论我国地方政府一票否决式绩效评价
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着中国改革开放的不断深入，地方政府绩效评估已成为衡量政府工作绩效的重要手段。
地方政府绩效评估指标体系是评价政府工作成效的重要依据，但在实际应用中却存在一些问题，如何改进这些问题成为当前亟待解决的问题之一。
本文将从地方政府绩效评估指标体系存在的问题和改进对策两个方面进行探讨。
一、存在的问题1. 指标过于注重数据化目前地方政府绩效评估指标体系过于注重数据化，部分指标容易被数字化的表现所替代，而忽视政府工作的真实效果。
很多地方政府只重视指标的完成情况，而忽略了绩效评估的实质。
2. 指标体系设置不合理地方政府绩效评估指标体系设置不合理，很多指标过分追求量化，忽略了政府工作的多方面复杂性和综合性。
部分指标过分片面，难以全面、客观地评价政府工作的绩效。
3. 激励机制不够完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制不够完善，指标与激励机制之间存在较大鸿沟，政府部门不愿意主动为改进做出积极努力。
缺乏有效的激励机制，会导致政府部门对于指标的完成只是敷衍了事，而不是真正为了得到好的绩效而努力。
4. 缺乏标准化和可比性地方政府绩效评估指标体系缺乏标准化和可比性，不同地区的指标体系设置差异较大，很难进行横向比较和跨区域对比。
这样不仅影响了对不同地区政府绩效的客观评价，也让指标体系的结果缺乏参考价值。
二、改进对策1. 完善指标体系设置应完善指标体系设置，适当减少过于追求数据化的指标，提高指标的综合性和适应性。
政府工作的绩效评估应该更注重政策效果、群众满意度等实际成效，而非仅仅是数字化的表现。
2. 加强专业性和科学性应加强指标体系的专业性和科学性，结合国际经验和国内实际情况，完善地方政府绩效评估指标体系。
科学合理的指标设置是保证绩效评估的公正和客观性的基础。
3. 完善激励机制应完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制，建立起相应的奖惩机制，使政府部门真正感受到改进和提高绩效的积极性和意愿。
我国地方政府绩效评估存在的问题及其改进对策
绩效评估是现代政府管理的前沿课题。市场经济的发展特别是改革开放的进一步深入,促使我国现有经济体制和运行机制加速与国际接轨,行政体制改革步伐也进一步加快,这就要求建立起适应全球化、与市场机制相协调的行政体制和行政模式。地方政府行政管理体制和绩效评估体系的改革已被提到了非常重要的议程。在新形势下,随着党中央提出科学发展观和正确政绩观, 许多地方政府和部门学习和借鉴西方发达国家政府管理经验，开展了政府部门绩效评估的探索和尝试，有以政府部门内部为评估主体的绩效评估形式，还有由外部评估主体对政府工作绩效进行评估的尝试。这些探索和尝试，取得了一定成效，积累了一些经验。但与西方发达国家相比，我国地方政府绩效评估无论在理论还是实践上都还不成熟，在体制机制、观念方面还存在着一些问题。
一、我国地方政府绩效评估存在的问题
(一) 绩效评估制度、体制上存在的问题。从实际来看,虽有宪法、审计法、行政监察法及公务员法等相关法律法规对绩效考评有不少规定,但要么缺乏相关实体规定,要么缺乏具体程序,使得绩效评估运行机制不健全、动力不足,起不到应有的规范作用。另外，绩效评估尚处于自发、半自发状态，未统一规划,不能全面推行;未建立起绩效计划和绩效报告等制度框架,随意性大;缺乏统一领导机构和绩效标准,部门各自为政,无法进行部门或地区间的比较评估。
二、完善我国地方政府绩效评估的对策
(一)尽快制定相关法律法规和具体政策制度，逐步实现规范化、经常化和法制化。一是拟订绩效评估法规,对宗旨、原则、主体、指标等加以科学界定,建立听证制度,并构建相关模型加以模拟。二是从法律上树立评估权威性，评估机构应享有调查、评估有关公共部门活动的权力，不受其它任何组织或个人干扰;评估结论得到有效传递和反馈，评估活动能引起公众关注，有充分可信度和透明度。三是对评估程序、内容、形式等作出详细规定，使评估工作有法可依、有章可循，纳人正常发展轨道。四是将现有部门绩效评估的分散职能综合协调运用，构建地方政府绩效管理体系。建议由国务院制定颁发办法或条例,整合中编办、人保部、监察部、财政部、审计署等部门相关职能,完善中国现存的绩效评估和管理制度。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策在地方政府绩效评估指标体系中存在着设计问题。
现行的绩效评估指标体系大多是由中央政府或省级政府统一制定，没有充分考虑到地方政府的现实情况和特点，导致指标体系的可操作性不强。
指标体系中的指标往往过于简单粗暴，难以全面反映地方政府的工作绩效。
有必要针对地方政府的具体情况，设计出更为科学合理的绩效评估指标体系，以便更准确地评价地方政府的工作绩效。
数据统计和分析问题也是地方政府绩效评估的一个重要难题。
在实际工作中，很多地方政府为了达到绩效评估指标的要求，存在着“数据造假”等不正当手段，以获取更好的绩效评价结果。
这种行为不仅使绩效评估失去了真实性和可信度，也容易导致政府工作的偏离实际情况，甚至影响到政府的决策和管理。
有必要建立更加严格的数据统计和分析机制，加强对数据的真实性和可信度的监督，以确保绩效评估结果的准确性和公正性。
我们还可以通过引入科技手段来改进地方政府绩效评估指标体系。
可以利用大数据技术和人工智能技术，对地方政府的实际工作情况进行全面、立体的监测和评估，以实现对绩效评估指标体系的自动化管理和实时监控。
这不仅可以提高绩效评估的准确性和时效性，也有助于减少人为因素的干扰，保障绩效评估结果的公正性和客观性。
地方政府绩效评估指标体系存在着诸多问题，需要我们采取一系列的改进对策。
通过对绩效评估指标体系的合理设计、严格数据统计与分析、引入科技手段等方面的改革，可以有效提高地方政府绩效评估的准确性和公正性。
相信在不久的将来，地方政府绩效评估将会得到更好的改进和完善，为政府的科学决策和管理提供更为有力的支持。
对地方政府绩效考核中信访“一票否决”制负效应的反思
“
一
项或者特定某项没有完成 ，则政府绩效被评估 为整体不合格ｆ ２ １ 。由此可见 ， “ 一票否决” 制度 的突 出特 点便 是其 制度 刚性 和强 制性 。
一
信访 “ 一 票否 决 ” 制度 是社 会 治安 “ 一 票 否决 ” 制度 中的一 项子 制 度 ，我 国早 在 ２ ０世 纪 ８ ０年 代
票否决” 制 的刚 性设 计 在 实 际 操 作 中 ， 也 凸显
出越来越多的问题。因此 ， 有必要将信访 “ 一票否
决” 与 地方 政府 绩效 考 核耦合 起 来进 行 深刻 反思 ， 剖 析实 践 中产 生 的负效 应 ，进 一步 完善 我 国地 方 政 府绩效 考 核体 系 ， 提 升政府 绩效 管理 水平 。
２ ０ ０ ３年以来 ， 全 国信访数量急剧 攀升 ， 信访 总量 居高不下 ， 形成 了所谓的 ‘ 信访洪峰 ’ ， 而与信访总 量居高不下相对应 的是越级信访不断增多 ，地方 信访量减少而 中央信访量增加 ，呈现出 ‘ 倒金字
塔’ 的结 构 ” ［ ３ １ 。
府行 政 效率低 下
作为一种“ 锁定式” 制度① ， 信访 “ 一票否决” 是
“
一
程中违反信访条例等国家有关法律 、 政策规定 ， 不 通过正常信访渠道和信访程序到国家规定的场所 反映问题或 以违法犯罪行为作为信访手段的信访 行为 ， 其表 现形 式 主要 包括 缠访 、 闹访 、 越级 访 、 集
“一票否决”调研材料
关于对县级主要领导“一票否决”考核制度的评价和完善所谓“一票否决”，是指对党政领导干部考核中，在多项工作任务中，有任意一项或者特定某项没有完成，则评估为全局性工作不合格。
这种指标设置，突出政府在特定时期的中心工作，对于全局工作具有积极意义。
领导干部考核实行“一票否决”制，始于1982年的湖南常德。
当年，常德率先将计划生育政策贯彻情况列入衡量政绩的重要指标，不达标就不能评先评优，收到良好成效。
很快“常德经验”，被作为典型推广到全国。
三十多年来，“一票否决”，作为政府上级部门管理下级部门，改善工作方法，提高工作效率的一种考核制度，不仅可以突出重点工作起到督促作用，还能促进下级部门改进工作方法，提高工作水平。
但是，伴随“一票否决”指标的泛化也带来了不少问题。
一、目前对县级主要领导考核“一票否决”的情况八十年代以来，中央层面陆续在计划生育、加速经济发展、社会综合治安管理和节能减排这四项工作中实行“一票否决制”。
从1991年开始，先后增加了农民减负、环境保护、食品安全监管等工作。
省市级地方政府在对县级主要领导的考核中，逐步向安全生产、反腐倡廉、招商引资、信访控制、森林防火、脱贫攻坚等各项领域延伸和扩展。
根据《宝鸡市年度目标责任考核办法》规定，“县区、市直部门（单位）在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育等某一方面被'一票否决'的，确定为较差等次；因单项工作影响全市在全省考核位次的，予以降等或确定为较差等次。
”这对县区党政主要领导有了明确的考核要求，强化了责任意识，在县域经济社会发展中起到了较好的推动作用。
1、“一票否决”是确保政令畅通的“尚方剑”。
实施“一票否决制”是促进各级各部门及领导干部抓落实最有效的机制，在“一票否决制”的高压态势下，从主要领导、分管领导到具体的责任人，都是被否决对象，可以说是人人头上有责任，个个肩上有担子，谁也不敢怠慢，推诿扯皮等现象少了，全力以赴的力度大了，政令自然也就畅通了。
对“一票否决”与政府绩效考核关联的反思
一
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ห้องสมุดไป่ตู้
票 否 决 ” 政 府 绩 效 概 念 的 适 与
这 以 有 效 的 决 策 主体 数 量 为 前 提 。 因此 ，
“
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用 辨析
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票 否决 ” 的本 意 指 向对 公 平 价值 的秉 持
票否 决 ” 群 体 决 策 时 的一种 表决 和维 护 ，对 效率 的 追 寻 只能 是 主体 构 成 单 是
在取 决 于地 域 和 文化 的适 用 性 。我们 的借 鉴 能否 取得 长 远效 果 ，比较 分 析 或概 念 的 这是渗透利益协调和整合的过程 ． 主体 的 数 量 着 眼于 权 力 的制 约 和 平 衡 ． 对 各 个 是
界定 也 许 有所 助 益 。
主体 的一 种兼 顾 。 时 ， 同 整体 一 致 的决 定性
社会 治 安 和 发 展 经 济 三 项 指 标 中 ， 主 要 其
目的 在 于 在 有 限 的 精 力 、 力 等 条 件 能 及 物
的 范 围 内 突 出 重 做 重 点 ， 理 亟 待 解 决 的 处
绩效 ” 内涵 的借 鉴 。在 西 方 国家 ， 府 绩 效 问题 。 一 票 否决 制 ” 用 以来 ， 政 自“ 运 取得 了很
念 。吴建 南 、 阎波 则 主 张 ， 府 绩 效 是 政府 政 二 、 一 票否 决 ” 指标 对 我 国政 府 运作 “
的 影 响
实 现 其 组 织 目标 的相 对 表 现 ，涵 盖 了从 政
中央 政 府 对 地 方 政 府 绩 效 中 的 “ 票 一
制 信 府 获 取 资 源 到组 织 内部 运 作 ，再 到 社 会 感 否决 ” 的运 用 主 要集 中在 计 划 生育 、 访 知政 府 行 政成 果 的 全过 程 。 通 过这 几 种 观 点 的表 述 。不难 看 出我 国的 “ 府 绩 效 ” 在 对 西 方 语 境 下 “ 府 政 存 政
我国地方政府绩效评估的问题及改进措施
我国地方政府绩效评估的问题及改进措施我国地方政府绩效评估存在以下问题：
1.指标体系不完善：地方政府绩效评估中涉及的指标不够全面、科学、系统，还存在指标内容不确定、指标设计不合理等问题，导
致评估结果的客观性不足。
2.数据公开不透明：地方政府绩效评估中需要的数据来源有限，部分数据由政府自行统计且不公开，无法让有关各方了解数据真实性，从而影响评估结果准确性。
3.权责不明：地方政府绩效考核中权责不明确，造成了政绩与
官绩、甚至干部个人利益的混淆和交织，影响了政绩考核的公正性
和客观性。
为改进地方政府绩效评估问题，可以采取以下措施：
1.建立科学全面的指标体系：加强对地方政府绩效评估指标的
研究，建立科学合理的指标体系，完善各指标的量化方法，确保评
估结果更为准确、客观。
2.加强数据公开透明：政府部门应在评估过程中依法依规公开
评估信息，增强评估结论的可靠性、客观性。
同时，还应加强对评
估过程所需数据的采集和整理，让数据来源更全面、真实、可验证。
3.明确权责，防止政绩与官绩的混淆：政府应对绩效考核权责
作出明确规定，明确政绩考核的主体、目标和标准，并强化考核透
明度，消除可能存在的权责不明的情况。
同时，政府还应当坚决制
止以体现政绩为名的行为，保证政绩考核基于工作本身，防止因考
核而造成的相关问题。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策【摘要】地方政府绩效评估指标体系存在问题主要体现在指标选择不合理、评估标准不科学、数据采集方法不规范等方面。
为了解决这些问题，可以采取优化指标选择、建立科学评估标准、规范数据采集方法等改进对策。
通过这些措施，可以提高地方政府绩效评估的科学性和准确性，为地方政府提供更好的发展方向和决策依据。
在未来，需要进一步完善绩效评估指标体系，确保评估结果客观准确，促进地方政府的良性发展和提高政府的绩效水平。
【关键词】地方政府、绩效评估、指标体系、问题、改进对策、优化指标选择、评估标准、数据采集方法、科学、规范、总结评价、展望未来1. 引言1.1 背景介绍地方政府绩效评估是对地方政府工作情况进行定量化评估的重要手段，可以帮助政府及时发现问题、改进工作、提高效率。
目前地方政府绩效评估指标体系存在一些问题，影响了评估的科学性和准确性。
指标选择不合理，有的指标过多而有的过少，无法全面反映地方政府的工作情况。
评估标准不科学，有的标准过于主观而有的过于普遍，不能客观评价地方政府的工作。
数据采集方法不规范，导致评估结果的可信度不高。
我们需要采取一些改进对策来优化地方政府绩效评估指标体系，确保评估的科学性和有效性。
这一部分将重点阐述地方政府绩效评估的重要性和现存问题，为后续探讨改进对策奠定基础。
1.2 研究目的研究目的是为了探讨地方政府绩效评估指标体系存在的问题，并提出相应的改进对策，从而提高地方政府绩效评估的科学性和准确性。
通过对地方政府绩效评估指标体系存在的问题进行深入剖析，可以帮助我们更好地了解现行评估体系的局限性和不足之处，为后续的改进工作提供重要的思路和建议。
本研究旨在探讨地方政府绩效评估指标体系的改进对策，包括优化指标选择、建立科学评估标准以及规范数据采集方法等方面。
通过对这些对策的深入研究和讨论，有助于为地方政府绩效评估指标体系的完善提供可行性建议，促进地方政府绩效评估工作的持续改进和提升。
论我国地方政府一票否决式绩效评价
郑州航空工业管理学院毕业论文（设计）2014届公共事业管理专业1012082班级题目论我国地方政府“一票否决”式绩效评价姓名梅倩学号 101208220指导教师郜绍辉职称讲师二O一四年五月二十三日内容摘要“一票否决”，作为政府上级部门管理下级部门，改善工作方法，提高工作效率的一种考核制度，有其独特的一面。
“一票否决”制不仅可以突出重点工作起到督促作用，还能促进下级部门改进工作方法，提高工作水平。
但是伴随“一票否决”指标的泛滥也带来了不少问题。
本文首先阐述了“一票否决”含义、产生的背景、本质和优点，接着重点分析“一票否决”在我国地方政府绩效考核中存在的问题，以及问题产生的原因，进而提出完善“一票否决”式绩效评价体制的有效办法，最后进行了总结。
关键词地方政府；一票否决；绩效评价On China's Local Government "One V ote Veto" Performance EvaluationAbstract"One vote veto", as the government at the next higher level departments subordinate departments, improve the working methods, improve the work efficiency of an assessment system, has its unique side."One vote veto" system can not only highlight the key work to urge action, can promote the subordinate departments to improve work methods, to improve the level of.But the flood with the "one vote veto" indicators also brings a lot of problems.This paper first describes the "one vote veto" meaning, background, essence and advantages of produce, then focus on the analysis of "one vote veto" exist in our local government performance appraisal problems, reasons and problems, and put forward the "effective way to one vote veto" performance evaluation system,finally has carried on the summary.Key WordsLocal government ; One vote veto；Performance evaluation目录一、“一票否决”式概述··1（一）“一票否决”的含义··1（二）“一票否决”产生背景··2（三）“一票否决”的本质··2（四）“一票否决”的优点··3二、政府实施“一票否决”式绩效评价存在的问题··4 （一）“一票否决”使地方政府不堪重负··5（二）“一票否决”促使地方政府弄虚作假··5（三）“一票否决”导致工作中心不突出··5（四）“一票否决”影响地方的和谐发展··6三、“一票否决”制存在问题的原因··6（一）评价指标严重不科学，过于随意··6（二）领导干部越来越难以应付··7（三）地方政府弄虚作假之风泛滥··7（四）各级政府的工作重心不明确··7（五）各级政府的领导干部压力巨大··8四、完善“一票否决”式绩效评价的措施··8（一）严格规范使用“一票否决制”·8（二）建立健全科学的政府绩效考核体系··8 （三）规范各级政府的执政行为··9（四）提高上级政府的管理能力··9（五）合理划分各级政府之间的职责权利··9五、结语··10参考文献··10论我国地方政府“一票否决”式绩效评价101208220 梅倩指导老师：郜绍辉讲师一、“一票否决”式概述“一票否决制”最初起源于上个世纪八十年代的计划生育工作中，后来又在党的廉政之风建设、保护生态自然环境、社会综合治安管理、加快经济发展速度等一些重要的行政领域中得到广泛的应用，再后来各级地方政府纷纷模仿，成为了上级政府督促下级政府完成任务的一种重要方式，广泛应用于各级政府的绩效考核体制中。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策1. 引言1.1 背景介绍地方政府绩效评估是一种重要的管理手段，可以帮助地方政府全面了解自身的工作表现，找出存在的问题，并及时进行改进。
随着政府职能转变和管理模式的不断升级，地方政府绩效评估指标体系也逐渐成为政府管理的重要组成部分。
在现代化管理的背景下，地方政府绩效评估指标体系应当具有科学性、客观性和实用性，才能真正发挥其作用。
目前在实践中，地方政府绩效评估指标体系存在诸多问题，如指标设置过多、缺乏科学性和客观性，指标和考核结果脱离实际情况等。
面对这些问题，需要及时采取有效的改进措施，精简指标体系，优化指标设置，提高指标科学性和客观性，强化指标与实际情况的关联，从而确保地方政府绩效评估指标体系更加科学合理地运作。
本文将就地方政府绩效评估指标体系存在的问题及改进对策展开深入探讨，希望通过提出建议，为地方政府绩效评估指标体系的改进提供参考和借鉴。
1.2 研究意义研究意义：地方政府绩效评估指标体系问题一直是制约政府工作效能的重要因素之一。
针对现有地方政府绩效评估指标体系存在的问题，进行深入的分析和探讨，不仅有助于揭示问题本质和症结，更有利于提出有效的改进对策。
本研究将有助于引起社会各界对地方政府绩效评估指标体系问题的关注，推动改革与完善，为提升地方政府绩效评估的科学性、客观性和有效性提供参考和建议。
通过对现有问题的分析和探讨，以及对改进对策的研究和提出，本研究旨在为地方政府绩效评估指标体系的改革和完善提供理论支持和实践指导，为提高政府工作效能和服务水平提供有益的借鉴和思路。
2. 正文2.1 现有地方政府绩效评估指标体系存在的问题地方政府绩效评估指标体系是衡量政府工作表现和效率的重要参考依据，然而在实际应用过程中，也暴露出不少问题。
指标设置过多、指标体系臃肿是当前地方政府绩效评估的主要问题之一。
由于各部门各地区对绩效评估的理解和需求不同，指标设置过多导致了绩效评估指标体系庞杂繁琐，既增加了评估成本，也使得评估结果难以准确反映政府绩效。
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郑州航空工业管理学院毕业论文（设计）2014届公共事业管理专业1012082班级题目论我国地方政府“一票否决”式绩效评价姓名梅倩学号 101208220指导教师郜绍辉职称讲师二O一四年五月二十三日内容摘要“一票否决”，作为政府上级部门管理下级部门，改善工作方法，提高工作效率的一种考核制度，有其独特的一面。
“一票否决”制不仅可以突出重点工作起到督促作用，还能促进下级部门改进工作方法，提高工作水平。
但是伴随“一票否决”指标的泛滥也带来了不少问题。
本文首先阐述了“一票否决”含义、产生的背景、本质和优点，接着重点分析“一票否决”在我国地方政府绩效考核中存在的问题，以及问题产生的原因，进而提出完善“一票否决”式绩效评价体制的有效办法，最后进行了总结。
关键词地方政府；一票否决；绩效评价On China's Local Government "One V ote Veto" Performance EvaluationAbstract"One vote veto", as the government at the next higher level departments subordinate departments, improve the working methods, improve the work efficiency of an assessment system, has its unique side."One vote veto" system can not only highlight the key work to urge action, can promote the subordinate departments to improve work methods, to improve the level of.But the flood with the "one vote veto" indicators also brings a lot of problems.This paper first describes the "one vote veto" meaning, background, essence and advantages of produce, then focus on the analysis of "one vote veto" exist in our local government performance appraisal problems, reasons and problems, and put forward the "effective way to one vote veto" performance evaluation system,finally has carried on the summary.Key WordsLocal government ; One vote veto；Performance evaluation目录一、“一票否决”式概述 (1)（一）“一票否决”的含义 (1)（二）“一票否决”产生背景 (2)（三）“一票否决”的本质 (2)（四）“一票否决”的优点 (3)二、政府实施“一票否决”式绩效评价存在的问题 (4)（一）“一票否决”使地方政府不堪重负 (5)（二）“一票否决”促使地方政府弄虚作假 (5)（三）“一票否决”导致工作中心不突出 (5)（四）“一票否决”影响地方的和谐发展 (6)三、“一票否决”制存在问题的原因 (6)（一）评价指标严重不科学，过于随意 (6)（二）领导干部越来越难以应付 (7)（三）地方政府弄虚作假之风泛滥 (7)（四）各级政府的工作重心不明确 (7)（五）各级政府的领导干部压力巨大 (8)四、完善“一票否决”式绩效评价的措施 (8)（一）严格规范使用“一票否决制” (8)（二）建立健全科学的政府绩效考核体系 (8)（三）规范各级政府的执政行为 (9)（四）提高上级政府的管理能力 (9)（五）合理划分各级政府之间的职责权利 (9)五、结语 (10)参考文献 (10)论我国地方政府“一票否决”式绩效评价101208220 梅倩指导老师：郜绍辉讲师一、“一票否决”式概述“一票否决制”最初起源于上个世纪八十年代的计划生育工作中，后来又在党的廉政之风建设、保护生态自然环境、社会综合治安管理、加快经济发展速度等一些重要的行政领域中得到广泛的应用，再后来各级地方政府纷纷模仿，成为了上级政府督促下级政府完成任务的一种重要方式，广泛应用于各级政府的绩效考核体制中。
（一）“一票否决”的含义“一票否决”是政府决策时表决计票的一种方式,是一种中国特色的行政绩效管理手段，它产生于上个世纪八十年代。
它是上级业务机构通过对某一项工作的否定来否定一个行政区域的整个年度政绩。
实行“一票否决”实际上是实行全体一致的决策方式。
全体一致的决策方式增加了决策方案通过的成本, 并随着群体的增加而呈几何倍数增加。
在我国，各级地方政府绩效考核过程中的“一票否决”，是针对各级地方政府绩效考核中的某些指标实行“一票否决”，也就是，如果政府绩效考核中的某些指标未达到要求时，那么政府的整体绩效考核就被认为未达到合格。
“一票否决”在政府管理与干部考核中存在较广。
“一票否决”的考核项目包括计划生育、综合治理、安全生产、党风廉政等, 不同的地方还有一些其他项目。
凡纳入“一票否决”的考核项目, 有一项考核指标未达到, 相关单位和个人的整体考核就会遭到全盘否定。
“一票否决”本质上是提高了考核指标体系中个别指标的权重，使之在对考核评定过程中具有决定性的作用。
对评估对象而言，这个“一票否决”的指标基本上是考核者设立的工作标准一个基本前提，即被评估者只有把这方面做好了，合格了，其绩效才可能是合格或达到一定的标准。
严格意义上来说，我国地方政府绩效考核中的“一票否决”和群体决策时实行的一票否决是不一样的, 前者是针对考核指标来说的; 后者是针对决策主体而言的,前者主要是强调考核指标的重要性；后者主要是强调决策主体的重要性。
（二）“一票否决”产生背景最早的“一票否决制”是起源于联合国安理会常任理事国在表决时所使用的一种群体决策表决方式。
自从上个世纪八十年代以来，我国计划生育工作面临的压力日渐增大，计划生育工作十分艰巨，当时的农民群众不但生育观念极其的落后，而且当时的农民人数占总人口的比重高达80%以上。
导致在八十年代我国人口增长速度惊人，经济发展水平受到人口数量的影响而发张缓慢，各种社会矛盾日益凸显，生产力发展水平与人口增长产生不协调的一面。
由于当时的思想依然停留在毛泽东时期的“人多力量大”这一观点，导致各级政府对计划生育政策实施力度不强。
这就迫切需要一种高压政策来遏制人口的快速增长，转变各级政府的态度。
就在在这种特定的历史环境下，“一票否决制”开始在我国的计划生育工作中逐步推行，其初衷是为了强调我国近期工作的重点就是日益增长的人口问题，希望通过这种高压政策来减缓我国人口增长的速度，减轻我国经济发展的负担。
随后“一票否决制”又被运用于社会综合治安管理领域，接着，便像滚雪球一样，涉及范围越来越大，逐步向安全生产、反腐倡廉、招商引资、信访控制、环境保护、经济发展、节能减排、森林防火等各项领域延伸和扩展。
（三）“一票否决”的本质“一票否决制”通过采取一种严厉的处罚措施，即否定下级地方政府全年的工作考核，使得下级地方政府必须严格按照上级政府的指示和规定来达到某项工作所规定的标准，迫使其一丝不苟的完成上级交代的任务。
而且上级政府部门往往通过“一票否决制”这一强制性的措施将其所负责的事情强制性的下移给下级政府对应的部门，以此减轻自身的工作压力，同时也导致了上级政府工作轻松，下级政府工作繁重，压力巨大，很多的国家工作人员都不愿意到基层去工作，当然这只是其中的原因之一。
尚虎平认为，一票否决是一种极端目标责任制。
从根本上看，是对社会热点问题采取的一种“救火式懒政”行为；是对民怨较大问题采取的一种“救火式庸政”行为；是前现代的“救火式极端化行政”行为；是将绩效的关键点转嫁给下级的“救火工具”。
叶德珠认为，一票否决是绩效考核中的一种锁定技术，是考核体系中的一种技术设计；还有人认为，一票否决在本质上是提高了绩效考核指标体系中个别指标的权重，使之在对考核对象的评定过程中具有决定性的作用。
这些观点是从一票否决制作为一种政府绩效考核的特殊方式来解释一票否决的本质的。
“一票否决制”是上级政府部门对下级政府部门所行使的一种相当于必须完成任务的命令权。
它要求下级政府工作的某一方面必须达到上级政府的标准，否则就会受到严厉的惩罚。
一票否决不同于一般的强制命令权，如果下级政府没有达到一票否决制的要求，上级政府也不会因为下级政府其他方面的工作完成的具体程度和努力程度而使其免除惩罚，相反，上级政府不仅对一票否决的工作内容进行惩罚，而且对于其他方面的工作成绩考核都是零。
在这种情况下，如果上级政府部门同时下达两个或多个任务的时候，而下级政府部门又无法同时完成这两个任务，那么其就会选择放弃一个对自己利益损害最小的任务。
如果这些任务中有与“一票否决”相关的任务的时候，那么，毫不犹豫，下级政府肯定会选择那个跟“一票否决”挂钩的任务。
（四）“一票否决”的优点“有压力才有动力”，“一票否决制”在一定程度上起到了高压线的作用，对于一定时期内的重点工作的开张起到了促进作用，对于一些重大问题的解决更是提供了有力的武器。
它不但提高了政府的工作效率，还提高了政府的办事能力。
“一票否决制”所带来的压力，使得各级政府在出台政策和干部考评这些方面的工作中不再敷衍了事，工作更加的仔细和谨慎。
同时，“一票否决制”对一些重点工作的完成，规定了一定的标准，确定了责任，对于解决这些问题的解决发挥了重大的作用。
近年来一些地方干部笑称：“‘一票否决制’就像打扑克时的‘王牌’一样好使”。
八十年代以来，中国政府陆续在计划生育、加速经济发展、社会综合治安管理和节能减排这四项工作中实行“一票否决制”。
在当时，这四项“一票否决制”工作是我国中央政府工作中的重点和难点，对于提高我国对外开放的水平和促进我国经济的发展具有重大的意义。
而在各级政府部门的工作考核体系中的一些重点工作安上“一票否决”的名头，不但可以突出强调这项工作的重要性，还能够凸显出我国政府在某一时期的工作中心。
“一票否决制”式绩效考核对被考核者和单位能够起到一种激励的作用，同时，设定绩效考核的工作指标能够很好的激发被考核者和单位的工作积极性，使其努力工作，提高工作效率和工作能力，也使其能够明确工作思路和方向。