上行文、平行文、下行文语言的区别与联系
公文文种行文方向的界定

公文文种行文方向的界定公文的行文方向,一直以来是公文文种分类的重要依据。
目前学术界对公文行文方向的划分基本有两种方法:一是三分法,分上行文、下行文、平行文; 二是四分法,分上行文、平行文、下行文、泛行文。
在具体文种的行文方向归属上,是仁者见仁、智者见智,很不一致,且没有给出严谨有说服力的说法。
本文以《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》) 规定的法定文种为分析对象,对各文种的行文方向进行辨析、界定,以推动公文处理工作的科学化、制度化、规范化。
科学界定公文文种行文方向的意义“文种正确,格式规范” �q�是公文起草的基本要求。
科学界定文种的行文方向,有助于正确选择文种。
《条例》规定的法定文种有15 种。
依据行文方向对文种分类,遴选文种时可以缩小选择范围,提高公文处理工作效率。
科学界定文种的行文方向,有助于公文格式的规范。
《党政机关公文格式》(GB/T 9704—2012) 规定公文有四种规范格式:文件格式、信函格式、命令格式、纪要格式。
命令格式、纪要格式专用于命令(令) 和纪要文种。
文件格式分为上行文件格式和下行文件格式。
文件格式和信函格式在公文格式要素构成上有很大不同,且都对应着多个不同的文种。
文种行文方向界定错误,公文格式的选择就会发生错误,就难以做到公文格式规范。
科学界定文种的行文方向,有助于公文起草的谋篇布局、内容选择和语言表达。
确定公文行文方向,在公文写作中至关重要,“不同的行文方向决定着公文写作的思维类型、表达方式、写作禁忌、写作策略和行文措辞”。
公文文种行文方向划分的依据《条例》规定:“行文关系根据隶属关系和职权范围确定。
” �s�这明确指出了文种行文方向的划分应依据发文机关与受文机关之间的组织隶属关系及职权范围,但公务活动纷繁复杂,社会组织千差万别,职权范围交叉、界限模糊,仅仅据此划分文种的行文方向会面临一些困境。
(一) 将多向行文的文种归为泛行文或通行文,不符合形式逻辑的科学原则科学分类应遵守三个原则:一要包举,就是一个事物的全部应是所包含的各小类的总和; 二要对等,就是事物的各小类之间要互相排斥,既不能重迭也不能越级,划分的子项应不相容; 三要正确,逻辑划分的规则要求、划分根据应当统一,就是要统一标准。
上行文平行文下行文的分类依据

上行文、平行文和下行文的分类依据主要是公文的传递方向。
上行文是指下级机关向上级领导机关呈送的各类公文,如请示、报告等。
这种行文方式是自下而上的,通常只向直接主管的上级领导机关行文,但在特定情况下也可以越级行文。
平行文是指同级或者不相隶属(无领导或业务指导关系)的机关单位之间的行文。
例如,各个平级的党委之间,平级的政府之间,党委的各个部门之间,政府的各个局、委、办之间,都是同级平行机关。
这种行文方式主要有函、议案、平行意见等。
下行文是指上级机关、部门、单位对有隶属关系(有领导或业务指导关系)的下级机关、部门、单位的行文。
比如,党中央给各个省、自治区、直辖市党委,国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。
这种行文方式可以逐级行文,即上级机关只把公文下发到直属的下一级机关;也可以多级行文,即上级机关可将公文同时下发到其领导范围内的多层机关;还可以直接发送到人民群众,即上级领导机关通过登报、张贴、广播电视传送等形式,直接向广大人民群众行文。
以上信息仅供参考,如需了解更多信息,建议查阅相关书籍或咨询专业人士。
关于上行文、平行文、下行文的写作基础知识

三一文库()〔关于上行文、平行文、下行文的写作基础知识〕应用写作中按照行文关系、文件去向,可分为上行文、平行文、下行文。
下面是小编为你带来的关于上行文、平行文、下行文的写作基础知识,希望对你有帮助。
上行文上行文。
指下级机关向所属上级机关的发文,如请示、报告。
其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。
▲ 1.逐级行文即下级机关向具有隶属关系的上一级机关行文,是上行文最基本、最常用的方式。
除特殊情况外,下级机关一般均应向直接上级机关行文,以保持正常的领导与被领导关系。
▲ 2.多级行文即下级机关在必要时向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。
这种行文方式只在个别特殊情况下,如遇有重大问题时才可使用。
▲ 3.越级行文即下级机关在非常必要时,越过有隶属关系的上一级机关而向更高级的上级机关行文。
这种方式只能在下列特殊情况下采用:(1)由于发生特殊紧急情况,如严重自然灾害等,逐级上报会延误时机,造成更大损失的问题;(2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次,长期未能得到解决的问题;(3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题;(4)上级机关交办的,并指定越级上报的事项;(5)对上一级机关进行检举、揭发的问题;(6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。
平行文。
指平行机关或不相隶属的机关之间的发文,如通知、函。
下行文。
指上级机关对所属下级机关的发文,如命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
下行文下行文是上级机关向所属的下级机关的行文。
其行文方式有逐级行文、多级行文、直达基层行文三种。
▲ 1.逐级行文即采取逐级下达的方式或只对直属的下一级机关行文:▲ 2.多级行文即上级机关根据需要同时向所属的几级下级机关行文。
▲ 3.直达基层行文即上级机关直接向最基层机关行文.采用这种方式行文的多是无须保密的普通文书。
平行文平行文是相互没有隶属关系的同级机关或者不属同一系统的机关之问的行文。
上行文和下行文范文

一、【红头文件上行文下行文格式区别政府发文规定发文字号:3号仿宋字体,六角括号〔〕,序号偏实位(如1、2、3).在发文机关下空2行(版心下空6个4号字).(长政发的发文字号居左空1字标识,签发人居右空1字标识). 标题:2号小标宋体字,在发文字号下空1个4号字. 主送机关:标题下空2个小4号字,3号仿宋体字标识. 正文:3号仿宋体. 附件:正文下空1行左空2字,3号仿宋体,全角冒号,附件符号为阿拉伯数码,名称不加标点符号,回行要齐平. 成文日期:用中文数字将年月日标全,“零”写为“0”,3号仿宋体,不署发文机关名称,右空4字,距正文下空2个4号字. 主题词:3号黑体,全角冒号;词目用3号小标宋体,词目之间空1个字. 抄送机关:左右各空1字,4号仿宋体,“主送”、“抄送”、“分送”后标全角冒号,同一单位各部门名称用顿号隔开,其他用逗号隔开,末尾标句号. 引发机关:左右各空1字,4号仿宋体. 印发份数:居右空2字,用圆括号,4号仿宋体. 页码:4好半角白体阿拉伯数码标识,单面印刷在下端居中,双面印刷在下端居右空1字,左右各放一条4号一字线,距版心下边缘7MM. 文尾部分:即主题词后面部分要往下靠平,注意美观. 格式:A4纸(210mm*297mm).每页排22行,每行排28个字,左侧装订. 党委发文规定发文字号:4号仿宋体,六角括号,年份标全称,序号实号,不加“第”,在版心下空各4号字. 标题:2号小标宋体(发文字号下空1个4号字). 主送机关:与标题空开2个小4号字. 正文:3号仿宋体(转发文件则用3号楷体). 附件:正文下面隔1行,前空2字,3号仿宋体. 发文机关:与上文空开1行,右边与版心右边空开4字,3号仿宋字体. 成文日期:3仿宋字体,用阿拉伯数字,右边与版心右边空开2字. 主题词:“主题词”3个字用3号黑体,居左顶格排,主题词目3号小标宋体,词目之间空1字. 抄送机关:3号仿宋体. 引发机关和印发日期:4号仿宋体,印发机关前空半字,印发日期后空半字. 印制份数:小4号仿宋,居右排,后空2字,用小括号括起来. 文尾部分:即主题词后面部分要往下靠平,注意美观. (1)格式:开半:16开,尺寸184mm*260mm,版面上空约40mm,下空约22mm. (2)版心:每面20行,每行25个字,行距1个字.(小4号字). (3)页码:居中,4号半角白阿拉伯数字码标识. (4)标点:全角. 字体为仿宋GB-124,数字具体是多少,是系统自带的,字号为三号,行间距是固定值25,主题词为黑体,红头文件的文件名是二号黑体上行文,在A4纸上设置好字号后,7个回车,就是上行文,9个回车就是平行文,13个回车就是下行文,排好版了,你可以用已经印印好的红头文件纸进行套印或者是打印机打印,刚好合适.。
公文文种属性对照表

两者区别:1.形成的程序不完全一 样。决议必须由会议通过,决定可 以由会议作出,也可以由领导机构 在职权范围内作出.
机构+事由+意见 1.机构+事由+公告 2.发文单位+公告 3.事由+公告 4.公告 1.机构+事由+通告 2.发文单位+通告 3.事由+通告 4.通告
/ 如果经上级机关批转或转发,则多 半用"通知“的形式下达。而将意 见全文附在后面。 标志性语言:特此公告、现予公 告.
标题类型
事由+请示
备注
古代:奏、章、表、疏.标志性语 言:可否,请批示;当否,请指 示;请审批。
1.超前性. 下级向上级请求指示和 2.说明性. 批准的报请性公文 3.单一性 是答复下级机关请示事 1.针对性. 项的指示性公文. 2.指导性. 机关之间办理日常公务 的交往性公文 记载会议情况和精神用 以公布和传达的纪实性 文件. 党政机关制定和发布的 系统规范某一方面的法 规性文件. 是各级党政机关、社会 团体、单位规范某方面 工作的规章性公文. 1.形式灵活、适应性强. 2.务实性强. 1.纪要性. 2.约束性. 3.知照性
批复
上行文
函
平行文
事由+批复(关于**** 的批复) 古代:批、批答、批文、指令 古代:移、关、咨、简、笺、书、 事由+函(关于***** 函标志性语言:请研究后函复、请 的函) 同意、请批准、特此函告、批复 此文件要给主管领导人签字才有 效.
会议纪要
下行文
会议名称+会议纪要
条列
下行文
/ /
机构+事由+条列 规定:在党的系统中,可以单独行 文;在行政系统中,要以了、令、 决定、通知的形式发布。
不同文种在语言上的不同要求

不同文种在语言上的不同要求公文写作用语,由于公文种类不同,在语言的运用上,也有不同的要求。
主要有以下几点:••••一、不同形式的公文,运用的语言不同••••公文的种类,按照国务院办公厅一九八一年发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》规定,共有九类十五种。
这些不同形式的文种,其语言特点按种类大致又可以分为:指令性语言、述职性语言、解释性语言、宣教性语言四种。
这四种语言各有自己的特点。
指令性语言要求简明、不模棱两可;述职性语言要求朴素无华,概括而不抽象,简练而不空洞;解释性语言要求条理清楚、平直明快;宣教性语言要求通俗、生动、事实具体、道理清楚,并有很强的说服力和号召力。
••••我们掌握了公文的语言种类,就要正确使用。
在起草公文时,要考虑到每种公文的特定目的。
例如,命令、令、通令这一类公文,是强制执行的文件,语言上不准有丝毫的游移和含糊;决定、决议、规定这一类公文,是经过重要会议通过或上级机关做出的,属于对所提出的问题作出不容置疑的结论式的判断和决定,具有法规的性质。
以上两类公文都不做过多地阐述和解释,因而应该使用指令性语言。
••••通报、报告、总结等一类公文,因为它们是陈述性文件,多采用直述、次述,文字表达朴实无华,所以应使用述职性语言。
••••演讲稿、讲话稿、各类发言稿等,它们的目的主要是说清道理,以理服人。
语言强调口语化,具体生动,所以应使用宣教性语言。
••••可见,如果不分哪一类公文,都用一个腔调,一种语言去写,就会失体,语言一失体,就会使人感到不伦不类,也就不能发挥公文应有的作用。
••••二、不同的行文关系,语言的格局不同••••行文关系指机关之间公文的授受关系。
它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。
从行文关系看,可分为上行文、平行文、下行文三种。
••••这三种行文,由于使用的公文名称不同,公文的性质、作用不同,所使用的某些词语、语体也就不同。
••••上行文是垂直的领导系统中,下级机关向上级机关的行文。
公文种类

公文种类公文的种类按照行文关系和行文方向分类按照行文关系和行文方向的不同,行政公文可分为:上行文上行文是指下级机关向所属上级机关呈送的公文。
如报告、请示等。
平行文平行文是指平行机关或不相隶属的机关送交的公文。
如函等。
下行文下行文是指上级机关向所属下级机关的发文。
如命令(令)、决定、公告、通告、通报、批复等。
通知在不同情况下属于平行文或下行文。
会议纪要在不同场合分属下行文和上行文。
函一般属平行文,但有时也属上行文(如请示较小事情的函),有时也属下行文(如答复下级机关询问的函)。
按照保密程度分类按照保密程度来分,行政公文可以分为绝密文件、机密文件、秘密文件。
按照紧急程度分类按照紧急程度分类,行政公文可分为“特急”、“急件”两类。
按照具体职能分类按照具体职能的不同,行政公文可以分为:法规性公文法规性公文是用来颁布法令、法律或对有关问题作出规定的公文。
指挥性公文指挥性公文是直接体现上级机关的决策意图,对有关事项的处理、有关工作的进行起着指令或指导作用的公文。
一、公文的种类党的机关公文的常用种类:(一)决议:用于经会议讨论通过的重要决策事项。
(二)决定:用于对重要事项作出决策和安排。
(三)指示:用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求。
(四)意见:用于对重要课题提出见解和处理办法。
(五)通知:用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或同知的事项。
(六)通报:用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
(七)公报:用于公开发布重要决策和或者重大事件。
(八)报告:用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。
(九)请示:用于向上级机关请求指示、批准。
(十)批复:用于答复下级机关的请示。
(十一)条例:用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
(十二)规定:用于对特定范围的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
上行文下行文平行文的概念

上行文下行文平行文的概念
上行文、下行文、平行文是三种不同的公文传递方向,具体概念如下:
上行文:指下级机关向其所属的上级领导机关发送的公文,如请示、报告等。
上行文一般要求逐级行文,即下级行政机关只向直接主管的上级领导行政机关行文,特殊情况下才可越级行文。
下行文:指上级机关对所属下级机关制发的公文,如命令、决定、公告、指示、通知、通报、批复等。
下行文是从上到下,具有指示性、周知性的公文。
平行文:指同级机关或者不相隶属的、没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文,如函、议案等。
平行文可以在不分系统、级别、地区的党、政、军机关以及社会团体、企业、事业等单位之间使用。
以上三种公文传递方向在实际应用中各有其特点和作用,正确掌握和使用它们对于确保行政工作的正常运转和有效沟通至关重要。
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,
”、
“
请 批示
,
”
“
请 指 示 等 等 ; 句式 上 多使 用带
。
”
”
这 样表 述有 一
.
有 请求 语 气 的 表 肯 定 的 句 式 示
“ 。
例如
:
1 ) 可 否 请批 (
、
“
,
种 居 高临 下 的 气 势 该定 性 的 定性 毫 不 躲躲 闪闪 完 整 准确 地 表 达 了 上 级 机 关 的 立 场 态 度
, : “
例 如 国 务 院 一 个关 于 某 矿 事 故 的 通 报 中 这 事 故 的 根 本 原 因是
, ,
。
因此 上 行 公 文 的 语 言
.
x
又
市政 府与
,
。
x
x
区 办矿
要 真 切 可 信 恳 切至 诚 文 尾 常 带 有 敬 崇 的 祈 请 之 语 如 当否
“
无 视 国 家有 关 规定 和 上 级 政 府 的 决定 不 顾农 民生 命 安全 冒险蛮干 违 法 办矿 违 章 作业
DOI : 10. 16478 /j . cnki . jbjpc . 1998. 01. 015
《 北 京普 院 学报 》1 9
8 年第 9
1
期 (总 第 5 1 期 )
4 1
、
、
上 行 文
平 行 文
下 行 文 语 言 的 区 别 与 联 系
张 学平 成凤林
以增强 语 势的权威 感和 严肃 性 民 政府 要切实 加 强领 导
。 。
公 文 的 行 文 方 向有 三 类 文
。 , ,
,
即上行 文 下行 文 平行
、
、
例如
: “
各级 党 委和 人
行 文 方 向不 同 行 文 单 位 与 对 方 的 工 作 关 系 便 不
。
”
“
必 须坚 决执 行市政 府关 于
, ,
同 公 文 的语 言 也 应 有 所 不 同
、
流 动人
“ ” 、 “
, ,
.
,
做
不该 怎样 做
写 得 非 常确 凿 语 气 态 度 果 断
在涉及
、
。
其最 终
对 事实 的 陈述 时 往 往 主 观 色 彩 很 强 常 使 用 论 断 性 的
。
的决定权 包括 对 事物最终 的 判断 都是 由 上级机关 做 出的 这 是 双 方 工 作 关 系决 定 的
, ,
、
语言表述 样 写道
。
、
”
( 2 ) 是 否 可 行 诸予 回复
“
,
。
”
以 上 两 个 例 句 都是 下 级 对 上 级的 行 文
。
“
可 否
”
三 平行 文 语 言 要 委 婉
。
是否
。
”
、
“
请
”
,
都带 有 请 求语 气 正 是这 种行 文 关 系 所
, “ ” 、
,
平行 文 是 平 行 机 关 之 间 或 没 有 隶 属 关 系 的 机 关 之 间 相 互 商 洽 工 作 询 问 和 答 复 问题 沟 通 情 况 的 工 具 和 手段
。
。
希予 接洽 为荷
,
请 速研究 并 予 函 复 为要
。
”
承
要
上 行 文 的 语 言 只 有适 合 这 种 需 要 才 得 体 在 上 行
, 、 , , , 。
,
;
蒙 贵局 大 力 支持 特 表谢 意
、
”
机关 之间 在某些 事 宜上
, , ,
文 中 讲 大道 理 论 证 方针 政策 似 乎 在 帮 助上 级 领 导 提 高 认 识 其 态 度 失 之谦 和 是 不 合 适 的 二 下 行文 的语言应果决 下 行 公 文包括 命 令 ( 令 ) 指 示 批 复 通 报 通 知 等 是 上 级 机 关 向下 级 机 关 发 布 和 传 达 方 针 政 策 并 做 出规 范 性 行 政解 释 部 署 和 指导 工 作 发 现 和 解决 问 题
, :
“
之 间 就 某 些 具 体 业 务 问题 请 求 批 准 和 答 复 的
,
这类函
口
,
的语 言 风 格 与 请 示 批 复 相 似 是 上 行 文 和 下 行 文 的 主要应 注意 两点 一
、 “
上 行 公 文语 言 力求 谦 和 恭 谨
.
气
;
另 一 类函 则纯 属 于 机关 之 间互 相 商洽 工 作 争 取 互
口
。
的 规定
” 、 “
”
一 上行 文 语言应 谦逊
上 行公文
,
、
。
下 行文 在使 用语言 上 斩钉 截铁 凡
,
直书不 曲 多 使用
,
包括 请示 报 告 和 一 些 专 门 向 上 级 机 关
、 、
必须
不得
, ,
”
、 “
要
”
等强 制 性 词 汇
, ,
将 该 怎样
。
递 送 的 简 报 等 是 下 级 机关 用 于 向 上 级 机 关 汇 报 工 作 反 映 情 况 请示 问 题 提 出 建议 的工 具和 手 段
、 。
忌 用 命 令性 语 言
……
, ”
“ ” 有 的 上 行 文 中使 用 要 … …
,
.
必须
相 支持 协作 的 等
。
比如 协 同 开 展 工 作 解 决 问 题 的 函 等
。
、
这 种强制 性 的词
行 文 上像 上 级 给 下 级 布 置 工
, ,
这 里 所 说 的平 行 文 的 语 言 要 委 婉 指 的 是这 一 类 平行 文 用 语 多 使 用 承 蒙
.
二 忌 讲大道 理
匕级 机 关
用 于 平行 机 关 有 期 望 加 强 语 气 的 惫 味 不 表 客 气 式 上 与上 行 文 一 样 多 用 请求 语气表 肯定 的句 式 如
: “ 。 ” “ , 。
。句Βιβλιοθήκη 例“从 下 边 送 上 来的 简报 报 告 请示 等公 文 中 主要 不 是 听 道 理 的 感兴 趣 的 是 了 解 实际情 况 和 下 边 工作 的需
“ ”、 “
作 显 然不合 行文者 身份 不是 上行 文应 有 的风 格 ;若 换成 我 们 认识 到
“ ”
、 “
为荷
”
、 “
为盼 等词 语 有 时 为要
“ ”
”
我们 准 备
。
、 、
”
、
“
我 们 建议
。 ,
”
等字 眼
表感 谢 盼 望 意 味
,
、
,
。
都 有 表 示 客气 的 意 思
、 , ,
_
就 会 改 变 原 来 不 得 体 的 风格
, , , , , , , 、 、 、
、
没 有 指 导 与 被 指 导 管 辖 与 被 管 辖 的关 系 来 往 公 文 的 语 气就 应 该 准确地 体 现 这 种 关 系 力 求 平等协商 不 卑
。
。
使然
“ ”
所 谓表肯定 就是这种句式 在 否
。 , “
“
是 之间 以
,
”
,
、
、
是 为主
如例 (2 ) 立足点在 是 在 行 上 在要求上
” “ ”
,
。
其主 要 文种 是函
、
函 分 为 两 类 一 类 是 平行 机 关
。
:
级 给予 肯 定 给 予 回复 上 柔 内 刚 的 味道
” .
因 此这 种句式 多少带点 外