结合案例分析市政软件编制概算应注意事项
市政工程概预算编制过程中存在的问题及对策
市政工程概预算编制过程中存在的问题及对策摘要：随着当前社会经济的进一步发展，我国经济水平也得到了进一步的发展与提高。
市政工程对于提高城市的综合竞争力、创建优美的人居环境等具有重要促进作用。
在市政工程中，概预算编制问题是其中的重点内容，管理预算编制过程是完全有必要进行的，必须对市政工程预算编制过程中存在的问题进行科学合理的分析，并制定相关的解决对策，促进市政工程健康发展。
关键词：市政工程；概预算编制；问题及对策引言：市政工程开发建设工程的设计中，通常需要将工程详细规划及预算编制资料作为基础，在项目前期，能够快速、准确地呈现或反映出在整体工程开展过程中，所动用的各类资源、物力、人力以及其他各项工程的资金状况，可见整个预算编制过程中，如若出现数据差错或是人为差错，将会对之后的市政工程造成严重的影响。
因此，相关的工程概预算编制人员应对其中存在的问题进行全面地分析，并制定相关的解决对策，以提高市政工程的质量水平。
一、市政工程概预算编制的重要性市政工程概预算涵盖建设项目全过程，作为设计文件的组成部分，是编制投资前期计划和签订承发包合同的前提，能确定和控制项目投资，在全过程造价管理和考核工程项目经济合理性工作中发挥着重要作用。
首先，高质量的市政工程概预算文件，能够实现项目投资的经济效益。
开展相关工作一是要加强管理，必要时成立专项工作小组；二是分工负责，责任到人，编制的文件应合法、合规、有效，完成资源的科学配置和运用。
其次，科学的概预算编制工作，不仅有助于工程项目完成质量、进度管理，还能保障在质量、进度管理的基础上实现成本管理的目标。
最后，市政工程概预算作为控制项目投资的目标成本，通过及时对工程项目过程中的造价管理能力进行考核和检查，分析概预算的执行情况，针对偏差找原因，深挖各种背景因素并制定相应对策修正问题，保障工程项目顺利开展[1]。
二、市政工程概算编制中的问题1、定额的运用特点及造价计算精度问题首先，在具体计算工程量的过程中比较容易出现误差。
市政工程预算编制过程及注意事项探讨
572024.02 |关的说明记录下来。
例如，2012版新疆市政消耗量定额（以下形增加长度及预留等富余长度，该长度应计入工程量之内[1]”，度（k m ）计算电缆长度，需要在此基础上乘以波形系数和预留一遍。
例如2012版市政工程预算定额河北省消耗量定额（以下按本章相应项目乘系数1.2 [2]”，由于计价软件对定额调整项有印象即可。
在进行大量的市政预算编制过程中，加强记忆。
程中描述“凡井深大于1.5m 的井，均不包括井字架的搭拆费用，员自行添加相关工程量及费用，以防漏项180°砂石基础；管径D ≥600，采用120°混凝土基础”。
该点对工程量计算和定额选用具有指导性作用。
了解常规施工工艺和本项目特有的施工工艺对定额选用有着至关重要的作用。
例如土方开挖，挖掘机施工工艺分为正铲开挖和反铲开挖，正铲开挖适用于前进向上，开挖停机面以上的土方，如图2所示。
反铲开挖适用于后退向下，开挖停机面以下的土方，如图3所示。
根据项目实际情况，选择相应的开挖方式定额计价。
1.2 列项并计算工程量根据定额章节顺序，结合图纸具体内容列项计算工程量。
针对施工图预算，主要工程量可直接用图纸量表中列出的工程量，需要自己重点计算的是图集中各种检查井和管道支座的工程量、可计量的措施项目工程量，需要重点复核的是挖沟槽土石方工程图1 预算编制流程图2 正铲挖掘机开挖图3 反铲挖掘机开挖量。
可计量的措施项目有脚手架、模板及支架、垂直运输、超高施工增加费、大型机械进出场及安拆费、施工排水及降水费。
根据相关工程量计算规则和定额给定的计量单位，计算以上工程量。
例如脚手架，在防护工程中使用的脚手架按防护坡面垂直投影面积计算，检查井中使用的脚手架根据井深按座计算。
在复核挖沟槽土石方工程量时，先要对所有土石方工程量进行划分，如“新疆定额”中描述“沟槽、基坑、平整场地和一般土方的划分：底宽7m以内，底长大于底宽3倍以上按沟槽计算；底长小于底宽3倍以内按基坑计算，其中基坑底面积在150m2以内执行基坑定额。
概算注意事项
13.1 编制概况1、编制依据：编制概算基本按照部颁《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007)，《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01-2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2007)、《浙江省公路工程概算预算编制补充规定》(浙交〔2008〕85号)及《关于调整我省公路工程概算预算编制人工费单价的通知》(浙交〔2012〕88号)的有关规定编制。
2、费率取用：编制概算的其他直接费率、规费和企业管理费等间接费率按浙江省补充规定一类工程标准计取，工地转移费率按80km计取，主副食补贴综合里程费按3km计取，利润按7.42%、税金按11.07%计取。
3、人工费及材料单价取用：1)概算采用人工费单价77.05元/工日计列。
2)编制概算的材料单价主要参照浙江省交通工程造价管理站《质监与造价》的信息价。
4、关于“营业税改征增值税”(简称营改增)为适应国家税制改革要求，交通运输部办公厅印发了《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》(交办公路[2016]66号)，自2016年5月1日营业税改征增值税(简称营改增)后，我省新建和改建的公路工程基本建设项目投资估算均应按新税制进行编制，省交通运输厅于2016年5月18日转发了“交通运输部办公厅关于印发《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》的通知”(浙交办〔2016〕113号)，建议根据交通运输部及省交通运输厅的通知，修改概算。
13.2 具体问题及建议1、材料单价人工费单价按77.05元/工日计列；主要材料单价按信息价取用基本合理。
其中借用定额的人工、机械单价未调整，部分材料价格未除税。
2、临时工程1)本项目建设长度15.783km，概算仅计1.6km便道，偏少，如需利用原有道路作为便道，应计入维护费用。
2)便桥仅计了1座桥墩，漏计上部桥长。
3、路基路面工程1)市政给排水工程按延米的单价计，应有相关依据。
市政工程概算编制办法
市政工程概算编制办法
一、编制概算的依据
1、《中华人民共和国政府预算法》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府投资法》及其实施条例等有关法律、法规和规章。
2、国家有关部门颁布的有关政府投资、招标投标、政府采购、政府预算等方面的政策、规定和指导性文件。
3、国家有关部门颁布的有关建设工程计量规范、建设工程质量标准、建设工程技术标准、建设工程施工管理规范等文件。
4、有关行业标准和技术规范。
二、编制概算的原则
1、实事求是：概算应当符合实际情况，不得虚报、虚假编制，不得擅自改变设计内容，不得擅自改变投资比例，不得擅自改变投资总额。
2、经济合理：概算应当经济合理，不得擅自改变投资结构，不得擅自改变投资比例，不得擅自改变投资总额。
3、科学计算：概算应当科学计算，不得擅自改变投资结构，不得擅自改变投资比例，不得擅自改变投资总额。
4、节约优先：概算应当节约优先，不得擅自改变投资结构，不得擅自改变投资比例，不得擅自改变投资总额。
三、编制概算的程序
1、编制概算的程序包括：概算编制前的准备工作、概算编制、概算审核、概算批准等。
2、概算编制前的准备工作：根据建设项目的设计内容、投资比例、投资总额等，编制建设项目的概算报告，并经过相关部门审核。
3、概算编制：根据建设项目的设计内容、投资比例、投资总额等，编制建设项目的概算报告，并经过相关部门审核。
4、概算审核：概算报告经过相关部门审核，确保概算报告的准确性和合理性。
5、概算批准：概算报告经过审核后，由上级主管部门批准，正式成为建设项目的概算文件。
浅谈市政工程设计概算编制的问题及控制策略
浅谈市政工程设计概算编制的问题及控制策略摘要：工程概算编制是一项系统工程，其合理性直接关系到项目能否顺利实施。
政府投资工程大多是大型、耗资巨大的工程，所以，如何编制好预算就显得尤为重要。
但在具体执行过程中，由于市场及人的因素，不可避免地产生了一定的附加费用，使得工程的实际费用超出了预算费用，进而对工程的整体效益产生了一定的影响。
本文从市政项目的特点出发，论述了城市建设中市政项目概算编制的重要性和施工中所面临的困难。
结合市政工程预算的费用内容，发现目前在设计项目预算中存在的问题，并加以探讨、总结，以便能有效地控制城市工程预算的编制，提高设计预算的准确性。
关键词：市政工程；工程设计；概算编制；问题；管理对策引言在工程概算编制的全过程中，设计预算作为一个重要的组成部分，其编制是一个具有代表性的步骤。
所以，如何有效地进行工程造价的管理就显得尤为重要。
将建设投资分为工程费用、工程建设其他费用、预备费，并详细阐述和规定了各项费用的构成，明确了设计估算费用的构成要素，为项目的实施和工程概算的编制提供了重要的理论依据。
一、市政工程预算中的成本构成建设工程的总预算由工程费用，工程建设其他费用，预备费用，可抵扣固定资产进项税，建设期利息和铺底流动资金六个方面构成。
在不考虑工程项目建设用地费用（包括土地征用及拆迁补偿费、租地费用和管线拆迁补偿费）所发生的情况下，工程建设其他费用在工程总费用中所占比例一般为10%~15%，基本预备费按工程费用和工程建设其他费用合计的5%~8%计取，上涨预备费是以建安工程费用和设备及工器具购置费的总和为计算基数，采用建设期内的平均价格变动率计算上涨预备费。
项目成本的准确性是项目预算的重要组成部分，直接关系到项目的其他费用、前期准备费用、固定资产可抵扣进项税、建设期利息等的核算。
加强设计方案的完备性，增加设计图纸的深度，便于工程概算人员进行科学、合理、准确的编制，直接影响到工程总预算的科学性、合理性和准确性。
浅谈市政工程设计概算编制的问题及控制策略
浅谈市政工程设计概算编制的问题及控制策略摘要：工程概算编制是一个系统工程，工程概算编制的合理与否是保证工程建设顺利进行的重要因素。
由于国家投资项目一般都是规模较大且占用资金较多的项目，因此，工程概算编制就变得尤为关键。
由于市场和人为等方面的原因，在实施中难免会出现一些附加成本，使实际成本超过预算成本，从而影响到整体施工项目的收益。
文章从市政工程的特征入手，阐述了市政工程造价在城市建设中的重要意义及在市政工程中遇到的难点。
与市政工程预算的成本内容相联系，找出了当前在设计项目预算编制中出现的一些问题，并对其进行了讨论和归纳，从而对城市项目预算的编制进行了有效地控制，从而使设计预算的内容更加准确。
关键词：市政工程；设计；概算编制；问题；控制策略引言设计概算是设计文件的组成部分，设计概算编制是建设项目全过程工程造价管理的典型环节。
因此，对建筑施工企业进行成本控制具有重要意义。
把建设投资划分为：工程费用、工程建设其他费用、预备费，并对各种费用构成进行了详尽的说明和规定，并对设计估算费用构成因素进行了清晰地界定，为工程实施和工程概算编制提供了十分关键的理论基础支持。
一、市政工程概算的费用内容建设工程的总预算由六个方面组成，分别是：工程费用、工程建设其他费用、预备费用、可抵扣固定资产进项税、建设期利息和铺底流动资金。
在不将工程项目建设用地费用（包含土地征用及拆迁补偿费、租地费用和管线拆迁补偿费）所发生的条件下，通常，工程建设其他费用在工程费用中所占的比重为10%~15%，基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用合计的5%~8%计取，上涨预备费是以建安工程费用和设备及工器具购置费的总和为计算基数，使用建设期内的平均价格变动率来计算上涨预备费。
在工程预算中，工程费用的精度是非常关键的，它对工程建设的其他费用、准备费用、可抵扣固定资产进项税、建设期利息的计算有很大的影响。
强化设计方案的完善程度，提高设计图纸的深度，对工程概算工作人员进行科学、合理和准确地编制，能够对工程总预算的科学性、合理性和准确性产生直接的影响。
概算应注意的细节
概算应注意的细节：1：熟悉概预算定额。
2：图纸一定的看的懂。
3：理解合同文件对概预算编制的要求。
4：熟悉技术规范和计量的规则。
5：了解当地政府对概预算编制的一些政策性文件。
6：施工工序细节工程量清单编制及控制价应注意的细节：1、重视总说明2、仔细审查图纸，出现不标注不清楚的地方，及时与设计人员沟通。
3、当设计预算与图纸出现部分项目不一致，有遗漏时，不要盲目按图编制，要先向设计方提出问题，有时是因为图纸有改动、给错图纸或准备又有新图出来，待确认问题后，在进行编制。
4、仔细审查图纸和招标文件，准备答疑资料。
答疑时应考虑一下内容：如报价范围、执行的材料价格文件、土方运距、工程有无特殊的施工要求；砌体及砼标号无标注或不相符、工程做法不详或与清单不相符、门窗、过梁的选用不详；钢筋接头形式；墙、地砖规格；选用标准图标注不详；尺寸标注不详或不符、构件配筋、图纸之间相矛盾等等5、仔细阅读招标文件，一定要按招标文件及答疑资料的要求去做，材料暂估价及分项工程暂估价与招标文件及答疑资料相吻合；主要材料名称要与工程量清单中项目特征描述的一致。
6、在编制招标控制价时应仔细研读相应定额的章节说明、定额工程内容及页下面的附注。
在套用定额前要明确知道定额包含的工作内容及未包含的工作内容，就你多计或少计。
7、分部分项及其他部分：（1）分项工程的划分：如无特殊情况尽量保持与清单计价规范一致（2）项目编码重复（3）项目特征部分①无项目特征②项目特征表述错误③项目特征表述不完整（4）计量单位错误（5）工程量计算错误（6）暂列金额明细表计取比例：依照招标文件计取比例计取（7）名称、材质、规格、型号等不完整、全面。
（8）材料暂估价中计量单位错误（9）材料暂估价中主材价格错误：编制人员认真采用当期主材政府指导信息、认真询价。
（10）工程量清单项定额套项错误（11）定额项中主材调整（替换）部分没有按实际名称、规格、型号、单位修改从错误（12）控制价中材料暂估价一览表中计量单位没有和定额项中相应主材统一单位（13）项目是否按相应工程类别取费（14）税金是否按标准执行（15）重复清单（16）编制工程预算时与施工组织设计相关的预算项目（主要指措施费）组价时口径要一致。
市政工程标底编制计量过程中的几点注意事项
市政工程标底编制计量过程中的几点注意事项工程标底编制过程中的计量工作很重要，通常按图底计算常规的工程量，大多数人是没有问题的，但项目实施过程中还是发现这样和那样的事情，主要是出现在编标时计量不规范和不全面居多，总结这几年的工作，主要漏算量表现在以下几个方面，供大家一起讨论：一、道路工程，在计量过程中要看清图纸，原有开挖出来的土方是否可以利用，如果不可利用，道路灰土用土如何解决，是外购土方，还是从其地点挖土方进来利用，要做好详细的记录，向建设单位汇报，采用那种方案省钱，那种方案不可行，由建设单位决定。
路基开挖出来的土方如何处理，也需记录下来与建设单位进行沟通，不要替建设单位作主，与道路相交的其他构筑物及地上地下构筑物在挖土过程中的保护一并记录下来与建设单位沟通、协调解决。
对于路基路面的计量工作还要弄请道路的设计方案，路基是灰土路基还是刚性路基，路面是黑色路面，还是砼刚性路面，不同的设计方案，计量规则是不一样的。
如果采用了灰土路基，要与建设方确认现场管理是用路拌法还是闷好灰土，用车运上路基回填压实，因为这些现场管理方案对造价要产生偏差，如果现场没有堆土点，要闷灰处理的话，大多在施工区域外设一拌灰场拌灰土，用车运灰土进施工现场，这些运输要在计量计价中体现，不然就是漏项，造价就会产生偏差，如果要采用路拌法，就要确认现场有无大型路基机械活动的场所，不然也是错误的，因为没办法施工，造价方案与施工方案对不上。
当然了灰土路基还要在路基外侧设排水沟排水，计量也不能少，大多数人算了排水工作，把挖填排水沟的计量算漏了，因为这个工作算作措施费用，有的图纸标出来了，有的图纸没有标出来，这就要造价人员有一定的施工现场实际经验，所以工程预决算工作人员是集技术、技能与一身的多面手。
路基施工要配合施工便道一起施工，那些是便道的计量范围，那些是不能算便道的，要知道计量计价法规是怎么定的，所以平时多学习计价表和清单规范以外的造价知识，做到有的放矢。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
其次， 挖方定额应 结合地 勘区分土 壤或岩石 类别 ， 并 结 合 工程实 际判断是采用人工挖或机械挖 ， 还是人机配合挖 。 另外 ， 应按照就近原则合理 确定 经济可行的运距 。本 案 例 土石方包含挖方 、 填 方和借方三部分 。填方 主要 考虑 ｌ ｋ ｍ 范围内调配 ， 不足 部分临近调配 。借方或遇到其他项 目有弃
为避免 上述 涉及 的不易控制部分影响概算造价 ， 现概括
一
（ ２ ） 路基处 理 ： 工程费用 占比 ２ ７ ． ８ ８ ％。本 案例 中路 基处 理主要是采用水泥搅拌桩 。首先 ， 应根据路基处理范 围 ， 每根
桩长及桩间距复核设计提供工程数量 。其次 ， 应根 据工程实
际合理调整定额 。按照设计 图纸 或说 明判断是否采用单轴搅 拌机以及搅拌桩 的水泥掺量 。另外 ， 受设计精度控制 ， 本 阶段 般仅提供桩径 、 桩长 和桩根数 。缺乏实 际经验 的造 价人员
■ 建 设 经 济
翔楚建
结合案例分析 市政 软件 编制概算应注意事项
肖丹丹
２ ０ １ ７ 血
（ 中设设计集团股份有 限公 司厦 门分 院， 福建 厦门３ ６ １ ０ ０ ０ ） 摘 要 目前 正值我 国大力发展 基础设施 建设 ， 工程造价编制的准确性对控制投 资举足轻 重。在此基础上 ， 从 市政
面（ 取 平均值 ） 计算 断面方量从 而判 断全线土石方 量的合 理
性。
并希望 以此为类似工程提供一些参考。
１案例 总述
案例位 于厦 门市翔安 区， 路线长 ４ ． ４ ６ ５ ｋ ｍ， 其中桥梁段长 ３ ． ６ ６ ５ ｋ ｍ， 路基段长 ０ ． ８ ｋ ｍ。工程 采用 双向六车道城市快速路 标 准建设 ， 路基宽 ３ ３ ． ５ ｍ。 案例概 算造价编 制 内容包括 路基路 面 ， 桥梁涵 洞 、 市政 管线 、 照 明、 交通 及绿化 等。其 中 ， 市政 管线 （ 含雨污水 ） 、 照
往往 只套 取一条深 层搅拌桩 定额 。这 与实际施 工是不 符合 的 。实际施工 中往往还应考虑 土工 格栅 、 砂碎石垫层及 砍桩 头等费用。故在概算阶段应根据处理宽度 和长度计算 出处理
起来 主要从 以下几个方 面分析 ： ①对 工程量 进行复核 ， ②对 定额套用 的合理性判断 ， ③核查是 否有漏项缺项 ， ④其他 。
软件 编制概算入手 ， 以实际工作 中遇到 的工程项 目为案例进行分析 ， 主要探讨 了市政软件 编制概 算中应该注意的事项。 关键词 编制概算 ； 投 资控制 ； 注意事项
０引言
工程造价编制的准确性对控制项 目投 资 ， 顺利 推动其实
２案例 分述
以下主要从路基 、 路面及桥梁工程造价编制 中遇到的问
方 的情况运距一般要结合现场实 际测算并提 出可行性意见 ，
消耗定额 比较完 整 ， 一般较易准确测算 出上述费用 。在确保
设计工程量不 出现重 大偏 差的前提下 ， 后续 阶段 费用不易被
经 与业 主沟通后确定 。需要特别指 出的是 ， 通 常上一级 主管 部 门也会制定本地 区的标准运距 ， 最终是否被采用也应 经过
前述步骤 比较后作 出判定 。
突破 ， 属于可控 的部分 。本文不再展开分析 。
路基 、 路面及桥涵工程这三项工程费用 占比约 ９ ２ ％（ 注：
百分 比 ＝ 工程费用 ／ 总工程费用 ） ， 是概算 投资的主要组成部
分 ，其在前期测算 的准确 性将 直接影响概算造价 的准确性 。 因受设 计精 度控制 ， 路基 、 路 面及桥涵 工程 中的部 分工程量 本 阶段一般 不提供 ， 这也直接导致概算 在编制过程 中易 出现 缺漏项 ， 进而造成 费用测算 不准确。这常常是概算编制过程 中不易控制 的部分 。本文将就此展开具体分析 。
第 ２期（ 总第 １ ９ ０期 ）
翘
整水泥用量 ， 合理确定造价。
２ ． ３桥 梁 工 程
建 设 经 济 一
面积 ， 确定 土工 格栅的工程量 ； 并结合砂碎石垫层 的厚度 （ 一
般取 ６ ０ ｃ ｍ） 确定其方量 。砍桩头 （ 一般按 ５ ０ ｃ ｍ考虑 ） 的费用 可以直接套取相关 定额计算 。类似 的还有 长螺旋 Ｃ Ｆ Ｇ桩钢
中土石方 工程费用 占比 １ ８ ． １ ３ ％。概算 编制过程 中应 注意事
项如下 ：
批复 。 概算一经批复 ， 即成为该工程投资的最高控制价 。 概算 文件编制是 否完 整准确 ， 其重要性不 言而喻。本文拟结合实
际工作 中遇 到的各类 问题 ，通过一个工程案例来进行 分析 ，
首先 ， 应对设计提供工程量进行复核 。这是合 理控制造 价 的第 一步。基 本原则是①注意土石方填挖是否平衡 ； ②计 算 断面方量是否 合理 ， 理论上 断面取 的计 算越精密得到 的土 石方量越 准确 ， 但实际操作耗 时长。通常简单 有效 的做法是 结 合路线横 、 纵段 面合 理划分 区间 ， 截 取每个 区间的典 型断
本案例桥梁段长 ３ ． ６ ６ ５ ｋ ｍ，本文截取其 中一座具有代表
性 的互通 主线桥来进行分析。
筋砼桩 帽的费用也容易在概算编制时遗漏 。
（ ３ ） 路 基防护 ： ２ １ ２ 程费用 占比 ３ ５ ． ０ １ ％， 主要包括植草护坡 和砼挡墙两部分费用 。 本案例侧重对编制砼挡墙的费用进行
题来做详细 阐述 。 ２ ． １路基 工程 （ １ ） 土石方 ： 本案例路 基工程工程 费用 ２ ５ ８ 门某市政 道路工程 概算编制 为案
例， 浅析在使 用市政软 件编制概 算（ 注： 仅 针对工 程费用 ） 的 过程 中应注意的事项 。 案例方案设计 阶段正值厦 门推 动“ 三规合一 ” ， 前期进行 方案设 计 （ 初步设 计深度 ） 并报送 上一级 主管部 门进行概算