保税区、保税港区、综合保税区的概念和功能及运作模式
我国保税区定义与各国自贸区的政策带动作用
学习与思考第16期（总第16期）2010年11月11日我国保税区定义与各国自贸区的政策带动作用一、我国保税区的含义及未来发展的趋势为融入经济全球化，我国从1990年起开始对外贸易实行保税政策，逐步与国际惯例接轨。
然而，人们对保税的概念认识有一个渐进的过程。
（一）关于保税的定义“保税”一词属海关用语。
是指进口货物暂时不缴纳进口税，可先将货物存放在特殊区域。
如果货物从特殊区域转运出口或经加工再出口，可免缴出口关税。
关于保税的定义，1994年6月在天津召开全国保税区工作会上，当时分管外贸工作的李岚清副总理一语道破：“我国的保税区实际上类似其他国家在港口划出一块并用铁丝网围起来的自由区”。
之后，在中央级对外文件中有关保税区的对外宣传，都通译为“free trade zone”（自由贸易区），而不是“bonded zone”（保税区）。
因此，保税区概念是我国独创的，具有中国特色。
（二）我国保税区正在向自由贸易区转型2002年1月，在天津召开的全国保税区工作会议上，参会人员主要是海关总署和各保税区负责同志。
这次会议上，提出我国保税区加快向自由贸易区转型的主张。
2002年11月，在山东青岛举行的“中国保税区发展论坛”上，与会专家、学者进一步呼吁并达成共识，即“自由贸易区是中国保税区发展的必由之路”。
目前国内的保税区域可归纳为三个层次、六种类型，其中开放层次最高、功能最齐全的是保税港区和综合保税区的两种，基本可以定位为：保税港区就是中国特色的自由港，综合保税区就是中国特色的自由贸易区，其功能类似美国对外贸易区、巴拿马科隆自由贸易区的“一国自贸区”运营模式。
二、世界各国自贸区对当地经济发展的带动作用纵观世界“一国自贸区”发展经验和我国保税功能区运作实践来看，保税带动作用有如下五个方面：（一）带动现代服务业集聚，促进国际金融中心、信息中心、贸易中心形成金融是现代经济的核心，有着“一着活棋，全盘皆活”的作用。
货币自由汇兑是自由经济政策的核心表现，拥有自由港政策的世界大港，如亚太地区的香港、新加坡、东京是国际金融中心和贸易中心。
自贸区、综保区、保税区、保税物流中心分别是什么
自贸区、自贸试验区、保税区、保税港区如何区分自由贸易区：自由贸易区简称自贸区，传统的自贸区是Free Trade Area（英文简称FTA），指两个以上的国家根据WTO相关规则签署自由贸易协定所形成的区域，不仅包括货物贸易自由化，还涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺，是一个国家实施多双边合作战略的手段。
自贸区的生产、贸易和投资活动适用的关税、审批和管理政策灵活。
中国-东盟自由贸易区、非洲大陆自由贸易区就是FTA类型。
另一种自贸区是Free Trade Zone，（英文简称FTZ），指某一国或地区在己方境内划出一个特定区域，单方自主给予特殊优惠税收和监管政策。
中国自由贸易区（自由贸易试验区）：中国自由贸易区是指在我国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。
中国自由贸易区是政府全力打造中国经济升级版的重要举动，其核心是营造一个符合国际惯例的，对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境。
2013年9月27日，国务院批复成立中国（上海）自由贸易试验区。
中国（上海）自由贸易试验区是我国首个自由贸易园区，同时也是我国第一批设在境内关外的自贸区。
2013年9月至2019年8月，中国已经分多批次批准了18个自贸试验区，已经初步形成了“1+3+7+1+6”的基本格局，形成了东西南北中协调、陆海统筹的开放态势，推动形成了我国新一轮全面开放格局。
图片来源：广西日报保税区：保税区又称保税仓库区，是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。
中国最早是没有保税区的，货物过关入境是需要缴税的，直至1990年，上海外高桥有了中国的第一个保税区。
运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造。
外国货物可以在保税区与境外之间自由进出，但如果要进入关境就需交纳关税了。
在自贸试验区出现之前，保税区就是境内最开放的地方。
保税区、出口加工区、保税港区区别
保税物流中心 货物分拆、集拼、配送、采购、转口贸易，适应物流企业及跨国采购公司实现货物多国多地区快速集并和国际联合快运等业务需求，由于入区退税的政策，使得部分深加工的业务通过园
区中转代替 “ 香港一日游
综合保税区 综合保税港区是经国务院批准设立的，在口岸作业区和与之相连的特定区域内，集口岸作业、保税物流和保税加工于一体的、具有口岸功能的海关特殊监管区域。具体包括仓储物流，
税收政策比较：
出口加工区
加工的产品出口免税；中国境内的区外企业货物出口到区内退税；生产出口货物耗用的水、电、气可退还所含的增值税；加工出口产品所需进境的原材料全额保税；生产所需的机器、设备、模具进口免税；加工区与加工区之间产品、原辅料、机器设备等进出货物免税
保税区 货物进口保税、出口退税；国产货物进区不退税；成品内销按原材料税率征税
出口加工区 区内企业进口原材料生产加工成成品后复出口，适应大型 IT 企业加工贸易 “ 大进大出、快进快出 ” 的业务需求
保税区 加工生产及贸易，适应内外销市场并重的企业的业务需求；保税仓储、转口贸易，适应有大量内销需求的企业将进口货物以保税状态临时集中在保税区
保税物流中心 货物进口保税、出口退税；国产货物进区退税；内销按货物实际状态征税；货物通关快速便捷
综合保税区 国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；
国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税
对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能 综合保税港区采用“境内关外”的海关特殊监管政策，是目前中
国开放程度最高的特殊经济功能区域、最接近于自由贸易区的一类海关特殊监管区域：同时享有保税区和出口加工区的税区：功能相对单一，只有生产型企业和与生产相连接的研发中心和物流企业 可以落户区内；货物内销必须按成品税率征税
海关特殊监管区域及场所功能政策比较
海关特殊监管区域及场所功能政策比较
改革开放以来，我国先后设立了保税区、出口加工区、保税物流中心、保税物流园区和保税港区以及保税仓库等若干海关特殊监管区域及场所。
保税区与出口加工区均系经国务院批准设立的海关监管的特定区域，但出口加工区旨在实现对加工贸易企业的集中规范管理，而保税区则具有国际贸易、现代物流、加工制造和展示展销四大功能。
保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。
保税港区是指经国务院批准设立的，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能，享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策的新型海关特殊监管区域。
保税物流中心A型是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。
保税物流中心B型是指经海关批准,由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
现就上述区域、场所有关功能和政策比较如下：
我国海关特殊监管区域及场所政策与功能比较。
中国所有保税区及简介
保税区功能特点保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。
运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。
外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由进出，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。
各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。
运行情况数据显示，2012年全国综合保税区进出口1712.9亿美元，同比增长50.7%。
其中出口1042.3亿美元，同比增长52.4%；进口670.6亿美元，同比增长48.2%。
有以下3种方式：1、按贸易方式在全国综合保税区所有贸易方式中，进料加工货物进出口值1030.6亿美元，同比增长49.1%，占比60.2%。
其中，出口值761.8亿美元，同比增长42.7%；进口值268.9亿美元，同比增长70.8%。
区域仓储物流货物进出口值535亿美元，同比增长1倍，占比为31.2%。
其中，出口值221.4亿美元，同比增长2.4倍；进口值313.5亿美元，同比增长54.9%。
上述两种贸易方式进出口占比合计为91.4%。
2、按企业性质在全国综合保税区所有企业性质中，外商独资企业进出口值948亿美元，同比增长10.6%，占比为55.3%。
其中，出口值671.3亿美元，同比增长14.1%；进口值276.7亿美元，同比增长3%。
中外合资企业和私营企业进出口值分别为413.9亿美元和239.3亿美元，同比分别增长2.3倍和1.2倍，占比分别为24.2%和14%。
上述三种企业性质进出口占比合计为93.5%。
3、出口国别在全国综合保税区实际进出口国别（地区）中，美国、台湾省和香港地区居前三位。
广西海关特殊监管区简介
广西海关特殊监管区简介( 2009 年1 月14 日)日前，国务院正式批准设立广西凭祥综合保税区,这是广西北部湾经济区申请设立海关特殊监管区工作取得的又一重大进展。
凭祥综合保税区的批准设立将对广西北部湾经济区乃至整个广西经济社会发展起到积极的推动作用。
此前国家已批准设立了北海出口加工区和钦州保税港区，目前正在进行申报审批的还有南宁保税物流中心（B型）和防城港保税物流中心（B型）。
为使社会各界对海关特殊监管区有一个初步的认识和了解，现将广西海关特殊监管区有关情况介绍如下：一、保税港区及其功能（一）保税港区的概念保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
保税港区是我国目前功能最齐全、政策最优惠的海关特殊监管区域，目前国家已批准设立上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州等6个保税港区。
保税港区内可以开展下列业务：1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；2、对外贸易，包括国际转口贸易；3、国际采购、分销和配送；4、国际中转；5、检测和售后服务维修；6、商品展示；7、研发、加工、制造；8、港口作业；9、经海关批准的其他业务。
（二）保税港区的主要税收政策保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。
主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
（三）保税港区的主要功能保税港区主要发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等众多业务，并在此基础上拓展相关功能。
——国际中转。
设立保税港区可以使我国港口具有国际中转功能。
——国际配送。
区内设立物流配送中心、分拨中心，开展面向国内和国境外的货物国际分拨、货物运输、物流配送等国际配送业务。
——国际采购。
区内设立国际采购中心进行商品采购。
上海三大保税区及其管理体制介绍
2020/10/31
上海三大保税区及其管理体制介绍
上海综合保税区管理委员会作为上海市政府的派出机构，统 一管理洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园 区）及浦东机场综合保税区的行政事务。
上海综合保税区三区联动，实现了政策、资源、产业和功 能的联动互补，集聚效应大大增强，凸显了三区作为海关特 殊监管区域的整体优势。上海综合保税区将积极探索，锐意 创新，建设具有自由贸易区功能的海关特殊监管区，使区域 功能更丰富、成本更低廉、运作更顺畅、企业更便利，实现 1+1+1>3的放大效应，形成资源优化整合、区域联动发展的 新格局，成为上海建设国际航运中心的核心区域、国际贸易 中心的重要载体、国际金融中心的重要突破点。
上海三大保税区及其管理体制介绍
上海三大保税区及其管理体制介绍
上海三大保税区及其管理体制介绍
统一规范的管理机制 《上海外高桥保税区条例》、《洋山保税港区 管理办法》、《浦东机场综合保税区管理办法 》为区域发展提供了稳定、可靠的政策支持。
上海三大保税区及其管理体制介绍
013年2月份上海综合保税区洋山、外高桥港区集装箱量统计 数据
上海三大保税区及其管理体制介绍
浦东机场综合保税区作为我国目前政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监 管区之一，始终致力于功能创新和先行先试，全面运作以来，区域产业功 能实现多举突破并快速发展：建成了国内首家融资租赁展示馆和综合服务 平台，融资租赁业呈现集聚化、规模化、多元化发展态势；依托浦东机场 航运资源优势与区港一体化发展机遇，逐步形成了电子元器件、工业零部 件、医疗器械及高端商品四大类具有高附加值特点的空运产品分拔中心； 进一步拓展国际中转、高端商品贸易展示、航空培训服务、维修检测等临 空服务业，打造临空功能服务的先导区，成为上海航运中心建设的新亮点
重庆综合保税区与保税港区外汇政策的区别
在实际操作中，企 业可以根据自身情 况和需求选择合适 的平台开展业务
同时，对于不同类 型的企业和业务需 求来说，两个平台 都有其独特的优势 和功能，值得企业
深入了解和探索
-
T感H谢A聆NK听S
重庆综合保税区与保税 港区外汇政策的区别
日期：20xx-xx-xx
-
定义和功能 1 对比分析 3 案例分析 5
目录
2 外汇政策 4 结论 6 总结
重庆综合保税区与保税港区外汇政策的区别
重庆综合保税区(以下简称"综保区")和保税港区都是重庆重要的开放平台，但在外汇政策 方面存在一些区别
1
第1部分
在保税港区注册：该企业可以享受更加 自由的外汇政策，包括跨境资金流动和 外汇交易等方面。此外，保税港区具备 更加完善的口岸功能和配套设施，有利 于该企业开展海运和国际贸易等业务。 同时，保税港区的金融服务也更加全面 ，包括外汇结算、货币兑换等，为企业 提供更多的选择
案例分析
案例二：汽车制造企业
某汽车制造企业需要在重庆投资建厂，并从国外进口汽车零部件。该企业可以考虑在综保 区或保税港区建立工厂
定义和功能
定义和功能
01.
综保区是中国境内一种特殊经济区域，旨在促进外贸和增加就业。它具备保税加工、保 税物流和保税服务等主要功能，同时还可以开展对外贸易、金融服务等业务
02.
保税港区则是一种海港形态，一般具有保税区、出口加工区、保税物流中心等综合功能。其主要目标 是拓展口岸功能、完善口岸配套设施、整合港口资源，并在此基础上推动区域经济的发展
外汇政策
保税港区
相比之下，保税港区在外汇政策方面具有以 下特点
高度自由：保税港区内的企业拥有更加 自由的外汇政策，可以更加便捷地进行 跨境资金流动和外汇交易 金融服务：保税港区内提供全面的金融 服务，包括外汇结算、货币兑换、离岸 金融等，为企业提供更多的选择