江门高层次人才享受生活待遇暂行办法-江门人力资源和社会保障局

附件4：江门市实施高层次人才“绿卡”制度暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为切实加强对高层次人才的服务工作,进一步优化高层次人才发展环境，根据《关于完善体制机制加快建设人才强市的若干意见》（江府〔2016〕6号）精神，制定本办法。

第二条根据《关于完善体制机制加快建设人才强市的若干意见》及其配套政策《江门市高层次人才认定和评定办法》有关规定，被认定或评定为江门市高层次人才的，可根据本办法办理江门市高层次人才绿卡（以下简称：绿卡）。

第三条绿卡在全江门市范围使用，持有我市绿卡的高层次人才（以下简称：持卡人）在我市凭绿卡享受相关生活待遇和便捷服务。

涉及需要申请的事项，可到属地“邑门式”服务中心或属地相关职能部门申请。

第二章绿卡待遇第四条市民待遇非江门市户籍的绿卡持卡人在我市购房、购车、子女入学等方面享受市民待遇。

江门市住房和城乡建设局、江门市交通管理局、江门市教育局负责落实市民待遇。

第五条政务绿色通道（一）市人才交流服务中心办事大厅(江门市西区工业路12号)设立“江门市引进高层次人才服务专区”，安排专人负责受理绿卡持卡人公共服务项目申请材料,承办和代办有关手续,实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”。

（二）持卡人已到各市区“邑门式”服务中心申请办理有关业务。

“邑门式”服务中心为持有人开通绿色办理通道，优先办理持卡人涉及个人的政务事务。

江门市人力资源和社会保障局、各市区“邑门式”服务中心负责贯彻落实政务绿色通道。

第六条人才落户持卡人及其直系亲属符合入户条件的，由公安机关简化程序，优先办理。

江门市公安局负责落实本项待遇。

第七条人才安居持卡人根据《中共江门市委组织部江门市财政局江门市人力资源和社会保障局江门市住房和城乡建设局关于高层次人才安居暂行办法》（江人社发﹝2015）245号）享受人才安居服务。

持卡人可选择申请租房补贴，根据高层次人才级别不同，市属单位高层次人才享受每月1500-5000元的货币补贴，各市、区单位高层次人才享受800-1000元的补贴。

持卡人所在市区若设立购房补贴或设立租房补贴高于上述标准的，则按该市、区的实施办法落实高层次人才安居政策。

持卡也可依据《江门市区人才公寓管理办法》申请入住市人才公寓，享受相关人才公寓服务。

人才公寓服务仅限于蓬江区、江海区及已自行建设人才公寓的市、区，且持卡人入住后不可以同时享受租房补贴。

各市区人力资源和社会保障（社会事务）局负责落实租房补贴和部分市区的购房补贴，江门市人力资源社会保障局和江门市住房和城乡建设局安排入住人才公寓。

第八条子女入学（一）持卡人子女（含本市户籍和非本市户籍的，下同）在我市入读幼儿园、各级各类学校，均可享受当地户籍学生同等待遇。

不迁移户口的高层次人才子女可在其父母工作地入读义务教育公办学校，与当地户籍学生同等享受免费义务教育政策；若参加广东省普通高等学校招生全国统一考试（简称：高考），按广东省教育行政部门统一制定的有关办法执行。

（二）持卡人子女在我市接受义务教育，按照“免试就近入学”原则，由当地教育部门统筹协调，安排在其父母房产所在地、居住地或工作单位相对就近的公办学校就读。

（三）根据《江门市高层次人才认定和评定办法》入选我市一级及以上认定标准高层次人才、根据《江门市引进创新创业领军人才与团队管理暂行办法》入选第一类领军人才或第一类科技创新创业团队带头人子女，可向居住地所在的市、区教育行政部门提出入学申请，各市、区教育部门应予照顾安排学校。

（四）在外地就读高中阶段学校的持卡人才子女申请转学到我市高中就读的，按与原就读高中学校等级相当的原则，经学校考核后，由教育部门核定安排入学。

本项待遇由江门市教育局统筹协调，各市、区教育部门和学校负责落实。

持卡人每年5月底之前向“邑门式”服务中心、当地教育行政部门提出子女就学申请（参加江门市中考的，需在中考报名前），并根据教育部门要求提交相关材料。

当地教育行政部门在审核验证相关证明及入学材料后，提出安排意见，办理相关入学手续。

各级政府应积极采取措施，为高层次人才子女的入学提供保障，确保本待遇的贯彻落实。

第九条配偶就业（一）持卡人的配偶在原单位属于公务员或事业单位在编在岗人员的，由引进单位所在地人力资源社会保障部门和机构编制部门根据个人和单位编制情况，协调相关单位落实工作岗位。

（二）持卡人的配偶属于其他人员的，由引进人才的用人单位妥善安排工作。

用人单位安置就业有困难的，由所在市、区人力资源社会保障部门帮助推荐就业。

（三）仍不能解决就业问题的，可采取下列方式解决：1.参加我市事业单位公开招考职员、雇员的，非本市户籍人员可报考面向本市户籍人员招考的职位。

2.符合下列条件之一的，可纳入我市就业援助体系，由人力资源社会保障部门根据相关规定，同等条件下优先协助其解决就业问题：（1）男性年满45周岁、女性年满35周岁；（2）因患有疾病或身体残疾而导致就业困难的；（3）因技能水平不足而导致就业困难的；（4）连续失业半年时间仍未能就业的。

（四）鼓励高层次人才配偶自谋职业、自主创业。

鼓励高层次人才配偶积极参加职业技能培训，按现行有关政策享受职业技能培训和鉴定补贴。

高层次人才配偶申请协助就业，属公务员身份或事业单位在编在岗人员的，向属地人力资源社会保障局提出就业协助申请；属非公务员身份的，按照其所在单位行政区域，向各市、区“邑门式”服务中心或属地人力资源社会保障部门提出就业协助申请。

本项待遇由江门市人力资源和社会保障局统筹协助解决。

第十条医疗保健。

（一）持卡人及直系亲属到特定医疗机构就医享受绿色通道服务。

（二）定期组织持卡人进行免费健康体检。

江门市卫生和计划生育局负责协调相关医疗机构，开设高层次人才绿色就医通道，并安排定期体检。

第十一条交通出行。

持卡人可免费乘坐市区（蓬江区、江海区、新会区）各路公交车。

江门市交通管理局负责落实刷高层次人才绿卡免费乘坐公交车的系统设置。

第十二条文体生活。

（一）持卡人可在江门市图书馆免费查阅图书资料及借书，每张卡同时免费借书不超过十本。

（二）持卡人到我市指定电影院观看电影，可以半价购买电影票，每次可半价购买最多三张电影票。

江门市文化广电新闻出版局负责落实市图书馆免费借阅，并协调相关电影院，给予补贴，落实高层次人才绿卡持有人观影优惠。

第十三条休闲观光。

（一）持卡人免费游览市管指定旅游景区或景点，。

（二）持卡人免费参观市属博物馆、纪念馆。

各市管旅游景点主管部门负责落实持卡人免费游览景点;市文广新局负责落实高层次人才绿卡持有人免费参观博物馆、纪念馆。

第十四条体育设施。

持卡人在规定时段可免费使用市游泳馆、市体育馆等设施。

江门市体育局负责确定各体育场所对高层次人才免费开放时段，并落实该项待遇。

第十五条人才驿站。

定期组织高层次人才到我市人才驿站开展休闲活动，包括温泉、海岛、网球、五人足球和健步马拉松等。

江门市人力资源和社会保障局负责组织人才驿站活动。

第十六条其他待遇（一）江门市人力资源和社会保障局负责及时协调各有关单位及部门解决持卡人反映的问题。

（二）对江门市作出特别重大贡献的持卡人，可参评江门市荣誉市民。

（三）我市高层次人才数量达到一定基数后，将成立江门市高层次人才俱乐部，为我市高层次人才建立更广阔的交流和分享平台，提供更优质、更多元化服务。

第三章领取手续第十七条根据《江门市高层次人才认定和评定办法》通过评定的高层次人才，获发《江门市高层次人才证明》并同时获发江门市高层次人才绿卡。

第十八条从获发绿卡之日起，持卡人可根据本办法有关规定享受生活待遇第四章监督管理第十九条高层人才根据本办法享受待遇期间，须每年向所在市、区人力资源社会保障（社会事务）局提供在江门工作的有关证明材料（如缴纳社保证明）。

第二十条江门市高层次人才绿卡仅限本人使用，使用时需同时出示个人有效身份证件。

人才绿卡遗失的，持卡人应及时向市人力资源社会保障局提交书面申请，注销原绿卡并补办新卡。

第二十一条持卡人在本市工作单位发生变化的，应当在30日内持变更材料向当地人力资源社会保障（社会事务）局备案。

若因工作单位变更属地发生变化的，持卡人原单位应向属地人力资源社会保障（社会事务）局注销备案，持卡人（或持卡人所在新单位）须到新单位所在地人力资源社会保障（社会事务）局备案。

属地人力资源社会保障（社会事务）局及时向市人才中心报备，并更改人才绿卡属地信息。

第二十二条持卡人因个人原因或工作变动不在江门工作的，持卡人原单位应及时向属地人力资源社会保障（社会事务）局注销备案。

属地人力资源社会保障（社会事务）局收回“绿卡”，并报市人才中心注销。

第二十三条绿卡管理期限为三年，期满后重新认定发放。

第二十四条有下列情况之一的，注销其享受江门市高层次人才绿卡待遇的资格，终止享受本办法规定的生活待遇并收回人才绿卡：（一）因违法犯罪受到处罚造成严重社会影响的；（二）存在弄虚作假行为；（三）其他应当予以注销的情形。

第五章工作机制第二十五条江门市委组织部、江门市人力资源和社会保障局负责牵头落实本办法有关规定。

江门市人社局信息中心负责制作“人才绿卡”，江门市人才交流中心负责发放和管理“人才绿卡”。

第二十六条江门市人力资源和社会保障局可视建设条件成熟情况，设计和建立带有身份识别电子绿卡系统，可识别持卡人基本信息和属地信息。

使用绿卡时，提供服务单位根据绿卡识别信息记录绿卡使用情况，以此计算因兑现绿卡待遇产生的费用，并作为费用结算凭据。

在身份绿卡系统建成前，相关单位应记录和复印纸质“绿卡”作为费用结算凭据。

第二十七条江门市人力资源和社会保障局、江门市卫生和计划生育局、江门市教育局、江门市交通管理局、江门市文化广电新闻出版局、江门市体育局、江门市旅游局、江门市公安局和各有关景点主管部门根据本办法，结合自身职能保障高层次人才有关待遇落实到位。

各部门可制定实施细则，设立服务窗口，开辟绿色通道，公布责任部门、联系人和联系电话，建立健全服务体系，完善费用结算制度。

第二十八条各市、区可根据本办法，结合自身实际制定具体辖区内人才绿卡工作实施细则，确定受理部门、补贴项目负责部门，建立辖区高层次人才服务体系。

第二十九条江门市委组织部、江门市人力资源和社会保障局要加强对相关职能部门人才服务工作效能的监督检查，并将该项工作纳入人才考核。

江门市委组织部畅通投诉渠道，协调解决服务过程中出现的问题。

对人才服务工作中出现推诿扯皮等行为的，依规对责任人予以问责处理。

第六章工作经费第三十条因提供有关服务而应收取费用，且因持卡人使用绿卡享受待遇而未当场收取或未当场全额收取费用（以下简称为“应收未收费用”）的单位为兑现绿卡待遇单位。

应收未收费用采取年结的方式由兑现绿卡待遇单位向持卡人所在地政府申请结算。

兑现绿卡待遇单位应在开通绿卡服务之前，制定绿卡服务清单，明确兑现绿卡待遇所提供服务的条目和相应费用。