大力开展初级职业教育(教育局)[1]

大力开展初级职业教育服务社会主义新农村建设（2006年10月日）北票市教育局尊敬的与会领导、各位同仁：我市现有普通中小学246所（含九年一贯制学校18所），其中：农村初中28所，在校生2.6万人。

几年来，在北票市委、市政府的正确领导下，在省、市教育行政部门的大力支持和帮助下，全市农村初中积极开展以“九加一”教育为主要形式的初级职业教育，构建了从初级职业教育到中等职业教育、成人教育互相衔接，协调发展的职业教育体系。

几年来，累计为地方输送5万余名初、中级实用技术人才，为实施“科教兴市”战略和社会主义新农村建设提供了有效的人才支持和智力保障。

下面，将我市农村初级职业教育的情况向各位领导和同志们做以简要汇报：一、开展农村初级职业教育的四种模式。

我市农村初中开展初级职业教育的主要形式有四种：一是按照新课程标准的要求，开全开足劳动技术课程，全员全程渗透职业教育。

以课堂劳动技术实践教学为主要渠道，培养学生热爱劳动、热爱农民、热爱农村的思想感情；二是实行初三“分流”。

在初三对于那些没有升学意愿的学生进行专门的实用技术培训；三是在农村初中全面推行“绿色证书”制度，对“九年义务教育”毕业后未升入上一级学校的毕业生进行“九加一”职业教育培训；四是农村初中与职教中心对接。

对毕业后有到职教中心学习愿望的学生，在初三后半年单独设班，入职教中心学籍，由职教中心教师定期到校上课，实现2.5＋0.5的初级职教与职教中心的零对接。

与此同时，在农村初中全面推广“一校挂三牌、一长管三校、一师任三教”的办学模式。

在寒暑假，利用学校的师资、设备，根据本乡镇主导产业对全乡青壮年劳力进行实用技术短期培训。

利用远程教育网定期对全乡的农民和党员干部进行培训。

通过积极开展农村初中的初级职业教育，使那些没有升入高中的学生，每人基本掌握了一、两项实用技术，并在生产实践中运用，有一部分毕业生在村里已经成为带动村民发家致富的领路人。

二、全面推进农村初级职业教育采取的四项措施。

1、领导重视、强力扶持。

北票市委、市政府非常重视职业教育工作，将初级职业教育和职业培训纳入到国民经济社会发展规划，制定一系列的优惠政策，推进初级职业教育的发展。

主要做好四件事：一是强化组织领导。

政府调整和充实了初级职业教育领导机构，成立了由主管教育副市长为组长，计划、财政、劳动、人事、科技、教育以及涉农等部门负责人组成的领导小组，构建了市、乡、校三级领导网络。

领导小组每年召开工作会议，了解初级职业教育发展状况，制定年度发展规划，着力解决实际问题；二是强化政府行为。

市委、市政府每年都要召开三至四次初级职教专项工作会议，专门研究部署初级职业教育工作。

为了保证职业教育的健康发展，我市先后制发了《北票市职业教育发展中长期规划》、《职业教育振兴计划》和《“九加一”教育培训计划》，以文件的形式把发展初级职业教育作为政府行为的重要内容，强力推进。

首先，建立相关的办学委员会，定期召开联席会议；其次，积极调整教育结构，优先发展农村初级职业教育。

对农村初级职业教育的经费投入、师资、基地建设等方面给予政策倾斜，特别在基础设施建设的方面给予重点支持。

四是加强督察和评估检查。

市人大、市政协定期视察农村初级职业教育，为发展我市初级职业教育提出了宝贵的意见和建议。

教育局制定了《北票市农村初中教育综合改革评估方案》和《北票市“九加一”教育评估方案》，并依此对农村各初中每半年初评，年终总评，将考核结果纳入教育工作年终总评。

2、全面推广娄家店初中办学经验。

娄家店初中是我市一所普通的农村初中，1988年率先在我市进行了以加强初级职业教育为突破口的农村初中教育综合改革，试行“三教统筹”，集普教、职教、成教于一体的“农科教结合”的办学模式。

在认真总结娄家店初中办学经验的基础上，我们实施了《北票市教育经济一体化区域性改革实验》，被省教育厅列为全省重点科研课题。

多年来，我们全面总结、推广娄家店初中办学经验，取得了显著的成绩。

现在，在娄家店初中的带动下，一批娄家店式学校正在崛起，如东官初中、西官初中、长皋初中、宝国老初中等一批薄弱校正在转变为先进校，全市有11所初中被朝阳市评为农村教育综合改革先进学校。

娄家店初中在原有办学成果的基础上，有了新的突破，被评为“全国农村教育综合改革先进单位”。

3、抓好“师资、教材、基地”三项基本建设。

师资、教材、基地是开展初级职业教育的必要条件，更是培训实用型技术人才的载体和桥梁，必须抓实、抓好。

在专业课教师队伍建设方面，我们既抓数量又抓质量。

在数量上，我们首先要求每校保证有一名副校长主抓职教；保证3名以上的专任教师，组成职教教研组，保证初级职业教育的教学工作。

为解决专业课教师数量不足的问题，我们采取了改、调、聘、派、培等办法加以解决。

到现在，全市文化课教师改专业课教师80人，调入21名，外培83名，举办培训班11期，培训教师318人次。

为提高专业教师质量，从2003年开始，我们对专业课教师实行了“持证上岗”制度，教育部门负责对未达标的专业课教师进行培训；除参加省教育厅组织的培训外，我市还有计划地选送青年骨干教师到高职大专院校进行深造学习；为进一步补充师资，各乡镇站、办、所的专业技术人员定期义务给学生讲授专业课，并纳入了干部岗位责任制。

教育局还开展了专业课教师技能大赛以及优秀专业课教学能手评选等活动，大兴初级职业教育教研之风。

现在，全市初步建立起了一支专业合格，相对稳定的专兼结合的专业课教师队伍，基本上满足了专业课教学的需求。

在基地建设方面，我们从严要求。

市政府专门下发文件，要求各乡镇保证农村初中学生劳动实践基地不少于50亩，中心小学，班均不少于2亩，而且办理学校产权手续。

划拨给学校的基地离校较近，易于管理，土质较好，利于实验。

为抓好基地建设，我们做到“三个结合”，坚持“五个原则”。

“三个结合”就是：教学实习基地同科学实验基地、生产经营基地相结合；校内基地与校外基地相结合；实习基地与校办产业相结合。

“五个原则”就是：坚持育人，因地制宜，科学试验，保证效益，突出示范的原则。

同时，严禁粗放型经营，提倡种植新、奇、稀、特品种，体现科技含量，确保较高经济价值和示范推广的社会效益；每校必须保证有2种以上新品种试验并有所推广。

各乡镇一些新品种、新技术首先是在学校试验，成功后再向全乡推广。

例如，我市北塔子初中近3年试验新品种23种，向全乡推广17种，不但推广新品种、新技术，还提高了农民收入。

全市农村初中基本上实现了校校有基地、基地有实验、实验有推广、推广有效益的目标。

目前，全市中小学有农场85个，耕地4000亩，“绿色希望”工程基地31000亩，林场155个，果园74个，小型饲养场50个。

全市农村初中有温室大棚32栋，长皋初中、北塔子初中、北四家初中、东官初中等温室大棚，都是在本乡建起的第一栋大棚，起到了试验、示范、引领作用，现在温室农业已成为本乡的主导产业，推动了本乡农业产业化进程。

娄家店初中在原有6大林果基地的基础上，2000年建起了一座2200套种鸡场，通过孵化鸡雏推动了全乡的肉鸡饲养；去年又建起了全乡第一家种鸭场，进一步推动全乡的饲养业，并使之成为全乡的主导产业。

长皋初中在乡政府的支持下，投资5万元，采用以色列滴灌技术使学校5000多株果树全部实现了滴灌。

黑城子初中今年与丹东农科院合作，在校内28亩实验基地里，进行了1660种玉米新品种对比实验，为农科院提供科学数据。

在专业课教材建设方面，我们坚持统一性和灵活性相结合的原则，采取自编为主，选用、选编相结合的办法，注重教材的实际性、实用性、实效性。

现在每校都有2种以上的自编教材，娄家店初中、长皋初中、东官初中、北塔子初中的自编教材已经被其他学校采用。

为调动职业课教师自编实用教材的积极性，教育局每年都组织开展优秀自编教材评选活动，一批优秀的初级职业教育实用教材不断得到推广应用，进一步提高了初级职业教育的针对性和实用性。

4、发挥职教中心的龙头牵动作用。

经过市委市政府的努力，职教中心与山东蓝翔高级技工学校顺利实现合作办学，成为职业教育的龙头。

山东蓝翔高级技工学校北票分校开设汽修、焊接、烹饪、服装、美容美发、汽车驾驶等6个短期培训专业，留出部分名额专门接收农村初中部分未升学的学生参加职业技能培训，拓宽了初级职业技术培训渠道。

全市各初中积极把有参加培训愿望的学生送到职教中心，职教中心也在各农村初中设臵专业授课点，最大限度满足学生参加初级职业培训的需求。

到目前为止，职教中心已经为农村初中毕业生“九加一”培训人，有效牵动了北票的初级职业教育。

三、开展农村初级职业教育取得的四方面效益。

通过扎实有效地开展初级职业教育，使我市的农村教育出现了乡镇支持教育，教育为乡镇农业发展提供人才和智力保障的互利双赢的良好局面，农村初中的办学功能得到大大拓展，办学水平有了很大的提升，办学效益有了大幅度的提高。

第一，提高了教育效益。

广大农村初中毕业生通过接受初级职业教育培训，掌握了1—2项实用技术，有的学生虽然榜上无名，但脚下有路。

没有升入上一级学校的学生，回乡后成为复合型的新式农民，为建设小康社会、推进农村城镇化、农业产业化做出了贡献，成为建设社会主义新农村的主力军。

娄家店初中毕业生冯宪宇，毕业后利用在学校学到的养鸡技术，在河滩地上建起了万只鸡饲养场，年收入5万元以上。

在他的带动下，吉祥沟村成为全乡养鸡专业村。

娄家店初中的各类基地不断拓展育人服务功能，不仅为本乡学生服务，而且还为全市中小学生的社会实践服务，在娄家店学校原有设施的基础上，我市建起了功能较为齐备的县级中小学素质教育实践基地。

今年9月5日，全国人大常委，原省人大主任、省教育基金会理事长王怀远同志亲自参加了开营仪式。

目前，已接收5000多名城市中小学生到基地参加生产实践活动，发挥了很好的教育效益。

第二，提高了经济效益。

通过基地建设推动了校办产业的发展，成为农村学校收入的重要来源，全市28所农村初中，年收入15万元以上的1所、5万元以上的6所，章吉营初中是一所有300多名在校生的小学校，仅林地平茬一项就收入9万多元，全市校办产业收入每年都在300万元左右，大大补充了教育经费的不足。

学校在基地搞新品种、新技术试验，成功后再向社会推广，每年都促进农民增收，提高了教育为“三农”服务的质量和水平。

第三，通过开展初级职业教育，巩固、提高了“普九”成果，有效降低了农村初中的辍学率，几年来，我市农村初中的辍学率始终控制在2.5%以下，多次受到省、市的表彰。

2004年全省“两类新三片”巩固片“普九”验收现场培训会在我市召开，提前一年通过“两类新三片”“巩固水平”的“普九”验收。

第四，通过开展“九加一”教育，促进了初级职教和中级职教的衔接。

通过学习外地经验，职教中心与农村初中零对接，职教中心为总校，各农村初中为分校，实行“2.5+0.5”职业教育，职教中心定期派教师到各初中参与“九加一”培训，增强农村初中的专业教师力量。