着力治理围标串标
围标串标专项方案
一、背景及目的随着我国公共资源交易市场的不断发展，围标串标等违规行为时有发生，严重扰乱了市场秩序，损害了公平竞争环境。
为有效打击围标串标行为，维护公共资源交易市场的公平、公正、公开，特制定本专项方案。
二、组织领导成立围标串标专项治理工作领导小组，负责统筹协调、组织部署和督促落实专项治理工作。
组长：[单位负责人姓名]副组长：[相关领导姓名]成员：[相关部门负责人姓名]三、工作目标1. 全面清理围标串标等违规行为；2. 严厉打击围标串标违法行为；3. 建立健全围标串标预防机制；4. 提高公共资源交易市场规范化水平。
四、工作措施（一）加强宣传引导1. 利用各类媒体，广泛宣传围标串标行为的危害和法律法规；2. 开展围标串标警示教育活动，提高市场主体法律意识。
（二）强化监管力度1. 加强对招标投标活动的全过程监管，严格审查招标文件、投标文件等材料；2. 严格评标专家抽取和管理，确保评标过程的公正性；3. 加强对招标代理机构的监管，规范其行为。
（三）加大惩处力度1. 对围标串标等违规行为，依法予以严厉查处，包括罚款、吊销资质等；2. 对涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（四）完善制度机制1. 建立围标串标举报奖励制度，鼓励社会公众积极参与监督；2. 优化公共资源交易平台，提高交易透明度；3. 完善信用管理体系，将围标串标等违规行为纳入企业信用记录。
（五）加强部门协作1. 加强与相关部门的沟通协调，形成合力；2. 定期召开联席会议，研究解决专项治理工作中遇到的问题。
五、工作步骤（一）宣传发动阶段（[时间]）1. 制定宣传方案，明确宣传重点；2. 开展形式多样的宣传活动。
（二）自查自纠阶段（[时间]）1. 各市场主体对照专项治理要求，自查自纠；2. 相关部门对自查自纠情况进行抽查。
（三）集中整治阶段（[时间]）1. 针对自查自纠中发现的问题，进行集中整治；2. 对围标串标等违规行为，依法予以查处。
（四）总结验收阶段（[时间]）1. 对专项治理工作进行总结；2. 验收治理成果，形成长效机制。
围标、串标和陪标现象的剖析和治理对策研究
围标、串标和陪标现象的剖析和治理对策研究大家都知道，围标、串标和陪标现象是严重的违法行为，但是在实际招投标中，还是有一些动机不纯的人以各种各样的方法搞围标、串标和陪标。
围标、串标和陪标现象使市场经济条件下的腐败交易得以延伸，主要因为围标、串标和陪标现象违反法律规定扭曲公平、公正的招投标，使招投标成为了一种走过场的现象，所以这种围标、串标和陪标现象必须的得到政府机关的重视。
需要利用信息技术全面完善招投标相关体制，形成招投标资源库，加强招投标诚信的建设，最大程度的排除围标、串标和陪标现象。
有效的治理围标、串标和陪标现象还可以促进我国经济的健康发展。
围标、串标和陪标现象一般情况下都是投标方、招标方和招标代理机构提前串通好并且有一定策略的行为。
他们对于投标文件以及投标价格通常都暗中预定。
在相互串通的基础上制定投标文件，并在报价与提供相关资料中采取相应的策略，如陪标人故意隐匿一些内容，这些内容常常属于不影响参加投标资质，但会明显地影响评标得分的高低，从而使预定中标人能够获得显著优势。
出现围标、串标和陪标现象的主要原因是很多人为了得到不当利益。
围标、串标和陪标现象是各个受益方共同参与所导致的。
对于投标人来说，以围标、串标和陪标这种方式，以高出正常成交价的价格中标，可以得到额外的利益，即便从预付的公关费用提前抽出一部分也是特别划算的。
所以，投标人会用各种方法拉拢招标人，得到一定的信任，为之后的围标、串标和陪标打好基础；对于招标人来说，很多招标人和投标人之间可能本身就有一些业务的往来，所以在这种往来关系的基础上，招标人往往受到利益的引诱，无视相关法律规定将一些隐私信息泄露给之前有关系往来的一些投标人；对于招标代理机构来说，如果招标人有了中意的投标人，便会把自己的意向透露给招标代理机构，而招标代理机构为了能够长期合作便会无视招标法律，满足招标方，并且为了个人利益掩饰围标、串标和陪标现象。
招标代理机构在整个招标过程中是很重要的，其在招标过程中的公正性可以很有效的抑制围标、串标和陪标现象。
防止围标串标的措施
防止围标串标的措施围标串标是指在招标过程中，有些投标人或中标人串通起来，通过非法手段来操纵投标结果，从而达到违法牟利的目的。
这种行为不仅损害了招标者的利益，也破坏了公平竞争的市场环境。
为了遏制围标串标的现象，相关部门和招标机构需要采取一系列的措施。
建立健全的招标制度是防止围标串标的重要手段。
招标制度应该明确规定招标的程序和要求，确保招标过程的公开透明。
同时，制度还应规定投标人和中标人的资质要求，加强对投标人的资格审查，排除不合格的投标人参与招标。
此外，招标制度还应规定严格的评标标准和程序，确保评标过程的公正性和客观性。
加强对招标过程的监督和管理是防止围标串标的重要措施。
相关部门和招标机构应建立专门的监督机构，加强对招标过程的监督和检查。
监督机构可以通过现场检查、资料审核等方式，对招标过程中的关键环节进行监督，发现和查处围标串标行为。
同时，还可以建立举报渠道，鼓励广大投标人和社会公众积极参与，共同监督招标过程，发现和揭露围标串标行为。
第三，加强对投标人和中标人的信用管理是防止围标串标的重要手段。
相关部门和招标机构可以建立投标人和中标人的信用档案，记录其参与招标的情况和表现。
对于存在围标串标行为的投标人和中标人，可以进行公开曝光，并采取相应的惩罚措施，如限制其参与招标、撤销中标资格等。
同时，还可以建立信用评价机制，对投标人和中标人的信用进行评估，以便招标机构在招标过程中更好地选择合作伙伴。
第四，加强对招标文件的保密工作是防止围标串标的重要措施。
招标文件是招标过程中的重要信息载体，如果招标文件泄露或被篡改，就容易导致围标串标的发生。
因此，招标机构应采取严格的保密措施，确保招标文件的安全。
可以采用加密技术、安全传输等手段，防止招标文件被非法获取或篡改。
同时，招标机构还应建立完善的文件管理制度，对招标文件的存储、使用和销毁进行规范管理，确保招标文件的完整性和可靠性。
加强对招标人员的培训和教育是防止围标串标的重要措施。
公路工程围标串标治理方案
公路工程围标串标治理方案一、前言随着我国经济的快速发展及城乡交通的不断完善，公路建设项目日益增多。
而在公路建设过程中，围标串标问题也日益突出，给公路建设带来了极大的隐患，严重影响了公路建设的质量和进度。
因此，针对围标串标问题，对其进行有效治理显得尤为重要。
二、围标串标问题的现状分析1. 围标现象：围标指在公路工程招投标过程中，由招标单位预先向某个承包单位提供招标文件或其他必要文件，而不按程序公开招标，并以不正当手段设立陷阱使其他招标者难以参与竞标。
围标现象严重违反了公平竞争的原则，损害了其他符合条件的投标人的合法权益。
2. 串标现象：串标指某个承包单位在公路工程竞标过程中，通过向其他投标单位提供虚假信息、共谋竞标、内定中标等方式，以牺牲公平竞争的原则来获取中标资格。
串标现象造成了公路工程的中标价大大低于其真实成本，严重损害了公路工程竞标市场的秩序，危害了国家和社会的利益。
3. 围标串标问题的成因：围标串标的成因主要包括市场竞争激烈和监管不力两个方面。
市场竞争激烈导致了企业为了生存和发展不惜一切代价，而监管不力导致了围标串标行为难以有效遏制。
三、围标串标治理的现状1. 监管力度加大：政府部门加大了对围标串标行为的打击力度，加强了对公路建设项目的监管力度，并依法对围标串标行为进行查处和处罚。
2. 完善相关制度：相关部门及时修订和完善了相关的法律法规和制度，通过立法和政策调整来杜绝围标串标行为。
3. 宣传教育工作加强：加强了宣传教育工作，提高了公众和企业的围标串标问题的认识和防范意识。
四、围标串标治理的关键1. 加强监管力度：政府部门需要进一步加强对公路建设项目的监管力度，建立健全的监管体系，严格执行招投标程序，严厉打击围标串标行为，提高违法成本，形成嚴重震慑。
2. 完善相关制度：相关部门需要进一步完善法律法规和制度，如建立公路建设项目的招投标信息公开制度，规范招标流程，强化招标文件的保密性，确保公平竞争。
围标串标整治发言稿
围标串标整治发言稿尊敬的各位领导，各位同事，大家好！今天，我站在这里，作为本次围标串标整治活动的主要负责人，向大家介绍一下我们的工作计划和整治方案。
首先，我想强调的是，围标串标行为严重侵害了公平竞争的原则，破坏了市场秩序，损害了企业的利益。
一些不法商家为了谋取暂时的利益，利用虚假宣传、价格欺诈等手段，对消费者进行欺骗，这种行为不仅损害了消费者的利益，也损害了整个行业的声誉。
因此，我们必须采取切实有效的措施，坚决打击围标串标行为，净化市场环境，维护公平竞争的原则。
为了彻底解决围标串标问题，我们提出了以下几点具体措施：一、加强监管力度。
我们将加大监管力度，加强巡查和监测，严格执行相关法律法规，加大对围标串标行为的查处力度，对违规行为严惩不贷，确保市场秩序的正常运转。
二、建立健全的管理制度。
我们将建立健全的管理制度，完善内部管理规章制度，明确各部门的职责和权限，加强对员工的培训和教育，提高员工的法律意识和职业道德，确保所有员工遵守相关法律法规，不从事任何违法违规行为。
三、加强宣传教育。
我们将采取多种方式，加强对围标串标行为的宣传教育，提高消费者的法律意识和消费观念，加大对围标串标行为的曝光力度，引导消费者理性消费，不轻信虚假宣传，不参与围标串标活动，维护自身权益。
四、建立严格的监督机制。
我们将建立严格的监督机制，加强对围标串标行为的监督和检查，建立投诉举报渠道，及时受理并处理消费者的投诉举报，对举报线索开展迅速的核查和处置，确保所有违规行为都能被及时发现和处理。
五、加强行业合作。
我们将加强与相关部门和行业协会的合作，共同制定整治围标串标行为的方案和措施，加强信息共享和协作配合，形成合力，共同打击围标串标行为，净化市场环境。
通过以上措施的实施，我们相信可以有效遏制围标串标行为，净化市场环境，维护公平竞争的原则，保护消费者的权益，促进企业的健康发展。
最后，我想强调的是，围标串标行为是一种严重的违法行为，我们将坚决打击，决不姑息。
打击围标串标倡议书
打击围标串标倡议书
尊敬的各位领导、各位业务伙伴：
近年来，围标串标行为在建设工程领域愈发猖獗，严重损害了企业合法权益和公平竞争环境。
为了共同维护建设工程市场的公正、公平、公开原则，我们发起此次打击围标串标的倡议。
在此呼吁各界人士共同参与，建立起有效的监督机制，净化建设工程市场环境。
围标串标行为，是指在招投标过程中，一些机构、个人以虚假承诺或串通垄断等手段来破坏竞争，从而达到非法获利的目的。
这种行为不仅严重扭曲了市场竞争秩序，也影响了建设工程质量和进度。
为了杜绝这种不正之风，切实保护企业合法权益，我们要采取以下措施：
首先，高度重视宣传教育工作，加强对围标串标行为的普及和警示。
通过多种形式的宣传活动，提高广大企业和个人的法律意识和合规意识，让大家能够深刻认识到围标串标的危害性。
其次，加强建设工程市场监管力度，建立更加严格的审查机制。
各级相关部门要加强对招投标过程的监督，建立起全程全方位的监管制度，有效防止围标串标行为的出现。
第三，加大打击力度，严厉惩罚违法行为。
对于发现的围标串标违法行为，要坚决依法处理，严格追究责任人的法律责任，形成有力的震慑。
最后，积极引入第三方评估机构，在招投标环节增加公正、透明的中介机制。
通过引入独立的评估机构参与工程评审，提高评审的公正性和客观性，减少围标串标的可能性。
打击围标串标行为是我们每个企业和个人的责任，也是建设工程市场健康发展的需要。
让我们携起手来，共同营造一个公平竞争、诚信经营的建设工程市场环境，为行业的发展作出积极贡献！谢谢大家！。
围标串标专项治理方案
一、背景为维护公平、公正、透明的招标投标市场秩序，规范招标投标行为，保障国家利益、社会公共利益和招标投标各方的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，结合我国招标投标市场实际情况，特制定本专项治理方案。
二、治理目标1. 深入开展围标串标专项整治行动，严厉打击围标串标违法行为。
2. 建立健全招标投标市场信用体系，提高市场参与者的诚信意识。
3. 完善招标投标监管机制，提高监管效能，确保招标投标活动规范有序。
4. 提升招标投标各方的法律意识，增强法律素质。
三、治理措施1. 强化宣传教育（1）加大法律法规宣传力度，提高市场参与者的法律意识。
（2）通过举办培训班、讲座等形式，对招标投标相关人员进行法律培训。
2. 严格执法检查（1）加强对招标投标活动的日常监管，对围标串标等违法行为进行重点检查。
（2）对涉嫌围标串标的案件，依法进行调查处理，严厉打击违法行为。
3. 完善监管机制（1）建立健全招标投标市场信用体系，对围标串标等违法行为进行信用惩戒。
（2）加强对招标代理机构的监管，规范招标代理行为，提高招标代理机构的服务质量。
4. 加强部门协作（1）加强招标投标监管部门与市场监管、公安、纪检监察等部门的协作，形成监管合力。
（2）建立信息共享机制，实现跨部门、跨区域的信息共享，提高监管效率。
5. 完善制度措施（1）修订完善招标投标相关法律法规，加大对围标串标等违法行为的处罚力度。
（2）加强招标投标制度建设，完善招标投标程序，规范招标投标行为。
四、实施步骤1. 组织动员阶段（2024年1月-3月）：全面部署围标串标专项整治行动，明确工作目标、任务和责任。
2. 整治阶段（2024年4月-12月）：开展围标串标专项整治行动，严厉打击违法行为。
3. 总结评估阶段（2025年1月-2月）：对专项整治行动进行总结评估，巩固治理成果。
五、保障措施1. 加强组织领导，成立围标串标专项整治工作领导小组，负责统筹协调和组织实施。
围标串标整治发言稿
围标串标整治发言稿
尊敬的领导，亲爱的同事们：
大家好！近日，我们公司组织了围标串标整治工作，我们的目标是要清除公司内部存在的围标串标问题，营造一个公正、公平、透明的工作环境。
我认为这次整治工作对于公司的发展至关重要，因此我希望能向大家分享一些相关的观点和建议。
首先，围标串标是企业发展的毒瘤，严重损害了公司的形象和声誉。
围标串标行为违背了市场竞争的基本原则，不仅扼杀了优秀企业的生存空间，也迫使其他企业陷入困境。
作为一家先进的企业，我们不能容忍这样的行为存在。
其次，围标串标不仅违法违规，还造成了巨大的经济损失。
企业的资源有限，如果这些资源被滥用在围标串标上，将无法实现最大利益的产出。
同时，由于围标串标往往伴随着低价中标和低质量工程，导致了公司的声誉受损，客户的信任减少，进而影响到了公司的市场竞争力。
第三，要想彻底解决围标串标问题，除了加强内部管理和监督外，我们还需要加大对员工的教育和培训力度。
员工是企业的重要资产，只有让他们具备一定的职业道德和法律意识，才能帮助公司避免围标串标问题出现。
因此，我建议公司加强对员工的培训，提高他们的法律素养和职业道德水平，加强他们对围标串标问题的认识和警惕。
最后，我希望每一位员工都能积极参与到围标串标整治工作中
来，共同维护公司的利益，提高工作的质量和效率。
我们要以共同的目标为导向，摒弃一切不正当竞争行为，做到诚实守信、公正公平、正当合法，为公司的可持续发展贡献自己的力量。
谢谢大家！让我们共同努力，为实现公司的美好未来而奋斗！。
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着力治理围标串标规范市场交易行为
围标串标一直以来是政府投资项目管理中亟待破解的难题。
2009年7月中办发27号文件下发后，宜昌市夷陵区认真贯彻落实中央要求和部署，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加强综合监管，积极探索创新，强力推行了十条综合配套措施，有效地打击和治理了围标串标行为，促进了全区招投标有形市场的规范化建设和管理。
截止目前，区公共资源交易中心共完成项目进场交易金额2亿多元，按政府控制价计算，平均节支率达14%，为服务全区经济社会又好又快发展作出了贡献。
细化办法，推行建立真实可信的企业信息档案资料。
实行网上招标、计算机辅助评标已走过了2年的历程，尽管网上投标可以封闭所有投标人的信息，但实际工作中发现围标、串标的根源在于本地一些自然人大量借用外地企业资质投标，尤其是在会员入库时，信息不真实。
如外地企业来夷陵登记时，所留的联系人均是本地人，甚至几个企业是一个联系人，项目经理的信息也不完整。
为此，对600多家会员进行了全面清理，提出联系人必须提供与当地相符的移动电话和座机，联系人必须出示身份证、社保证明和任职文件。
同时规定以后凡来夷陵投标的项目经理的信息必须全部录入，并在本市备案。
改革推出后，狠狠打击了资质买卖和挂靠行为。
理顺关系，推行科学的随机抽取制度。
鉴于长期以来代理机构与业主的特殊微妙关系，为了彻底解决代理机构介入串标围标环节的问题，区公共资源交易管理办公室与区监察局联合行文，面向社会优选了11家代理机构，建立了专库，政府投资项目业主在需要时在库里随机抽取代理机构。
同时，按照“宽进严管”的思路，出台了全部的百分制考核办法。
对代理机构在造价和代理过程中有涉围、涉串行为的将予以清退出库。
这项制度实施后，使招标代理机构违规成本大大增高，有效地规范了代理行为。
把握节点，推行资格后审。
在实践中发现，尽管实行资格预审有很多优点，但很难封闭投标人信息，尤其是对网上投标有很大的制约。
为此，从去年9月份开始，停止使用资格预审方法，一律实行资格后审，即在评标时对其资质进行审查。
推行资格后审后，规范了程序和流程，成效非常明显。
大胆探索，推行外地企业投标中标公示期备案。
从过去的教训来看，单项备案和年度备案容易让某标段的潜在投标人信息被泄露，为不法企业提供机会。
为了充分鼓励外地企业参与竞标，增强竞争性，经过实践总结，选择推行中标公示期备案，并由中标单位以投标保证金的形式担保。
这样，一方面是为了简化繁琐的程序，降低企业运作成本；另一方面是为了封闭企业的投标信息。
不断实践，推行公布政府控制价制度。
过去推行的不公布拦标价的办法，很难控制不泄露标的行为；而且交通工程推行的以投标人报价平均值为基准价法也为围标提出了很多机会。
对此，经过不断积累，采用向所有的投标人公布拦标价，即政府控制价。
这个价格由区公共资源管理办公室在造价机构库里随机抽取造价机构来制作清单，报由财政投资评审中心评审后公布。
实行这一办法后，堵死了围标串标的又一通道，所有投标人在拦标价下充分竞争。
严格程序，推行最低投标价法评标。
推行最低投标价法评标必须解决两个问题：一是最低合理价问题；二是低价抢标问题。
对此，配套出台了三个办法：一是规定所有的标价不能高于拦标价，最低不能低于拦标价的25%（根据最低成本价测出的权限值）；二是在此价格段设动态保护值，根据合理低价的宗旨，取最低报价的三家平均值和拦标价下降15%以后的价格，二者加权平均，投标人的报价部分占0.6至0.7，具体的系数由招
标人开标前半小时从电脑里随机抽取，开标后由评委具体测算保护值，保护值以下全部废标；三是如果中标价低于拦标价15%，低的部分按3倍向管理办公室交纳低价差额保证金。
这个办法推行后，使围标串标者拿众多资质来围标的现象从技术上彻底失灵，同时，巨额差额保证金让低价抢标者付出更大的成本。
控制环节，推行招标文件“双审制”。
在过去分散监管时期，各行政监管部门将招标文件审核后直接上传到网上发布，由于缺少必要的监管环节，大量的排斥其它潜在投标人的条款进入招标文件。
对此，管理办公室加大了对所有招标文件的审核力度，一方面，制发了招标文件的指南，对代理机构进行引导，特别是对法规没有明确规定的东西，用指南予以约定，如标段的划分要求，具体的评分方法等，让代理机构遵照执行；另一方面，加大清查力度，凡不符合法律法规规定的条款予以清退，并不予发布。
由于对招标规则的层层把关，大大增加了竞争的公平性和公正性。
强化管理，推行“三位一体”的联合监管体制。
对集中交易，必须实行集中监管，即综合监管部门牵头，行政主管部门、监察部门均持证上岗。
集中监管可以联合执法，现场打击围标串标行为，现场接受投诉。
推行“三位一体”的新体制以来，半年内共现场打击了围标串标行为4起，极大地震慑和打击了围标串标行为。
堵塞漏洞，推行标后综合管理办法。
严格标后管理也是打击围标串标的重要举措。
部分企业围标成功后，均有很多管理漏洞和问题。
对此，区公共资源管理办公室有针对性地推出了四条措施：一是实行合同备案，将一些重点条款写入合同；二是实行项目经理押证管理，直到工程结束验收才能退还，以制止其多头投标；三是严格项目经理和其他管理人员的考勤制度；四是查寻其资金拨付有无委托转付行为，同时，向中标人征收了5%的后续管理保证金（载入了招标文件），并将这四条都列入保证金管理的内容。
由于加大了后期管理力度，即使围标成功，管理成本大为增加，降低了围标者的原动力。
重视诚信，推行企业违规不良记录管理。
由于目前黑名单制办法还不完善，操作的难度大，对于那些提供虚假资料和有严重围标串标行为的投标企业，经调查处理后，适时将其违规行为在公共资源交易网上予以公布，同时，按情节轻重情况宣布其不能在规定时间内投标，并作为废标条款写入招标文件。
(湖北省招投标管理办公室综合处宜昌市夷陵区公共资源交易管理办公室)。