行政管理支出
我国行政管理支出的现状及改革
3.优化行政管理支出结构
应当优化行政管理支出结构，减 少不必要的浪费。
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3、加强预算管理和监督。预算管理和监督是保障行政管理支出的重要手段。 为此要：一是建立健全预算编制制度。在科学预测收支规模的基础上合理安排预 算；二是严格执行预算管理规定，做到先有预算后有支出；三是加强对预算执行 的监督检查力度，防止挤占挪用资金等违规行为的发生；四是完善预算编制和执 行的公开制度，增强透明度，接受社会监督；五是建立健全预算执行奖惩制度， 做到奖罚分明。
具体来说，一些部门和单位的行政管理支出预算不足，导致无法按照计划开 展工作。而另一些部门和单位的行政管理支出存在浪费现象，如购买不必要的设 备和举行奢华的公务活动等。此外，一些部门和单位的行政管理支出执行效果不 佳，导致公共服务质量受到影响。
2、行政管理支出运用的效果和 不足
我国行政管理支出运用的效果主要表现在以下几个方面：一是保障了政府履 行职能和提供服务的基本需求；二是为经济社会发展提供了必要的支撑；三是提 高了行政管理和公共服务的效率和质量。
应当合理控制行政管理支出的规模和比例，优化财政支出结构，将更多的财 政资源用于经济社会发展亟需的领域。同时，应明确各级政府和部门的财权和事 权，确保各级政府和部门有足够的财政支持。
2、加强预算管理
应当加强预算管理，确保预算的准确性和科学性。同时，应制定明确的行政 管理和公共服务的标准，使预算能够更好地满足实际需求。此外，应加强预算监 督，防止预算被压缩或挪用。
然而，我国行政管理支出运用也存在一些不足之处。一是支出结构不合理， 存在浪费现象；二是执行效果不佳，导致公共服务质量受到影响；三是缺乏有效 的监管机制，无法充分发挥行政管理支出的作用。
三、对策建议
针对我国行政管理支出现状及运用状况存在的问题和不足，提出以下对策建 议：
公司行政支出管理规定
公司行政支出管理规定本规定旨在规范公司行政支出，保证公司资源合理利用，提高行政管理效率。
一、费用报销范围公司行政支出包括但不限于：差旅费、市内交通费、餐费、会议费、办公费、邮费、通信费、劳动保护费等相关费用。
所有行政支出需符合公司政策和相关法律法规要求。
二、费用报销申请流程1. 费用申请员工需要填写费用申请表，详细描述费用类别、预计金额并附上相关票据或凭证。
2. 主管审批费用申请表需提交给员工所属部门主管审批。
主管将核对费用合规性、预算情况并决定是否批准。
3. 财务审批经过主管审批的费用申请表将转交给财务部门进行审批。
财务部门将核对费用计算的准确性、票据的真实性，并按照公司政策进行审批。
4. 费用支付经过财务审批的费用申请将被支付。
财务部门将安排相应的付款方式，并及时支付给员工或供应商。
三、费用报销要求1. 票据要求所有费用报销必须提供原始票据或凭证，包括发票、收据等。
电子票据必须有相关单位盖章或数字签名，并符合电子票据法规定。
2. 费用凭证所有费用报销必须提供费用申请表，包括详细的费用说明、预算和申请人签字。
3. 公司政策合规所有费用报销必须符合公司相关政策，且不得违反国家法律法规。
4. 追溯能力所有费用报销必须具备追溯能力，包括审批流程、相关文件等的保存。
四、例外情况在某些特殊情况下，员工在公司行政支出管理规定范围之外的费用支出，可以向主管申请例外审批。
主管将根据具体情况决定是否批准。
五、监督与处罚公司将定期对行政支出进行审计，对于违反公司行政支出管理规定的情况，将依法进行追究，包括但不限于扣除违规费用、纪律处分等措施。
六、定期评估公司将不定期对行政支出管理规定进行评估，及时根据实际需要进行调整和改进。
七、附则1. 本规定自颁布之日起执行，具体解释权归公司所有。
2. 所有员工必须遵守公司行政支出管理规定，未经批准不得将个人费用纳入行政支出范畴。
3. 若本规定与其他相关政策规定相冲突，以本规定为准。
行政管理支出
行政管理支出行政管理支出指的是政府或公共机构为了管理国家或地方政务而支出的各种费用。
这些支出主要用于政府机关的正常运作，包括政府工作人员的薪酬、办公用品、管理设备和公共服务等方面。
行政管理支出在所有政府活动中占据了重要位置，其大小和范围直接关系到政府机关的能力和效率，同时也反映了政府机关管理能力和公共财政的效率与透明度。
一、行政管理支出的分类从支出范畴来看，行政管理支出能够包括以下五大类：（一）人员支出：各级政府为保障政府机构正常运转，需要雇佣大批专业人员和办公人员，为他们提供稳定的薪酬待遇和福利保障，以确保他们为政府工作的热情和积极性。
（二）物资支出：政府机构需要购买各种生产、研究和管理所必须的物资，如办公用品、文具、电脑设备、管理设备以及正在研究或生产中所使用的各种设备和原材料，以确保政府工作正常开展。
（三）服务支出：政府机构必须为公众提供各种服务，如道路和交通、卫生和医疗、教育和文化、社会保障等，这些服务需要大量经费投入，以满足人民日益增长的社会需求。
（四）建设支出：政府机构承担着各类公共工程建设责任，需要投入大量的费用，如修建道路、桥梁、供水供电工程等公共设施，以配合城市化进程。
（五）其他行政支出：如各类补贴、招标费用、各种赞助和奖金等，也属于政府的行政管理支出范畴。
二、行政管理支出的重要性政府机关作为社会管理的核心机构，其管理能力和效率的高低直接影响国家治理水平和社会发展效率。
行政管理支出是政府机关的重要支出项目，它的范围和数量直接关系到政府机关的管理效率和服务质量。
（一）策划政府重大工作政府机关的管理能力直接影响其在社会管理中的地位和作用。
行政管理支出主要用于政府机关的正常运营和服务事务，如基础设施建设、教育、安全、治安、卫生等公共事务，可制定相应规章以实现国家发展战略的实施。
（二）提升服务质量政府机关作为服务于公众的机构，行政管理支出的增加可以为公众提供更高效、便捷、优质的服务。
政府机关通过加强政务信息化建设，提高服务质量和效率，为公众提供更高水平、更有效率的服务。
行政管理支出
七 : 小组成员具体工作
一.资料收集: 二.资料整理: 三. PPT制作： 高愉娜.姜喜雁.刘涛 张娇.李楠.郝建红 郭艳.戈小丽
目录
一：行政管理支出的概念 二：行政管理支出的性质 三：行政管理支出的特点 四：行政管理支出的内容 五：我国行政管理支出的现状分析 六：完善行政管理支出的措施
会成员，因此政府应尽可能的为全体社会成员创造良好的社会秩序和生产、生活环境， 尽可能的发挥政府生产性功能。
2.政府管理支出具有稳Байду номын сангаас性
行政机构的设置是根据政府履行其职能 的实际需要确定的，并经过了一定的法律 程序。因此，行政管理支出在保持合理增长的秩序下，应具有相对稳定性，不应大幅度 的波动。
3.行政管理支出的效率难以考核 行政支出效率难以考核主要是因为：一方面无法确定政府应该雇用多
一：行政管理支出的概念
支出：企业在生产经营过程中为获得另一项资产、为清偿债务所发生的资产的流出。 如企业为购买材料、办公用品等支付或预付的款项；为偿还银行借款、应付账款及支付 账款或支付股利所发生的资产的流出；为购置固定资产、支付长期工程费用所发生的支 出和生活中的消费支出。 行政管理支出：财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需
社会的进步，重新认定公共产品提供的范围。对于纯粹的公共产品，理应由政府财政
支出；对混合产品，如：教育、卫生、科技等，可以采用市场提供和公共提供相结合 的方式（即部分公共提供的方式）。其中，公共提供的份额应该建立在成本—效益分
析的基础上，从而既能较好地避免市场提供可能造成的消费不足的效率损失，又能有
效地防止公共提供可能造成的消费过度的效率损失。
其次，政府机构的膨胀、编制的扩张、人员配置增加、工资及办公设施的标准提高， 都势必造成行政管理支出“水涨船高”。而且，由于机构和人员数量增加所导致的行政管 理支出的增长具有“刚性”，因此在实际中难以压缩。 再次，行政管理支出中的项目涵盖范围不明确。公款旅游、公款吃喝、超标购房、超 标购车等行为在很大程度上助长了讲排场、铺张浪费、公款消费的不良风气，导致了行政 管理支出的增长。 最后，政府的行政支出预算编制仍没有完全摆脱“基数＋增长”的传统做法。“基数 ＋增长”方法使以前年度的不合理因素延续下来，容易形成支出上的“越位”和“缺位”、
行政管理支出
586446
1929519 1466931 1112894 1058309 2563287
各 地 区 行 政 管 理 支 出
广 西
海 重 四 贵 云 南 庆 川 州 南
208266
58951 115213 312984 171781 305799
230207
60295 119506 381519 184341 320730
中央
地方
461.07 464.26 421.79 400.63
2894.74 2419.23 1995.21 1657.73
基于2003年到2006年地方与中央行政管理支出的数据， 可以看出地方的行政支出远大于中央。在中国特色财政 分权的制度环境下，地方政府在财政支出自由裁量权扩 大时，总体效应是加大了行政管理支出的规模 。
3. 75 6. 69 4. 91 5. 39 4. 16 6. 86 7. 26 6. 42 4. 85 5. 63 3. 96 4. 72
日本06
法国07 意大利07 澳大利亚07 新加坡05 平均
3. 86
3. 85 3. 50 3. 60 3. 25 4. 60
1835969
9910 14900 3729 369 -
259773
743144 582800 446871 414152 1203021
359542
1123337 831015 570864 591494 1754697
416770
1312928 974344 699005 709298 1931009
509527
1629489 1209591 947952 872580 2225707
（以上资料来源: 人均GDP 一栏摘自中国统 计局《国际统计年鉴2009》，财政支出和行 政支出均来自IMF 在线数据库，比例数由上 海社会科学院经济研究所研究员杨宇立计算 得出。）
当前行政管理支出现状及控制
04
CATALOGUE
行政管理支出控制的保障措施
加强法制建设
1 2 3
完善法律法规体系
建立和健全行政管理支出的法律法规，确保行政 管理行为的法制化和规范化，为支出控制提供法 律保障。
强化预算约束
通过加强预算法制建设，硬化预算约束，防止行 政管理部门随意超预算支出，确保财政资金的合 规、有效使用。
推进电子政务建设
信息共享：打破信息壁垒，实现行政部门间的信息共享 ，避免信息重复采集和录入。
通过以上三个方面的策略实施，可以有效控制行政管理 支出，提高行政效率，实现行政资源的优化配置。
信息化提升效率：通过电子政务建设，提高行政办公的 自动化水平，降低人力成本。
在线监管：利用电子政务平台，实现在线实时监管，减 少监管成本，提高监管效能。
加强绩效监督
建立绩效监督机制，对行政管理支出的绩效进行 实时监控，确保支出实现预期绩效目标。
THANKS
感谢观看
加强审计监督
强化行政支出的审计监督机制，对违法违规行为 进行严肃查处，确保行政管理支出符合法律法规 要求。
提高人员素质
加强教育培训
01
通过定期举办培训班、研讨会等形式，提高行政管理人员的业
务水平和综合素质，增强他们的支出控制意识。
引进专业人才
02
积极引进具有财务管理、预算管理等专业背景的人才，优化行
行政管理支出的主要领域
01
人员经费
包括公务员、事业单位人员工资 、津贴、奖金等支出，是行政管 理支出的重要组成部分。
公务消费
02
03
基础设施建设
包括办公费、会议费、招待费等 ，是维持行政机关正常运转的必 要支出。
包括办公楼建设、办公设备购置 等，是提升行政管理效能的物质 基础。
中国行政管理支出 ppt课件
引言：行政管理支出是财政支出的一个重要 项目，是国家执行政治职能和社会职能的保 证，同时行政管理费用是否合理支出，对社 会生产需求的影响也关系到我国全体人民的 公共利益。现今行政管理支出的不断膨胀， 一些政府部门的奢侈消费，引起了社会人民 的关注。为此，要加强行政管理费用的监督 和管理，积极采取措施避免行政管理费用问 题的恶化，改善财政支出结构，促进社会安 定和经济发展。
在纵向上，我们有中央、省、市、县、乡五级政 府;
在横向上，我们常常同一职能多个部门管。 党政部门副职成堆
我国有34个 省,334个市， 2853个县， 40497个乡， 662238个村 级行政单位 （不包括港 澳台）。
政府或部门 动辄就有 “一正十几 副”，甚至 还有“一正 二十几副”， 其中不少官 员只是挂名 白吃官粮。
据国家统计局数据，1996-2013年， 国家财政支出中行政管理费由 1185.28亿元增加到13755.10亿元， 18年间增长了11.6倍
拿2006年预算内的行政管理支出占财 政总支出的18.73%这一比例去比较，远 远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩 国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1% 以及美国的9.9%。
而上面的数据也只是预算内的数 字，而实际的数据并没有透明。从 这些数据可以看出，我国的行政管 理费用是居高不下的。
三、行政管理支出现状原因分析
（一） 我国经济水平的增长
城市化进程加快 与外国的频繁交往 保证社会的稳定发展 经济活动有条不紊的进行
三，行政管理支出现状原因分析
（二）机构臃肿，官员众多
消费财政资源4085亿元，大约占全国财政收入的 13%以上。
（三）公费出国旅游：用于公费出国所谓培训、
中国行政管理支出
中国行政管理支出的思考行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关行使其职能所需要的费用支出。
财政行政管理支出的内容取决于国家行政管理机关的结构及其职能。
我国财政的行政管理支出划分为行政管理费支出、公检法支出和武装警察支出三类。
(一)行政管理费支出1．行政支出。
此项支出包括各级人大机关经费、各级人大常委会和各级人大会议费、人民代表视察费、选举费等；以及政府机关经费。
2．党派成本补助。
此项支出是指各党派补助费、政协经费、人民团体补助费等。
3．外交支出。
此项支出包括驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会费等。
（二）公检法支出1．公安支出。
此项支出包括各级公安机关经费、公安业务费、警察学校和公安干部训练经费及其他公安经费等。
2．国家安全支出。
此项支出包括国家安全机关经费、安全业务费等。
3．司法检查支出。
此项支出包括司法检查机关经费、司法检查业务费、司法学校与司法检查干部训练经费及其他司法检查费等。
(三)武装警察支出武装警察支出包括对内警卫部队的经费支出、边防部队和消防部队的经费支出。
在我国，政府运行成本主要反映为行政管理支出。
行政管理支出是政府履行其职能的一项必不可少的财力保证，具有纯公共支出和非生产性支出的性质，它的存在对社会安定、人民生存条件和环境的改善意义重大。
因此，对任何国家而言，具有一定的规模行政管理支出，都是必不可少的，但是行政管理支出的非生产性性质，则要求行政管理支出规模应有一定的限度。
从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长23倍，而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。
可见20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。
2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。
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行政管 理经费 13.13 （亿元）
32
52.90
171．06
996.54 4691.26
从数据可以看出，我国在改革开放 后，行政管理支出呈现大幅度的增长， 共增长了87倍，年均增长3.5倍。
行政管理规模增长必要性分析
• 一、政府职能扩张
• 二、物价的上涨 • 三、行政费用的刚性特征
• （一）机构设置----机构林立 职能交叉 • 据不完全统计，目前国务院部门之间有 80多项职能交叉，仅建设部就与发改委、交 通部、水利部、铁道部、国土资源部等24个 部门存在职能交叉。部门增加造成行政成 本居高不下。
•
（二）行政效率---低下 • 一个审批事项审了6年 海南和隆房地产开发有限公司于2003年 10月向市规划局申请规划报建，经过一年多 才通过规划报建；秀英土地房产开发公司 反映该公司由乡镇企业改制为股制企业， 政府部门审批用了6年。一些企业反映，一 些审批事项要求报送材料过于繁杂，审批 环节过多，审批时间过长，尤其是国土、 规划、房产、环保、建设部门。
• （四）政府决策失误导致行政成本增加
• 1、行政决策失误往往会给社会造成巨大的损失，加大行 政外在成本; • 2、为纠正行政决策的失误，需要花费很大力气，需要投 入大量的人力、物力和财力； • 3、错误的行政决策本身也要耗费资源。 • 据《中国新闻网》2002年3月18日报道：总投资3000万元 的南京紫金山“观景台”由于严重破坏紫金山自然人文景 观被拆除，不得不使南京市政府付出了高达1200多万元的 “政府纠错”成本，交出了1.6亿元的学费。所以政府决策 的正确与否，直接关系到政府行为的成败，也直接影响着 政府行政支出的高低。
• 仅设一级中央政府： 有8个小国 • 只设中央和地方两级政府： 有25个国家 • 只设三级政府： 有67个国家其中包括美国、日本、 加拿大澳大利亚等国
（一）设中央、省、市、县和乡五级体制。
（二）每一级地方组织又层层设置了与上一 级政府相对应的机构。 （三）正式、临时机构繁杂，其中省一级平 均超设机构25个，地区超设机构20多个， 城市超设机构15个，县超设机构10个。 因此，如此庞大繁杂的政府层级和机构 设置，政府的开支必然超额，财政负担也 必然过重。
大部制不能一并了之
• 深圳一部门“1正20副” • 政府部门管的事情过多， 权力过大，副职就会忙于 其事、乐享其权，哪儿也 不想去，其他人员亦如此， 结果是政府机构想不臃肿 都难。宏观地看，几十年 来，政府机构改革逃不出 “臃肿——精简——再臃 肿——再精简”的怪圈， 根本原因在于未能有效转 变政府职能。
此次改革，国务院正部级机构减少4个， 其中组成部门减少2个，副部级机构增减相 抵数量不变。 • 改革后，除国务院办公厅外，国务院设置 组成部门25个。按照方案，新组建国家卫生 和计划生育委员会、不再保留铁道部、卫生 部、国家人口和计划生育委员会。组建国家 食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播 电影电视总局、国家铁路局，重新组建国家 海洋局、国家能源局。 •
• 从上可以看出我国行政管理支出结构不尽 合理。
• 目前主要存在“越位”与“缺位”两方面 缺陷。所谓“越位”是指财政承担了许多 不应由财政承担的支出责任。“缺位”指 该它做的承担的却没承担。
• 一、完善政府公务员的制度，保证人员的录用 的透明公正。建立有效的政府公务员的竞争机 制，加强对行政机关人员的问责，确保行政人 员的综合素质。 • • • 二、转变政府的职能，削减政府机构。 三、完善行政支出的预算管理制度，加强监督 管理，加强违反的惩罚力度。 四、加强行政管理费的支出公开透明度。树立 政府的为人民服务形象，摆脱其铺张浪费的现 象。
• （三）不良的行政行为 • 1、追求政绩（如形象工三公费用） • 3、追求预算最大化
• 例如在2005年3月广州市财政局公布的《广州市 2004年预算执行情况和2005年预算草案报告》中， 仅市工商局一台台式电脑预算就为2.5万元，且全 部采购预算都加大30%~50%。
原因从以下两方面分析
一、行政管理支出规模 （1）规模增长的必要性分析 （2）规模增长的可能性分析 二、行政管理支出结构
行政管理支出包括三类科目： 一、一般公共服务（为主）
二、公共安全 三、外交
（按费用要素区分）包括：人员消费和公用 费用
时间 （年）
1950
1970
1978
1985
1995
2003
• 据资料介绍，2005年我国“三公”（公款 吃喝、公费旅游、公车消费）消费占国 家财政总支出的17%以上，酒类烟酒消 费更是世界第一大国。
• 新华社北京4月18日电财政部18日公开的数 据显示，2013年中央本级“三公经费”财政 拨款预算79.69亿元，这一数据比去年的预 算执行数减少1.26亿元。 • 财政部数据显示，2013年中央本级“三公经 费”财政拨款预算79.69亿元中，因公出国 (境)费21.36亿元，公务用车购置及运行费 43.99亿元，公务接待费14.34亿元。
•
愿政府的拨款能 真正的落实到实 处！ • 愿雅安能尽早的 站起来！
我国是世界上最大的发展中国家，有13亿人口， 亦是占世界贫困人口总量最大的所在国之一。但 奇怪的是，我国行政管理费用竟然占到中央财政 的四分之一强，达到创记录的26%。远远超过世 界各国，甚至远超像美国、日本这样的发达资本 主义国家。 用于行政费用占中央财政支出： 中国：25.6% 印度：6.3% 美国：3.4% 日本：2.8%；