中国行政管理支出现状及其改革建议
中国行政管理支出现状及其改革建议
广东金融学院财政学论文论文题目中国行政管理支出现状及其改革建议学生姓名冯汉坤学号091511147 专业班级金融学一班2011年5月15 日摘要行政支出即行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升,挤占了其他公共职能支出的费用,导致对财政支出结构的扭曲。
为此,要加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,以促进我国社会主义政治经济的健康发展与和谐社会的建设。
关键词：行政管理支出财政支出财政政策公共分配建议目录一、行政管理支出含义及其内容 (1)二、我国近年来行政管理经费支出情况 (1)三、我国行政管理费急剧增长原因分析及其导致的不良后果 (1)（一）原因分析 (1)（二）产生的不良后果 (2)四、行政事业支出管理改革的总体思路 (2)（一）进一步深化行政机关机构改革 (2)（二）对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理 (2)（三）继续加强预算管理,增强预算约束力 (2)（四）建立行政事业支出管理约束机制 (3)参考文献 (4)一、行政管理支出含义及其内容行政管理支出是财政用于各级权力机关,行政管理机关行使其职能所安排的经费,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。
其主要分为两类———人员经费和公用经费。
具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出,对外支出。
由于其经费花销内容及其性质人为因素作用巨大,而且我国近年来公共经费持续增加,不得不引起社会的广泛注意。
二、我国近年来行政管理经费支出情况行政管理费支出增长过快,占财政支出的比重逐年上升。
我国行政管理支出占财政支出的比重在1998~2002年均超过14 % ,高于市场经济国家,近两年又有所上升。
从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。
行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为4. 71%,到2003年上升到19. 03%,这个比重,比日本的2. 38%、英国的4. 19%、韩国的5. 06%、法国的6. 5%、加拿大的7. 1%、美国的9. 9%分别高出16. 65、14. 84、13. 97、12. 53、11. 93和9. 13个百分点。
我国行政管理支出的现状及改革
3.优化行政管理支出结构
应当优化行政管理支出结构，减 少不必要的浪费。
感谢观看
3、加强预算管理和监督。预算管理和监督是保障行政管理支出的重要手段。 为此要：一是建立健全预算编制制度。在科学预测收支规模的基础上合理安排预 算；二是严格执行预算管理规定，做到先有预算后有支出；三是加强对预算执行 的监督检查力度，防止挤占挪用资金等违规行为的发生；四是完善预算编制和执 行的公开制度，增强透明度，接受社会监督；五是建立健全预算执行奖惩制度， 做到奖罚分明。
具体来说，一些部门和单位的行政管理支出预算不足，导致无法按照计划开 展工作。而另一些部门和单位的行政管理支出存在浪费现象，如购买不必要的设 备和举行奢华的公务活动等。此外，一些部门和单位的行政管理支出执行效果不 佳，导致公共服务质量受到影响。
2、行政管理支出运用的效果和 不足
我国行政管理支出运用的效果主要表现在以下几个方面：一是保障了政府履 行职能和提供服务的基本需求；二是为经济社会发展提供了必要的支撑；三是提 高了行政管理和公共服务的效率和质量。
应当合理控制行政管理支出的规模和比例，优化财政支出结构，将更多的财 政资源用于经济社会发展亟需的领域。同时，应明确各级政府和部门的财权和事 权，确保各级政府和部门有足够的财政支持。
2、加强预算管理
应当加强预算管理，确保预算的准确性和科学性。同时，应制定明确的行政 管理和公共服务的标准，使预算能够更好地满足实际需求。此外，应加强预算监 督，防止预算被压缩或挪用。
然而，我国行政管理支出运用也存在一些不足之处。一是支出结构不合理， 存在浪费现象；二是执行效果不佳，导致公共服务质量受到影响；三是缺乏有效 的监管机制，无法充分发挥行政管理支出的作用。
三、对策建议
针对我国行政管理支出现状及运用状况存在的问题和不足，提出以下对策建 议：
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议公共财政支出是国家财政管理的重要组成部分，直接关系到国家经济发展和社会稳定。
目前我国公共财政支出存在着一些问题，需进行改革和完善。
为此，本文将从几个方面浅谈推进公共财政支出改革的建议。
一、建立科学的财政支出管理体制公共财政支出管理体制是保障财政资金使用合理、高效的基础。
当前我国财政支出管理体制存在一些问题，需进行改革。
应加强财政支出的预算控制，建立健全财政支出预算管理制度，严格按照法定程序进行预算编制和审核，确保财政资金使用符合规定。
应加强对财政支出的监督管理，建立健全的监督机制，加大对财政资金使用的监督和审计力度，发现并及时纠正各类违规行为。
还应建立绩效评价体系，对各项财政支出进行绩效评价，激励财政资金的合理使用和有效运转。
二、优化公共财政支出结构当前，我国公共财政支出结构存在一些问题，如政府的一些支出项目过多，而一些公共服务领域的支出相对不足。
应加强公共财政支出结构的优化。
要调整政府的支出项目，深化行政体制改革，减少冗余支出，提高支出的效益。
要增加对公共服务的支出，加强教育、医疗、养老等领域的财政支出，保障公共服务的均衡发展和可及性。
还应加大对困难群体的帮扶支出，加强对贫困地区、贫困人口的扶贫开发支出，促进贫困地区的经济社会稳定发展。
三、完善公共财政支出的管理制度公共财政支出的管理制度是保障财政资金使用合理、透明的重要保障。
当前我国公共财政支出管理制度还存在一些不完善之处，需进行适当完善。
要健全财政支出的信息公开制度，加大对财政支出的信息公开力度，让公众了解公共财政支出的情况，提高财政支出的透明度。
要建立健全的财政风险防控机制，加强对财政支出的风险防控，防止财政资金的滥用和浪费。
还要建立激励约束机制，对财政支出的相关单位和个人进行激励，提高财政支出的效率和效果。
四、加强对地方政府的财政支出监督公共财政支出改革是我国财政管理的重要任务，需要各级政府和相关部门共同努力。
我国行政管理支出现在问题及对策
我国行政管理支出增长的现状及影响因素分析【摘要】：近年来我国行政管理支出始终呈现超常增长态势，其占财政支出与GDP的比重不断上升，对我国财政形成了较大压力。
本文在对我国行政管理支出总体增长状况曲线的总结的基础上，分析了我国行政管理支出增长的现状。
同时特对造成这一超常增长的主要影响因素进行讨论，指出政府机构庞大，人员膨胀、经济增长、现行的财政预算制度约束力不足及其他因素是造成超常增长的主要原因。
【关键字】：行政管理支出预算经济增长行政机构The Current situation and Reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses Institute of economics International economicsand trade class two Dingxiangyue 21090434【Abstract】：Administrative Expenses are financial expenditure that ues in national authorities at all levels, administrative authorities and foreign authorities in order to exercise their function and it is a constituent part of public consumption .Generally speaking,administrative management total expenditure are increasing annually with the increasing of national income , the scale of the financial revenue andexpenditure and functions and powers of the state. But its percentages in national income and the financial revenue and expenditure are relatively stable. The reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses: Agency personnel confused, Insufficient supervision and management , Lack of budget binding,Corruption serious and the increasing of economy and so on .【key words】Administrative expenses Budget Economic increasing Administrative machinery一、问题的提出行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出，是保证国家行政管理工作正常进行必不可少的一项开支。
论公共财政框架下我国行政管理支出的现状及控制
论公共财政框架下我国行政管理支出的现状及控制【摘要】我国行政管理支出在公共财政框架下具有一定规模和特点，其中存在着一些问题和挑战。
为了更加有效地控制这些支出，我国需要采取一系列措施，如建立科学的预算制度、加强财政监督和审计、优化行政管理机制等。
未来，我国行政管理支出需要更加精细化和规范化，以实现财政支出的合理配置和有效利用，推动政府职能转变和治理能力提升。
这一方向符合我国经济社会发展的需要，有助于提升政府的服务水平和治理效能。
我国应加强对行政管理支出的控制，推动我国行政管理支出向更加合理、高效、透明的方向发展。
【关键词】关键词：公共财政框架、行政管理支出、控制措施、问题与挑战、应对措施、有效控制、未来发展方向。
1. 引言1.1 研究背景钱是社会生产关系的产物，是一种商品。
公共财政是政府财政的基本形式，是政府从社会成员处募集税收，通过政府就民生问题进行有效配置的方式。
在我国，随着经济社会的不断发展，政府行政管理支出也逐渐增加，成为公共财政的重要组成部分。
政府行政管理支出主要包括公共管理、社会保障、教育、医疗卫生、文化体育、环境保护等方面的支出。
随着我国经济的快速增长和社会的进步，政府行政管理支出的规模和性质也在不断发生变化。
我国行政管理支出存在着一些问题，如支出过度集中、效率不高、部门重叠等，导致资源配置不合理，影响了政府的治理能力和服务水平。
对我国行政管理支出的现状及控制措施进行深入研究，对于优化政府支出结构、提高财政使用效率具有重要意义。
1.2 研究目的本文旨在深入分析我国行政管理支出在公共财政框架下的现状及控制措施，旨在探讨如何更加有效地控制我国行政管理支出，以确保财政资源的合理利用和行政支出的规范。
通过对现有问题和挑战的剖析，进一步提出应对措施，为我国行政管理支出的有效控制提供理论支持和实践指导。
最终目的在于为我国行政管理支出的合理发展和财政稳健运行提供参考和建议，推动我国公共财政制度的不断完善和现代化。
行政管理改革中的整改措施建议
行政管理改革中的整改措施建议行政管理改革是适应时代发展和社会进步的必然要求，对于提高政府效能、优化公共服务、促进经济社会发展具有重要意义。
在改革过程中，难免会遇到各种问题和挑战，需要采取有效的整改措施加以解决。
本文将针对行政管理改革中存在的一些问题，提出相应的整改措施建议。
一、行政管理改革中存在的问题（一）职能转变不到位部分行政管理部门仍然存在职能交叉、职责不清的情况，导致权力过于集中或分散，影响了行政效率和服务质量。
一些部门过于注重审批和管制，而忽视了服务和监管，未能真正实现从管理型政府向服务型政府的转变。
（二）机构设置不合理机构臃肿、层级过多是行政管理中的常见问题。
这不仅增加了行政成本，还降低了信息传递和决策执行的效率。
此外，部门之间的协调机制不够健全，容易出现推诿扯皮、各自为政的现象。
（三）人员素质参差不齐行政管理队伍中，部分人员的专业知识和业务能力不足，缺乏创新意识和服务意识。
一些工作人员工作作风不扎实，存在形式主义、官僚主义等问题，影响了政府形象和公信力。
（四）信息化建设滞后在信息技术飞速发展的今天，部分行政管理部门的信息化建设仍相对滞后。
信息共享不充分、业务流程不优化，导致行政效率低下，难以满足公众对高效便捷服务的需求。
（五）监督机制不完善对行政管理部门的监督机制不够健全，存在监督不到位、问责不严格的情况。
内部监督和外部监督的协同作用未能充分发挥，使得一些违规违纪行为得不到及时有效的惩处。
二、行政管理改革的整改措施建议（一）加快职能转变1、明确政府职能定位，合理划分政府与市场、社会的边界，将政府职能重点放在宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上。
2、推进简政放权，减少不必要的行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率。
3、加强服务型政府建设，强化公共服务职能，提高服务质量和水平，满足人民群众日益增长的公共服务需求。
（二）优化机构设置1、精简机构，整合职能相近的部门，减少管理层级，实现扁平化管理。
当前行政管理支出现状及控制研究
当前行政管理支出现状及控制研究当前行政管理支出现状及控制研究行政管理支出是政府用于公共服务和管理的资金支出，也是政府预算中的重要组成部分。
随着国家发展和人民生活水平提高，行政管理支出规模也不断扩大。
然而，过多的行政管理支出会给政府财政带来压力，影响经济发展和社会稳定。
因此，当前行政管理支出现状及控制研究成为了亟待解决的问题。
一、当前行政管理支出现状1.行政管理支出结构较为单一。
按照中央和地方预算的划分，行政管理支出主要包括6大类项目：政府行政管理、法律服务、统计信息、人民武装、翻译费、组织费等。
在总支出中，政府行政管理费用占比最高，向各级政府机构提供必要的运转经费。
2.行政管理支出规模日益增大。
随着国家经济社会的迅速发展，行政管理支出规模也在不断扩大。
根据国家统计局发布的数据显示，2017年中国行政管理支出达到了2.78万亿元，同比增长10.3%。
高额的行政管理支出不但让财政收支平衡存在压力，而且对投资创新、教育卫生等社会公共服务的支出留下了较少的空间，影响政府效率和人民福利。
3.行政管理支出管理方式亟需改革。
由于政府对内部管理的要求较高，复杂的管理制度和流程也让行政管理支出失去了流通性、弹性和灵活性。
另外，一些地方政府还存在较大的现金管理问题，缺乏规范的投资决策流程和科学的预算执行管理，较大概率导致行政管理支出的滥用、误用等问题，造成巨额财政浪费。
二、如何有效控制行政管理支出1.建立科学的预算管理制度，优化财政支出结构。
各级政府应根据实际情况结合经济发展定位，因地制宜地制定预算计划，调整财政支出结构，优化行政管理支出结构。
同时，还应该加强财政政策沟通协调，调整收入结构，完善赤字预算管理制度，以保持稳定的财政收支平衡。
2.加强绩效考核，强化行政管理支出的透明度。
在行政管理支出中，应建立科学的评估体系，从工作目标、结果、影响等方面评估政府机关的绩效，使政府机关的支出对人民群众有更实际的贡献。
政府机构还应该建立公开化、透明化管理制度，定期公布行政管理支出信息，接受社会监督，为消除不必要的行政管理支出倡导更实际的控制方法。
当前行政管理支出现状及控制
04
CATALOGUE
行政管理支出控制的保障措施
加强法制建设
1 2 3
完善法律法规体系
建立和健全行政管理支出的法律法规，确保行政 管理行为的法制化和规范化，为支出控制提供法 律保障。
强化预算约束
通过加强预算法制建设，硬化预算约束，防止行 政管理部门随意超预算支出，确保财政资金的合 规、有效使用。
推进电子政务建设
信息共享：打破信息壁垒，实现行政部门间的信息共享 ，避免信息重复采集和录入。
通过以上三个方面的策略实施，可以有效控制行政管理 支出，提高行政效率，实现行政资源的优化配置。
信息化提升效率：通过电子政务建设，提高行政办公的 自动化水平，降低人力成本。
在线监管：利用电子政务平台，实现在线实时监管，减 少监管成本，提高监管效能。
加强绩效监督
建立绩效监督机制，对行政管理支出的绩效进行 实时监控，确保支出实现预期绩效目标。
THANKS
感谢观看
加强审计监督
强化行政支出的审计监督机制，对违法违规行为 进行严肃查处，确保行政管理支出符合法律法规 要求。
提高人员素质
加强教育培训
01
通过定期举办培训班、研讨会等形式，提高行政管理人员的业
务水平和综合素质，增强他们的支出控制意识。
引进专业人才
02
积极引进具有财务管理、预算管理等专业背景的人才，优化行
行政管理支出的主要领域
01
人员经费
包括公务员、事业单位人员工资 、津贴、奖金等支出，是行政管 理支出的重要组成部分。
公务消费
02
03
基础设施建设
包括办公费、会议费、招待费等 ，是维持行政机关正常运转的必 要支出。
包括办公楼建设、办公设备购置 等，是提升行政管理效能的物质 基础。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
广东金融学院
财政学论文
论文题目中国行政管理支出现状及其改革建议学生姓名冯汉坤学号091511147 专业班级金融学一班
2011年5月15 日
摘要
行政支出即行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升,挤占了其他公共职能支出的费用,导致对财政支出结构的扭曲。
为此,要加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,以促进我国社会主义政治经济的健康发展与和谐社会的建设。
关键词：行政管理支出财政支出财政政策公共分配建议
目录
一、行政管理支出含义及其内容 (1)
二、我国近年来行政管理经费支出情况 (1)
三、我国行政管理费急剧增长原因分析及其导致的不良后果 (1)
（一）原因分析 (1)
（二）产生的不良后果 (2)
四、行政事业支出管理改革的总体思路 (2)
（一）进一步深化行政机关机构改革 (2)
（二）对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理 (2)
（三）继续加强预算管理,增强预算约束力 (2)
（四）建立行政事业支出管理约束机制 (3)
参考文献 (4)
一、行政管理支出含义及其内容
行政管理支出是财政用于各级权力机关,行政管理机关行使其职能所安排的经费,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。
其主要分为两类———人员经费和公用经费。
具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出,对外支出。
由于其经费花销内容及其性质人为因素作用巨大,而且我国近年来公共经费持续增加,不得不引起社会的广泛注意。
二、我国近年来行政管理经费支出情况
行政管理费支出增长过快,占财政支出的比重逐年上升。
我国行政管理支出占财政支出的比重在1998~2002年均超过14 % ,高于市场经济国家,近两年又有所上升。
从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。
行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为4. 71%,到2003年上升到19. 03%,这个比重,比日本的2. 38%、英国的4. 19%、韩国的5. 06%、法国的6. 5%、加拿大的7. 1%、美国的9. 9%分别高出16. 65、14. 84、13. 97、12. 53、11. 93和9. 13个百分点。
而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升,平均每年增长23%。
三、我国行政管理费急剧增长原因分析及不良后果
（一）原因分析
1. 缺乏有效的相应监督机制:因为这些费用的内容和性质决定了人为因素在其中的作用很大,其弹性空间很大,如不加以科学管理与监督,就会导致其急剧增长。
2.不合理的政绩审核标准,导致地方行政经费大量用于“面子工程”建设:地方财政透明度上要比中央低的多,而且不合理的征集审核标准导致地方政府将大量的财政经费用于“面子工程”以及政府公示的数据模糊更滋生了公款浪费等现象的泛滥。
3.现行的财政预算制度约束力有限:现行的财政制度是一个非常松散的制度,有很多行政性的制度安排,“收支两条线”的财政改革措施,也并没有真正落实,对收支的控制很不严格。
政府部门到底收了多少钱,花了多少钱,财政部门并不清楚。
正是这种制度漏洞,使得“小金库”林立。
（二）产生的不良后果
1.行政管理费膨胀导致对财政支出结构的扭曲。
从经济发展理论讲,行政管理费应与经济总体增长水平和财政收支规模因素呈正相关和比较稳定的关系,否则,将对资源配置和收入分配产生不利的影响。
2. 行政管理费膨胀严重损害公共利益。
行政管理费属于经常性支出,是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出,主要包括人员经费,公用经费及社会保障支出等。
经常性支出的补偿方式为税收,而行政管理费的严重膨胀浪费纳税人的大量税款。
同时,行政管理费的过度膨胀导致其挤占了公共支出的大量有益职能,这些消耗都违背公平原则,直接损害了公众的利益。
3.行政管理费用膨胀严重阻碍了和谐社会的建设。
行政管理经费是政府行使各项工作的基础,大量行政管理经费的浪费不但会造成国家财政支出上的“吃紧”,更使得地方政府在行使各项工作时“畏首畏尾”而且还有会形成经费短缺。
由于对其监督机制的不完善和低透明度更容易激发人民矛盾,影响社会稳定。
四、行政事业支出管理改革的总体思路
针对行政事业支出中存在的问题,及对成因的分析,对行政事业支出管理的改革与强化,要以支出规范,保障有力为目标,建立一套有效的行政事业支出管理机制。
（一）进一步深化行政机关机构改革
按照市场经济的发展要求清晰界定政府及各行政管理部门的职能,对临时机构和不符合市场经济要求的机构,以及职能严重交叉、重复的机构坚决予以整合、撤并。
国务院“大部制”方案,正是对行政管理体制和机构改革的一次深化。
（二）对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理
1.严格控制会议费做到控制会议规模,压缩会议时间,精简会议程序,减少会议费开支,保证会议经费开支合理高效。
2. 减少招待费开支,建议实行工作日午间禁酒的规定。
3.实行公务用车改革,严格控制车辆数量。
4.改革话费管理办法,压减通讯费用支出,话费实行“定额补助、超额自付、随工资发放”的办法,改变过去实报实销的办法。
（三）继续加强预算管理,增强预算约束力
在贯彻《预算法》建立财务、财政管理新机制的基础上,继续加强对财务收支统管、预算内外资金统筹、规范行政性收费及预算外资金管理工作的力度。
增强预算约束力促进整个管理机制的尽快到位。
（四）建立行政事业支出管理约束机制
1.责任追究制。
要明确规定财政资金的使用“由谁负责”、“对谁负责”、“对什么负责”否则责任制无法发挥效用。
一是对支出分配责任的追究制;二是对支出使用管理的责任追究制。
2.经济约束机制。
从经济利益角度出发,对行政事业单位进行经济处罚的作用力要大于对其的经济激励的作用力,更能从跟本上刺激部门和单位的支出管理的优化,有必要对其引用预算扣款制度。
3.监督约束机制。
一是要对行政事业的支出监督要全面而细致,预算内外、经营性收支都要纳入监督范围。
二是建立健全监督网络
三是监督约束机制的建立要与行政事业支出透明度的提高相结合。
四是这种监督约束机制的对象不应仅局限与单位本身或者是单位的领导集体,还应包括具体的领导人和直接的责任者。
参考文献:
[1]张晓飞.浅议我国行政管理支出的现状及改革[J].现代商业,2008, (14).
[2]闫益国.行政管理支出规模的统计分析[J].中国统计, 2009,(05).
[3]王舒婷.我国行政管理支出存在的问题及对策[J].江西广播电视大学学报, 2008, (03).
[4]林肖.我国行政管理支出的现状研究[ J].企业技术开发,2009, (02).91。