行政管理支出中存在的问题及其优化策略教学提纲

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行政管理工作中存在的问题及对策

行政管理工作中存在的问题及对策

****公司行政管理工作中存在的问题及对策近年来,****积极推进现代企业管理体系的建立,不断提高行政管理水平,但还存在以下问题:一是对行政管理工作不够重视,企业行政管理工作的终极目标是为企业各项决策提供参谋建议,对领导提议的方案进行优缺点分析,确保最终实施方案都是最优的。

目前公司对行政管理工作不是很重视,行政管理工作参照政府机关模式,没有考虑到公司实际需要和企业行政管理的特点,形式大于实用,行政管理仅限于完成具体的事务性工作,很少能为企业决策提供必要的参谋建议。

二是行政人员流动速度较快,使得行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉,管理容易脱离业务部门实际,发布的规定不宜推行或根本无法推行,从而容易引起其它部门的反感和排斥,直接影响行政效率的提高。

三是行政管理中未能将计算机技术发挥到最大。

将计算机技术引入企业管理,既是现代科学技术发展对企业的必然要求,也可以提高行政管理质量、效率和水平。

目前公司大量日常办公事务都还沿用以前的流转方式,费时费力,效率低下,同时也不便于日后的保存和查找。

在目前的状态下,要提高公司行政管理工作,我认为应该从以下几方面来着手:一是建立健全行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等,从而建立起行政部门的法治秩序。

提高行政效率,健全必要的工作制度,以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。

二是行政管理工作应时刻以服务公司经济利益为着手点,根据公司的实际需要,灵活变通地开展。

同时,还应联系实际,构建企业文化建设,增强行政管理人员的忠诚度和责任意识。

三是建立激励机制。

行政管理的核心工作是对人的管理,而行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施,因此公司应该因势利导,建立起一套激励机制来调动员工的积极性和创造性,实现对人的有效管理。

四是将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中,可以提高企业行政管理人员的责任感,同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩,有利于提高行政效率。

企业行政管理中存在的问题及解决对策

企业行政管理中存在的问题及解决对策

企业行政管理中存在的问题及解决对策在当今的企业环境中,行政管理是一个至关重要的部门,负责确保公司的日常运营顺利进行。

然而,许多企业在行政管理方面存在着各种问题,这些问题可能影响到整个公司的运作效率和员工的工作积极性。

本文将探讨企业行政管理中存在的问题,并提出解决对策。

一、存在的问题1.1 沟通不畅在许多企业中,行政管理部门与其他部门之间的沟通存在问题。

信息传递不及时、不准确,导致决策的延误和执行的困难。

部门之间缺乏有效的沟通渠道,导致信息孤岛现象严重,影响了企业的运营效率。

1.2 人员管理不当行政管理部门负责管理公司内部的人员,包括招聘、培训、绩效考核等工作。

然而,在某些企业中,行政管理部门的人员管理工作存在不当的现象,包括招聘不合适的人员、培训计划不完善等问题,导致员工绩效下降,影响了企业的整体运作。

1.3 流程繁琐企业行政管理部门的工作涉及到许多流程和规定,如申请报销、审批文件等。

然而,在某些企业中,这些流程变得过于繁琐和复杂,导致效率低下,员工工作效率低下,也容易出现问题。

1.4 缺乏创新意识行政管理部门的工作较为规范和固定,容易陷入固化的工作模式中,缺乏创新意识。

在快速变化的市场环境下,缺乏创新意识的行政管理部门无法及时适应变化,影响了企业的竞争力。

二、解决对策2.1 加强沟通企业应该建立起有效的沟通机制,行政管理部门应当与其他部门建立起良好的合作关系,确保信息传递及时准确。

可以通过定期开会、建立沟通渠道等方式加强部门之间的沟通,以提高企业的运作效率。

2.2 优化人员管理行政管理部门应该重视人员管理工作,招聘适合岗位的人员,建立完善的培训计划和绩效考核机制,激发员工的工作积极性。

可以通过定期评估员工绩效,建立激励机制等方式优化人员管理,提高企业的整体绩效。

2.3 简化流程企业应该简化行政管理部门的流程和规定,减少不必要的环节,提高工作效率。

可以建立电子化的流程管理系统,简化申请报销、审批文件等流程,以提高员工的工作效率。

企业行政管理的现存问题及优化思路

企业行政管理的现存问题及优化思路

企业行政管理的现存问题及优化思路企业行政管理是企业运营中不可或缺的一部分,它涵盖了很多方面的工作,如人力资源管理、财务管理、办公环境管理等。

在实际运作过程中,很多企业都存在着一些行政管理方面的问题,这些问题可能会影响企业的运营效率和员工的工作体验。

对企业行政管理进行优化是十分必要的。

本文将探讨企业行政管理中的现存问题,并提出一些优化思路。

一、现存问题1. 沟通不畅在一些企业中,部门之间的沟通存在着问题,信息无法及时传达,导致工作进度受阻。

甚至在某些情况下,由于沟通不畅,出现了工作重复、资源浪费的现象。

2. 流程繁琐一些企业的行政管理流程过于繁琐,需要经过多个环节才能完成,这不仅影响了工作效率,还增加了员工的工作负担。

3. 人力资源管理不足在一些企业中,对人力资源的管理不够到位,造成了人才浪费和员工流失问题。

4. 财务管理混乱一些企业的财务管理存在问题,例如报销手续繁琐、审批流程不清晰等,这不仅浪费了时间和资源,还可能引发财务风险。

5. 办公环境不佳办公环境对员工的工作效率和情绪状态有着重大影响,但一些企业的办公环境存在问题,如噪音过大、空气质量不佳等。

二、优化思路1. 加强沟通建立起良好的沟通机制是解决沟通问题的关键。

可以通过规定每周开展部门间沟通会议、使用沟通工具如企业微信等,促进信息共享和及时沟通。

2. 简化流程对行政管理的流程进行简化是提高效率的重要途径。

可以通过流程重构、引入信息化系统等方式来简化流程,提高工作效率。

3. 完善人力资源管理加强对人力资源的管理是企业长期发展的基础。

可以通过人员轮岗、培训、福利激励等方式来提高人力资源的利用效率,减少人才流失。

4. 规范财务管理对财务管理进行规范化是降低风险的关键。

可以建立完善的财务管理制度、引入财务管理软件等方式来提高财务管理的效率和规范性。

5. 改善办公环境改善办公环境是提高员工工作满意度的关键。

可以通过改善办公设施、加强环境清洁和空气质量管理等方式来改善办公环境。

事业单位行政管理改革工作中存在的问题与改进策略

事业单位行政管理改革工作中存在的问题与改进策略

事业单位行政管理改革工作中存在的问题与改进策略事业单位行政管理改革工作中存在的问题与改进策略在当前市场经济环境下,事业单位的发展需要与市场经济的发展机制适应,在这种新形势下,强化事业单位行政管理改革工作需要加快推进体制变革的步伐,有效的突破体制性边界,更好地推进行政管理改革的步伐,在法律管理范畴内开展行政管理活动。

事业单位通过开展一系列的行政管理活动,有利于更好推进事业单位自身的生存和发展。

事业单位行政管理不仅处于事业单位的核心位置,而且是管理工作的重要内容之一,具有全面性特点,通过强化事业单位行政管理改革,能够有效推动事业单位全方位的发展,并进一步提高事业单位的核心竞争力,加快推动事业单位服务平台建设工作,为事业单位管理目标的实现及事业单位各项事业的健康、持续发展奠定良好的基础。

一、事业单位行政管理改革工作中存在的问题分析通过加快行政管理改革的步伐,各类事业单位可以与当前市场经济日新月异变化要求相适应。

事业单位作为重要的社会职能部门,需要在社会发展过程中努力提高自身的影响力,这样才能在快速发展的社会和经济环境下更好履行自身的职责,为人民群众提供更优质的服务。

特别是在当前经济高速发展的新形势下,事业单位只有不断提高自身的行政管理改革速度,才能更好地与社会的发展要求相适应。

同时,行政管理作为事业单位发展和科研工作的基本辅助,具有不可或缺性,通过行政管理改革,实现管理部门与实际执行人员之间的平衡,确保事业单位行政管理水平的全面的提升。

然而,当前许多事业单位也客观存在着一些实际问题和障碍。

1.行政管理观念缺乏创新性,部门重叠现象突出当前很大部分事业单位行政管理体系还采用传统的体制,这无法适应当前时代的发展需求,在观念上缺乏创新性思维,墨守陈规,对工作人员创新意识的发展带来了一定的制约,给整体工作效率带来了较大的影响。

另外,事业单位遵守不同行政级别原则,各部门细化程序过高,这就对员工的工作效率带来了较大的影响,不仅行政管理权力存在滥用的情况,而且责任区分也缺乏明晰性,各部门人员数量较多,而且重叠现象十分严重。

谈行政管理学课程教学中存在的问题及优化措施-最新教育文档

谈行政管理学课程教学中存在的问题及优化措施-最新教育文档

谈行政管理学课程教学中存在的问题及优化措施行政管理学也称行政学、公共行政学或公共行政管理(PublicAdministration),是管理学科体系中的一门重要的学科。

行政管理学也是公共管理专业、行政管理专业、公共事业管理专业等相关专业的核心课程或是基础课程。

这一门学科的发展状况直接影响这几门专业的发展水平。

行政管理学又是一门实践性很强的课程,在培养掌握管理技能、具有决策能力和开拓创新意识的管理人才方面有着十分重要的作用。

一、当前行政管理学课程教学中存在的问题1、教学方法单一,教学模式不当行政管理学课程偏重于理论性,因此在教学中存在着教学方法单一,要么只会用“讲授法”,每节课教师独霸课堂,一讲到底;要么由满堂灌变成满堂问;要么一律采取讨论式教学和分组探究式学习,追求课堂气氛的“轰轰烈烈”,讨论形式的“多种多样”。

这些低效、单一的教学方式使课堂缺乏思维的力度和触及心灵的精神喜悦,不仅没有使学生学会科学思维方式、提高学习兴趣,反而费时费力,甚至不能完成教学任务,经常出现在期末的时候还有很多教学任务没有完成,出现一节课上一章、甚至两章的教学内容。

2.案例教学使用不多,且教师选用的案例资源匮乏目前,对教材的选用标准是国家规划教材,面向二十一世纪教材或优秀教材,这将把很多优秀的教材排除在外,而在可供选择的教材范围内,行政管理学的教材中基本上没有案例,这无疑使得案例教学形成了一定的难度;同时,在进行案例教学的过程中,长期以来的“满堂灌”教学模式,老师讲学生听的模式在学生中根深蒂固,学生的主动参与意识普遍较弱,案例教学效果不好。

目前,市场上虽有一些案例教材,但要么是事例汇编,要么是经验论证,普遍存在的问题有:局限于知识点案例,缺乏综合案例;注重定性研究,忽视定量分析;着重于叙述说明,忽略提供背景材料。

这些客观条件造成案例的选择,整理难度加大,加之教师承担的教学任务较重,教师很难有更多地精力去编写教学案例,导致案例教学在行政管理学的课程中使用频率较低且效果不好。

企业行政管理的现存问题及优化思路

企业行政管理的现存问题及优化思路

企业行政管理的现存问题及优化思路企业行政管理是企业日常运营不可或缺的重要环节,它涉及到企业内部各个部门之间的协调与沟通、规章制度的制定与执行、人力资源的管理与激励等诸多方面。

在实际的运营过程中,很多企业都存在着各种问题,如部门之间的信息不畅、规章制度的执行不到位、人力资源管理不合理等。

本文将从这些问题出发,探讨企业行政管理的现存问题,并提出优化思路,以期为企业行政管理的改善提供参考。

一、现存问题分析1.部门信息不畅在传统企业中,各部门之间信息不对称的现象比较普遍。

由于各部门之间信息沟通渠道有限,导致信息流失、信息不准确、信息不及时的情况屡见不鲜。

这不仅影响了部门间协作的效率,也容易引发内部冲突和误解。

2.规章制度执行不到位企业内部的规章制度需要能够得到全体员工的认同和遵守。

但在一些企业中,由于规章制度制定不合理、执行不到位,导致员工对规章制度的理解和遵守程度参差不齐,严重影响了企业的管理效果。

3.人力资源管理不合理人力资源是企业最重要的资产之一,但在一些企业中,人力资源管理存在诸多不合理的现象,如员工培训不足、晋升机制不公平、激励措施不够等,这些问题会严重影响员工的积极性和工作效率。

二、优化思路针对上述问题,我们可以从以下几个方面进行优化。

1.建立信息共享平台针对部门之间信息不畅的问题,企业可以建立一个信息共享平台,将所有信息进行分类整理并上传至平台,实现信息的共享和透明。

通过这样的方式,可以实现部门间信息的互通、共享和畅通,提高企业内部信息的传递效率。

2.规章制度全员培训为了解决规章制度执行不到位的问题,企业可以进行规章制度全员培训,让每个员工都清楚知晓企业的规章制度,并且对其做到知行合一。

建立一套有效的监督机制,确保规章制度的执行得到落实。

4.引入信息化管理系统企业可以逐步引入信息化管理系统,将企业的管理工作实现信息化、数字化。

通过信息化系统,可以实现企业内部信息的高效共享和管理,提高工作效率,降低管理成本。

高校行政管理中的问题及优化方案研究

高校行政管理中的问题及优化方案研究

高校行政管理中的问题及优化方案研究清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在办公室的一角,我泡了杯清茶,坐在桌前,开始思考这个命题。

高校行政管理,这是一个既熟悉又充满挑战的领域。

我们就来聊聊高校行政管理中存在的问题,以及如何优化这些问题的方案。

一、高校行政管理中存在的问题1.管理体制僵化高校行政管理体制在很大程度上还停留在计划经济时代,管理层级过多,决策效率低下。

这种体制使得高校在应对市场变化和外部竞争时显得力不从心。

2.人力资源配置不合理在高校行政管理中,人力资源配置存在不合理现象。

一方面,行政人员数量过多,另一方面,专业技术人员缺乏。

这导致行政工作效率低下,服务质量不佳。

3.制度建设滞后高校行政管理中,制度建设滞后,很多管理规定和制度已经不适应时代发展。

这使得高校在行政管理过程中难以形成有效的约束和激励机制。

4.服务意识不足在高校行政管理中,部分行政人员服务意识不足,对师生的需求响应迟缓,甚至出现推诿、扯皮的现象。

二、高校行政管理优化方案1.深化体制改革优化高校行政管理,要深化体制改革。

减少管理层级,提高决策效率。

同时,借鉴企业化管理模式,引入市场机制,提高高校行政管理的活力。

2.优化人力资源配置针对人力资源配置不合理的问题,高校应合理调整行政人员与专业技术人员的比例。

加大对专业技术人员的引进和培养力度,提高行政工作效率。

3.加强制度建设加强制度建设,及时修订和完善管理规定和制度。

确保高校行政管理在制度框架内运行,形成有效的约束和激励机制。

4.提升服务意识(1)加强信息化建设充分利用现代信息技术,提高高校行政管理的信息化水平。

通过信息化手段,实现办公自动化、信息资源共享,提高工作效率。

(2)建立师生反馈机制设立师生反馈渠道,及时了解师生对行政管理的意见和建议。

对反馈问题进行梳理、分析,及时调整管理策略。

(3)优化内部沟通加强内部沟通,提高部门之间的协同办公能力。

定期召开行政管理工作会议,分享经验、解决问题,提高整体管理水平。

办公室行政事务管理工作中的不足及优化策略

办公室行政事务管理工作中的不足及优化策略

办公室行政事务管理工作中的不足及优化策略标题一:对员工的培训不足在办公室行政事务管理中,员工的培训是至关重要的一环。

但是在实际工作中,我们发现许多员工的培训都不足。

首先,很多员工缺少实际操作的机会,往往只靠理论知识是难以掌握实际操作技巧的。

其次,在培训方面也存在缺陷,有时候培训计划没有详细的阐述员工需要掌握的技能和知识,员工也无从下手。

再次,培训的方式和内容也需要进一步改进和完善。

有时候培训过程过于单一,内容不能满足员工的需求和兴趣点。

针对这些问题,我们可以采取以下措施:首先,我们可以提供更多的实践机会,使员工能够更加深入地了解和掌握所学技能。

其次,我们需要更加详细地阐述培训计划的内容和目标,使员工能够更加明确掌握需求,并制定个人培训计划。

再次,我们可以采用多种形式的培训方式,针对性的提供相关知识和技能的培训,并且,员工可以根据自己的需求,选择感兴趣的培训内容,更加有效地提高培训质量。

总结:通过优化员工培训制度,更加细化的培训计划,和多元化的培训方式,我们可以提高员工的技能和知识水平,为办公室行政事务管理提供更加专业和高效的服务。

标题二:文件管理不及时在办公室行政事务管理中,文件管理是非常重要的一项工作。

但是,在实际工作中,我们发现一些文件管理并不及时,导致诸如文件丢失、错放、时间精力等方面的浪费。

首先,文件管理的政策法规还没有真正落实到位,使得管理程序显得模糊不清。

其次,文件管理模式缺乏前瞻性思考,在把关和监管不到位的情况下容易出现管理失误等问题。

最后,开放式的文件管理系统使得文档在存储和使用上直接对操作人员造成困难,而且管理人员也没有权限对这些文档进行有序管理。

针对这些问题,我们可以采取以下措施:首先,需要进一步完善政策法规,确保文件管理的条款和规范得到全面落实。

其次,要加强文档管理系统的建设,尽可能提高文档管理的自动化程度,尽量减少人为因素对管理工作的干扰。

最后,可以将文档管理分为公共文档和私人文档两个部分,并确定管理员的权限,进一步简化操作人员使用文档的门槛,又保证文档的有序管理。

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行政管理支出中存在的问题及其优化策略定义:行政管理费用是一种社会消费性费用,它是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用,这些行政机关提供的服务是为了全体公民共同享受,为了满足公共需要,具有明显的外部效应。

下面我们就具体分析一下我国财政支出中的行政管理费用。

一、行政管理支出现状分析1.行政管理支出总量规模逐年递增。

我国行政管理支出增长趋势明显,总量上,从1978年的49.1亿元增加到2005年的4835.4亿元,增长了97.5倍;从相对比重看,行政管理支出占一般预算财政支出的比重从1978年的4.37%增加到2005年的14.25%,增加了9.88个百分点;行政管理支出占GDP的比重从1978年的1.35%,增长到2005年的2.64%,增加了1.29个百分点。

按当年价格计算,行政管理支出的年平均增长率约为18.53%。

这一速度要高于经济建设、社会文教、国防等支出的年均增长速度。

2.行政管理支出增长迅速。

行政管理支出是财政支出的主要组成部分之一,一般说来,随着财政支出的增长,行政管理支出也会相应地增长。

不过,由于行政经费属于纯消耗性支出,因而其增长速度应小于财政支出的增长速度,这样才有利于政府把财政支出增长的大部分用于经济建设和发展社会公共事业,对我国这样的发展中国家来说更应如此。

行政管理支出弹性这一指标可以从动态角度反映行政管理支出增长与财政支出增长之间的相对关系,计算公式为:行政管理支出弹性=行政管理支出增长率/财政支出增长率。

它表明财政支出每增加1个百分点时相应的行政管理支出增加的百分点数。

该指标的理想取值范围应在0~1之间。

我国改革开放以来,各年的行政经费支出弹性情况为:1980—1996年行政管理支出弹性的实际值在1以上,最低时(1993年)达到1.09,最高时(1980年)则达到了3.79,即财政支出每增长1个百分点,行政管理支出最少也要增加1.09个百分点,最多时甚至要增长3.79个百分点。

这说明财政支出增长的相当部分都被用于应付不断膨胀的行政管理支出。

显然,这种财政分配格局是极不合理的。

1997年以后,行政管理支出弹性的实际值在1以下,说明行政经费膨胀的趋势得到了控制,财政支出增长的部分更多地用在了社会性支出和经济性支出。

3.行政管理支出的内部结构。

从行政管理支出的内部结构来看,整个行政管理支出包括两大类,即人员经费和公用经费,前者包括工资、福利费、离退休人员费用等,后者包括公务费、招待费、修缮费、设备购置费和业务费等。

从人员经费来看,个人经费除取决于从政人员的数量外,还取决于在职从政人员的工资水平、保险福利水平及向退休职工、退职职工所支付的费用等。

在人员经费中,离退休费用的增长速度最快,超过同期其他各项费用的增长速度,甚至超过行政管理支出的增长速度。

另外,从公用经费来看,许多本不应该列入的项目也挤入到公用经费支出中,如公费旅游、公款吃喝、超标准住房、公款安装私宅电话等。

从各地所提出的公用经费支出控制重点及对公用经费超预算原因的分析结论来看,其费用主要集中在会议费(包括各种庆典纪念活动支出)与出国费、小汽车购置费与燃修费、电话费(特别是移动电话费)、差旅费及招待费等项目上。

这些方面的实际支出额已大大超过了国家规定的标准。

二、行政管理支出存在的主要问题1.接待开支庞大。

接待开支,是指行政事业单位为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用。

包括在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费。

国家相关政策文件对业务招待费都有明确规定,如地方各级行政事业单位的业务招待费开支标准,由各地人民政府根据当地实际情况确定,但不得超过当年单位预算中“公务费”的2%。

中央级行政事业单位的业务招待费不得超过当年单位预算中“公务费”的1%。

但很多行政事业单位的实际业务招待费往往超过规定的标准。

目前,关于公务接待费并没有权威统一的总体数字。

2006年“两会”上,全国政协常委、国务院参事任玉岭在《关于党政机关带头发扬艰苦奋斗传统的建议》议案中透露,2005年各级行政机关公款吃喝2000亿元。

国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组报告中引用的有关数字为,2004年全国公款吃喝3700亿元。

这一数字富有争议,但人们从自身周边实际来感受,认为公务接待开支确实是惊人的。

2.公车消费巨大。

公车是国家行政机关和社会团体用公款购买、用于公务活动的车辆。

财政部预算司根据《2004年度行政事业单位决算》有关科目数据,对公车消费进行初步估算,2004年末全国共有各种公车180万辆,全年公车消费大约为1000亿元(包括交通费、交通工具购置费、司机工资)。

其中,中央106亿元,地方894亿元;上述数据是根据中央和地方决算报表所列数据统计的(未包括转嫁到企事业单位的相关开支),实际数字略高。

公务用车的高额支出已成为各级财政的沉重负担。

其主要问题除财政开支很大外,还普遍存在公车私用、公车使用效率低、超标准配车等现象。

3.公费旅游支出难以控制。

目前公务人员和一些事业单位人员借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相公费旅游(包括国际旅游)已成为一种普遍现象。

各级政府行政管理支出中,公费旅游开支中已占有相当比重,而且很难控制。

4.会议开支繁多。

会议费是指行政事业单位举办会议发生的费用,包括伙食费、住宿费、公杂费、工作人员就餐费等项目,耗费大量的财政经费。

目前,我国行政事业单位的会议种类繁多,有“文山会海”之称。

5.办公楼建设和装修、装备开支超比例。

不少地方政府和部门的办公楼越盖越大而且装修高档化、装备现代化,不仅浪费大量财政资金,而且影响其他有利于民生的公共产品的供给。

6.公务员工资开支差别大。

截至2003年,我国狭义的公务员(党政机关工作人员)人数为653万;广义的公务员(各级党政机关、社会团体的工作人员)人数为1050万左右。

最广泛意义上的公务员即财政供养人员(包括各级行政机关、政党机关和社会团体及财政拨款的事业单位工作人员),2004年全国各地区财政供养人数为4489.4万人。

财政供养人口占总人口的比重高达3.5%,差不多29个人养一个财政供养的人。

面对这样庞大的财政供养人口,一方面使我国财政开支一直保持很高的增长速度;另一方面财政也日益呈现“吃饭财政”的特点,特别是一般预算更主要用于养人,这样就大大降低了财政对社会经济的调节控制功能。

而且,财政供养人口的待遇的地区差别很大。

同是国家公务员或事业单位人员,同资历、同职务、同级别的,在不同地区的收入差距很大。

以公务员为例,据调查,浙江、江苏等经济较发达地区公务员年收入约在3万~5万元之间;江西和安徽等中部地区的公务员年收入约在1.5万~2.5万元之间;海南等地,包括西部部分省区市的公务员年收入约在1.8万~3万元之间。

在同一个地区,因部门不同,公务员收入待遇也存在很大差别。

公务员工资福利待遇差距大的根本原因是公务员薪酬制度不科学、不完善和不合理。

公务员工资福利待遇的地区差距严重挫伤了落后地区公务员工作的积极性,并造成经济欠发达地区人才流失越来越严重,严重影响落后地区的发展。

三、行政管理支出的优化策略1.行政机构改革。

首先要打破“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。

一是遵循政事分开的方向,即行政机构和事业单位合理划分,对事业单位实行全额拨款、差额补贴和自收自支等分类管理;二是减少行政层级,取消不符合法律规范的“地级市政府”(一律改为县级建制),建立和完善实行“省直管县”或“省直辖市”的地方行政管理新体制;三是行政机构的设置,应根据市场经济下政府职能而定,政府职能主要集中在在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面。

2.接待开支的控制。

有效的办法是对接待开支实行经费包干制度。

这种制度可以使接待费的总额得到一定的控制,也有助于相关人员自行控制,节约支出。

但接待开支限额包干法,可能出现向下属单位或管理对象转移负担,或领导“请客”、下属单位“买单”,或上级“挂名”、被监管对象“挂账”的情况。

经费指标或经费包干后,一些人为了节省开支,可能出现办事不积极、工作不主动等现象,影响正常的工作。

接待开支的控制,需要合理界定公务接待范围,科学核定公务接待标准;加强公务接待制度建设,提高公务接待制度化水平;积极采用财务技术、电子技术等技术手段规范公务接待;加大公开力度,强化公务消费监督;严格执行公务接待制度,加大违规公务接待的处罚力度,严肃查处违规公务行为。

3.差旅费控制。

差旅费是行政事业单位人员因公外出时所发生的费用,包括出差人员的交通费、住宿费、伙食补助费等。

目前,差旅费在许多行政事业单位公用经费中相当比重。

控制差旅费的主要措施有:一是严格实行差旅费报销审批制度;二是确定年度差旅费总额,按经费比例确定各部门差旅费控制数额,依照有关差旅费管理办法严格使用和管理;三是差旅费实行包干制,因公出差要在保证完成任务的前提下,尽量减少人数,缩短时间。

4.公车改革和管理。

从建立节约型社会、消除腐败及鼓励私人购车、拉动消费诸多方面看,都亟需改革公车消费。

公务用车改革的目的是解决超编制和超标准配车、运营成本高、行政成本开支过大以及公车私用等问题。

具体办法有:控制公车的规模,适当调整国家公车配置标准,有条件的实施货币化改革;把好采购关,实行公务用车统一定点保险、加油和维修;实行节假日“公车封存”长期化。

5.办公设施的定额控制。

制订科学、合理的办公设备配置定额标准。

在财力可能情况下,按细编部门预算的要求,根据行业工作特点,增加办公设备定额标准的档次,适当提高办公配置的定额标准,不断完善办公设施支出分类分档定额标准体系。

办公设施的配备标准应遵循功能优先实用为主的原则。

6.公务员工资待遇差别的调整。

(1)采取措施逐渐缩小地区差距和部门差距。

首先考虑各省(自治区、直辖市)范围内实行公务员津贴补贴统筹发放制度,制定全省(自治区、直辖市)公务员的津贴补贴标准,准津贴补贴将列入工资统一发放范围,实行国库集中统一支付,并依法缴纳个人所得税。

禁止各单位私设“小金库”,乱发津贴补贴。

逐步过渡到全国范围的公务员津贴补贴统筹发放。

同时,公务员应该按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等,享受住房、医疗等补贴,在定期考核中优秀、称职的公务员,按照国家规定享受年终奖。

(2)采取由各级人民代表大会来审议决定各级国家机关、团体、事业单位人员工资的制度,并由纳税人听证旁议,使公务人员的工资待遇法制化、市场化。

实施动态工资体系,每年进行企业工资水平调查、国家公务员工资调查,经比较后科学地确定公务员工资标准。

标准明确、公开透明,也就减少了由公务员加薪减薪问题引发的社会舆论纷争。

也可以借鉴国外的成熟做法,将工资水平明确纳入一定的国民生产和财政统计数据体系,如GDP或物价指数等,对公务员工资标准做出更为科学和明确的界定。

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