我国公共事业监督机制存在的问题及对策研究
浅议我国公共事业管理发展现状及对策
人 们 的生 活 质 量 ， 目的 是 公 益 性 的 ； 从 管 理 的 运 其 ② 行 轨 道 来 看 ， 共 事 业 管 理 的 整 个 过 程 中 都 受 到 法 公 律 的 限 制 ； 从 物 质 资 源 来 源 来 看 ， 共 事 业 管 理 所 ③ 公 需 要 的 各 种 物 质 资 源 部 分 来 自 收 入 ， 分 来 自 政 府 部 补 助 ； 从 绩 效 评 估 来 看 ， 共 事 业 管 理 的 绩 效 评 估 ④ 公 不但要考 虑经济 效益 ， 且行为 的合法性 、 众舆论 而 公 的 好 坏 、 少 各 种 冲 突 的 程 度 、 公 共 产 品 的 输 出 及 减 准 其 消耗 程 度 、 会 整 体文 明水 准 的提 高等 等也 是评 社 估 公 共 事 业 管 理 成 效 的 主 要 指 标 ２ ２ 公 共 事 业 管 理 与 行 政 管 理 的 区 别 ． ２ ２ １ 管 理 主 体 不 同 。 共 事 业 管 理 主要 表 现 为 具 ． ． 公 体 的执行 性行为 和服务性 行为 。 ２ ２ ２ 管 理 方 式 不 同 。 共 事 业 管 理 是 在 国 家 政 策 ．． 公
引 导 下 ， 社 会 公 共 事 务 、 会 公 益 事 业 和 市 场 经 济 为 社 活 动 提 供 技 术 和 辅 助 性 的 服 务 ， 在 相 互 尊 重 、 等 是 平 的 基 础 上 ， 协 商 、 论 、 强 沟 通 、 互 理 解 、 成 以 讨 加 相 达 共 识 、 强 服 务 的 方 式 来 实 现 自己 的 管 理 意 图 的 。 加 ２ ２ ３ 管 理 的 直 接 性 和 间 接 性 不 同 。 共 事 业 管 理 ．． 公 是 由 中介 组 织 履 行 监 督 管 理 职 能 、 担 大 量 的具 体 承 管 理 行 为 及 部 分 监 督 性 行 为 ， 要 是 一 种 直 接 性 管 主
公共事业管理毕业论文参考题目
政治与公共管理学院公共事业管理专业本科生论文参考题目1、我国公民社会的兴起与公共事业组织的发展研究2、我国公共事业管理体制转型初探3、我国传统公共事业管理中存在的弊端及其改革路径4、公共事业组织管理中的财政监管问题研究5、关于我国事业单位人事制度改革的问题与出路的探讨6、我国政府职能转变与公共事业发展关系研究7、我国公共事业管理中的政府作用分析8、我国公共事业组织的发展现状分析9、新农村建设中公共物品的供给模式探微10、我国公共事业组织监督机制中存在的问题及对策分析11、公共事业管理的伦理价值建设研究12、我国市场经济条件下公共事业管理模式选择13、公共事务责任的分担与利益分享—公共事务管理体制改革的思考14、试论公共事业存在的制度基础15、我国传统体制对公共事业组织发展的影响分析16、新形势下政府与公共事业组织互动关系发展的现实困境17、我国政府对民间组织管理实践中存在的问题及成因18、浅析深化公共事业管理体制改革的政策取向19、公共事业管理主体构成及特点分析20、公共事业组织在政策执行中的作用分析21、公共事业组织在政策制定中的作用分析22、我国公共事业组织的特点分析23、公共事业组织结构的设计探析24、中国传统文化对公共事业发展的影响25、公共组织管理研究（例如学校管理，学校各职能管理，科研管理或者教学管理等，也可以是其他事业单位或行政单位的管理）．、公共物品供给中的市场化路径研究（比如医疗保障的市场化、消防服务的市场化等）26 、试析公关在公共事业组织工作中的运用27 、浅析公共事业组织公共责任的承担28 、我国文化事业管理体制改革的目标模式探析29 、加强公共事业管理伦理建设的必要性分析30 、公共事业管理效率评估中的困境分析31 、试析农村公共事业发展中存在的问题与对策32 、我国公共事业管理的电子化服务初探33 、关于我国事业单位改革的初步思考34 、试论我国公共事业市场化改革的障碍及对策35 36、民办非企业单位管理体制及改革 37、试论教育产品的公共性 38、关于我国教育体制改革的思考 39、从教育公正透视中国社会公正的现状与趋势 40、发展素质教育的困境及其对策研究 41、论教育产品的产品属性42、我国现阶段流动人口子女义务教育的现状、问题及对策分析43、西方教育券制度及对我国的启示44、我国文化事业管理体制中存在的问题45、我国公用事业管理体制改革及其完善46、我国体育事业改革的目标模式47、促进科技事业产业化的主要措施48、陕西省公用事业单位改革方向探索49、陕西省文化市场管理创新研究50、陕西会展业问题与出路51、陕西文化产业发展研究52、陕西体育产业发展研究53、陕西传媒产业发展研究54、西安文化企业的调查分析、转型时期中国城市社区治理模式理论探讨55．56、社区管理中的政府行为及其优化分析57、试论和谐社区理念下政府与社区关系的重构58、浅谈和谐社会中的社区建设59、试论绿色社区的作用特点及动力机制60、西部地区社区管理模式探究61、城市社区非营利组织发展的障碍和对策研究62、转型期我国社区服务的困境与对策63、试论社区服务的多元化主体建构64、试论市民自治与社区管理方式的变革65、进一步推进我国社区服务产业化的对策思考66、城市社区文化建设的发展思路67、对转型期我国社区文化发展现状的分析与思考68、试论民间组织在构建和谐社区中的作用69、城市农民工社区文化参与及其相关性因素分析—以××市为分析个案70、社区公共产品供给的多维模式探析71、对当前我国农村社区建设的思考72、农村社区公共服务体系创建的若干问题研究73、对我国城市社区管理的若干思考74、试论社区自治与政府职能转变75、试论农村社区民主自治的条件和机制76、转型期城市社区自治：理念、问题及建议77、浅析社区在提供公共物品中的作用（包括城市的街道办和农村的村委会等自治组织）78、浅析社区卫生服务机构的建设79、试论社区文化与建设和谐社区80、现代物业管理模式创新探微81、浅析城市社区建设中的居民参与现状82、西安市社区管理人员工作行为研究83、西安市社会公共服务满意度研究84、西安社区文化发展中的思考、非营利组织与我国公共事业的改革与发展85．86、国外第三部门（NGO）理论对我国公共管理的启示87、第三部门（NGO）在社会发展中的作用研究88、试论我国社会中介组织发展状况89、试论我国社会中介组织发展中的问题及对策90、中国非营利性组织社会公信力建设的制度化途径91、非政府组织（NGO）的历史和现状研究92、非政府组织（NGO）的现代作用探微93、试论非政府组织（NGO）在公共危机管理中的作用94、简析非政府组织（NGO）在突发性公共事件中的作用95、我国行业协会的发展及其作用分析96、农村民间组织的职能分析97、浅析公共管理的研究范围98、对政府采购自主创新职能的思考99、试论信息化时代的管理方式变革100、创建服务型政府的路径选择101、以人为本的管理学意义研究102、公共选择理论对我国公共管理的借鉴意义103、中国公共部门危机管理体制构建初探104、西方发达国家公共危机管理对我国的启示105、公共问题：公共管理研究的逻辑起点106、公共利益：现代公共管理的本质问题107、新公共管理思想对中国行政体制改革的借鉴意义108、德鲁克“以人为本”管理思想探析109、公共关系在构建和谐社会中的作用分析110、公共产品理论与公共选择理论关系之辨析111、我国构建治理型公共行政模式的障碍性因素分析112、我国政府在公共事务多中心治理中的主导作用分析113、试论中国公民社会的兴起及其对治理的意义114、试论现代公共人力资源的特点及其开发路径、试论公共伦理及其现代意义115．116、试论公共人力资源公共精神的塑造及其现实意义117、信息在公共部门绩效评估中的作用研究118、学习型组织对公共部门管理效率的启示119、公共部门人力资源培训机制研究120、公共部门人力资源绩效评估研究121、公共部门人力资源薪酬研究122、政府部门人力资源管理信息化建设探析123、对我国公共部门人力资源管理若干问题的思考124、浅析政府部门人力资源管理中的“以人为本”理念125、新公共管理视野下中国公共人力资源管理的困境及其路径选择126、论我国公共部门人力资源管理创新127、试论领导者的危机管理能力128、试论领导者人格影响权理论模式与实践探析129、试论信息化时代的领导方式变革130、试论知识管理的内涵及知识管理者的素质构成131、知识经济时代领导决策体制研究132、试论领导者素质在公共决策中的作用133、领导行为有效性的实践研究134、现代组织领导者的角色定位解析135、领导信用——现代领导的生命线136、关于塑造现代学习型领导者的理论思考137、领导方式的革命——对西方领导学中授权运动的思考138、浅析中国传统文化中的领导学思想139、人文精神与领导力研究140、知识经济时代领导方式的变革141、浅谈提高领导者非权力影响力的有效途径142、试论提升领导力143、情商-领导者的必备素质144、论领导者的危机决策策略、两性领导风格理论研究评述145．146、新时期领导者领导方式和方法创新探析147、领导者心理问题的分析与调适148、论领导能力的“可持续发展”149、浅析团队角色理论及其指导性150、公共政策的人性假设分析151、公共政策制定中的公民参与研究152、我国地方政府政策执行中的问题及对策研究153、试析我国公共政策过程中公平与效率的关系154、试论公共决策的民主化与科学化及其实现途径155、电子政务与政府管理方式创新研究156、当前我国电子政务建设存在的问题及对策研究157、电子政务时代公共政策制定中的公民参与研究158、电子政府中的公众参与机制研究159、试论公务员廉政建设160、国家公务员回避制度探讨161、我国公务员管理存在的问题与对策162、公务员的公共精神研究163、试论我国公务员培训制度的困境及其出路164、公务员奖惩制度与公务员廉政建设165、中国公务员制度中激励机制完善之我见166、试论健全和完善我国公务员退出机制167、浅析我国公务员考核制度存在的问题及对策168、城市营销在现代城市发展中的作用分析169、试析“经营城市”理念及其实践意义170、城市管理的方式变革解析171、试论如何发挥我国城市竞争力172、城市环境与城市生态面临的问题和出路研究173、西安城市文化建设中的存在问题及其对策建议174、城中村改造中的困境与出路探析、我国大学生就业现状分析175．176、民工社会认同问题研究177、农民工维权过程中存在的问题研究178、浅淡公共关系传播的意义179、试论公共关系与名牌战略、公共关系在现代社会组织危机管理的作用分析180．。
目前中国公共管理存在的问题
目前中国公共管理存在的问题篇一：现代中国社会面临的5个主要的公共管理问题1、伴随着人口老龄化加速而来的养老保险问题，目前“以房养老”即住房反向抵押养老保险这一养老模式的推行出现困局。
如何健全养老服务政策成为公共管理的一项难题。
数据显示，我国是发展中国家中人口老龄化最严峻的国家。
截止到20XX年年底，我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年这一数字将突破3亿。
我国面临的养老压力空前沉重。
然而与之相对的是，我国养老服务和产品供给不足、市场发育不完善。
此外，养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善等问题也成为养老服务业快速发展的瓶颈。
20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。
65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到20XX年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。
性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。
预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。
同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。
有选择性的以房养老交了养老保险金，为什么还要以房养老?其他配套设施跟不上（4）农村没有房子的如何应对首先，“以房养老”尚需相关制度支撑。
“以房养老”能够在欧美国家发展起来，主要因为这些国家以完备的法律法规，规范“以房养老”交易行为，保障金融机构与养老主体的合法利益，激发了市场的信心和活力。
而中国尚缺乏相关的法律保障和政策支撑，因此这种市场交易还存在许多不确定性。
无论金融机构还是老人都不敢轻易参与进来。
其次，“以房养老”还需完善资源配置。
“以房养老”的一个前提是，养老主体将住房抵押给银行后，可以凭借交易资金享受到较好的养老服务。
但是，目前我国的养老机构配置还不完善，养老院的数量、质量还远远不能满足需要，养老院集中养老的承接力有限。
浅谈我国公共事业发展现状及其对策
内容摘要义务教育在城乡之间存在差异，需合理使用教育资源，避免浪费。
应建立城乡结合的发展机制，实现无差异化的义务教育，促进地区发展，提升人民满意度和幸福感。
同时，减少资源浪费，优化师资，传承中华民族传统美德。
义务教育是夯实学生人生基础的关键，承载着家长和国家的期望。
本文聚焦于阜蒙县义务教育公共事业的发展现状及存在的问题，包括教育资源分配不均、特殊教育需求关注不足、信息技术应用水平不高以及教育管理体制不完善等。
在深入剖析这些问题产生的原因后，提出了针对性的对策，旨在通过提升经济发展水平、加强政策执行与监督、加大信息技术教育投入以及改革教育管理体制等措施，促进阜蒙县义务教育公共事业的健康发展。
最后，文章总结了研究结论，并对未来阜蒙县义务教育公共事业的发展前景进行了展望。
关键词：义务教育；城乡差异化；教育资源；发展机制引言随着我国社会经济的持续发展，公共事业的进步成为衡量一个地区乃至国家文明与发展水平的重要标志。
其中，义务教育作为公共事业中的基础性工程，不仅关系到国民素质的整体提升，也是国家未来竞争力的重要保障。
阜蒙县作为我国众多县域经济体的一个缩影，其义务教育的发展历程与现状，既反映了我国教育事业取得的普遍成就，也暴露出一些具有普遍性和特殊性的问题，值得深入研究与探讨[1]。
从国内外现状来看，世界各国普遍重视义务教育的发展，通过立法保障、财政投入、教育改革等多种措施提高教育质量。
我国自改革开放以来，特别是进入新时代以来，义务教育取得了举世瞩目的成就，普及率、巩固率持续提高，教育资源得到更加合理的配置。
然而，在县域层面，尤其是像阜蒙县这样的经济发展相对滞后地区，义务教育仍面临诸多挑战，如教育资源分配不均、优质教育资源稀缺、教师队伍结构不合理、教育观念落后等[2]。
理论依据方面，本研究基于公共产品理论、教育公平理论以及新公共管理理论等，分析阜蒙县义务教育发展中政府、市场、社会多元主体的角色定位与互动关系。
我国行政监督体制存在的问题及对策
我国行政监督体制存在的问题及对策我国行政监督体制中存在的问题及对策目录一、我国行政监督体制存在的问题........................... 3 （一）行政监督法律法规不完善.......................... 3 （二）行政监督形式与内容单一化，缺乏有效的全程监督.... 4 （三）行政监督体系设置不合理.......................... 4 （四）行政监督主缺乏体独立性.......................... 4 （五）人员的意识和素质修养还不够高.................... 5二、我国行政监督存在问题的主要原因....................... 5 （一）目前我国的法治和民主实现的程度仍然不够高........ 5 （二）对政治体制的提高重视不够，对行政监督体系产生不利的影响.................................................. 6 “议行合一”的权力配置方式使决策、执行、监督权缺乏既（三）相对分离又相互制约的制衡机制.......................... 6三、完善我国行政监督体制的对策........................... 7 （一）提高监督主体的独立性和权威性.................... 7 （二）重视和加强行政监督立法，推进行政监督的法制化.... 8 （三）构建全程行政监督体系............................ 8 （四）加强各监督主体的整体协调，增强行政监督的整合力.. 8 （五）最大程度的提高人员的素质和意识.................. 9四、结论................................................10 我国行政监督体制中存在的问题及对策【内容摘要】行政监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，进一步完善我国行政监督体制对提高行政监督的科学性和有效性具有重要的意义。
浅析事业单位管理存在的问题及对策建议
浅析事业单位管理存在的问题及对策建议事业单位作为国家公共部门的重要组成部分，其管理质量和效率直接关系到社会公共利益和国家的稳定发展。
然而，当前我国事业单位管理存在一些问题，制约了其服务职能的发挥和公共资源的优化配置。
本文将就事业单位管理存在的问题进行深入剖析，并提出相应的对策建议。
管理制度不健全：许多事业单位缺乏完善的管理制度，导致工作流程不规范，权责不明晰，管理混乱。
人才队伍建设滞后：部分事业单位人才队伍整体素质不高，缺乏专业知识和技能，影响了工作效率和服务质量。
缺乏监督机制：一些事业单位缺乏有效的监督机制，导致权力滥用、腐败现象滋生，严重损害了公共利益。
财务管理不规范：部分事业单位财务管理不规范，存在资金使用不透明、违规使用等问题，给单位管理带来风险。
服务质量参差不齐：一些事业单位服务质量不高，存在服务态度差、服务质量不达标等问题，影响了社会公众的满意度。
建立健全管理制度：事业单位应建立健全各项管理制度，规范工作流程，明确权责关系，实现科学化管理。
加强人才队伍建设：事业单位应积极引进高素质人才，加强员工培训和学习，提高人才队伍整体素质。
强化监督机制：事业单位应建立完善的监督机制，加强对权力的监督和制约，防止权力滥用和腐败现象的产生。
规范财务管理：事业单位应加强财务管理，提高资金使用透明度，规范资金使用行为，防范财务风险。
提高服务质量：事业单位应注重提高服务质量，加强员工服务意识培训，提高服务水平，满足社会公众的需求。
本文通过对事业单位管理存在的问题进行深入剖析，提出了相应的对策建议。
建立健全管理制度、加强人才队伍建设、强化监督机制、规范财务管理、提高服务质量等措施是解决事业单位管理问题的关键。
只有通过实施这些措施，才能实现事业单位管理的科学化、规范化、高效化，提高社会公共服务的水平和质量，为社会的稳定发展做出贡献。
事业单位作为国家的重要服务机构，其运行效率和服务质量直接关系到社会的发展与稳定。
公共事业管理建设中存在的问题及对策探析
公共事业管理建设中存在的问题及对策探析摘要：在我国经济水平和综合国力不断提升的背景下，城市化发展与建设已经日渐完全。
在城市化建设中，公共事业管理水平的高低直接决定着经济社会的可持续性发展速度，由此可见，公共事业管理不仅是构建和谐社会的基础，同时也是影响城市建设的最大因素。
基于此，本文重点分析了公共事业管理在建设的过程中存在的几点问题，并结合现状提出了几点可行性对策，希望能够在推动城市化建设的进程中发挥出应有的作用。
关键词：公共事业管理建设；问题；对策近年来，社会的全面化发展，使得社会公共事业体系趋于成熟和完善，在此基础上，也带动了相关管理体系的发展和完善。
但是，随着时代的发展，公共事业管理的范围及领域也在不断扩展，道路交通、水电气等都属于公共事业管理活动范畴，公共事业的管理效果，不仅影响着我国经济水平的发展，同时还关乎着城市居民的生活质量。
1.公共事业管理建设中存在的问题1.1地方政府缺乏对实施方案的创新政府部门在绩效考核制度的约束下，将其经济增长纳入到了考核内容中，此类政府行为直接造成了地方政府对交通、教育、卫生等事业发展的不重视，并且也不能为广大人民群众的就业、机会均等等提供保障，尤其不够重视社会公平及道路环境优良事业的创新管理。
自新中国成立以来，政府部门就实施了优先发展城市战略，各级政府都对其加大了公共资源的投入力度，但是由于缺乏相应的公共事业管理经验，对一些较为超前城市的公共事业管理案例的理念方法又不能前面掌握，所以，政府部门在开展公共事业管理的过程中就始终采用传统的管理方式和管理理念，不敢迈出创新的那一步，产生此种行为的主要原因要么是害怕承担事物变化所带来的风险，要么是制定不出来及时的应对措施。
1.2决策层自身的弊端就我国的的决策体制而言，存在着人民群众与政府之间信息不对称的严重现象。
政府单位的工作人员尤其是其中的决策人员，在开展公共事业管理的过程中，都是只围绕着自身的利益开展，由其主观意识来控制管理的模式和规模，从而就造成了城市公共物品和公共事业供需不平衡的现象，降低了公共资源的利用效率，加重浪费，此现象直接将公共事业的创新型管理变成了渺茫，失去了创新的可能性。
浅谈我国公共管理监督机制存在的问题及对策
浅谈我国公共管理监督机制存在的问题及对策作者：汪莉来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第09期摘要：公共权力从产生之日起就具有双重性，是一把双刃剑，这就产生了对其加以约束的必要性问题。
要做好对公共权力的监督，发挥公共权力的积极作用。
规范公共管理行为、促进社会公正、提高管理效能和社会服务质量，这是当代公共管理的要求。
公共管理监督体制及其机制是一个国家政治体制、公共管理体制的重要组成部分，公共权力必须受到监督，这是普遍的；但这也与各个国家政治体制、公共管理体制以及发展阶段相适应，公共管理监督体制和监督方式也会存在特殊性。
对公共权力的制约方式，主要有以权力制约权力、以权利制约权力、以道德制约权力。
我国的公共管理监督机制还存在诸多问题，有待我们去解决和完善，本文主要探讨我国公共管理监督机制存在的问题及其相应的对策。
关键词：公共管理监督机制问题及对策一、公共管理监督机制的相关概念公共管理监督即是各种监督主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否正当、合理所施行的监督和督导活动。
公共管理监督机制就是由公共管理监督的主体、对象、内容、程序、方法、途径等各部分之间相互制约和相互作用所组成的一种紧密联系。
完善我国公共管理监督机制，就是要协调和施展各监督子系统的效用，降低各监督主体间的矛盾和纠纷，使各监督主体相互协调合作，建立布局合理，作用互补、协调统一的监督系统。
二、公共权力制约的基本理论公共权力是公共管理主体管理公共事务取得的合法资格和对应的强制力，以实现维护公共利益、调整和管理社会基本秩序的目标。
公共权力制约的基本理论最初起源于古希腊时期。
1.分权制衡理论—以权力制约权力。
分权制衡理论是西方国家立法、行政和司法三种公共权力分离开来但又彼此约束的理论。
这一理论提示我们，对公共权力进行合理分割，使之形成相互制约和监督的这种关系，才能减少和预防公共权力被滥用。
分权制衡理论为近代西方国家政治体制和监督机制奠定了一定的理论基础，它成为西方国家权力架构的依据，是各种监督方式多样化的基础，为西方国家的行政监督奠定了理论基石，后世西方的很多国家思想家推崇、继承和发展了此理论。
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我国公共事业监督机制存在的问题及对策研究
公共责任机制关注的核心是通过哪些途径和方法使得行为主体切实承担应承担的责任。
各类公共事业组织的公共责任机制的形式有所不同，但贯穿各种形式中的主线是监督制约机制。
可见监督机制对公共事业组织有多么的关键，而就是这样关键的监督机制却面临着严重的问题，对公共事业管理造成了很大的不良影响。
在这里，我将对我国公共事业监督机制存在的问题进行阐述和举例说明。
第一、社会腐败对公益机构的侵蚀。
中国人的同情心不会弱于外国人，中国很多富人同样也有公益、乐善之心。
问题是，不合理的制度妨碍了人们从事公益慈善事业。
人们只有捐款、捐物的义务，而很难直接投入公益慈善事业，按照自己的心意安排项目。
资金、物品只能捐赠给与政府关系密切的基金会，而这些基金会对捐赠人的责任感缺乏，资金的使用未必完全合乎捐赠人的意思。
事实上，这些基金会经常把捐赠资金交给政府，让很多公益慈善捐款变成了对财政的“补贴”。
凡此种种做法，不断地侵蚀着公众、尤其是那些有能力的人士从事公益慈善事业的热情。
结果，中国目前的人均财富迅速增多，国人也表现出了强烈的公益慈善之心，社会对公益慈善的需求十分迫切，但公益慈善事业之发育严重不良。
举一个最简单的例子：到去年为止，全国从事慈善事业的人不到两万人，而美国慈善组织的从业人员超过900万人。
按照这样的人员规模，甚至不能说中国存在一个公益慈善事业领域。
这些都是社会腐败侵蚀公益机构的有力证明，腐败侵蚀了财物还不算是最可怕的，更可怕的事侵蚀了人们的公益心，会使人们公益心受打击，从而更为深远的影响公益事业。
第二、公共事业组织所面临的道德危机。
与腐败一样令人痛心疾首的事目前我国社会所面临的道德危机。
人们的慈善心可以说是公共事业的关键所在，而公益心的大量缺失及道德滑坡给公益事业带来很大的阻碍。
由于多元文化的发展，由于一些不好社会现象的影响，有的人道德滑坡，人们的道德价值观出现了一些混乱现象，道德评价标准失衡。
遵守社会公德、参与公益事业在一些人眼里变得不值得重视，社会上产生这种错误观念的人不少。
自
古以来，任何一个国家都有社会公德要求来维护民族团结、社会安定，促进社会进步。
一旦社会公德被破坏，必然导致人们行为失范、社会混乱，最终受害的还是广大老百姓。
遵守社会公德是利国、利民、利己的好事。
如果认为讲公德吃亏，大家都只顾自己，吃亏的将是所有的人，也包括自己。
比如，在一个居民小区里，你也乱倒垃圾，我也乱倒垃圾，弄得臭气熏天，蚊蝇孳生，闻臭味的是所有的住户，带着细菌、病毒的蚊蝇也不会选择窗户。
如果大家都保护环境卫生，受益的是每家每户；如果有一家只顾自己，这家就成了害群之马。
第三，社会监督薄弱。
今年上半年，农行基层网点大案要案频发，涉案金额有的达到上百万元，甚至上千万元，造成重大资金风险，对金融资产安全构成了巨大的威胁，成为导致银行风险积聚的重要因素。
农行大案要案之所以能发生，与我们的政策、法律、法规存在漏洞是密不可分的，与我们的制度、教育、监督不力也是密不可分的。
从根本上说，案件发生根本原因是制度缺失和执行不力。
由于社会公众缺乏基本的金融知识，社会监督薄弱，加之银行信息不透明，使银行业不规范操作得以长期存在。
第四、监督组织缺位。
捐款是追求一种满足感和幸福感的行为。
目前层层“派捐”的方式就丧失了募捐给人的这样一种精神满足，而且，这样的做法的后果则是钱的去向并不明朗，也让捐款人不放心。
一方面是民间慈善力量遭受冷遇，另一方面是善款是否合理使用的监管缺位——有业内人士指出，制度环境的不完善给慈善事业的成长带来了极大制约，打破慈善事业垄断的关键仍在于立法。
第五、监督主体角色冲突。
监督主体的身份障碍。
第六、监督主体与客体的双重俘获。
第七、市场监督软化。
长期的锅炉运行实践表明：锅炉的给水品质，是影响锅炉及热力系统安全、稳定、经济运行的重要因素之一。
没有经净化处理的水中含有许多杂质，特别是钙镁离子，这些杂质如果随给水进入锅炉系统，将会造成极大危害。
而由于市场监督的软化使得很多公益组织也成了负强化的组织，不仅产生了不利的影响，更甚的是污染了公众的心灵。
而针对这些监督机制存在的问题，我们应该采取下述对策进行预防和完
善。
在社会转型时期，完善我国公共事业组织的监督机制，要在加强立法、完善监督机制体系的基础上，强化公共事业伦理道德建设，引入市场竞争机制。
国外对公共事业组织的监督主要采取两种模式，即英国“行政监督模式”和美国的“非管制模式”。
以监督专员或慈善委员会为主的监督机制是英国的特点，对公共事业组织的监督控制具有主动性特点和行政规制的特征。
美国对慈善机构的政府管理实施的是“胡萝卜加大棒”的政策。
“胡萝卜政策”是主要手段，其主要形式是税收优惠、赋予其他特权以及各级政府对慈善机构的直接和间接支持。
“大棒政策”主要有两部分构成：特权特别是税收优惠的剥夺；司法调查及相应的处罚。
国外监督机制措施对我国有以下借鉴：
加强财务监管。
对公共事业组织进行财务监督和管理是保证公共事业组织公共责任实现的重要手段。
我国对公共事业组织的财务监督应该着重以下几个方面：对非营利性的约束。
强化财务公开制度。
加强对受赠财产支出比例约束。
加强立法约束。
从发达市场经济国家的经验看，普遍重视法律与法规建设。
必须在充分借鉴国际经验、充分结合我国国情的基础上，尽快建立并逐步完善各种法律法规体系，提前构筑适应未来不同类型机构运行所必须的制度平台，为分类改革奠定法制基础。
引进竞争机制。
竞争机制的引入与完善是提高公共事业组织服务水平和质量的根本之道。
必须打破垄断格局，建立竞争机制，激励公共事业组织不断改善业绩，由社会来评价各个组织的业绩，由业绩来决定其发展，在竞争中实现优胜劣汰。
（一）完善公共事业组织立法
要抓紧制定专门的公共事业组织法，针对公共事业组织行为的实体内容进行系统的规范，增强法律规范的操作行和针对性，搞好法律体系的衔接和法律规范的配套，以使监督惩戒有法可依，确实起到警示、教育的作用。
对现有有关的法律法规要清理，凡过时的法律条款要予以修订或废止，不合理的和重复的要取代，冲突的要予以理顺，彻底改变把公共事业组织当作行政
机关或事业单位来管理的传统做法，使对公共事业组织的监督真正有法可依。
（二）加强公共事业伦理道德建设
加强公共事业伦理道德建设的途径就是从道德驱动的自律到制度化的自律。
制度化自律不仅意味着自律成为少数高尚者的自觉行动，更重要的是使自律成为多数“理性经济人”在外部约束下唯一理性的选择。
从人性和自律的形成过程看，当经常化、严密化的外力约束下的行为产生惯性并最终成为行为主体的“下意识”或“自然反应”时，他律就转化为自律，达到自律与他律的有机统一。
公共事业伦理道德建设的核心是摆脱对道德驱动的自律的过分依赖，实现制度化的自律。
（三）完善并强化多元化的监督体系
在强化舆论监督的同时，要加强市场监督机制和客户监督机制。
在公益服务的新模式中，服务对象要从单纯的受惠者转变为服务的协作生产者。
公众可以通过政府部门、评估机构和非营利组织自身设有的投诉热线和网站对非营利组织进行监督。
完善客户需求的评估机制、服务提供方式设计中客户参与、客户满意成为组织追求的最终目标等，都意味着客户监督机制的强化。
（四）加强日常监督
在适当放宽对公共事业组织的登记控制后，同时应加强对公共事业组织运作期间的监督，以保证其公共责任的实现，尤其要注意以下方面：增强年检的可操作性。
加强公共事业组织的财务监督。
对公共事业组织财政优惠的制度化。
（五）加强市场约束
我国公共事业组织监督的外部制度中一个重要特点是国家人为的限制公共事业组织之间的竞争。
这种限制主要体现为两个方面：分级管理所带来的地域上限制竞争。
在同一行政区域内，不允许设立相同或相似的社团。
这种市场约束的软化造成了社团的垄断地位，客观上削弱了公共事业组织实现公共责任的外部约束。
所以，适当的引入市场竞争机制，既可以从外部加强对公共事业组织的监督，又能激发公共事业组织活力，在市场经济的宏观环境中提高竞争力，提高经济效益和社会效益。
只有做到以上这些，再加上我们所有人怀着公益心的努力，我国的公共事业监督机制才会越来越得到完善。
参考文献：1、《公共管理案例分析》，陈潭主编，冯周卓、刘丽杭副主编，社会科学文献出版社2009年7月出版。
2、《关于构筑防范银行案件风险制度防线的思考》，2008年11月23日
3、《我国善款使用监管缺位打破慈善事业垄断成焦点》，2010年09月27日00:22 ，法制日报。
4、.吴秋兰.社会转型视域下的行政道德约束机制[J].兰州学刊，2005
5、娄成武，郑文范.公共事业管理学[M].高等教育出版社，2002
6、蒋毅轩.监督制约机制的强化与完善是反****的有效措施[J].沧州师范专科学校学报，2001。