公共管理者的德性

例如：医学领域——救死扶伤 商业领域——诚实守信
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（2）个体性：德性是个人把一般性的
伦理文化和观念、道德规范和行为准 则内化为自己个人的道德品质，是属 于个人的那种恒定的和能够长期保有 的道德品质，而且这些道德品质能自 然而然地转化为道德行为。

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9.3 德性的具体性和个体性
德性是具体的，一个具体的领域总是突出了这 一领域中活动主体的某些德性。 （1）具体性：是一般性的伦理文化和观念、 道德规范和行为准则在具体的社会生活和活动 领域中的表现。
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第9章 公共管理者的德性
张康之著
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重点问题
德性与德行的关系 德性的个体性 德性的价值 德性的生成过程 德性与自由

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2.估值原则。互换性。(必须以此支撑1)
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（2）、宽容
孔子之道，曾参说是‚忠恕而已矣‛。 ‚子贡问曰：有一言而可以终身行之者乎？子曰： 其恕乎。己所不欲，勿施于人。‛ ——《卫灵公十五》 朱子《中庸章句》进一步解释说：‚尽己之心为 忠，推己及人为恕。‛ ‚强恕而行,求仁莫近焉‛《孟子· 尽心上》 “圣人之德,莫美于恕。‛《春秋繁露· 俞序》

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管仲与鲍叔牙
管鲍分金 一起充军 各为其主 阵前对垒 举贤重德

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房龙
记下了人类被 禁锢的苦难，也 记下了有意无意 动摇禁锢的英雄。

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1.宽容的内涵 允许别人有和自己不同的观点和行为。具体地说，尊重人的 理性和自主性，对明显的个体差异保持敏感性和同情心。 宽容是民主生活的前提。 ‚我不同意你的观点，但我誓死捍卫你发表这个观点的权 利‛。 ——伏尔泰 2.成就宽容就要克服偏激。 3.两个区别 宽容区别于忍让，不是随便的妥协。 其次，宽容区别于姑息或纵容。

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（4）、勇敢
以毅力来抵制来自各方面的不合法的压力。具体 表现为不搪塞责任，不互相推诿，勇于负责，积 极处理问题。 根据目标指向可分二种： 1、自向的勇敢：区别于优柔寡断，患得患失，是 指自我对内心平衡的把握。 2、他向的勇敢：对符合正义之行为的果断行为和 对社会责任的自觉承担。
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行政人是完全执行法律、被动行政呢，还是应该 积极主动行政？有违公正的法律应不应该坚决予 以执行？如果不执行，是否就有违依法行政的宗 旨？如果依法行使了，是否违背了公正的本性？ 柏拉图认为，要简单地执行法律，是‚法律的适 用‛，而不需要‚法律的解释‛——就是要求政 府简单地执行法律，不需要有自己的主见。 亚里士多德认为，法律多是原则性的，不能够简 单地执行‚国家的意志‛，国家的意志多是原则 性的，抽象的、在解决具体变化着的事物时，应 该拥有很大的主动性。
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正义——公共单位的合意性原理 平等——远远低于公正概念 公正——人际关系的合法性原理 影响行政人员的价值观 平均主义 效率优先，兼顾公平

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宽容固然必不可少，但它只能用于可以宽容的地 方。把该宽容的归于宽容，把该惩罚的归于惩罚， 这是宽容唯一合理的结论。 对公共管理来讲，行政人对公民的个性习惯、生 活方式、思想意识要有足够的包容性，不随意干 预公民的私生活。
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公共管理硕员是否标准太低了？ 亚里士多德《政治学》 第一种是基本美德，所有公民都应有的：勇气、 节制、羞耻感、诚信、正义，尤其是守法和虔诚。 第二种是较难得的美德，只有少数公民才拥有， 如慷慨、高尚志向、荣誉心、关心共好；而在这 些之上，更有政治家必须具备的美德：睿见、谨 慎和务实的判断与智慧。

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9.2 德性的根据
德性的主体是个人，即生活在一定群体和社会 中的个人。 拥有德性的个人把德性作为他的社会存在和社 会生活的一个部分。 德性虽然属于个人,确实历史选择、社会或群 体选择以及职业选择的结果。 权力关系贯穿三种社会治理方式演进的历史全 程。

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宽容的界限 ‚如果人们主张一种绝对的宽容——即使对不 宽容者也是如此，而且不保卫宽容的社会来抵 挡不宽容者的进攻，宽容者就会被消灭，宽容 也随之消失。‛ ——波普尔《开放社会及其敌人》 如果毫无限度地滥施宽容，其结果必然导致对 不宽容行为的宽容，导致对毁灭宽容的行为的 宽容，从而使那些本来企图取消宽容的人获得 行动的自由。无节制的宽容，只能成为纵容。
9.1 德性与德行 德性:是人的道德存在的组成部分， 是道德存在的表现形式，是人的道德 存在转化为道德行为的最直接、最根 本的动力。 德行:是指出于义务而遵守道德律， 在抗拒感性诱惑与逼迫的奋斗中的道 德意向，它是道德法则支配下的行动。
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宽容的意义： 其一：宽容构成维持现代社会人们基本生活秩序 所不可缺少的条件； 其二：宽容是人类所有美德与价值中的‚底线‛ 与‚基础‛，是其它一切美德和价值得以健康成 长的必要条件； 其三：宽容要比许多其他美德‚渺小‛和‚卑微‛ 得多，它既不要求惊天动地的奉献和牺牲，也不 要求感人肺腑的热忱和慈悲，它只要求容忍和尊 重你的每个‚对手‛。
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在公共管理活动中节制是对物欲和权欲的节制。 公共管理者拥有了节制，就会勇敢而不鲁莽，谨 慎而不怯懦，自信而不自负，严肃而不呆板，谦 逊而不猥琐，忠诚而不盲从，果断而不专横…… 适时而正确地运用公共权力，不懈的追求增进公 共利益的目标。

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9.1 德性与德行
‚德性‛则包含道德律与敬重两个要点，意味 着把握理性中的法则并因敬重而使法则成为意 志的唯一动因，因而德性更多地体现为一种精 神品质。 区别(Difference)：德性是主观原因；德行是 客观结果。（即德行是人合乎道德的行为，是 人的德性的外在表现） 联系(Relationship )：‚德性‛是决定意志 是否是善良的意志的唯一因素，并决定一个行 为是否可称之为‚德行‛。
个人正直的无偏无私的德性品质。
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单个人进入社会，与他人结成道德关系之后，首 先迫切要求别人的是‚平等待我‛、‚公平待 遇‛，而不是强求别人做出任何牺牲以‚为我行 善‛。 要求： 行政公正是一个主观性的德性要求。 ‚正‛要求行政机关行使行政权时对所有人一视 同仁，没有偏心。
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华南虎事件

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诚实：也就是正直，说真话和守信用。要求说的 和做的都应该反映现实存在的事物。 公民有从行政人那里获得真相的权利。 对行政人的要求是诚实无伪、言而有信。

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诸种德性
慈善、公正、耐心、谦恭、友善、谨慎、同情 心、讲理、有良心、诚实、自律、合作、勤勉、 自立、勇气、正义、礼貌、忠诚、体贴、可靠、 宽容等。 不同社会的成员应有的德性存在差异。有些德性 是任何时候任何人都需要的。
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我对我：自重，对得起自己，至少是一个能够公 正对待自己的人。不过分贬低，不过分夸耀。 我对你：人格对等。按照你的自由和尊严对待你。 我对他：按某规范同等对待他人。（对规范的同 等遵守） 公正德性： 1.要求对等原则。各得其所，各的所值。（表 面原则）给同样的事情同样的待遇。
‚道德不是外在的、零散的、这里或那里听来的、 供人闲聊自娱娱人的知其然不知其所以然的一堆 信条，而是一个人经过论证后坚信的知识、自知， 是‘灵魂’的内部状况‛，‚这种道德大致可以 归纳为一个体系：公正是核心，自制是理性人实 行公正，虔诚是以神圣领域保护公正，勇敢是坚 持公正不畏牺牲，爱是追求公正，智慧是知晓公 正为最好‛。 ——包利民《生命与逻各斯》
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中国： 本与力气相关，果敢胆大。 ‚见义不为，无勇也。‛（《论语· 为政》） ‚君子有勇而无义为乱，小人有勇而无义为盗。‛ （《论语· 阳货》） ‚知、仁、勇，天下之达德也。‛（《中庸》） 西方： 拉丁文中最初指男子气概的。 四主德之一：理智、节制、勇敢、公正（柏拉图） 勇敢是怯懦和鲁莽的中道。（亚里士多德）
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