《全球数字经济竞争力指数(2017)》报告发布
泸州市2025-2050公需科目题库含答案
泸州市专业技术人员公需科目试题（一）一、单项选择题1、将坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设的各领域、各环节和全过程，体现的是数字政府建设基本原则中的（D）。
A、坚持数据赋能B、坚持改革引领C、坚持以人民为中心D、坚持党的全面领导2、（D）主要解决城乡、区域间优质社会服务资源配置不均衡问题。
A、以多元化供给激发社会服务市场活力B、以智能化创新提高社会服务供给质量C、以数字化转型扩大社会服务资源供给D、以网络化融合实现社会服务均衡普惠3、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在（A）以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高。
A、3.5%B、4.5%C、5.5%D、6.5%4、《数字乡村标准体系建设指南》指出了（A）方面重点任务。
A、四B、五C、六D、七5、打造乡村金融、文化、民政、社保、就业、医保、教育等公共服务体系体现了（B）趋势。
A、乡村经济数字化B、乡村民生信息化C、乡村治理数字化D、乡村文化数字化6、习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
十八大以来，其不断丰富和发展，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的第（C）个明确。
A、五B、六C、七D、八7、坚持（A）导向部署实施国家重大发展战略，是我国经济发展的战略举措。
A、问题B、目标C、理论D、实践8、摩尔定律是指集成电路上可以容纳的晶体管数目在大约每经过18个月到24个月便会增加一倍。
换言之，处理器的性能大约每两年翻一倍，同时价格下降为之前的（C）。
A、五分之一B、三分之一C、一半D、十分之一9、以数据为生产要素、打造（D）为核心的经济模式。
A、安全保障B、文化服务C、信息D、数据产品10、（D）是指由政府部门、国有企事业单位和相关中介机构履行法定职责，根据公民、法人或者其他组织的要求，为其提供帮助或者办理有关事务的行为。
促进我国数字经济健康快速发展
撰文丨陈寶张春玲中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不 移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量 效益和核心竞争力。
在全球经济增长乏力的背景下，数字经济成为撬动经济增长的新杠杆，成为各国提振经济的重要方 向，数字技术在国家治理中的广泛运用也成为重要趋势。
数字经济契合创新、协调、绿色、开放、共享的 新发展理念，在我国经济面临新旧动能转换，转向高质量发展的新时代，数字经济正在成为我国重大战 略发展方向并逐渐发展壮大，将有力推动我国经济实现高质量发展。
据中国信息通信研究院研究数据， 我国数字经济增加值已由2011年的9.5万亿元增加到2019年的35.8万亿元，占G D P 比重从20.3% 提升到36.2%。
数字技术支撑的新产品、新服务、新业态、新商业模式成为经济增长的主要贡献力量。
“十四五”期间，数字经济的作用和地位将继续提升，是今后经济增长的重要源泉，是提高全要素生产率 的重要途径，是促进制造业服务业融合发展的重要载体，也是维护和提升全球产业分工体系稳定性安全性 的重要依托。
数字经济及其在经济社会发展中的作用什么是数字经济？数字经济不像某一个产业,如化工产业、金融产业或半导体产业是一个相对独立的体系，它是一个更加复杂的系统，是用数字技术进行经济活动的经济范式。
早在上世纪90年代中期，入选全球最具影响力50位思想家的美国经济学家唐•塔普斯科特出版了《数字经济》著作，后来随着曼纽尔•卡斯特《信息时代：经济、社会与文化》、尼葛洛庞帝《数字化生存》等著作的出版和畅销，数字经济理念在全世界流行开来。
G 20杭州峰会发布了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，提出数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。
数字经济赋能新质生产力发展
新质生产力㊀㊀[基金项目]国家社会科学基金青年项目 黄河流域中心城市数字经济发展推动区域产业链优化升级研究 (２１ＣＪＹ００８)ꎻ山东省自然科学基金面上项目 数字经济和先进制造业多维融合的动力机制与实现路径研究 (ＺＲ２０２３ＭＧ００１)ꎻ山东省社科联人文社科课题智库重点项目(２０２３－ｚｋｚｄ－０５７)ꎻ山东省高等学校青年创新团队 数字经济与产业演化创新团队 (２０２２ＲＷ０５５)㊀㊀[作者简介]焦勇(１９８７－㊀)ꎬ男ꎬ安徽安庆人ꎬ山东科技大学经济管理学院教授㊁博士生导师ꎮ主要研究方向:数字经济ꎮ①中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译.马克思恩格斯选集(第１卷)[Ｍ].北京:人民出版社ꎬ２０１２.数字经济赋能新质生产力发展焦㊀勇㊀齐梅霞(山东科技大学经济管理学院ꎬ山东青岛㊀２６６５９０)㊀㊀[摘㊀要]㊀数字经济能够为新质生产力发展赋能ꎮ从理论逻辑上看ꎬ数字经济赋能新质生产力发展主要体现在数据要素㊁数字技术㊁数字基础设施㊁数字治理等方面ꎮ从动力机制来看ꎬ微观方面体现为数字化转型赋能的技术创新驱动机制ꎬ中观方面体现为数实融合赋能的产业融合机制ꎬ宏观方面体现为数字化变革赋能的社会运行机制ꎮ从表现形态来看ꎬ数字经济赋能新质生产力发展体现在生产力变革㊁生产关系变革㊁生产方式变革㊁价值分配变革等方面ꎮ从实现路径来看ꎬ分别是激发数据要素价值创造潜能ꎬ提升数字技术创新应用能力ꎬ大力推进现代产业体系建设ꎬ加快构建新的全球治理体系ꎮ未来ꎬ应加强中央㊁地方以及基层的多级联动ꎬ共同赋能新质生产力发展ꎮ[关键词]㊀新质生产力ꎻ数字经济ꎻ数字技术ꎻ科技创新[ＤＯＩ编码]㊀１０.１３９６２/ｊ.ｃｎｋｉ.３７－１４８６/ｆ.２０２４.０３.００２[中图分类号]Ｆ０６２.９㊀㊀[文献标识码]Ａ㊀㊀[文章编号]２０９５－３４１０(２０２４)０３－００１７－１４一㊁问题提出生产力是人类征服和改造自然的客观物质力量ꎮ从历史唯物主义角度看ꎬ 一定的生产方式或一定的工业阶段始终是与一定的共同活动的方式或一定的社会阶段联系着的ꎬ而这种共同活动方式本身就是 生产力 ꎮ ①从世界现代化进程角度看ꎬ人类历史上经历农业革命㊁工业革命㊁信息革命三次现代化浪潮ꎬ每一次现代化浪潮代表的农业经济㊁工业经济㊁数字经济都推动着新的生产力发展ꎮ传统生产力是指农业时代至工业时代以机器㊁设备㊁人力为主要生产要素的生产方式ꎻ而新质生产力是指数字经济时代以科技创新为主导ꎬ以创新驱动高质量发展为核心ꎬ以突破关键性㊁颠覆性技术为目标的生产方式ꎬ是对传统生产力的质态跃迁ꎮ２０２３年１２月ꎬ习近平总书记在中央经济工作会议上强调ꎬ 要以科技创新推动产业创新ꎬ７１新质生产力特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业㊁新模式㊁新动能ꎬ发展新质生产力 ꎮ２０２４年１月ꎬ习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时指出ꎬ 新质生产力是由技术革命性突破㊁生产要素创新性配置㊁产业深度转型升级而催生ꎬ以劳动者㊁劳动资料㊁劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵ꎬ以全要素生产率大幅提升为核心标志ꎬ特点是创新ꎬ关键在质优ꎬ本质是先进生产力 ꎮ与此相契合的是ꎬ数字经济本身就代表着先进生产力ꎬ包含数字产业化㊁产业数字化㊁数据价值化㊁治理数字化等多维内容ꎬ具有高创新性㊁强渗透性㊁广覆盖性等多维特征(刘晓明ꎬ２０２３)[１]ꎮ中国信息通信研究院最新发布的«全球数字经济白皮书(２０２３)»显示ꎬ数字经济作为新一轮科技革命和产业变革的新型经济形态ꎬ正成为全球产业发展变革的重要引擎ꎬ我国数字经济年均复合增长１４.２％ꎬ是同期美㊁中㊁德㊁日㊁韩５个国家数字经济总体年均复合增速的１.６倍ꎮ由此ꎬ依托数字经济赋能新质生产力发展具有重要的战略意义ꎮ目前ꎬ学术界对新质生产力的内在逻辑㊁本质特征㊁现实功能㊁发展路径等已存在很多相关理论研究ꎮ新质生产力是先进生产力的具体体现ꎬ推动构建现代化产业体系的关键力量ꎬ实现发展方式转变并引领高质量发展的关键动力(杨蕙馨㊁焦勇ꎬ２０２３)[２]ꎮ新质生产力是新发展阶段生产力现代化的具体表现ꎬ是新时期高水平㊁高效率㊁高科技㊁高质量㊁可持续的生产力ꎮ但鲜少将数字经济与新质生产力发展相结合ꎬ并围绕数字经济赋能新质生产力发展进行深入研究ꎮ新时代数字经济创新驱动传统生产力发生质变ꎬ赋能新质生产力涌现是高质量发展的必然趋势ꎮ如何利用数字经济赋能新质生产力发展ꎬ两者之间的理论逻辑㊁动力机制㊁表现形态和实现路径是值得深入研究的关键问题ꎮ图１㊀数字经济赋能新质生产力发展的逻辑框架二、数字经济赋能新质生产力发展的理论逻辑数字经济使传统农业和工业时期的生产力逐渐演变为新质生产力ꎮ数字经济赋能新质生产力发展可以从不同视角分析ꎮ一是数据要素作为新型生产要素赋能新质生产力发展ꎮ数据要素发挥关键的基础性和战略性作用ꎬ在参与生产过程中创造巨大价值ꎬ扩大再生产的范围和 ８１新质生产力效率ꎮ二是数字技术创新驱动新质生产力发展ꎮ数字技术驱动数字经济产业规模扩大㊁推动生产力实现 质 的飞跃ꎬ驱动数字经济高质量发展㊁赋予生产力 新 的内涵ꎬ驱动数字经济绿色发展㊁发展 绿色 生产力ꎮ三是数字基础设施提供支撑新质生产力发展的平台ꎮ数字基础设施加大释放新质生产力发展潜力ꎬ持续拓展新质生产力涌现范围ꎬ加快重构新质生产力发展新形态ꎮ四是数字治理营造新质生产力发展的安全环境ꎮ数字治理为新质生产力发展完善法治建设㊁打造智慧监管㊁培育人文素养ꎮ理论逻辑的框架如图１所示ꎮ(一)数据要素赋能新质生产力发展数据要素作为新型生产要素赋能新质生产力发展ꎮ第一ꎬ数据要素作为数字经济的核心生产要素ꎬ发挥关键的基础性和战略性作用ꎮ２０１７年１２月ꎬ中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时ꎬ习近平总书记明确指出ꎬ 在互联网经济时代ꎬ数据是新的生产要素ꎬ是基础性资源和战略性资源ꎬ也是重要的生产力ꎮ ２０２０年４月ꎬ«中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见»明确将数据定义为继土地㊁劳动力㊁资本㊁技术之后的第五大生产要素ꎬ突出体现数据作为新型数字化生产要素的重要地位ꎮ２０２４年１月ꎬ« 数据要素ˑ 三年行动计划(２０２４－２０２６年)»进一步明确指出ꎬ把培育和发展新质生产力作为实施 数据要素ˑ 行动的重要目标之一ꎮ数据区别于传统生产要素ꎬ作为一种新型生产要素在重构生产力方面表现为依附倍增性和集约替代性ꎬ在重构生产关系方面表现为网状共享性和分配特殊性(任保平㊁李婧瑜ꎬ２０２３)[３]ꎮ第二ꎬ数据要素在参与生产过程中创造巨大价值ꎬ是数字经济时代生产力发展的显著特征ꎮ从知识生产方式看ꎬ数字经济时代海量的数据资源依托数据技术进行数据收集与数据处理ꎬ凭借其可复制性和可再生性等自然特征㊁快速流动性和可重复利用性等经济特征突破空间障碍ꎬ实现数据资源的跨地区流动ꎬ带动区域优质数据要素资源的集聚ꎬ创造数据资源效益的最大化ꎬ降低生产要素不对称ꎬ推动人类的知识认知方式由传统知识生产向网络知识生产转变ꎮ从劳动生产方式看ꎬ传统生产要素资源总量有限ꎬ在劳动生产过程中呈现边际报酬递减规律ꎬ依靠大量的低成本劳动力和生产资料进行高投入的生产模式难以长久地保持经济的高速度增长和高质量发展ꎮ与传统生产要素不同ꎬ数字经济时代下的数据要素能够打破资源总量的约束与限定ꎬ并且ꎬ数据要素还具有边际报酬递增和规模报酬递增等特性ꎬ促进新质生产力发展ꎮ例如ꎬ在数字劳动生产过程中ꎬ上游企业的数字化发展存在产业链溢出效应ꎬ降低下游企业管理费用㊁提高存货周转率ꎬ优化下游企业的资源配置效率ꎬ提升下游企业整体的生产率水平(杨汝岱等ꎬ２０２３)[４]ꎮ第三ꎬ数据要素重构原有经济活动中生产过程与部分再生产投资㊁交换过程和消费过程与部分再投资的边界ꎬ有机结合商品和数字要素的扩大再生产ꎬ扩展了社会再生产范围ꎬ提高了社会扩大再生产的效率(周文㊁韩文龙ꎬ２０２３)[５]ꎮ数据要素作为创造新质生产力的关键生产资料ꎬ其快速流通和有效利用对提升资源配置效率㊁推动生产方式变革㊁促进产业生态重构和实现经济社会高质量发展具有重要意义ꎮ党的十九届四中全会将数据作为生产要素按贡献参与分配ꎬ并在此基础上确立关于数据要素市场的重要内涵ꎮ２０２２年１２月ꎬ«中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见»强调ꎬ数据要素按贡献参与分配是完善社会主义基本经济制度的需要ꎮ由于数据要素贡献的是价值ꎬ社会财富是使用价值与价值的统一ꎬ要健全数据要素由市场评价９１新质生产力贡献并决定报酬的机制和政策ꎮ数据资源驱动模式将充分挖掘数据要素的潜在价值ꎬ以数据流通带动技术㊁资源㊁人才的自由流通和高效配置ꎬ提高人工智能㊁大数据㊁物联网㊁云计算等以数据要素为核心ꎬ以数字产业为代表的全产业链全要素生产效率ꎬ进而赋能新质生产力发展ꎮ(二)数字技术赋能新质生产力发展数字技术创新驱动新质生产力发展ꎮ第一ꎬ数字技术驱动数字经济产业规模扩大ꎬ推动生产力实现 质 的飞跃ꎮ数字经济催生的新质生产力与传统简单资本积累形成的生产力有着本质上的区别ꎬ数字体系中的对象化劳动是劳动者通过活劳动固定在某个对象中的劳动成果(高海波ꎬ２０２１)[６]ꎮ当前ꎬ依托数字经济的新质生产力在云计算㊁大数据㊁新一代互联网㊁物联网㊁人工智能等前沿技术领域的力量日益凸显ꎬ数字技术的高生产效率使大量劳动力逐渐转变为数字劳动ꎬ由传统制造业㊁低端服务业向先进制造业㊁现代服务业等部门流动ꎬ加速实现生产要素的升级和配置效率的优化ꎮ从某种程度上说ꎬ数字技术越尖端ꎬ数字经济的新质生产力作用越大(洪银兴ꎬ２０２４)[７]ꎮ第二ꎬ数字技术驱动数字经济高质量发展ꎬ赋予生产力 新 的内涵ꎮ高质量发展需要符合新发展理念的生产力理论来指导ꎬ新质生产力是通过科技创新驱动形成的具备更高附加值㊁更强竞争力和更持续发展能力ꎬ实现关键性颠覆性技术突破ꎬ既转变传统增长路径与高质量发展相契合ꎬ又更具融通性㊁更具新内涵的数字经济时代的生产力ꎮ当前数实融合的发展态势将人工智能㊁云计算㊁大数据等数字技术与产品的研发㊁生产㊁销售过程相结合ꎬ改变以往高投入㊁高能耗㊁高排放和高污染的发展模式ꎬ以高效能㊁高质量㊁高科技的新发展模式刺激人们向多样化㊁个性化㊁高端化的消费需求转变ꎬ持续发挥数字时代下消费在促进新质生产力发展中的重要作用ꎮ第三ꎬ数字技术驱动数字经济绿色发展ꎬ发展 绿色 生产力ꎮ２０２４年１月ꎬ习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调: 绿色发展是高质量发展的底色ꎬ新质生产力本身就是绿色生产力 ꎮ绿色生产力是通过数字技术提高企业的绿色全要素生产率ꎬ改善企业的经营管理和生产方式ꎬ加快经济社会发展全方位绿色转型ꎬ助力节能减污降碳ꎬ实现环境质量与经济效益双重提升的新质生产力ꎮ以绿色技术为代表的数字技术可为企业的生产过程优化㊁技术迭代升级㊁绿色产品创新等开辟新的发展空间ꎬ提升生产要素的使用率ꎬ为企业数字化转型培育新质生产力发展新动能ꎮ另外ꎬ产业数字化的过程中ꎬ制造业企业注重利用数字技术通过数字建模㊁数字孪生技术㊁感知控制㊁业务集成等方式构建高科技㊁低耗能㊁少污染的发展模式ꎬ以打造清洁生产㊁低碳循环㊁绿色供给的高端产业体系ꎬ助力数字经济时代更加绿色的新质生产力发展ꎮ(三)数字基础设施赋能新质生产力发展数字基础设施提供支撑新质生产力发展的平台ꎮ第一ꎬ数字基础设施加大释放新质生产力发展潜力ꎮ数字基础设施的不断推进带来数字技术通用性的提升ꎬ进而成为改善生产效率的关键(王开科等ꎬ２０２０)[８]ꎮ数字经济时代的新型数字基础设施建设帮助企业更高效地在经济运行的各个环节和各个方面应用数字技术ꎬ动态整合共享网络中的各类生产要素ꎬ提高企业的数字化生产率ꎬ为企业创造价值的同时充分释放新质生产力发展潜力ꎮ第５３次«中国互联网络发展状况统计报告»的数据显示ꎬ截至２０２３年１２月ꎬ我国累计建成开通５Ｇ基站３３７.７万个ꎬ发展蜂窝物联网终端用户２３.３２亿户ꎮ这为我国完善数字基础设施建设㊁提升数字经济核 ０２新质生产力心竞争力㊁加快培育新质生产力提供物质基础ꎮ第二ꎬ数字基础设施持续拓展新质生产力涌现范围ꎮ在互联网㊁人工智能㊁大数据等数字技术的支持下ꎬ数字基础设施得以帮助有关主体对产业进行精细管理和智能决策ꎮ随着数字基础设施的不断健全ꎬ实现整个产业领域内数字化转型和生产经营规模扩大ꎬ推进产业链一体化和信息快速流通ꎬ保障产业可持续发展和竞争力的提高ꎬ为新质生产力发展注入源源不断的力量ꎮ从地区看ꎬ随着我国数字基础建设的逐步健全ꎬ使得大城市的技术㊁信息㊁人才㊁知识等资源能够由中心区域加快向边缘区域流动和分散ꎬ不断突破时间和空间的限制并创造全新研发成果ꎬ增强边缘区域的经济活力ꎬ缩小城乡生产力水平差距ꎬ以统筹城乡生产力协调发展为切入点加快培育新质生产力发展ꎮ从企业看ꎬ数字经济时代大中小企业融通创新背景下ꎬ数字基础设施建设为数据㊁人才㊁资金㊁技术等生产要素在大企业和中小企业间的流通提供交易平台ꎬ通过供需对接匹配降低企业间的摩擦ꎬ为不同类型的生产商寻找最具优势的生产环节并参与产业链循环ꎬ实现合作共赢和生产力水平升级提供机会ꎮ第三ꎬ数字基础设施加快重构新质生产力发展新形态ꎮ数字经济是现阶段新质生产力发展的综合质态ꎮ在数字经济时代新一轮科技革命与产业变革加快发展的背景下ꎬ世界大国纷纷将数字基础设施建设作为产业升级与创新发展的关键措施ꎬ加快发展数字基础设施建设已成为世界各国重构生产力新形态㊁拓展新应用场景㊁打造新业态的重要举措ꎮ算力基础设施正成为赋能新质生产力发展的重要工具ꎬ例如国家超级计算深圳中心㊁国家超级计算西安中心㊁文昌航天超算中心㊁雄安城市计算中心等算力基础设施ꎬ通过数量网络和质量网络缓解生产要素错配推动创新ꎬ为各行业的数字化转型注入新的活力ꎬ其产生的网络外溢效应能够带动技术和规模效率的提高ꎬ进而实现算力新质生产力对全要素生产率的提升ꎮ(四)数字治理赋能新质生产力发展数字治理营造新质生产力发展的安全环境ꎮ第一ꎬ数字治理为新质生产力发展完善法治建设ꎮ我国政府加强顶层设计ꎬ加快健全数字治理有关法律法规体系ꎮ政府相继出台«网络安全法»«数据安全法»«个人信息保护法»等法律法规ꎬ发布了«关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见»ꎬ对一体化政务体系建设进行全面部署ꎬ促进技术㊁业务和数据的融合ꎬ增强数字政府的履职能力ꎬ提升网上公共服务的效能ꎬ建设智能高效的数字政府ꎬ从整体上为新质生产力发展奠定政策基础ꎮ通过制定数据确权方案进行数据确权ꎬ将国家与地方㊁政府部门㊁政府与个人之间的数据产权界限划分清楚ꎬ明晰政府对企业及个人数据的权益范围及收益返还机制ꎬ确保各类主体在共享数据和使用数据过程中的数据安全数据高效流通提供保障ꎬ从具体要素市场上为新质生产力发展保驾护航ꎮ第二ꎬ数字治理为新质生产力发展打造智慧监管ꎮ我国基于数字技术监管体系㊁数字信息监管基础设施㊁数字主客体监管机制㊁数字多元渠道监管方式从多方面开展智慧监管ꎬ通过建设智慧监管一体化平台提高监管的效率和质量ꎬ为公共安全㊁城镇化管理㊁基层治理等提供更高效的数字治理支撑ꎬ为消费者提供更好的服务体验ꎬ持续催生智慧零售㊁智慧交通㊁智慧家居㊁智慧教育等传统产业和数字产业相结合的新业态ꎬ保障新质生产力新业态健康安全发展ꎮ第三ꎬ数字治理为新质生产力发展培育人文素养ꎮ数字经济时代下我国逐步构建便捷普惠的数字社会ꎬ从中央到地方十分重视从培育全社会的数字素养意识方面加强数字治理以完善数字社会建设ꎬ从企业到科研机构再到普通高校１２新质生产力和职业院校ꎬ通过加强数字素养方面的技能教育培训ꎬ完善数字素养方面的数字教育体系等不同方式普及新质生产力的内涵ꎬ提高数字社会治理效能ꎬ提升全民数字素养与技能ꎬ为新质生产力发展储备充足的人才资源ꎮ三、数字经济赋能新质生产力发展的动力机制数字经济不断对新质生产力发展进行动力赋能ꎮ数字经济赋能新质生产力发展的动力机制主要从微观企业㊁中观产业㊁宏观社会方面展开分析ꎮ具体来看ꎬ在微观方面体现为数字化转型赋能新质生产力发展的技术创新驱动机制ꎻ在中观方面体现为数实融合赋能新质生产力发展的产业融合机制ꎻ在宏观方面体现为数字化变革赋能新质生产力发展的社会运行机制ꎮ数字经济赋能新质生产力发展的动力机制如图２所示ꎮ图２㊀数字经济赋能新质生产力发展的动力机制(一)数字化转型赋能新质生产力发展的技术创新驱动机制数字化转型即企业利用数字化技术更新升级业务流程与组织模式以增强市场竞争力ꎮ数字化转型能为企业提供更优的生产运作方式ꎬ通过实时监控采购㊁生产㊁库存㊁资金㊁设备状态等经营数据ꎬ有助于企业精准把控生产经营的每个环节并及时处理信息ꎮ数字化转型还能提高企业生产的产品品质ꎬ实现新产品的创新(蔡宏波等ꎬ２０２３)[９]ꎮ在企业数字化转型过程中ꎬ数字技术作为一种新的组织方式ꎬ是企业发展扩大并与其他主体协同合作的重要组成部分ꎮ数字技术的创新驱动机制有利于企业在数字化转型过程中打破技术壁垒ꎬ催生颠覆性技术和前沿技术ꎬ打造智能生产模式ꎬ培育研发创新能力ꎬ赋能新质生产力发展ꎮ数字化转型中的数字技术能增强企业内部研发新质生产力的创新能力ꎮ企业只有将数字技术真正应用到生产过程中ꎬ让数字技术与企业具体业务的紧密融合ꎬ才能让数字技术在企业研发新质生产力创新质量上得到更好地发挥ꎮ基于数字技术搭建的数字平台ꎬ企业可进行平台化管理ꎬ将复杂系统拆分成独立模块ꎬ在标准化的体系结构下以标准的界面开展交互作用ꎬ既能简化系统模块间的关联规则ꎬ降低设计者对功能模块的信息需求ꎬ又能实现模块内部的自主创新ꎬ提升新产品的研发效率ꎮ数字化转型中的数字技术还能增强企业外部研发新质生产力的创新能力ꎮ数字技术 ２２新质生产力的创新升级提升企业间的开放程度ꎬ带动中小企业在大企业的帮扶下相继开展数字化转型ꎬ越来越多的企业不断加大对数字技术的研发投入ꎬ推动人工智能㊁量子计算㊁生物技术等前沿技术取得进展性突破ꎬ以技术创新和规模化应用效应共同构建协同创新的生产体系ꎮ(二)数实融合赋能新质生产力发展的产业融合机制党的二十大提出要加快发展数字经济ꎬ促进数字经济与实体经济深度融合ꎬ打造具有国际竞争力的数字产业集群ꎮ数字经济与实体经济融合是建设现代化产业体系的现实需要ꎬ也是推动实体经济高质量发展的内在要求(师博㊁魏倩倩ꎬ２０２４)[１０]ꎮ数字经济和实体经济的融合发展具有二重特性ꎮ既表现为数字实体经济自身的发展ꎬ即数字产业化ꎬ数字产业化为融合发展提供必要的技术和基础设施支持ꎻ也表现为数字经济对传统实体经济的赋能与改造ꎬ即产业数字化ꎬ产业数字化是融合发展的重要内容ꎬ有利于引导数字经济创新发展的实体化方向(陈雨露ꎬ２０２３)[１１]ꎮ在产业融合机制作用下ꎬ数字经济加速数字产业化和产业数字化ꎬ推动数字经济与实体经济的深度融合ꎬ加快产业结构数字化转型步伐(焦方义㊁杜瑄ꎬ２０２４)[１２]ꎬ增强我国产业的独立发展性和自主创新性ꎬ为数字经济从中观方面赋能新质生产力发展提供依据ꎮ数实融合有助于带动产业转型升级ꎮ随着数字经济和实体经济的深度融合ꎬ利用互联网㊁人工智能等新一代数字技术ꎬ使传统产业从生产要素到创新体系ꎬ再到商业模式发生全方位的变化ꎬ形成新业态㊁新模式和新产业系统(许宪春等ꎬ２０２１)[１３]ꎮ数实融合还有助于带动智能产业体系发展ꎮ智能制造是一种将新一代信息技术和先进制造技术相互结合为代表的智能制造方式ꎬ它正推动数字经济时代的产业变革ꎬ加速形成数字化㊁网络化㊁智能化制造ꎬ实现制造业向高生产效率㊁高附加价值的产业价值链环节升级ꎮ具体来看ꎬ在制造业领域ꎬ数字化生产已是大势所趋ꎬ工业互联网建设正持续推进ꎮ例如ꎬ浪潮苏州５Ｇ全连接工厂建设完成后ꎬ工厂产线内人流㊁物流㊁信息流通过互联互通对整个生产过程进行智能感知㊁实时分析和精准决策ꎬ促进 ５Ｇ＋工业互联网 和实体经济深度融合ꎮ(三)数字化变革赋能新质生产力发展的社会运行机制数字化变革是指利用数字技术改变组织㊁行业㊁社会等方面的方式和方法ꎬ实现创新㊁效率提升和价值创造的过程ꎮ数字化变革是在信息化基础上的进一步深化和拓展ꎬ包括云计算㊁物联网等数字技术的各个领域ꎬ其主要改变的是生产力和生产关系ꎮ数字化变革对社会产生深远的影响ꎬ能够促进新产品创新ꎬ改善消费者体验ꎬ提高生产效率ꎬ降低生产成本ꎬ进而推动社会经济的快速发展和不断进步ꎮ数字化变革通过优化全社会数字技术的广泛普及与场景应用ꎬ能够促进社会运行机制的提质增效ꎮ要在数字经济领域加快形成新质生产力ꎬ需要从宏观层面出发ꎬ通过数字化变革赋能社会运行机制ꎬ优化新质生产力发展的环境ꎮ具体来看ꎬ在构建智能高效的数字化政府上ꎬ通过加快推进数字政务的体制机制和规则创新ꎬ数据共享和协同作用得以高效实现ꎮ另外ꎬ对一体化政务体系建设的全面部署ꎬ也可以促进技术融合㊁业务融合和数据融合ꎬ进而增强数字政府的履职能力ꎬ提升网上公共服务的办事效能ꎮ在构建普惠便捷的数字化社会上ꎬ通过全面推进智慧城市㊁数字乡村㊁智慧社区和家庭建设ꎬ能够缩小城乡差距ꎬ推进社会整体数字化进程ꎬ满足人们多样化㊁个性化㊁高端化的生活需要ꎮ另外ꎬ通过充分利用数字化技术可以为公共安全㊁城镇化管理㊁基层治理等工作的开展提供有效的支持ꎬ进而３２。
数字经济的概念、发展现状及驱动产业转型升级机理分析
数字经济的概念、发展现状及驱动产业转型升级机理分析一、数字经济的概念数字经济是一个较为宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。
2016年9月，G20杭州峰会上通过的《G20数字经济发展与合作倡议》，将数字经济定义为：“数字经济是指以数字化知识和信息为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以信息通信技术的有效使用为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。
中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2017）》，将数字经济界定为：“数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态”。
国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》（2021）认为，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
二、国内外数字经济发展现状（一）全球数字经济发展现状1.数字经济规模不断扩大2021年，全球47个主要经济体数字经济规模为38.1万亿美元，较2020年增长 5.1万亿美元，数字经济发展活力持续释放。
2.数字经济产业链日益完善数字经济产业链已经逐步完善，从数字基础设施建设、数字内容创作、数字化生产制造、数字营销服务、数字金融服务等多个方面构成了完整的数字经济产业链。
3.数字经济对就业市场带来影响数字经济的发展对就业市场带来了影响。
一方面，数字经济的发展促进了新兴产业的发展，创造了大量的就业机会；另一方面，数字经济的发展也对传统产业造成了冲击，导致部分传统产业的就业机会减少。
4.数字经济发展不平衡数字经济发展不平衡，发达国家和发展中国家在数字经济领域的发展差距较大。
全球数字竞争力指数的理论体系与测算方法
全球数字竞争力指数的理论体系与测算方法2019年，以人工智能、物联网、大数据为代表的新一代信息技术持续保持迅猛发展势头，新应用新业态不断涌现。
人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的全新历史阶段，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球政治版图、重塑全球经济结构。
与此同时，前沿技术的快速发展带来的安全问题日益凸显，传统网络信息安全威胁与新型数据安全挑战愈发严峻，全球大数据发展面临新的挑战。
一全球经济社会数字化转型新时代（一）5G商用正式启动，新一代信息基础设施支撑能力显著增强2019年是5G商用元年，全球多个国家或地区的运营商都在积极推进5G商用部署。
截至2019年6月底，全球5G用户已达到203万，已有94个国家共280家运营商开展了5G测试和试验，韩国、美国、瑞士、意大利、英国、阿联酋、西班牙和科威特均已开始提供5G商用服务。
中国于2019年6月正式发放5G牌照，运营商开始大规模建设5G网络，首批试点城市将实现5G覆盖，陆续向公众放号。
5G、物联网的建设稳步推进，推动整个数字基础设施更新升级，为全球数字化转型提供基础支撑。
5G设备连接密度将比4G提升10～100倍，达到每平方公里数百万个，传感器的大量存在为物联网提供了可能，智慧水务、智慧停车、智慧安防等相关领域将由此受益；5G低延迟和超高速率等特性可支持全部形式的车跟万物的连接（V2X），为车辆自动驾驶提供安全性和可靠性的保障。
此外，8K视频传输及AR/VR与5G增强移动宽带结合，将提供更好的画质、更短的时延，优化沉浸式体验。
（二）数字经济实力日益分化，国际规则制定权竞争凸显当前世界经济正处在动能转换的重要时期，数字经济成为推动经济和社会持续转型的强大驱动力。
各国数字经济占GDP比重均呈上升态势，拉动GDP增长作用显著。
数字经济已经成为各国提升国际竞争力的重要抓手，加快释放数字技术带来的红利成为各国的共同选择。
与此同时，不同国家或地区在网络普及、信息基础设施建设、技术创新、安全风险防范等方面的发展极不平衡，国际数字鸿沟问题突出，影响和限制了世界各国尤其是发展中国家和不发达国家的数字化转型。
数智化时代企业人才培养新模式
26专题研究文/张立军数智化时代企业人才培养新模式我们面临的数智化趋势●对数智化的定位本文提到的数智化，具体指的是企业大数据和智能化技术的融合，为企业发展所创造的新价值。
用友软件董事长王文京称，企业数智化就是企业运用新一代数字与智能技术，推进企业转型升级、创新发展，实现更高经营绩效，更强竞争优势，更可持续发展的过程。
中欧国际工商学院杨国安教授曾提出，数智化分为三个阶段：数字化、在线化、智能化。
第一阶段，万物皆数字。
将企业办公、供应链的不同环节都数字化，才能实现数据的储存、传输，从而进入在线化。
每一个工作环节在线化后，自然而然可以进行在线管理和运营，再通过AI 技术打通数据，帮助决策，即可实现决策智能化。
四川理工大学肖兴政等人认为，人工智能是数字化的最终形态。
综上，笔者认为，数智化是数字化发展到人工智能阶段的更高阶段，是数字化和智能化的融合与应用。
数字化主要是以大数据分析与处理为基本特征，而智能化则是以机器学习、人工智能等为核心要素，数字化与人工智能的科技结合，将彻底颠覆原有的模式。
●数智化是企业发展的必然1.从全球层面看，数字经济的红利时代正在到来。
全球经济向数字经济迁移已经势在必行，数字经济将成为全球经济增长新动能。
在2019年百度沸点年度科技热词中，排在首位的是AI，未来人工智能将会是产业发展的重要方向。
上海社科院2017年曾发布了《全球数字经济竞争力指数(2017)》报告，指出“数字经济正在席卷全球，全球经济向数字经济迁移已经势不可挡，数字经济已经成为国家的核心竞争力。
”2018年，中国信息化百人会发布的《2017中国数字经济发展报告》中同样指出，“数字经济已成为全球经济增长的核心动力”。
具体表现在：其一，数字经济规模持续扩张。
2016年，世界主要国家数字经济蓬勃发展，美国数字经济规模达到10.8万亿美元，中国数字经济规模为3.4万亿美元，日本为2.3万亿美元，英国为1.43万亿美元；其二，各国数字经济占GDP 比重快速提升。
联合国发布《2017年信息经济报告》，数字鸿沟越来越大
联合国发布《2017年信息经济报告》，数字鸿沟越来越大作者：刘琪来源：《上海城市管理》 2017年第6期摘要：联合国贸易与发展会议《2017年信息经济报告》的主要结论指出，数字经济已经深入到了人们生活的衣食住行等所有方面，其发展速度和方式超出人们的想象。
随着数字化进一步发展，数字经济使得财富更加集中，不平等现象进一步加剧，数字鸿沟越来越大。
数据流在公司运营中扮演着越来越重要的角色，商业界和互联网政策制定者将需要开展更加密切的对话。
一些发达国家对此高度关注，而在信息和通信技术上落后的发展中国家，尤其是最不发达国家仍处于被动地位，如何缩小数字鸿沟，在新一轮的数字经济中迎头赶上则面临着特别艰巨的挑战。
关键词：信息经济；数字经济；数字鸿沟；走向数字化《2017年信息经济报告》的副标题是：数字化、贸易和发展。
围绕这几个方面，报告指出，在全球范围内，经济活动的数字化被推上了一个快速道，这得益于许多因素，包括扩大了高速宽带的接入，信息和通信技术设备和软件的成本大幅降低。
例如，1G B硬盘存储容量的平均成本1980年为40万美元，而2016年降至0.02美元。
一、数字经济的快速扩张数字经济以超出我们预测的速度呈指数比例地在扩张。
仅在2012到2015年之间，数字经济的规模从1.6万亿美元增长到2.5万亿美元，而且数字经济产生的一些颇具规模的现象也应引起全球讨论。
增长最快的发展中国家在互联网的包容性方面也占据了最大的份额。
在2012年到2015年之间第一次上网的7.5亿人当中，有近90%都来自中国和印度。
其中，印度有1.77亿，中国占1.2亿。
2010～2015年，信息和通信技术产品与服务的出口量迅猛增长了40%，占全球国内生产总值的比例达到了6.5%；3D打印机的出货量预计从2016年的45万台增长到2020年的670万台，相当于在3年的时间内增长了15倍；到2019年，全球互联网的流量预计将是2005年的66倍。
数字经济时代的全球竞争力
全球竞争力的评估体系与方法
• 全球竞争力是指一个国家或地区在全球范围内实现经济、社会、文化等领域可持续发展的能力 • 经济竞争力：一个国家或地区在全球市场上的经济表现，包括国内生产总值（GDP）、贸易额、投资等 • 社会竞争力：一个国家或地区在社会领域的表现，包括教育、卫生、社会保障等 • 文化竞争力：一个国家或地区在文化领域的表现，包括文化多样性、文化创新、文化交流等
• 政策制定：其他国家政府制定数字经济相关政策，引导数字经 济的发展，如欧盟数字单一市场战略等
• 产业创新：其他国家发展数字化产业，如电子商务、数字金融 等，成为全球数字化产业的新兴力量
• 人才培养：其他国家加强人才培养，培养具备数字化、创新能 力的人才，为提升全球竞争力提供人力保障
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数字经济时代全球竞争力提升的政策建议
• 数字经济时代的发展趋势包括数字化转型、数字经济全球化、数字经济与实体经济融合等 • 数字化转型：企业通过信息技术和数字资源实现生产、管理、销售等各个环节的数字化，提高生产效率和创新 能力 • 数字经济全球化：数字经济在全球范围内快速发展，各国之间的数字经济合作与竞争日益激烈 • 数字经济与实体经济融合：数字经济与实体经济相互渗透，共同推动经济发展
企业创新与数字化转 型
• 企业应加大研发投入，推动科技创新、管理创新、制度创新，实 现数字化转型，如数字化生产、数字化管理、数字化营销等
• 数字化生产：企业通过信息技术和数字资源实现生产过程的数 字化，提高生产效率
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《全球数字经济竞争力指数（2017）》报告发布
“美国一骑绝尘，中国奋起直追，欧洲抱团取暖”。
《全球数字经济竞争力指数（2017）》报告（下称《报告》）这样形容当前全球数字经济的分布格局。
根据该报告，在全球数字经济竞争力排名中，美国以85.89分的明显优势位居榜首，中国紧随其后，位居第二。
根据麦肯锡全球研究院的研究，中国经济有望在下一轮数据全球化中扮演领导角色。
数字经济成竞争制高点
十九大报告指出，数字经济正成为一种新的经济形态，推动着全球经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
“数字经济正在席卷全球，全球经济向数字经济迁移已经势不可挡，数字经
济已经成为国家的核心竞争力。
”上海社科院副院长王振指出，近年来，全球各大经济体都在积极布局发展数字经济。
根据《报告》，全球各大经济体数字经济规模不断扩大。
去年，美国数字经济总量达到11万亿美元，中国数字经济规模为3.8万亿美元，日本为2.3万亿美元，英国为1.43万亿美元。
此外，数字经济占GDP比重不断提升，去年，美国数字经济占GDP的比重为59.2%，英国为54.5%，日本为45.9%，中国为30.1%。
《报告》还发现，在全球数字经济快速发展的同时，国家之间的发展还存在非常不均衡的现象。
排名第一的美国得分为85.89，而排名第50名的塞尔维亚得分仅23.24，分数相差62.65。
“这体现出竞争力较强国家与竞争力较弱国家之间的巨大差距，也表明了当今世界各国之间仍然存在较为严重的‘数字鸿沟’。
”
王振说。
中国数字经济潜力巨大
近年来，全球数字经济高速发展，且增速远远高于同期GDP的增速。
统计数据显示，2016年美国数字经济增速高达6.8%，同期GDP增速为1.6%；日本数字经济增速为5.5%，同期GDP增速为0.9%；英国数字经济增速为5.4%，同期GDP增速为2%；中国数字经济增速高达16.6%，居世界第一，显著高于同期GDP6.7%的增速。
《报告》预计，中国数字经济的发展将进一步加快。
以电子商务为例，美国
未来5年将保持8.2%的复合年均增速，而中国电子商务预计未来5年的年度复合增长率为15.6%。
如果预期能够实现，到2021年，中国电子商务将达到8395.4亿美元规模，高出美国一倍有余。
“在新经济领域，中国也在奋起直追。
”上海社科院信息研究所学者王滢波举
例说，在人工智能领域，百度的自动驾驶技术领先全球；在图像识别和视频监控领域，海康威视成为全球领导者；而在语音识别领域，科大讯飞屡次斩获国际大奖。
麦肯锡全球研究院院长詹姆士·马尼卡认为，中国在数字经济发展方面不仅
取得了巨大的成绩，而且至少在四个方面拥有巨大潜能。
首先，中国互联网用户超过了欧盟和美国网民的总和，且消费者较为年轻，熟悉掌握数字技术，这就意味着数字化企业能够以较大规模、较快速度将自己的服务商品化。
其次，中国数字经济领域的活力已经远不止来自百度、阿里巴巴、腾讯等领军企业，平安、华为等大型企业也正致力于超越传统业务，打造属于自己的数字生态。
再次，中国
政府对待数字经济的开放态度促进了数字化的发展。
最后，中国拥有7.31亿网络用户，每天50亿次百度搜索点击，每个微信用户每天平均66分钟的使用时间，每天1.75亿次支付宝交易，这使中国经济有望在下一轮数据全球化中扮演领导角色。
中企主动拥抱数字经济
截至2017年2月20日，全球市值最高的前13家企业中数字经济公司占据7个席位，可以说比例惊人。
其中，腾讯和阿里巴巴的市值分居第四位和第七位，腾讯公司市值还曾一度超过了Facebook。
“近年来大力发展的‘互联网＋’其实只是一个手段，根本目的还是为了把数字经济做大做强。
”腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾认为，未来，所有行业都会
转向数字化、可量化、数据化，整个工业制造领域也在慢慢融入这一趋势。
数字经济与实体经济的关系将是融合而不是替代。
阿里巴巴集团首席执行官张勇的表述更为直白，他说，数字经济就是实体经济，只不过是用互联网的思维、互联网的技术和实体经济充分融合而创造出新的化学反应。
今天的中国正在走向数字经济，正在全面拥抱融合数字经济。
根据麦肯锡近日发布的《中国的数字经济：全球领先力量》，中国已成为数
字创新企业的乐土，同时也是数字前沿技术的投资大国。
在全球260多家估值超过10亿美元的“独角兽”初创企业中，中国企业约占1/3。
未来，中国数字经济发展的创新实践将更为丰富多彩，为全球经济发展提供中国经验和中国方案。