行政诉讼被告可以几个人出庭
2021法考行政法重要知识点解析与总结-行政诉讼参加人
行政诉讼参加人|「行政诉讼的当事人」1.一审原告称为“行政相对人”、“申请人”等，被告称为行政机关、行政复议机关等。
2.二审程序中称为上诉人和被上诉人。
3.执行程序中称为申请执行人与被申请执行人。
|「行政诉讼代表人」当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。
代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。
|「原告的一般确定规则」1.原告必须是在行政管理法律关系中处于被管理者地位的公民、法人或者其他组织。
2.与被诉行政行为之间存在着利害关系，行政相对人+行政相关人。
3.原告是认为其合法权益受到被诉行政行为侵害，以自己的名义向法院起诉。
|「特殊情况下原告的确认」1.受害人的原告资格。
（1）行政机关不予处理、受害人要求行政机关追究加害人责任的，属于利害关系的一种情形，受害人享有原告资格。
加害人或者受害人中起诉的一方是原告，没有起诉的一方是第三人。
（2）行政机关处罚了加害人，但受害人认为处罚轻微。
如果加害人认为行政处罚过重而起诉，受害人认为处罚过轻同时起诉。
受害人和加害人都是原告，但诉讼请求相反。
2.相邻权人的原告资格不动产的所有权人或者使用权人在行使物权时需要得到行政机关批准或者许可的情形（土地相邻权、水流相邻权、建筑物相邻权等）。
3.公平竞争权受到侵害的人具有原告资格。
4.投诉举报人的原告资格公民，法人或者其他组织为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，当事人有权向法院提起行政诉讼。
“职业打假人”、“投诉专业户”，利用立案登记制度反复向行政机关进行投诉，不具有原告资格，法院不予受理。
5.债权人的原告资格债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼。
6.合伙组织和个体工商户的原告资格合伙组织分为个人合伙和合伙企业两种基本形式。
关于行政机关负责人出庭应诉制度的几个问题
关于行政机关负责人出庭应诉制度的几个问题行政机关负责人出庭应诉制度是指在行政诉讼中，行政机关负责人接受法庭传唤，到庭应诉。
该制度是我国行政诉讼制度中的一项重要内容，对于完善行政诉讼制度、保障诉讼公正、维护当事人利益都有着重要的意义。
然而，该制度在实践中也存在一些问题，接下来笔者将从四个方面对其进行探讨。
一、行政机关负责人是否具备出庭应诉的能力行政机关负责人是行政机关的最高领导。
其职责是领导机关及其所属部门、成立所需的机构，拟订机关工作规划、业务发展计划和改革方案，制定行政命令、决定、公告、通知等合法文件。
但是，行政机关负责人是否具备出庭应诉的能力还需要考虑。
一方面，行政机关负责人作为行政机关的最高领导，负有领导工作的重大责任，需要在上下级关系中维护机关的权威，不宜过于频繁地出庭应诉；另一方面，在行政诉讼中，由于法官的审判活动对于行政机关具有指导和约束作用，行政机关负责人的出庭应诉也有利于审判活动的顺利进行。
因此，行政机关负责人是否应该出庭应诉需要进行权衡和考虑。
二、行政机关负责人出庭应诉的权利和义务行政机关负责人出庭应诉是一种权利，也是一种义务。
其权利在于，行政机关负责人有权要求法院合法传唤，接受行政诉讼中法官的问询，发表意见等。
其义务在于，行政机关负责人需要遵守法院的规定，在规定的时间和地点到庭，接受法官的询问，提供必要的证据，说明当事人的意见和观点，维护自己的权利。
行政机关负责人参加诉讼，既是一种权利，也是一种义务，需要着重注意其权利与义务之间的平衡，切实履行自己在行政诉讼中的职责，维护国家和公共利益。
三、行政机关负责人出庭应诉的实质意义行政机关负责人出庭应诉不仅是维护当事人的权益、保护诉讼公正的体现，更重要的是为了建立行政机关与司法机关的双向沟通、优化行政管理、提高服务质量、推进政务公开等方面具有重要的实质意义。
通过行政机关负责人出庭应诉，不仅可以有效地解决行政诉讼事项，加强行政机关与人民法院之间的联系和沟通，还可以深化行政管理改革，推进实现政务公开、阳光治理，不断优化政务服务水平，形成高效、有监督的行政征信机制。
新行政诉讼法--题库
行政诉讼法知识题库一、判断题1人民法院审理行政诉讼案件一般只审查行政行为的合法性。
（V）2、行政机关可以成为行政诉讼的原告。
（V）3、行政诉讼中，被告应在收到起诉状副本之日起15 日内向人民法院提交作出行政行为的证据和依据的规范性文件，并提出答辩状。
（V ）4、原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。
（V ）5、人民法院在接到起诉状时对符合《行政诉讼法》规定的起诉条件的，应当登记立案。
（V ）6、人民法院对原告的起诉既不立案，又不作出不予立案的裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。
（ V ）7、人民法院审查行政诉讼案件原则上不得进行调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。
（V ）8、在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。
（ V ）9、人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。
（V ）10、人民法院原则上应当公开发生法律效力的判决书、裁定书，供公众查阅。
（V ）11、人民法院审理行政诉讼案件一律应当公开进行。
（X）12、涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件，一律不公开审理。
（X）13、行政诉讼案件一律由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
（X）14、行政诉讼中，行政机关在规定的期限内，拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以从期满之日起，对该行政机关处以五十元至一百元的罚款。
（X）15、行政诉讼中，被告不提出答辩状的，人民法院应当中止对具体行政行为的审查。
（X）16、被诉行政机关负责人可以出庭应诉，也可以委托行政机关相应的工作人员出庭。
（X）17、中级人民法院管辖确认发明专利权的案件、海关处理的案件以及对国务院或县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件。
（X）18、高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，自行确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
行政诉讼庭审程序
行政诉讼庭审程序行政诉讼庭审程序引言行政诉讼是指公民、法人和其他组织不同意行政机关的具体行政行为或者法定程序有错误、侵犯其合法权益的行政行为，提起诉讼，要求人民法院裁判的一种诉讼方式。
行政诉讼的庭审程序是行政诉讼程序的重要组成部分，它规定了行政诉讼案件在法庭上的审理流程和相关程序。
行政诉讼的庭审程序行政诉讼的庭审程序通常包括以下几个阶段：1. 开庭行政诉讼案件进入法庭审理阶段时，要进行开庭程序。
开庭时，在庭长主持下，对原告、被告及其他出庭人进行身份确认，并宣读法庭纪律与相关规定。
开庭时，法庭会员也会宣读法庭成员名单，并要求参加庭审的人员严格按照法庭纪律参与庭审。
2. 举证和质证在庭审程序中，原告和被告都有权利提供证据支持其诉讼请求或辩解。
原告在举证环节可以提供与案件有关的书证、物证、证人证言等证据，被告也有权提供相关证据进行辩护。
在举证环节之前，法庭会通知当事人出具证据清单，并对证据的真实性、合法性进行审查。
3. 争议焦点辩论在举证和质证环节结束后，法庭将对案件争议焦点进行辩论。
辩论过程中，原告和被告可以陈述各自的观点和理由，并对对方的观点进行驳斥。
法庭会对双方的陈述和辩论进行记录，并保证双方有平等的表达意见的机会。
4. 法庭调查在辩论环节结束后，如果法庭认为有必要，可以进行法庭调查。
法庭调查是指法庭通过法官调查、现场勘验等方式获取案件事实和证据的过程。
在法庭调查过程中，法庭可以要求当事人出示相关材料、提供必要的解释，并可以对案件的相关事物进行勘验。
5. 支持和反驳意见在法庭调查过程中，法庭会听取当事人对调查结果的意见，被告可以对调查结果进行反驳，原告也可以提出进一步支持自己诉讼请求的意见。
法庭会记录双方的意见，并在后续裁判程序中进行考虑。
6. 结案审议庭审程序的一阶段是结案审议。
在结案审议阶段，法庭会对案件的证据、事实和法律适用进行综合评估，并进行裁决。
结案审议结束后，法庭会宣布最终裁判结果，并对相关当事人进行告知。
〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》已于2015年4月20日由最高人民法院审判委员会第1648次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。
最高人民法院2015年4月22日法释〔2015〕9号最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2015年4月20日最高人民法院审判委员会第1648次会议通过）为正确适用第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定修改的《中华人民共和国行政诉讼法》，结合人民法院行政审判工作实际，现就有关条款的适用问题解释如下：第一条人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。
对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。
能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。
起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。
在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。
当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。
当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。
第二条行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：（一）请求判决撤销或者变更行政行为；（二）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务；（三）请求判决确认行政行为违法；（四）请求判决确认行政行为无效;（五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；（六）请求解决行政协议争议；（七）请求一并审查规章以下规范性文件；（八）请求一并解决相关民事争议；（九）其他诉讼请求。
当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当予以释明。
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。
最高人民法院第二巡回法庭关于印发《最高人民法院第二巡回法庭关于规范和加强行政审判工作的意见》的通知
最高人民法院第二巡回法庭关于印发《最高人民法院第二巡回法庭关于规范和加强行政审判工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2016.08.16•【文号】法二巡〔2016〕4号•【施行日期】2016.08.16•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文关于印发《最高人民法院第二巡回法庭关于规范和加强行政审判工作的意见》的通知法二巡〔2016〕4号辽宁、吉林、黑龙江三省高级人民法院：为进一步规范和加强东北三省的行政审判工作，第二巡回法庭起草了《最高人民法院第二巡回法庭关于规范和加强行政审判工作的意见》,经东北三省行政审判工作会议讨论，并经第二巡回法庭主审法官会议审议，原则通过。
现印发给你们，供审判实践参考。
二〇一六年八月十六日最高人民法院第二巡回法庭关于规范和加强行政审判工作的意见第二巡回法庭自2015年初成立至2016年6月30日，共受理各类行政案件384件，结案326件。
2015年受理各类行政案件183件、结案179件。
受理183件案件中，二审案件2件，提审案件7件，申请再审和申诉案件174件；地域分布情况：辽宁159件，吉林13件，黑龙江7件，辽宁占受案总数的近87%；原审从程序上裁定不予受理、不予立案或者驳回起诉的60件，判决123件，程序性裁定案件占受案总数的32.8%。
结案179件中，维持一审裁定2件，驳回再审申请和申诉162件，提审7件，指令继续审理7件，撤诉1件，再审改判率近4%。
2016年1-6月，新收各类行政案件201件，旧存4件，共计受案205件，结案147件。
收案205件中，提审案件12件，申请再审案件193件；地域分布情况：辽宁126件，吉林51件，黑龙江28件，辽宁占受案总数的61.5%；原审从程序上裁定不予受理、不予立案或者驳回起诉的130件，判决75件，程序性裁定案件占受案总数的63.4%。
结案147件中驳回再审申请132件，提审12件，调解1件，撤诉1件，指令继续审理1件，将提审案件计入改判案件，再审改判率近9%。
对行政机关负责人出庭应诉制度的浅析和再思考
对行政机关负责人出庭应诉制度的浅析和再思考十二届全国人大常委会通过修改行讼法的方式，以基本法律的形式确立了这一制度。
新的行诉法增加条款：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。
不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
”行政首长出庭应诉制度无论是其在当下新修改的行诉法中地位之重，还是其对于行政诉讼重大理念变化的影响，都理应引起行政法学界的关注。
本文将在叙述行政机关负责人出庭应诉制度的历史沿革之上，阐述该制度目前需要实行的原因，同时更进一步的再思考其可能存在的问题和背后的价值取向误区，以期对行政纠纷案件的合理解决的探索有所助益。
一、行政机关负责人出庭制度的历史沿革通说中，行政机关负责人出庭制度的先声是在全国首例农民告县长案件中，时任苍南县县长的黄德余亲自出庭应诉，该案也因此获得社会轰动效应，并极大地推动了当时正在进行的行政诉讼的立法进程。
①之后该制度走向了一段沉默期，直到2001年福建省罗源县县长刘嘉水“亲自出庭”应诉一起行诉案件，该制度才又走进人们的视野。
2009年最高人民法院在《于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》中提出要通过推动行政机关法定代表人出庭应诉制度，为协调和解提供有效的沟通平台。
到了2014年，如前所诉，更是以基本法律的形式确立了这一制度。
二、行政机关负责人出庭应诉制度兴起的价值意义关于该制度的价值意义是当下所论述最多的部分，因本文篇幅有限，且主题非此，故只捡取当下若干代表性观点叙述。
（一）该制度与我国宪法规定的行政首长负责制逻辑相符。
首长负责制是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。
我国地方各级人民政府均实行行政首长责任制。
在行政诉讼中作为被告的行政机关具有执行公权的属性，理应由对该权力行为负总责的行政机关负责人出庭应诉，完全委托本机关工作人员或律师等代理人代为诉讼的做法值得商榷。
行政机关负责人出庭应诉，一方面系行政机关负责人作为机关法定代表人应履行的职责和义务，另一方面又是其应当具有的法定权利。
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定最高人民法院最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002年6月4日最高人民法院审判委员会第1224次会议通过）法释〔2002〕21号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》已于２００２年６月４日由最高人民法院审判委员会第１２２４次会议通过。
现予公布，自２００２年１０月１日起施行。
二○○二年七月二十四日为准确认定案件事实，公正、及时地审理行政案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）等有关法律规定，结合行政审判实际，制定本规定。
一、举证责任分配和举证期限第一条根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。
被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。
人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十日内提供证据。
逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。
第二条原告或者第三人提出其在行政诉讼中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院许可，被告可以在第一审程序中补充相应的证据。
第三条根据《行政诉讼法》第三十三条规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。
第四条公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，应当提供符合起诉条件的相关证据材料。
起诉被告不作为的，原告应当提供其已在行政程序中申请的证据。
以下情况除外:（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；(2)因被告受理申请登记制度不完善等正当理由，原告无法提供相关证据材料并能作出合理解释的。
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行政诉讼被告可以几个人出庭
一、行政诉讼被告可以几个人出庭
行政诉讼被告可以有三个人出庭，分别是行政机关负责人，代理律师和法制机构工作人员。
１、公安局在行政诉讼中属于当事人之一，可以委托诉
讼代理人。
但是公安局的负责人或者相关工作人员应当出庭应诉。
２、《行政诉讼法》相关规定：
第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起
诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。
不能出庭的，应当
委托行政机关相应的工作人员出庭。
第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院
提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
第三十一条当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。
３、下列人员可以被委托为诉讼代理人：
（一）律师、基层法律服务工作者；
（二）当事人的近亲属或者工作人员；
（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
二、行政诉讼第三人必须出庭吗
行政诉讼第三人，可以到庭，也可以不到庭，不出庭并不会影响案件的审理。
行政诉讼第三人可以由主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。
（１）主动申请。
公民、法人或者其他组织认为同被诉的具体行政行为有利害关系，可以作为第三人申请参加诉讼，是否准许由人民法院决定。
（２）人民法院通知。
人民法院认为公民、法人或者其他组织同被诉的具体行政行为有利害关系，应当通知其作为第三人参加诉讼。
如行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼；或者应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。
三、行政诉讼的特征有哪些
（１）行政诉讼所要审理的是行政案件。
（２）行政诉讼是人民法院通过审判方式进行的一种司法活动。
（３）行政诉讼是通过对被诉行政行为合法性进行审查以解决行政争议的活动。
其中进行审查的行政行为为具体行政行为，审查的根本
目的是保障公民、法人或者其他组织的合法权益不受违法行政行
为的侵害。
这就决定了行政诉讼与刑事诉讼和民事诉讼在审理形
式和裁判形式上有所不同。
如行政诉讼案件不得以调解方式结案；证明具体行政行为合法性的举证责任由被告承担；行政诉讼的裁
判以撤销、维持判决为主要形式等。
（４）行政诉讼是解决特定范围内行政争议的活动。
行政诉讼并不解决所有类型的行政争议，有的行政争议
不属于人民法院行政诉讼的受案范围，而刑事诉讼和民事诉讼均
无类似于行政诉讼的受案范围的限制。
至于，不属于行政诉讼解
决的行政争议只能通过其他的救济途径解决。
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相关内容。
一般来说，在行政诉讼中，作为我国行使公权力的机关，行政机关，必须要出庭应诉，没有特殊情况下，行政机关负
责人必须要出庭应诉。
如果您对行政诉讼被告出庭还有任何疑问，欢迎咨询的律师。