关于我国户籍制度自由迁徙改革的政策思考

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关于进一步深化户籍制度改革的一些观察和思考

关于进一步深化户籍制度改革的一些观察和思考

关于进一步深化户籍制度改革的一些观察和思考近年来,我国户籍制度取得了一系列重要成果,但仍然存在一些问题和挑战。

进一步深化户籍制度,需要从多个角度进行观察和思考。

首先,我们应该认识到户籍制度的重要性。

户籍制度作为我国社会管理体制的重要组成部分,关系到国家治理体系和治理能力现代化的深入推进。

而且,户籍制度的不仅是社会发展的需要,也是人民群众的期望。

如果我们不能够有效地解决户籍制度中存在的问题,将会给国家的社会稳定和经济发展带来很多负面影响。

其次,我们应该进一步完善户籍制度的路径和方向。

户籍制度是一个复杂的系统工程,需要统筹兼顾各个方面的利益和需求。

一方面,我们需要采取一系列切实可行的政策措施,扩大城市户籍和农村户籍的归属范围,消除城市居民和农村居民之间的区域差别。

另一方面,我们还应该加强对新生儿和流动人口的户籍管理,确保他们享有相应的福利和服务权益。

第三,我们应该加强对户籍制度实施过程中存在的问题和挑战进行观察和研究。

在当前的进程中,虽然户籍制度取得了明显的进展,但还存在一些问题,比如户籍歧视、流动人口权益保障等。

我们应该积极开展调研和研究,深入了解这些问题的具体原因,找出解决问题的有效途径。

第四,我们应该提高政府和社会机构的专业能力,加强对户籍制度的管理和服务。

户籍制度是一个涉及多个部门和领域的整体工程,需要多方合作和支持。

政府和社会机构应该积极主动地提高自身的管理和服务水平,为居民提供更加便捷和高效的户籍管理和服务。

第五,我们应该加强对公众的宣传和教育,提高居民的参与意识和能力。

户籍制度是一个关系到千家万户的大事,需要广大人民群众的积极参与和支持。

我们应该加强对居民的宣传和教育,提高他们对户籍制度的认知和理解,鼓励他们积极参与到户籍制度的各个环节中去。

总之,进一步深化户籍制度需要我们从多个方面进行观察和思考。

我们应该认识到户籍制度的重要性,进一步完善的路径和方向,加强对过程中存在的问题和挑战的观察和研究,提高政府和社会机构的管理和服务水平,加强对公众的宣传和教育。

对我国户籍制度改革的思考

对我国户籍制度改革的思考

对我国户籍制度改革的思考我国户籍制度是一个复杂而严峻的问题,涉及各方面的利益和社会稳定。

为了更好地思考和解决这一问题,我们需要考虑如下几个方面。

首先,我国户籍制度主要包括农村户籍和城市户籍。

由于历史原因和城乡差异,农村户籍与城市户籍之间存在较大的差距,农村户籍的公民在城市中享受的社会福利和公共服务远远不如城市户籍的公民,这造成了城乡二元结构的严重问题。

因此,户籍制度需要解决农村户籍与城市户籍之间的不平等问题,通过将农民工等农村人口纳入城市户籍,提供平等的社会福利和公共服务。

其次,户籍制度需要考虑到城市化进程的推进。

随着经济的快速发展和农民工人口的大规模流动,我国城市化进程加快,城市人口不断增加。

然而,由于户籍制度的限制,农民工等人口无法充分融入城市,形成了严重的流动人口问题。

因此,户籍制度需要以城市化进程为导向,推动农民工等人口的合法化和公民化,使他们可以享受到城市的公共服务和社会权益。

第三,户籍制度需要充分考虑社会稳定和经济发展的平衡。

由于户籍制度的复杂性和的困难性,过程中可能会出现一些社会不稳定因素和经济压力。

例如,城市化进程中可能出现的城市膨胀、就业压力等问题。

因此,在进行户籍制度时,需要制定适当的政策和措施,平衡好进程和社会经济稳定之间的关系,以避免出现大规模的社会矛盾和不平等问题。

最后,户籍制度还需要注重基层治理和社会参与。

基层政府和社会组织在户籍中发挥着关键作用。

他们需要积极参与户籍,为政府提供意见和建议,协助政府推动的进程。

此外,基层政府要加强对户籍的组织和管理,确保的顺利进行和有效实施。

总之,我国户籍制度是一项重大的社会任务,需要我们以科学的态度和全面的视野去思考和解决。

应从农村户籍和城市户籍的不平等问题入手,以城市化进程为导向,兼顾社会稳定和经济发展的平衡,注重基层治理和社会参与,从而推动我国户籍制度的顺利进行。

只有这样,我们才能逐步消除城乡差距,实现全体公民的平等与公正。

有关我国户籍制度改革的思考

有关我国户籍制度改革的思考

摘要我国户籍制度是有中国特色的管理现象。

户籍制度是古代人口管理遗留下来的现象,在当今暴露出了它的弊端,而户籍管理制度经过多年的洗礼也存在着许多缺陷不能满足现在我国经济发展的需求。

本文经过分析认为改革户籍制度具有可行性,但却遇到一些阻碍,针对这些阻碍,本文提出了对策,比如实现户籍管理制度的信息化、改革户籍迁移制度、加快相关配套政策改革、加强立法工作等。

关键词:户籍制度管理改革第一章我国现行户籍管理制度的实施状况1.1现行户籍制度实施的弊端改革开放以来,我国经济蓬勃发展.但城乡二元结构也日益显现出来。

党的十七大提出了“走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡的长效机制,形成城乡经挤社会发展一体化新格局”的新要求。

党的十七届三中全会提出了2020年农村改革和发展的基本目标任务,实现目标任务的关键在于能否尽快改变城乡二元结构,建立城乡发展一体化体制。

1.2户籍管理制度本身存在很多缺陷城乡结构是一种比较稳定的关系模式,它制约着城里人和乡下人在城乡之间的互动行为,但在历史上我国的城乡关系是被严重扭曲的。

改革开放以后,随着市场机制的引入,城乡要素交流的范围和规模逐渐扩大,城乡联系显著增强,计划经济时代所形成的阻隔城乡联系和相互作用的各种制度障碍受到了市场力量的巨大冲击,城乡关系逐步得到改善,城乡结构发生了深刻的变化。

近年来,伴随着改革开放的不断深入,经济结构的逐步调整和社会结构的显著变动,以及城镇化进程的深入推进,我国的城乡结构发生了积极的变化。

当前我国的城乡结构演变的现状,可以从以下几个方面来看:在城乡人口结构方面,随着经济发展,城乡人口流动和城镇化的推进,大量农村人口将变为城镇人口。

据预计,2010年我国人口将达到13.53亿,城镇人口为5.28亿,农村人口为8.25亿,城乡人口比例分别为39%和61%.在城乡劳动力结构方面,根据第五次全国人口普查资料计算,2000年我国劳动力达93766万人,其中城镇劳动力达36769万人,所占比例为39.2%;农村劳动力达56997万人,所占比例为60.8%.近年来,农村劳动力有所减少,城镇劳动力增长较快.据国家统计局最新推算,2007-2008年我国外出劳动力每年为9000万人左右.根据十五规划,今年将大约有4000万农村劳动力向城镇或非农产业转移.从总体上看,我国劳动力将呈进一步增长之势,城镇劳动力将不断增加.在城乡就业结构方面,2007年全国就业人数为73025万人,占总人口的57.2%.其中城镇就业人数为23940万人,所占比例为32.6%;农村就业人数据为49085万人,所占比例为67.4%.随着城镇化的加快,第三产业的发展和中国制造业的快速扩展,今年城镇就业比重有望达到40%以上.在城乡GDP结构方面,20世纪90年代以来,城乡GDP基本上各占一半,近年来农村GDP所占比重略有下降.从长期来看,农业在GDP中所占比重将持续下降,而农村非农产业在GDP中所占比重则稳定提高,特别是农村工业和建筑业的发展速度一直维持较高水平,在国民经济中的地位明显提高.在城乡收入结构方面,近年来农民收增幅减缓,而城镇居民收增幅加快,城乡收入呈加速扩大趋势.1978年城乡差距为2.57倍,在1985年曾缩小为1.86倍,以后逐年扩大,2004年扩大为3.21倍,比1978年扩大了0.64倍.由于农民基本上不享受社会保障,而城镇居民享受了社会保障,各种福利和补贴,加上这一因素,实际的城乡收差距应为6倍左右.这一差距远远高于同期发展水平大体相近的国家.在地区城乡差异方面,中西部地区城乡差异远远大于东部地区,特别是中西部落后地区城乡差异非常大,东部沿海地区则呈明显缩小趋势.而西部与中部相比,其城镇人均收高于中部,但农村人均收水平低于中部,因而西部城乡差距要远大于中部地区.上述几个方面表明,近年来,随着工业化的快速发展和城镇化的推进,经济发展水平的提高,产业结构的调整,城镇户籍管理制度和就业制度的改革,城镇教育制度,住房制度和社会保障制度的改革以及相关政策落实到位,这些都有力的推进了城乡结构向着一体化改革的速度。

浅谈对当下户籍制度改革的认识

浅谈对当下户籍制度改革的认识

浅谈对当下户籍制度改革的认识一、中国目前的户籍制度我党在建立户籍制度上的最初实践,是从农村走向城市的转折过程中逐步开展起来的。

由于农村人口成份单纯,居民同质化程度高,我党在农村进行的组织动员并不需要借助户籍制度。

而城市人口集中,成份复杂,居民异质性强,人员流动性大,如果不能准确掌握人口信息,城市的治安秩序很难维持,各项工作很难开展起来。

我党对户口管理重要性的认识,是从建立城市政权的社会治安需要开始的。

所以,新中国的户籍管理制度首先是从接管城市的军事管制时期起步的,一出生就带有鲜明的军事管制的胎记。

“一五”时期,是中国当代户籍制度的形成期。

一方面,计划经济的实施,需要准确的人口信息。

特别是统购统销的实施,需要户籍制度承担分配居民食品的功能;另一方面,由于城乡差距持续拉大,城乡冲突越来越激烈,国家不得不采取一系列强硬措施,限制农村人口的外流。

而最便捷有效的措施,就是户籍管理制度。

鉴于户籍制度的重要性,国家在“一五”时期大力推进了户政建设的步伐。

1955年6月22日,周恩来总理签署颁布了《国务院关于建立经常户口登记制度的指示》,提出:“争取在几年之内,将经常性的户口登记制度逐步建立和健全起来。

”[49]当时的户籍制度基本上就是照搬苏联,它的基本任务是:证明公民身份,便于公民行使权利和履行义务;统计人口数字,为国家经济、文化、国防建设提供人口资料;发现和防范反革命分子和其他犯罪分子的活动,密切配合对敌斗争。

但其实,从另一方面讲,而且我认为是主要的目的是:需要农民为国家工业化提供原始积累,实行了居民证制度。

只给城镇居民发放居民证,农民没有居民证。

没有居民证和其他有关证明文件,苏联公民是不能异地流动的。

通过这种证件管理的方式,苏联一方面把农民束缚在土地上,限制他们的自由流动;一方面国家可以根据工业化发展的需要,有计划地从农村吸纳劳动力。

这就带来了很多问题,由于长期的计划经济体制的影响,我国的户籍制度被附带了很多利益性的东西,例如社会保险、社会福利、社会救助等都以户口为标准,就业、医疗、教育、住房分配等与人们生活息息相关的事项都和户籍制度直接挂钩,多项法律条文也依据户籍制度而制定。

论迁徙自由与我国户籍制度改革的开题报告

论迁徙自由与我国户籍制度改革的开题报告

论迁徙自由与我国户籍制度改革的开题报告摘要迁徙自由与户籍制度改革是当前我国重点研究的话题之一。

迁徙自由体现了个人的自由选择和流动性,而户籍制度则限制了迁徙自由。

由于我国户籍制度改革的重要性和紧迫性,本文将探讨我国户籍制度的历史背景、现状和问题,并提出相关改革建议,以实现迁徙自由和人口流动性的自由化。

第一章引言1.1 研究背景迁徙自由和户籍制度改革是社会研究领域的重要话题,也是当前我国政治和社会重要议题之一。

迁徙自由体现了个人的自由选择和流动性,而户籍制度则限制了迁徙自由。

在我国,户籍制度的不合理性和问题已经引起了广泛关注,成为一个亟待解决的问题。

1.2 研究目的本文旨在探讨我国户籍制度的历史背景、现状和问题,并提出相关改革建议,以实现迁徙自由和人口流动性的自由化。

第二章户籍制度的历史背景和现状2.1 户籍制度的历史背景我国户籍制度源于封建社会的户口制度,是一个非常古老的制度。

在清朝时期,户籍制度逐渐形成了现代意义上的户籍管理制度。

中华人民共和国成立后,户籍制度被用来管理人口流动、控制信息、统计数据,是一种具有现代特征的管理制度。

2.2 户籍制度的现状当前,我国户籍制度已经成为一个比较成熟的行政管理制度。

但是,由于历史和发展的原因,户籍制度仍然存在一些现实问题,如人口难以平移、难以得到合法的教育和就业等。

第三章迁徙自由的意义和问题3.1 迁徙自由的意义迁徙自由是指个人可以自由选择自己的居住地点,包括从一个城市到另一个城市或从一个国家到另一个国家。

迁徙自由可以体现个人自由选择和流动的权利,也可以促进不同区域的经济、社会和文化之间的互动和交流。

3.2 迁徙自由的问题在实现迁徙自由的过程中,我们也面临着许多问题。

例如,人口流动可能带来的社会、文化和经济问题,贫富差距和地区不平衡的问题,以及一些和移民相关的问题。

这些问题需要我们关注和解决。

第四章解决问题的战略和措施4.1 改革户籍制度改革户籍制度是实现迁徙自由的重要措施之一,也是当前许多国家的一项重要改革措施。

关于中国户籍制度改革的思考.

关于中国户籍制度改革的思考.

关于中国户籍制度改革的一些思考一、引言总所周知,现阶段中国的政治体制需要进行改革,而户籍制度改革是其中一个很重要的内容,关系到我们每个人的切身利益。

我国户籍制度的改革问题多次在一些重要会议上被提及,如2014年11月17日全国进一步推进户籍制度改革工作电视电话会议在京召开,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议并讲话,他强调,遵循城镇化发展规律,顺应人民群众意愿,扎实做好户籍制度改革各项工作。

这不禁让我思考,我国的户籍制度是怎样的?它存在哪些问题而使得我们要对其进行改革呢?二、我国户籍制度的发展从新中国成立至今我国户籍制度的演变,一般可以分为3个阶段:1949-1957年为中国户籍制度酝酿和形成阶段,1958至1977年为中国户籍制度建立和巩固阶段,1978年至今为中国户籍制度的改革阶段。

1、户籍制度形成阶段(1949-1957年)这一时期,通过一系列的规定、条例,户籍制度逐步形成。

例如1955年国务院发布了《关于建立经常户口登记制度的指示》,规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度,开始统一全国城乡的户口登记工作。

这一时期,虽然户籍的管理逐步制度化,但是总体来说还算宽松,对于公民迁徙的限制不多,这也体现了我国第一部宪法的精神:“公民有居住和迁徙的自由。

”2、户籍制度建立和巩固阶段(1958-1977年)这一时期,新生的中国在复杂的国际国内环境下艰难地发展。

城乡居民第一次被明确地区分为“农业户口”和“非农业户口”,这种二元的户籍制度在当时对维护社会的稳定起到了积极的作用。

但同时,这种城乡二元户籍制度也在农村和城市之间建起了一道天然的屏障,阻碍了人口的流动,带来了一些列的不平等问题,为以后的改革埋下了伏笔。

3、户籍制度的改革阶段(1978年至今)改革开放后,市场经济的发展促进了企业规模化和城镇扩大化,大量农民工涌入城市,高等教育发展为社会建设输送了大批人才,城市扩容已经延伸到周边地区和农村,以前的户籍制度无法适应这些改变,因此户籍制度的改革逐步开始并延续至今。

我国户籍制度改革的主要问题与总体思路

我国户籍制度改革的主要问题与总体思路

○李振京张林山我国户籍制度改革的主要问题与总体思路户籍制度改革对于当前我国加快城镇化进程、破解城乡二元结构意义重大,是需要迫切推进的一项重大任务。

能否成功深化户籍制度改革,不仅直接影响到我国新型城镇化推进、公民平等社会福利权的实现,而且将影响到我国经济持续健康较快发展、社会秩序和谐稳定、结构转型顺利完成。

一、我国户籍制度改革需要解决的主要问题1.优化户籍登记迁移制度,是户籍制度改革需要解决的基础性问题。

近年来,从暂住证向居住证、从计划指标控制向准入条件调控,多数城市的落户准入条件逐步放宽,非农业户籍人口城市间迁移环境大为改善。

但是,几乎所有的城市都实行人口准入制度,对人口的流动就业和权益保障强行干预,人为制造户籍人口与外来人口的差别与对立。

要想与当地居民享受一样的福利和保障,流动人口必须办理户口迁移手续,成为真正的户籍人口。

这种非市场化的劳动力配置机制必然会影响劳动力资源的自由流动和合理配置。

其结果必然造成人口持续大规模流入福利、保障条件高的地区,而福利、保障条件低的城市则面临制约发展的人口瓶颈。

这种与户籍制度相关联的福利、保障制度构成的人口迁移和社会分配机制,不仅影响社会公平和稳定,而且易扰乱资源配置、制约市场效率。

总之,我国大部分户籍改革政策并没有真正触及城市公共资源供给和分配的地方利益,并没有形成对流动人口有实质性意义的改革举措,因而难以对城镇化产生较大的促进作用。

2.逐步剥离附加在户籍上的城市福利和社会保障功能,是户籍制度改革的核心内容。

现行户籍制度以及与户口捆绑在一起的教育、就业、住房、公共福利等社会制度,一起构成了城乡二元社会管理体制。

户籍制度事实上承担了作为福利和利益分配载体的职能。

户籍制度改革从某种程度上已经超越了户籍制度本身,不仅包括改革传统的户籍登记迁移制度,而且要改革依附在户籍上面的福利分配和社会保障制度。

主要包括就业、社会保障、子女教育、保障性住房和医疗保障等方面。

二元分割的劳动力市场的就业限制和歧视,是限制农村劳动者进入主要劳动力市场的重要因素之一,降低了农业转移人口的市民化能力;城乡社会保障体系在保障机制、基金筹措、管理办法、保障标准、保障覆盖率等诸方面都有一定差异,不利于公民平等享受福利保障;现行二元教育体系造成外来人口子女在城市接受初中后教育的门槛还较高,流动儿童的入学障碍和留守儿童的教育培养在一定程度上影响着农民工的迁移决策;绝大多数外来人口未被纳入城镇住房保障体系,其进城定居难以获得政府的基本住房保障等。

我国户籍制度改革的思考

我国户籍制度改革的思考

我国户籍制度改革的思考中国的户籍制度一直是一个备受关注的话题。

随着经济的发展和城市化进程的加快,户籍制度在瓶颈和不合理之处越来越明显,需要进行。

本文将对我国户籍制度进行思考,并提出一些建议。

首先,我们应该认识到户籍制度的紧迫性。

现行的户籍制度主要分为城市户籍和农村户籍两种,城乡差距明显,影响着人们的生活和发展。

农村户籍居民在进城落户、就业、教育等方面面临更多的限制,造成了就业机会与人口分布不平衡的情况。

这种不平衡既不符合城市化进程的要求,也影响了农村居民的发展机会和公平机会。

因此,我们应该尽快对户籍制度进行,缩小城乡差距,实现公平与公正。

同时,我们也应该关注户籍过程中可能出现的问题。

户籍制度不仅仅是政策上的调整,还涉及到人们的生活和利益问题,必然会引发一系列的争议和矛盾。

例如,进城落户是否会影响到城市的资源和负担,在农村落户是否会造成人口流失,如何保证的顺利进行等等。

对这些问题,我们需要精心设计好各项政策措施,同时做好宣传和解释工作,让人们理解和接受,通过带来更多的机会和福祉。

最后,我认为户籍应该坚持以人为本的原则。

的目标是为了提高人民群众的福祉和幸福感,因此在设计和实施方案时,应该以人们的需求和利益为出发点。

我们应该尊重每个人的权益,为每个人提供平等的机会,营造一个公平正义的社会环境。

同时,过程中也应该注重保障弱势群体的利益,避免二次歧视和不公平待遇的发生。

综上所述,我国户籍制度是一个必要的且具有紧迫性的任务。

通过借鉴其他国家的经验,我们可以形成适合中国国情的方案。

在过程中,需要关注社会稳定和人民的福祉,坚持以人为本的原则,解决好各种可能出现的问题。

只有这样,我们才能推动户籍制度迈上新台阶,为人民群众营造更加公平、正义、有机会的社会环境。

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关于我国户籍制度自由迁徙改革的政策思考作者:欧阳丹霞
来源:《管理观察》2011年第34期
摘要:随着我国经济的不断发展和社会的不断进步,市场对生产要素自我优化配置的要求逐渐增大,人们对人身自由权利的要求也日益迫切,因此实现迁徙自由被提上了日程。

本文从我国现有户籍制度与自由迁徙的关系入手,对改革中存在的问题进行分析,从而阐明了在我国实现户籍制度自由迁徙改革的政策效应。

关键词:户籍制度自由迁徙政策效应
随着我国经济的不断发展和社会的不断进步,市场对生产要素自我优化配置的要求逐渐增大,人们对人身自由权利的要求也日益迫切,因此实现迁徙自由被提上了日程。

然而,我国现有的各种制度在一定程度上限制了人们的自由迁徙,阻碍了经济和社会的发展。

可见,对城市户籍自由迁徙改革进行深入探索,对于深化户籍改革,打破城乡二元体制结构,保障公民的基本权利具有重要的现实意义。

1.户籍制度与自由迁徙
城市户籍制度是指城市有关机关依法对公民的基本情况进行收集、确认和登记的行政管理。

户籍中的迁徙制度是其重要组成部分。

所谓迁徙自由,是指公民在国籍所在国土领域内自由旅行、定居和居留的权利,是公民人身自由的重要方面。

建国以来,我国对公民自由迁徙权利是一个从确定到限制,再到逐渐恢复的过程。

1954年,我国第一部《宪法》第90条第2款明确规定:“中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由。

” 之后的几年,自由迁徙给发展水平不高的城市带来了教育、交通、环境等各方面的压力,特别是资源有限的困境日益迫切。

于是,1958年通过的《中华人民共和国户口登记条例》对农民进入城市做出了约束性限制,“公民由农村迁往城市,必须持有城市劳动部门的录用证明,学校的录取证明或者城市户口登记机关的准予迁入证明,向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。

” 这标志国家限制公民迁徙自由的规定正式以法律的形成成立,确立了户口迁移审批制度。

之后,公民的迁徙自由完全是处于限制状态。

改革开放后,实现迁徙自由这一人权也日益受到人们广泛关注。

2001年5月,全国开始推进小城镇户籍改革,明确规定县级市市区、县人民政府驻地镇及其他城镇内有合法固定场所,稳定的职业或生活来源的人员及其共同居住生活直系亲属,均可根据本人意愿办理常住户口。

截止2008年底,已有河北、辽宁12个省市区相继统一了城乡户口登记制度,取消了农业与非农业户口的划分,统称居民户口。

2010年,上海浦东新区出台了人才激励政策以及广东实现农民工积分入户政策。

可见,我国户口迁徙有了重大进展,公民的迁徙自由权正在恢复。

2.现有户籍制度自由迁徙改革存在的问题
为了实现公民迁徙自由,我国在改革户籍过程中有了很大的进展,但是还有很多问题和矛盾没有解决,与实现真正意义上的迁徙自由还有一定的距离。

首先,大城市户籍改革基本没有启动。

当前户籍改革的重点是在小城镇,大城市、特大城市转入门槛太高,户籍制度基本没有松动。

众多大城市对外来农民实行了限制性迁移,提出了“购房入户”、“投资入户”、“高学历入户”等准入条件。

以身份或者财富作为能否进入城市资格的准入条件,不仅加大了农民进入城市的难度,还阻碍了公民实现迁徙自由。

这种不合理的准入制度不仅阻碍了人口的自由流动,进一步拉大了贫富差距,还造成了城乡之间、小城镇与城市之间经济发展水平的差距日益加大。

其次,未实现居民身份的真正平等。

一方面,城市户籍背后隐藏的利益往往优于农民户籍,另一方面,大多数农民工在城市中处境尴尬,农民工既不是真正意义上的农民,也不是城市居民,处境很尴尬。

最后,户籍改革力度不大,法律层次不高。

户籍制度改革,仅限于对户籍迁移政策的调整,如给予福利性照顾,经济补偿或奖励性优惠等。

而不平等的就业制度,不公平的社会保障制度等等都没有改革的迹象,户口管理上没有统一的标准导致寻租活动与腐败现象不断升级,成为阻碍城市发展的一毒瘤。

3.实现公民迁徙自由的政策效应
改革现有城市户籍,实现自由迁徙是社会主义市场经济发展的必然趋势,也是保障公民基本权利的需要。

第一,保障农民平等获利机会。

只有实现迁徙自由,才能保障农民拥有平等获利的机会,才能为公民实现自由发展提供广阔天地。

如果实现迁徙自由,那么城市对于农民的吸引力则大大降低了,近年来“逆城市化”现象就是很好的说明。

第二,促进人才资源的合理流动。

自由迁徙的赋予,可以使公民能够最大限度的发挥自己聪明才干,也让部分农民走向城市,促进人才资源的流动,从而拉动经济增长。

与此同时,公民的迁徙自由为政府管理添加了压力。

每个地方政府将会面临强有力的竞争,努力以最好的管理方式吸引人才和资金。

第三,优化生产要素配置。

要实现劳动力要素在市场机制作用下达到配置最优化,必须实现公民迁徙自由,保证劳动力自由流动。

要实现资金投入市场化,资金以合理的方式由占有者自行选择投资,在市场机制作用下达到投资最优化,需要实现公民迁徙自由,防止资金因户籍管制而大量流入城市。

第四,减少贫困地区的人口承载量。

实践表明,不管国家投入多大的扶贫开发资金进行改善,也只是车水杯薪,无法使其走上致富道路。

但是,若能实现公民迁徙自由,允许他们能够
选择是否要从贫瘠的土地上迁移出来,这样不仅为贫困地区劳动者提高了平等发展机遇,也保障了他们的基本生活。


参考文献:
1.刘光人.户口管理学[M].北京:中国检察出版社,2004.
2.王家福、刘海年、李林.人权与21世纪[M].北京:中国法制出版社,2000
3.蓝海涛.我国户籍管理制度的历史渊源及国际比较[J].人口与经济,2000,(1)
作者简介:
欧阳丹霞(1986-),女,广东省兴宁市人,硕士研究生学历,广州大学硕士在读,主要研究方向:公共政策理论与实践研究。

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