2016年信贷政策指引(征求意见稿)(1)
我国金融机构绿色贷款的问题及对策研究
一、绿色贷款的定义由于绿色贷款统计口径的变化，绿色贷款在不同时期的定义有所不同。
2018年初，中国人民银行发布了《中国人民银行关于建立绿色贷款专项统计制度的通知》。
根据此统计口径，绿色贷款是指金融机构发放给企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织用于支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用，投向环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域项目的贷款。
中国人民银行于2019年12月发布了《中国人民银行关于修订绿色贷款专项统计制度的通知》，调整了绿色贷款统计口径。
根据最新的统计口径，绿色贷款是指金融机构为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用等经济活动，发放给企（事）业法人、国家规定可以作为借款人的其他组织或个人，用于投向节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级和绿色服务等领域的贷款。
二、绿色贷款的重要性2021年，中央经济工作会议提出，我国二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。
服务好碳达峰、碳中和的战略部署，是未来一段时间我国金融的重点工作之一。
绿色贷款作为助力我国经济绿色发展、转型升级的最重要的金融工具，具有十分重要的作用。
近年来，我国绿色贷款规模持续扩大，其他新的绿色金融产品和服务不断涌现。
绿色贷款作为绿色金融市场最主要的融资渠道，其是否健康发展对我国绿色金融市场的发展至关重要。
三、我国金融机构绿色贷款的现状（一）绿色贷款存量规模已位居世界第一我国金融机构的绿色贷款余额稳步增长（见图1），存量规模已位居世界第一。
根据图1，本外币绿色贷款余额从2017年的7.1万亿元人民币，增长到2018年的8.23万亿元人民币，再增长到2019年的10.22万亿元人民币。
到2020年，绿色贷款余额达到11.95万亿元人民币。
（二）绿色贷款处于高速增长阶段虽然我国金融机构绿色贷款的存量规模已位居世界第一，但其增长仍处于高速增长阶段（见图2）。
根据图2，从绿色贷款余额的同比增加额角度看，同比增加额从2018年末的1.13万亿元人民币，增加到2019年末的1.99万亿元人民币，再到2020年末的1.73万亿元人民币。
煤化工行业信贷政策指引
年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。上述标准以上的大型煤炭加工转化项目，须报经国家进展改革委核准。
工信部表示严格限制煤炭调入地区进展煤化工
2010年8月25日
现代煤化工产业以示范为主，和谐区域进展，综合考虑水资源、环境、市场、运输等多方面的约束条件，严格限制煤炭调入地区进展煤化工，在煤炭资源丰富的西部地区适度进展煤化工
中国氮肥工业协会«尿素单位产品能源消耗限额〔征求意见稿〕»
2010年9月8日
尿素单位产品能源消耗限额标准
4、煤炭液化和煤制烯烃：随着石油价格的不断上涨，煤制油品和烯烃得到世界各能源大国的日益重视，并在我国逐步兴起。煤炭液化目前全世界仅在南非差不多建成了工业化生产厂，煤制烯烃在全世界范畴内正处于工业化示范工程建设时期。我国差不多完成了千吨级煤制烯烃和万吨级煤制油工业性试验工作，几十万吨级煤制烯烃和百万吨级煤制油示范装置正在建设中。目前在建的示范项目要紧有神华集团煤制油、煤制烯烃、伊泰集团煤制油等项目。
二甲醚是近两年进展起来的新型煤化工产品。目前我国差不多建成了10万吨和20万吨级的生产装置，处于世界领先地位，近年一批几十万吨级装置正在连续投入建设，要紧采纳甲醇脱水工艺。二甲醚能够作为民用燃料和柴油替代品，上海等地和一些企业正在开展二甲醚替代柴油、民用燃气的工作。
二、进展规划
依照自治区规划，到2020年，新疆将建成吐哈、准东、伊犁、库拜、克拉玛依和布克赛尔五个煤化工基地。截至目前，新疆已有40多个煤化工项目进入开工、建设或投产的时期，有60多家国内大集团进驻新疆从事煤炭勘探和开发，其中近一半的大集团正在从事煤化工项目建设。
村镇银行授信政策指引
ⅩⅩⅩⅩ村镇银行授信政策指引一、政策背景（一）外部经济形势当前我国经济金融运行中的不稳定因素仍然较多，“三期叠加”的特征没有改变，货币政策、财政政策、产业政策的边际效用有所递减，经济增长下行压力、结构调整压力明显，一些行业产能过剩严重，风险蔓延加剧，存在从小微企业向大中型企业蔓延、从产能过剩行业向上下游行业蔓延、从风险集中显现地区向其他地区蔓延的趋势。
为积极应对压力，目前确立经济工作的总基调为“稳中求进，改革创新”，不仅要使经济保持平稳发展，更要在调结构、转方式、抓改革上取得新突破。
为保持宏观政策的连续性和稳定性，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
随着利率市场化进程的加快，银行传统业务盈利空间被持续挤压。
（二）2015年授信业务总体思路2015年是流程银行全面推进，也是全面建设“三好”银行开局之年，全行要积极应对复杂的外部经济形势，充分发挥地方法人银行优势，紧扣“服务三农、服务中小、服务市民、服务地方经济”的市场定位，落实各项宏观调控政策和监管要求，继续“区别对待、有扶有控、有保有压”，实行稳健的授信政策。
一是继续保持信贷投放平稳增长。
在货币信贷回归常态的大环境下，全行要继续均衡信贷投放，支持经济平稳较快发展。
积极应对经济结构调整、房地产市场调控对我行的影响，跟踪六安“十二五规划”重点及优势产业，把握市场机会，开展定向营销，开拓实体经济中的有效业务增长点。
二是重点优化信贷业务结构。
首先，以新资本监管标准实施为契机，转变我行粗放式经营的资本管理方式，主动调整资产负债结构，积极布局增量业务，逐步优化存量业务，增加低资本消耗业务和产品的比重；第二，紧扣市场定位，继续坚持“三农”和小微企业优先原则，确保既定目标的实现；第三，要主动防范产能过剩、淘汰落后产能重点控制行业的风险，控制行业总体投放比例，降低房地产贷款等业务板块的集中度；第四，增资完成后，随着经营规模的增长，应着力开发培育一批优质大客户、集团客户和上下游关联性强的核心客户，以适度的“做大”，来带动和促进我们原有的优势业务。
2016年金融监管政策全梳理
2016年金融监管政策全梳理引言2012年起伴随金融脱媒化，以银行理财为代表的大资管类投资者在信用债持有者结构中的占比越来越高，目前已经过半。
去年8月末，商业银行与广义基金对存量银行间信用债的持仓占比分别为39%和37%，虽在伯仲之间，但商业银行（自营）仍是信用债最大持有者。
自15年四季度开始，广义基金持仓占比开始超过商业银行，成为信用债最主要的投资者群体。
截至16年9月末的最新数据，广义基金和商业银行的持仓占比分别为53%和24%。
（图表1，由于公司债不披露持有者结构，上述数据未包含公司债。
不过由于商业银行较少直接参与交易所市场，如果考虑公司债的话，大资管投资者的市场占有率还会更高。
）信用债投资者结构的变化伴随着需求群体风险偏好中枢的明显提高，这是过去两三年来信用利差和持续降低并在历史低位长期维持的重要原因之一。
我们在14年9月22日发布的专题报告《有中国特色信用利差的历史与未来》中分析过，导致中国信用利差持续偏低的主要因素有两个：一是刚兑环境、违约稀少，市场无需在信用债定价中反映风险溢价。
二是脱媒化背景下各类理财资金成为信用债投资群体的绝对主力，这类群体风险偏好和收益率要求明显高于银行自营，又没有资本消耗限制，会更加倾向于信用下沉获得相对较高的利差，从而推动评级间利差不断压缩。
16年以来理财规模增速放缓，风险偏好也有回落迹象，未来以理财为代表的广义基金对信用债需求的边际变化将显著影响信用利差中枢水平的变化。
16年以来银行理财规模维持增长，但增速放缓明显放缓。
虽然经济的低迷和其他高收益资产的欠缺使得理财规模很快出现负增长的可能性不大，但理财本身缺资产的情况也在日趋严重。
资产端收益率下行倒逼理财成本不断下降，与货币基金和活期存款相比优势逐步缩小，会进一步导致理财规模扩张的难度加大。
尤其在信用债券违约风险未降低及金融杠杆监管趋严的过程中，银行理财的风险偏好和杠杆率水平存在趋于下降的压力。
在目前过低的信用利差水平下，中长期来看需要对理财规模增长边际放缓，甚至极端情况下的阶段性收缩和去杠杆对信用债可能产生的负面影响保有一份警惕。
财税[2016]140 号金融、房地产开发、教育辅助服务等增值税新政逐条解读
![财税[2016]140 号金融、房地产开发、教育辅助服务等增值税新政逐条解读](https://img.taocdn.com/s3/m/6dd70f1efbd6195f312b3169a45177232f60e475.png)
II法规·解读Regulations12月21日，财政部、国家税务总局联合发布了《关于明确金融 房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》(财税[2016]140号)，对36号文件发布后，有关金融、房地产开发等行业，在征税执行过程中的多个重点问题，做出了明确补充规定。
一、《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税〔2016〕36号)第一条第(五)项第1点所称“保本收益、报酬、资金占用费、补偿金”，是指合同中明确承诺到期本金可全部收回的投资收益。
金融商品持有期间(含到期)取得的非保本的上述收益，不属于利息或利息性质的收入，不征收增值税。
二、纳税人购入基金、信托、理财产品等各类资产管理产品持有至到期，不属于《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税〔2016〕36号)第一条第(五)项第4点所称的金融商品转让。
解读：上述两条明确了36号文件对归属于“贷款”税目的具有利息收益兴致的金融产品,对今后金融产品收益是否缴纳增值税的判断,有了新的更明确的依据。
明确了持有至到期的各类资管产品不属于“金融商品转让”。
这样，非保本浮动收益类的基金产品分红收益\资管产品分红\信托计划分红等等, 不缴增值税，持有至到期收回本金和非保本浮动收益，也不缴增值税。
但根据36号文件，购入基金、信托、理财产品等产品在到期前的转让，还在金融商品转让税目下按差额纳税。
值得注意的是，依照本文件规定的理解，保本+浮动收益的资管产品，由于承诺到期本金可全部收回，因而获得的分红收益属于“保本收益、报酬”，需要按“贷款”税目缴纳增值税。
三、证券公司、保险公司、金融租赁公司、证券基金管理公司、证券投资基金以及其他经人民银行、银监会、证监会、保监会批准成立且经营金融保险业务的机构发放贷款后，自结息日起90天内发生的应收未收利息按现行规定缴纳增值税，自结息日起90天后发生的应收未收利息暂不缴纳增值税，待实际收到利息时按规定缴纳增值税。
解读： 与36号文件相比，扩大了逾期利息不征税的范围，从原银行(包括国有、集体、股份制、合资、外资银行以及其他所有制形式的银行)、城市信用社、农村信用社、信托投资公司、财务公司，见与36号文中附件3 第四条) 扩展为证券、保险、金融租赁等金融机构，与36号文附件3第一条 第二十三款对金融机构定义的范围保持了一致。
中国人民银行令(2016)第1号——关于废止、修改部分规章和政策性文件的决定
中国人民银行令(2016)第1号——关于废止、修改部分规章
和政策性文件的决定
【法规类别】法规规章清理
【发文字号】中国人民银行令[2016]第1号
【发布部门】中国人民银行
【发布日期】2016.05.19
【实施日期】2016.05.19
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规章
中国人民银行令
（〔2016〕第1号）
为贯彻落实党中央、国务院关于加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，全面清理不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的规章和政策性文件等要求，现决定：
一、废止《关于进行外汇（转）贷款登记的通知》（银发〔1989〕284号）和《外币代兑机构管理暂行办法》（中国人民银行令〔2003〕第6号）2件规章。
二、对《经营、装帧流通人民币管理办法》（中国人民银行令〔2005〕第4号）作如下修改：
（一）将标题修改为《装帧流通人民币管理办法》。
（二）删除第五条、第七条、第八条、第。
银行贷款批复样本
银行贷款批复样本【篇一：同意贷款的批复】关于同意陕xxxxxxxxxxxx有限公司申请银行贷款的批复xxxxxxxxx公司：你公司报来《关于申请银行贷款的请示》（陕xxx〔2013〕5号）收悉。
经审查，原则同意你公司的融资方案。
具体方案为：贷款金额壹仟万元人民币，期限1年，利率执行人民银行同期同档次贷款基准利率；贷款方式信用免担保；用途为营运周转资金。
请你公司加强贷款资金用途管理，加强财务成本控制，最大限度发挥资金使用效益。
此复。
二〇一三年六月二十五日【篇二：银行贷款模版】房地产开发贷款申报书借款人名称：借款人性质：申报单位：经营主责任人与职务：申报日期：联系人：联系方式：目录贷款结构 ....................................................................................................... . (4)担保措施 ....................................................................................................... . (4)贷款组织形式 ....................................................................................................... (4)放款与还款安排 ....................................................................................................... (4)贷款限制条件 ....................................................................................................... (4)项目合规性与信贷政策取向 (6)融资方案 ....................................................................................................... . (6)还款来源与贷款风险 ....................................................................................................... .. 7财务效益评估 ....................................................................................................... (8)项目竞争优势分析 ....................................................................................................... ..... 8 （一）（二）（三）（四）（五）二、（一）（二）（三）（四）（五）项目评估概要 ....................................................................................................... .. (6)（六）其他重要项目评估意见 .....................................................................................................8三、借款人/项目发起人简评........................................................................................................ . (9)（一）借款人/项目发起人基本面 (9)（二）（三）借款人/项目发起人财务状况............................................................................................. 9 关联方与关联交易 ....................................................................................................... .. (9)（四）其他重要情况 ....................................................................................................... . (10)四、担保措施评价 ....................................................................................................... (11)（一）抵（质）押 ....................................................................................................... .. (11)（二）其他担保措施 ....................................................................................................... . (11)五、附注 ....................................................................................................... . (12)中国建设银行房地产开发贷款申报书一、贷款方案公司申请房地产开发贷款万元，贷款期限年，定价是，用于项目。
银行授信业务手册
银行授信业务手册ABC银行授信业务部编二??六年十月1目录——监管文件类——商业银行集团客户授信业务风险管理指引 .................................3 商业银行内部控制指引 .................................................6 商业银行实施统一授信制度指引(试行) .. (15)商业银行实施统一授信制度指引(试行) ............................16 商业银行授权、授信管理暂行办法 ......................................18 商业银行授信ABC作尽职指引 ..........................................22 关于2006年度总行部门总经理和直属机构负责人授权的通知 .. (32)2006年度公司客户信贷业务授权 (53)2006年信贷评估ABC作要点 (93)2005年信贷评估ABC作要点 (98)2004年信贷评估ABC作要点 (101)关于提高信贷评估质量和效率的实施意见 (105)关于改进和加强信贷评估ABC作的意见 (108)ABC银行信贷评估委员考核办法 (113)ABC银行信用评级人员业绩考核办法 (118)关于规范信贷评估档案管理ABC作的通知 (121)ABC银行信贷评估委员会组织管理规定 (122)1——监管文件类——2ABC银行授信业务手册监管文件类商业银行集团客户授信业务风险管理指引第一章总则第一条为切实防范风险，促进商业银行加强对集团客户授信业务的风险管理，制定本指引。
第二条本指引所称商业银行是指在中华人民共和国境内依法设立的中资、中外合资、外商独资商业银行和外国商业银行分行等。
第三条本指引所称集团客户是指具有以下特征的商业银行的企事业法人授信对象:(一) 在股权上或者经营决策上直接或间接控制其他企事业法人或被其他企事业法人控制的;(二) 共同被第三方企事业法人所控制的;(三) 主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员(包括三代以内直系亲属关系和二代以内旁系亲属关系)共同直接控制或间接控制的;(四) 存在其他关联关系，可能不按公允价格原则转移资产和利润，商业银行认为应视同集团客户进行授信管理的。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2016年信贷政策指引（征求意见稿）目录第一部分宏观经济形势及面临的内外部环境分析 (1)一、国内外宏观经济形势分析 (1)（一）国际经济形势分析 (2)（二）国内经济形势分析 (3)（三）河南省经济形势分析 (4)二、2016年金融风险和不确定性因素分析 (5)（一）全社会债务杠杆较高，信用风险集聚 (5)（二）宽松货币政策下的“资产荒”问题凸显 (6)（三）经济出清，传统实体企业经营陷于困境 (6)（四）非法集资等风险进一步暴露，对实体经济造成危害 (7)（五）“互联网+”时代下金融风险给银行传统经营模式带来挑战 (7)（六）股市动荡延缓了资本市场的改革进度 (7)（七）未来经济增长的不确定性因素增加 (8)三、我行资产业务新机遇及增长点分析 (8)（一）我国人口政策、人口结构变化带来新机遇 (8)（二）高端装备制造业将成为新的业务增长领域 (9)（三）地方政府创新融资模式带来资产业务新增长点 (9)（四）“互联网+”时代和大数据思维为授信产品持续创新升级提供平台 (10)（五）农业现代化发展趋势为农村金融转型升级带来了新机遇 (10)（六）“一带一路”战略部署带来新的发展机遇 (10)（七）供给侧改革带来的一系列政策红利与机遇 (11)第二部分总体信贷政策导向 (12)一、指导思想 (12)二、2016年总体信贷导向 (12)（一）紧抓战略机遇，持续稳健发展 (12)（二）加大创新力度，推动服务升级 (13)（三）夯实传统业务，着力做优增量 (13)（四）分层经营客户，有效提升收益 (14)（五）坚持降旧控新，全力化解风险 (14)第三部分公司授信业务行业投向指引 (16)一、积极支持行业 (16)（一）现代服务业类 (16)（二）节能环保 (21)（三）新一代信息技术 (22)（四）高端装备制造业 (23)（五）现代农业 (23)（七）公用事业 (25)（八）其他新兴产业 (27)二、一般支持行业 (28)（一）电力生产 (28)（二）医药制造和流通行业 (28)（三）汽车行业（不含新能源汽车） (30)（四）家电业 (34)（五）百货零售及新型商贸业 (34)（六）住宿餐饮业 (36)（七）机械制造业（不含高端装备制造业） (37)三、审慎支持行业 (37)（一）煤炭类（含煤炭开采和洗选、煤炭贸易） (37)（二）有色金属类（不含电解铝） (39)（三）建筑业 (40)（四）化工行业 (40)（五）建材行业（不含水泥和平板玻璃行业） (41)（六）纺织业 (41)（七）造纸业 (42)四、严格限制行业 (43)（一）钢铁行业 (43)（二）焦炭行业 (44)（三）水泥行业 (44)（四）平板玻璃行业 (45)（五）电解铝 (45)（六）光伏行业 (46)五、政策敏感类授信业务 (46)(一)房地产行业 (46)(二)政府融资平台类贷款 (50)第四部分零售资产业务信贷政策 (52)一、个人消费类 (52)（一）客户政策 (52)（二）产品政策 (53)二、小微企业及个人经营类 (55)（一）客户政策 (55)（二）产品政策 (57)（三）行业政策 (58)第五部分微贷政策 (63)一、行业政策 (63)(一)优先支持类 (63)(二)适度支持类 (63)(三)审慎介入类 (65)(四)禁止介入类 (66)(一)积极支持类 (67)(二)适度支持类 (67)(三)审慎介入类 (67)(四)禁止介入类 (68)(五)特色类 (68)三、区域政策 (68)(一)郑州市 (68)(二)开封市 (68)(三)安阳市 (68)(四)濮阳市 (69)(五)许昌市 (69)(六)漯河市 (69)(七)三门峡市 (69)(八)信阳市 (69)四、产品政策 (69)(一)客户定位 (69)(二)贷款额度 (70)(三)产品及保证方式 (70)第六部分供应链金融信贷政策 (71)一、客户政策 (71)(一)核心企业 (71)(二)上下游企业 (71)(三)其他要素 (72)二、信贷政策 (73)(一)以重点产品为抓手，实现规模增长 (73)(二)以行业政策为导向，拓展重点行业 (74)(三)注重过程管理，加强风险管控 (76)(四)推动产品、流程创新，提升业务效率 (76)第七部分贸易融资信贷政策 (77)一、统一授信、总量管理 (77)二、目标客户准入标准 (77)三、产品分类信贷政策 (78)(一)第一类贸易融资产品 (78)(二)第二类贸易融资产品 (79)(三)第三类贸易融资产品 (80)(四)第四类贸易融资产品 (81)(五)第五类贸易融资产品 (81)第八部分同业业务信贷政策 (82)一、银行同业 (82)(一)客户政策 (82)(二)产品政策 (82)第九部分理财业务信贷政策 (85)一、总体投向原则 (85)二、具体投向偏好 (85)第十部分投资银行信贷政策 (87)一、债券承销 (87)(一)客户政策 (87)(二)产品政策 (87)二、结构融资 (88)(一)同业投资业务（结构化融资业务） (88)(二)私募股权基金业务 (88)(三)并购贷款 (89)(四)银团贷款 (89)2016年信贷政策指引（征求意见稿）经过一年的艰苦奋斗，扎实走过了成立一周年的重要历程。
2015年，是承旧启新也是转型创业的一年，2016年，将面临着新的机遇和挑战。
为贯彻执行我行发展战略，实现我行发展目标，明确我行的风险偏好和风险容忍度，有效引导信贷投向，优化信贷结构，持续改善信贷资产质量，特制定2016年信贷政策指引。
第一部分宏观经济形势及面临的内外部环境分析2016年是我国十三五规划的开局之年，是我国全面建成小康社会、实现我国“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。
“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵发生了深刻变化，我国发展既面临着许多有利条件，也面临着不少挑战。
整体来看，中国经济正处于动力切换、结构转变、阶段更替和风险缓释的关键时期，新动力正在培育但尚未成气候，传统动力正在调整和衰减，中国经济面临前所未有的下行压力，预计中国经济还将在景气周期的阶段性底部延续一段时间。
从全球视野来看，国际经济复苏疲软，特别是新兴市场国家爆发新一轮金融动荡，发达国家也跟随调整，外汇市场显著波动，国际金融市场动荡不安。
国际国内宏观形势的变化，给金融业发展带来了更多的不确定性。
中国利率市场化基本实现，同业竞争加剧，金融风险凸显，要求银行业调整战略、改变传统思维，迎接更大挑战。
一、国内外宏观经济形势分析（一）国际经济形势分析2015年下半年以来，欧美经济复苏乏力，全球经济震荡上行，主要表现在以下几个方面：一是新兴市场增长放缓，全球经济复苏乏力。
虽然美国经济和欧洲经济保持了温和复苏的态势，但一些大型新兴市场经济体（俄罗斯和巴西）陷入深度衰退，特别是新兴市场金融动荡加剧，增长速度未如预期回稳，部分抵消了发达经济体的增长。
二是美国不仅对全球经济的拉动作用显著下降而且成为国际经济与金融动荡之始作俑者。
主要原因是：首先，美国推行再工业化政策，对其国内油气资源加大开发力度，导致美国对全球商品的需求下降，助推了全球大宗商品价格低迷；其次，美联储的加息与量化宽松政策退出措施屡屡举棋不定，迄今已引发多轮国际金融市场动荡，新兴市场受到的冲击尤其严重；第三，美国的对外政策，尤其是对俄罗斯、伊朗的制裁、对中东和北非国家的武力干预以及重返亚太战略等，都造成了地缘政治的紧张局面，阻碍这些地区经济的稳定和复苏。
三是欧洲经济总体温和复苏，但内在潜伏巨大分化。
欧洲经济2015年下半年以来虽然持续稳定复苏，但复苏进度较好的国家仅限于英国、德国和法国等核心国家及部分东欧新兴市场，而被债务危机冲击的欧元区边缘国家迄今为止依然处于经济周期的底部。
四是亚太地区经济增长放缓，但仍是全球经济增长的主动力。
尽管中国经济增长在放缓，但对全球经济增长的贡献率仍在25%以上。
且日本、印度等重要经济体增速较上年有所加快，韩国及东盟国家的经济亦不乏区域融合加深、竞争力提升和国内需求稳健等诸多亮点。
五是全球金融市场波动加剧。
具体表现在股票市场大幅波动，全球公司债券的市场风险和违约风险有所上升，外汇市场上新兴国家货币普遍贬值，大宗商品市场持续低迷。
整体来看，发达经济体稳步复苏，新兴经济体增长持续放缓，特别是俄罗斯、巴西等国家的经济陷入深度衰退，全球经济金融形势不容乐观。
（二）国内经济形势分析过去的2015年，国际金融市场风雨飘摇、全球经济复苏乏力，国内去产能、去杠杆和金融风险凸显多因素叠加，中国经济下行压力增大。
投资、出口和工业等主要指标均有所放缓，在股市大幅震荡和产业结构调整下，金融不良资产持续爆发，整个金融业增长明显减速、盈利能力大幅下滑，而我国国民生产总值增速亦跌破7进入6时代。
尽管政府采取了一系列政策来缓解应对下行压力，但经济自主增长的动力仍然不足。
在新旧动力切换的关键期和政府保持宽松政策取向下，预计中国经济还将在景气周期的阶段性底部延续一段时间。
一是经济金融同步趋“冷”，经济下行压力有增无减。
从总量上来看中国GDP增速首次跌破7%；从产业结构来看，一、二产业增速均低于去年水平，第三产业增速高于去年同期，但三产的增幅低于一二产业的跌幅；第二产业中各行业依然处于消化过剩产能的阶段，汽车制造业、通用设备制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、专用设备制造业、非金属矿物制品业、医药制造业、电气机械和器材制造业以及农副食品加工业增速依然大幅下跌。
二是经济增长的三驾马车中，除消费回升外，投资和进出口双双回落。
在经济自身处于结构调整和改革的过程中，企业自主投资意愿不强，制造业投资疲软，同时影响上游原材料产业；房地产投资也持续回落。
种种迹象表明经济出清时期经济内生动力趋弱，投资持续下滑；国内经济不振和国际大宗商品价格低迷，以及汇率高企导致进出口贸易增速持续低位；与投资和进出口双双下行相反，2015年以来我国消费品零售市场进入平稳时期，新增消费额增加平稳，呈现回暖趋势。
三是“中式宽松”政策持续托底，兼顾改革和稳增长。
新一届政府的稳增长政策主要通过两条途径实现：一方面通过向金融机构再贷款、向国家政策性银行直接或间接注资、加快信贷资产证券化等措施增加金融机构资产端，利用杠杆经营大幅提升银行信贷的投放能力；另一方面通过活跃资本市场鼓励通过资本市场进行股权融资、置换地方政府高息债务、8次降准4次降息、鼓励PPP模式及政府发债等措施来降低债务压力和风险。
另外，2015年8月份的汇率制度的重大改革使得汇率更加市场化、更具有灵活性，也使国内货币政策的独立性更强。
在一系列“中式宽松”措施下，经济将在缓慢出清中积蓄新一轮增长的动力。