村两委会利害关系
村两委关系及主要职责
村两委关系及主要职责
村两委是指村委会和村民代表委员会，是中国农村基层自治组织的核心机构。
村两委的关系是协调合作的关系，彼此互相监督和配合，共同为村民服务。
村委会的主要职责包括：
1. 组织实施村民自治，保障村民的民主权利和实施权力；
2. 组织管理村级公共事务，包括管理农田水利、村级资产和资源、村内环境卫生等；
3. 组织实施乡村经济建设，促进农村产业发展和农民增收；
4. 组织实施农村社会事务管理，包括民生保障、农村信访、社会救助等；
5. 组织协调村民群众利益关系，解决群众矛盾和问题；
6. 组织和管理基层社区服务设施，如卫生室、文化活动场所等；
7. 组织宣传教育工作，提高村民的文化素质和法律意识；
8. 组织发展村级组织，促进村民自治和文明村建设；
村民代表委员会的主要职责包括：
1. 代表村民行使民主权力，参与决策、监督和评议村级事务；
2. 组织民主选举和选任村委会成员；
3. 参加协商、听证等村级民主决策议事程序，反映村民诉求；
4. 审查和监督村级领导班子及其成员的工作；
5. 代表村民参与村级财务管理和执法监督；
6. 维护村民的合法权益，解决社会矛盾和群众诉求；
7. 撰写和提出议案、提案，推动村级事务的改革和发展；
8. 积极参与村民自治和社区建设，提高村民的获得感、幸福感和安全感。
总体而言，村两委的关系紧密合作，互相协作为村民提供基层公共服务，促进农村发展和村民福祉。
村两委关系及主要职责
村两委关系及主要职责村两委关系及主要职责一、(一)理顺两委关系农村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。
村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的农村基层群众性自治组织。
村党支部和村民委员会是领导与被领导的关系。
村民自治必须在党的领导下进行，村委会必须自觉接受党支部的领导。
依据《村委会组织法》所赋予的职责开展工作，重大事情要及时向党支部请示汇报。
村党支部书记是村里的“一把手”，主持村里全面工作，对村级工作负有主要责任。
村委会主任要在党支部的领导下负责抓好村务工作。
村两委成员要自觉维护村党支部的集体领导和班子团结，积极主动地做好分管的工作，共同把村里的事情管好、办好。
(二)村党支部的主要职责1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会事业发展规划，村里的人事工作安排、较大数额财务开支、集体资产管理、社会稳定等与群众密切相关的重大问题，依照法律和有关规定做出决定。
3、搞好支部委员会的自身建设，积极开展农村基层组织建设“三级联创”活动，按照“五个好”目标要求努力争创“五好村党支部”。
4、对党员加强教育、管理和监督，负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
做好农村党员干部现代远程教育工作，建立“干部长期受教育，群众长期得实惠”有效机制。
5、负责村干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。
认真落实村两委与镇党委政府签定的“三位一体”及“党风廉政建设”责任状。
6、支部班子要关心群众的生产、生活，倾听群众的呼声，维护群众的合法权益，减轻农民负担。
要搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
(三)村民委员会的主要职责1、村民委员会要自觉维护党支部的领导核心地位，在村党支部的领导下，实行“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），积极主动地做好职责范围内的工作，并定期向党支部报告工作。
村两委分工及职责
村两委分工及职责近年来，在我国农村改革和发展的大背景下，村两委的重要作用逐渐凸显。
村两委，指的是由村委会和村监委组成的村级代表组织。
在村两委中，村委会负责村务管理和服务工作，村监委则是村级纪委，负责干部监督和群众监督。
村两委分工及职责，是村级组织中非常重要的一环。
它直接关系着村庄的管理和发展水平。
下面就来详细介绍一下村两委分工及职责。
一、村委会的职责1.管理村务村委会是村级最高权力机构，它的职责就是负责村庄的管理工作。
包括村庄基础设施建设、环保、治安和各类事务处理等。
其中，村庄基础设施建设是村委会最重要的职责之一。
村委会必须要按照国家的规定和经济发展的需要，统筹规划村庄的各项建设事项，确保村庄的发展和进步。
2.维护村民的合法权益村委会还要负责维护村民的合法权益。
具体来说就是要保障村民的利益和权益不被侵害，维护他们的安全和尊严。
同时，村委会还要关注村民生产和生活上的各个方面，积极地为村民排忧解难。
3.推动生态环保随着环保意识的不断提高，村庄生态环境也成为了村委会日常管理工作的重要组成部分。
村委会要推动生态环保工作，在村庄内部开展污染治理、环境保护等各项工作，确保村庄的生态环境得到改善。
4.维护村庄文明风貌村庄的文明风貌是整个村庄形象的重要组成部分，是确保村庄健康有序发展的重要因素。
村委会要牵头维护村庄的文明风貌，发扬社会主义新风尚，遏制不良习惯的蔓延，让村庄的文化水平更上一层楼。
二、村监委的职责1.提高干部质量村监委是村级纪委，其主要职责就是监督村级干部的工作，提高干部的工作质量和效率。
为了确保村庄的可持续发展，村监委要严格遵守党的纪律，对村干部进行持续地监督和考核。
2.惩治腐败和违法乱纪打击腐败和违法乱纪是村监委的另一个重要职责。
村民的钱财和生命安全都需要得到有效的维护和保障，村监委就应该将监督工作做到最好，打击一切腐败和违法行为。
3.净化村庄风气村监委还要负责净化村庄的风气。
在村庄日常管理工作中，有些不恰当的行为和习惯必须得到及时纠正。
村两委班子管理制度
村两委班子管理制度村两委班子是农村基层治理的重要组织，对于促进农村发展、维护农民利益具有重要作用。
为了确保村两委班子能够有效运行，需要建立一套科学、规范的管理制度。
本文将从制度的建立、班子成员的职责以及管理制度的实施等方面进行探讨。
一、制度的建立村两委班子管理制度是指为了规范班子运行，加强领导管理，保证决策科学性和合法性，防止腐败行为的发生而制定的一系列规章制度和流程。
该制度可以从如下几个方面进行规定：1. 班子的组成：明确村两委班子的组成人员和任职条件，如村委会主任、副主任、党支部委员等。
同时还要明确班子成员的产生方式和任期限制，确保班子成员合法、合理性。
2. 班子的权力边界：规定村两委班子成员的权限、责任和义务，明确每个成员在村级事务上的职责划分。
同时制定权限交叉、制约和合作机制，避免权力过于集中或滥用。
3. 班子的决策程序：明确村两委班子的决策程序和决策方式，包括集体研究、讨论决策、民主决策等。
有效的决策程序可以确保村两委班子的决策科学、民主和透明。
4. 班子的决策效力：规定村两委班子的决策执行机制和监督机制，确保每一项决策都能够得到有效执行，并对决策结果进行监督和评估。
二、班子成员的职责村两委班子成员是担负着权力和责任的公职人员，其职责主要包括以下几个方面：1. 领导工作：村委会主任是班子的核心，负责统筹协调班子工作，制定发展规划和目标，并组织实施。
副主任则协助主任完成工作任务。
2. 公共服务：村两委班子成员要负责保障村民的基本公共服务，包括农田管理、农业技术指导、基础设施建设等。
3. 权益维护：班子成员要积极维护村民的合法权益，包括土地权益、财产权益等，为农民争取利益。
4. 资源整合：村两委班子成员要做好资源整合与利用工作，争取政府和社会资源的支持，为村庄的发展提供保障。
三、管理制度的实施为了确保村两委班子的管理制度能够得到有效实施，可以从以下几个方面进行具体落实：1. 培训与交流：定期组织村两委班子成员进行培训与交流，提高他们的管理能力和服务意识，了解最新的政策法规。
村“两委”议事规范
村“两委”议事规范一、议事原则1、坚持加强党的领导原则。
村党支部领导村民委员会，支持和保证村委会按照法律充分行使职权。
村民委员会在依法行使职权开展工作时，必须有利于加强党对农村工作的领导，有利于维护村党支部的领导核心地位。
2、坚持民主集中制原则。
村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制，村“两委”要走群众路线，深入群众，依靠群众，虚心听取群众的意见、建议，对涉及事关群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的基础上集体讨论。
3、坚持依法依章办事的原则。
村“两委”讨论重大工作，提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时，必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于村级经济的发展和社会稳定。
二、议事内容1、本村两个文明建设的总体规划和年度计划。
2、村“两委”任期工作目标。
3、村级重大投资项目和超过村委会财务审批权限的财务开支。
4、村级集体经济项目的立项、承包方案；农业规模经营的变动，农民的承包经营方案。
5、村级土地的征用、补偿方案和农村建房宅基地的审批。
6、基建工程等村级重大工程的招投标及预决算情况。
7、计划生育指标的下达。
8、本村享受误工补贴的人数及补贴标准。
9、救灾救济款的发放。
10、兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案。
11、上级党委、政府布置的重要工作的落实方案或需提请上级党委、政府解决的事项。
12、村务管理中的其它重大事项。
三、议事程序：第一步：村“两委”联席议事。
凡涉及上述内容的事项，均召开村“两委”联席会议，由村党支部书记主持，村“两委”全体成员参加，就所议事项形成基本意见。
第二步：党员议事。
党支部召开党员大会，由村党支部书记主持，就村“两委”联席会议形成的基本意见进行充分讨论，提出意见、建议，达成共识。
第三步：村民或村民代表议事。
需由村民会议或村民代表会议决定的事项，再由村委会召开村民会议或村民代表会议，由村委主任主持，村民或村民代表依法审议，作出决定。
村两委岗位职责
村两委岗位职责以村两委岗位职责为标题，我们来探讨一下村两委的具体职责和作用。
村两委是指村委会主任和村委会副主任，他们是村级组织的领导者和决策者。
下面我们将从两委的职责、工作内容、责任和权利等方面进行讨论。
一、村两委的职责和工作内容1. 领导工作：村两委是村级党组织的领导核心，负责组织和领导村级党建工作，推动农村经济、社会、文化等各项事业的发展。
2. 管理村务：村两委负责管理村务，包括土地资源管理、村级财务管理、村民组织管理等。
他们要维护村级利益，确保村级事务有序进行。
3. 组织民主决策：村两委负责组织村民大会和村民代表会议，听取村民的意见和建议，制定村级规划和发展方向，并组织实施。
4. 负责村级建设：村两委负责村级基础设施建设，包括道路、桥梁、水利设施、卫生设施等。
他们要根据村民的需求，合理规划和管理村级建设项目。
5. 组织社会管理：村两委负责组织和管理村民自治组织，维护社会稳定，处理村级纠纷，维护村民的合法权益。
6. 扶贫工作：村两委负责组织和推动村级扶贫工作，制定扶贫政策和措施，帮助贫困户脱贫致富。
7. 维护社会治安：村两委负责维护村级社会治安，协助公安机关开展治安工作，保护村民的生命财产安全。
二、村两委的责任和权利1. 责任：村两委是村级党组织的重要骨干，他们负责领导和组织村级工作，对村级事务负有重要责任。
他们要依法行使职权，维护村民的合法权益，保障村级事务的公正和公平。
2. 权利：村两委作为村级党组织的领导者，享有相应的权利。
他们有权制定和执行村级规章制度，有权组织和领导村级党建工作，有权管理村务，有权组织民主决策，有权制定村级发展规划等。
三、村两委的重要性和作用1. 维护村级利益：村两委是村级利益的代表和维护者，他们要依法管理村务，维护村级事务的公正和公平，保障村民的合法权益。
2. 推动发展：村两委负责组织和推动村级经济、社会、文化等各项事业的发展。
他们要制定合理的发展规划，推动产业发展，提高村民的生活水平。
2022年村两委工作制度
2022年村两委工作制度一、总则第一条为加强村级组织建设，规范村两委（村党支部委员会和村民委员会）工作，保障村级组织依法履行职责，促进农村经济社会发展，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，制定本制度。
第二条村两委要认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织的决策部署，全心全意为人民服务，推动乡村振兴战略实施，努力实现全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟目标。
第三条村两委要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，尊重群众首创精神，发挥集体智慧，确保村级组织工作的正确方向和决策的科学性。
第四条村两委要严格执行党风廉政建设责任制，加强廉洁自律教育，严肃查处违纪违法行为，保障村级组织清正廉洁。
二、组织结构第五条村党支部委员会（以下简称党支部）是村级组织的领导核心，由党员大会选举产生，向党员大会负责并报告工作。
党支部设书记1人，必要时设副书记1人。
第六条村民委员会（以下简称村委会）是村级群众性自治组织，由村民直接选举产生，向村民大会负责并报告工作。
村委会设主任1人，必要时设副主任1人和委员若干人。
第七条村两委委员应当具备以下条件：（一）思想政治觉悟高，拥护党的路线方针政策，具有良好的道德品质；（二）具有一定的组织协调能力，能够团结和带领群众开展工作；（三）熟悉农村工作情况，热爱农村事业，为村民谋福祉；（四）作风正派，廉洁自律，遵纪守法。
三、工作职责第八条村两委共同负责村级组织的全面工作，主要包括：（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织的决策部署；（二）组织党员和群众开展思想政治教育，宣传国家法律法规，维护社会稳定；（三）推进乡村振兴战略实施，促进农村经济社会发展；（四）加强村级组织建设，培养选拔村后备干部，发展党员；（五）保障村民民主权利，开展村民自治活动；（六）加强党风廉政建设，落实全面从严治党要求；（七）完成上级党组织和政府交办的其他工作。
第九条党支部的主要工作职责：（一）发挥领导核心作用，主持村级组织的日常工作；（二）组织党员学习党的理论、路线、方针、政策，开展思想政治教育；（三）领导村级集体经济组织和其他群众组织，支持它们依法开展工作；（四）培养选拔村后备干部，发展党员，加强党员队伍建设；（五）贯彻落实党的纪律，维护党的团结和统一；（六）负责党风廉政建设，查处违纪违法行为。
村两委议事规则
柯柯镇兴隆村村“两委”议事规则(初稿)第一章总则第一条为增强村务工作决策的民主化、科学化、制度化、提高村两委会议质量和工作效率，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规，结合我村实际，特制定本规则。
第二条村两委主要是指村党支部、村民委员会及下属村务监督委员会以及共青团、妇代会、调委会、治保、民兵等组织。
第三条村两委议事规则，在上级党委、政府的统一领导下，由村党支部、村民委员会负责具体实施。
第二章工作职责第四条村党支部是村级各种组织的领导核心，按照党的规章要求，领导和支持村民委员会、村务监督委员会以及其他村级组织依法按章行使职权，发挥作用。
主要职责是:(一)贯彻执行党的路线方针政策和宪法、法律，以及上级党委和本村党员大会的决议。
(二)研究制定本村经济社会发展规划，讨论决定本村经济社会发展中的重要问题。
需由村民委员会、村民代表会议(村民会议)决定的事项，由村党支部提出建议方案，村民委员会、村民代表会议(村民会议)依照法律和有关规定作出决定。
(三)加强村级民主政治建设。
加强和改善对村民委员会、村务监督委员会和共青团、妇代会、民兵等组织的领导，支持和保证这些组织按照国家法律法规及各章程充分行使职责。
推进村级民主选举、民主决策、民主管理，民主监督工作，支持和保障村民依法开展自治活动。
(四)抓好党支部的自身建设，加强对党员教育、管理和监督。
负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，认真做好发展党员工作。
健全和落实党支部工作定期通报制度，自觉接受党内外群众的监督。
(五)加强对各社社长、报账员的教育、管理和监督，审查村务监督委员会、共青团、妇代会等群众组织成员候选人预备人选，提出其他村级组织组成人员的建议人选，做好村级后备干部教育培养工作。
(六)搞好本村党建、精神文明建设、民族团结进步先进村创建、脱贫攻坚、生态环境保护、综合治理、扫黑除恶、民生等各项重点工作，加强对村民的思想道德教育，确保兴隆村社会和谐稳定。
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浅析村两委会之间的关系问题作者：何长缨本站发布时间：2002-10-31阅读量：379次内容提要：文章通过对浙江省温州市304个乡镇和5867个村民委员会进行的调查，分析了当前村两委会之间的主要矛盾主要表现在人权、财权、物权、事权上，即：1、村级组织非选举产生工作人员（主要有会计、出纳和文书）的聘用权问题；2、财务审批权的归属问题；3、用印权的归属问题；4、重大事务决策权的归属问题。
矛盾的主要表现形式主要有两种：一是村党支部包揽一切，凡事都事必躬亲。
二是村委会一枝独秀，大权在握，孤军作战。
文章认为村两委会矛盾的主要原因，一是存在着认识上的偏差；二是村级干部素质不高；三是村级组织管理不规范。
第四，《村民委员会组织法》对基层民主进程中出现的一些不良现象采取的是宣传教育为主，道德约束为主，法的威慑力不强。
关于解决村两委会之间矛盾的方法，文章指出一要进一步建立健全《村民委员会组织法》及其配套的法律法规，进一步明确该法的规范和社会作用。
二要及时加强培训，提高村两委会成员素质。
三要打破党员身份终身制，真正实现党员的先锋模范作用。
四要建立村级议事、决策、管理制度，正确处理好民主与集中，依法与自治的关系。
五要建立对村级组织和村两委会成员的监督制度，发挥村委会和村支部整体优势。
Preliminary Analysis of the Relationship Between the Two CommitteesHe ChangyingThe author uses the data from the survey of 304 townships and 5,867 villager committees in Wenzhou Municipality, Zhejiang Province to analyze the contradictions between the two committees, namely, the villager committee and the Party branch, over personnel, finance, public goods, and specific issues. The two committees vie for influence over following issues: authority over the hiring of non-elected employees such as accountants, tellers and clerks; control over financial decision-making; control of the official seal; and influence in deciding vital issues.There are two views of these contradictions. Some interpret that the Party branch controls and interferes with everything while others infer that it is the villager committee that has a monopoly on local authority.The author points out that the causes for the problems are:Misconceptions of village democracy;Limited knowledge of village governance;Insufficient standardized procedures for administration of village affairs; andWeak enforcement of the Organic Law.The author recommends:Strengthening the legislation and enforcement of the Organic Law;Improving training for members of both committees to develop their overall leadership quality;Abolishing the tenure of Party membership to ensure that party members truly represents models member of society;Establishing a village decision-making and management system that correctly handles the relationship between democracy and centralism;Setting up a supervision system for the two committees that will maximize the strengths of both committees.《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施两年多来，各地在贯彻实施这部法律过程中遇到了许多新情况、新问题，其中也包括村级核心组织——村委会和村党支部之间的关系问题。
为此，笔者就村两委会之间的关系问题开展了一次调研。
一、村两委会之间的主要矛盾《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”；第三条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利”。
但如何发挥村党支部的领导核心作用，怎样支持和保障村委会开展自治工作，怎样支持和保障村民直接行使民主权利，法律没有给以明确规定，这给基层开展村民自治工作留下了许多问题。
据笔者对浙江省温州市304个乡镇和5867个村民委员会进行的调查分析，当前村两委会之间的矛盾主要表现在人权、财权、物权、事权上，即：1、村级组织非选举产生工作人员的聘用权问题。
据调查，村级组织工作人员除了选举产生的村支部成员、村委会成员、妇代会主席、团总支书记、经济合作社社长等外，非选举产生工作人员主要有会计、出纳和文书三个职务。
由于村级财务人员和文书掌握着整个村的财政大权和用印大权，所以这三个职务的聘用权问题就成了很多村两委会争执的一个焦点。
一些村党支部认为，党的组织原则就是要体现党管干部的原则，用人权当属村支部。
村委会则认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条第三款规定：“村委会依照法律规定，管理本村集体所有的土地和财产”，村委会是法定的村集体财产的管理者，村集体财产的具体管理人员理应由村委会聘用；村文书更是村务的具体操作工作人员，其聘用权应归属村委会。
如乐清市柳市镇长虹村，新当选村委会自行聘用村级财务管理人员和村文书，并为新聘工作人员购置办工用品桌椅，将村支部聘用的原村级财务管理人员会计、出纳和村文书的办工用品桌椅搬出办公室，引发了一场“办公室之战”。
2、财务审批权的归属问题。
除了用人权以外，最主要的是村级财务的审批权。
一些村党支部认为党支部要发挥领导核心作用，就要体现党在重大事务的决策权上，而财务开支审批就是一件十分重大的事情，必须要由党支部来把关，党支部书记必须代表支部行使财务开支审批权。
大部分村委会主任认为，村委会是群众自治组织，村委会接受村民会议的委托行使管理权，有义务有责任管好本村的财务开支问题，应依法履行审批权。
也有部分村委会主任认为，村委会是群众自治组织，村委会是法定的村级财产管理者，村主任是村的法人代表，财务开支审批权应归自己，同村党支部无关。
3、用印权的归属问题。
村民外出、结婚登记、子女上学、应聘招工等大小事情都需要用印，谁的签字有效就成了两委会之间的权利之争。
部分村党支部书记认为，要体现党的领导核心地位，党支部书记要充分掌握本村的实际情况，及时把握动态，所以用印审批权应归属党支部书记。
村委会主任则认为，村级事务用印权问题是纯粹的村务管理问题，根本不需要同村党支部商量，村务用印审批权应归属村委会主任。
于是就出现村委会换届后原村委会主任把持印章不愿移交的现象；出现村支部书记或村委会主任把印章放在公文包里随身携带的现象；更有趣的是曾经出现过一个村把印章劈成两半，村书记、村主任各持一半的现象。
4、重大事务决策权的归属问题。
村中重大事务决策权的归属是最能反映村两委会在村中地位的一个问题，为此很多村党支部和村委会对决策权的归属问题展开激烈的竞争。
村党支部为体现党的基层组织能在农村发挥领导核心地位作用，为把握和驾驭好全局，凡事都由村党支部进行决策。
而部分村委会主任认为，自己是全体村民选举产生的，理所当然要就代表村民的利益，凡事要自己做主，只要没有私心就可以了；部分村委会成员则利用村民代表会议的方式，行使重大事务决策权，撇开村党支部擅自决策。
二、村两委会之间矛盾的主要表现形式村两委会“四权”相争的表现形式主要有两种：一是村党支部包揽一切，凡事都事必躬亲。
这有三种不同的情况：第一种情况是村党支部习惯于传统的行政管理方式，不适应民主的领导方式，认为要发挥领导核心作用，不亲自参与具体的管理工作就体现不了领导核心作用；第二种情况是村党支部被迫亲自参与具体管理工作，由于民选村委会成员不堪民主管理和民主监督的制约，长期不参与村务管理工作，村民又没有提出罢免要求。
或少数村委会成员参与民主选举其目的不是想为村民服务，而是要通过参与民主选举来证实自己的能力和在群众中的影响力，他们当选后主要精力从事自己的事业，无暇顾及村级事务和为民服务，所以村支部不得不亲自管理具体村务工作。
第三种情况是民选村委会主要成员不知道村委会工作内容、不知道村委会工作方法，又没有管理经验，一时间无法开展正常工作，村党支部只得亲自管理村中一切具体事务工作。
二是村委会一枝独秀，大权在握，孤军作战。
这也有三种不同的情况：第一种情况是村党支部成员年龄老化、文化素质不高，面对民选产生的高素质村委会成员无法进行领导，缺少领导能力和水平，缺少领导手段和方法，只能由村委会自行开展工作；第二种情况是部分新当选的村委会成员不是党员，缺少对党的领导的正确认识，缺少党性原则，不懂决策程序和议事规则，遇事不商量，不汇报，擅自开展工作；第三种情况是部分新当选的村委会成员其竞选目的就是为了达到为个人利益，一旦当选，不要党的领导，不要乡镇党委、政府的指导，无限制地扩大民主，利用自治搞自流。