海基能力概念的演变及与空海一体战概念的互动
“空海一体战”理论透析
军在注重打赢 当前战争的同时 ， 也在为未来 的潜在挑战作积极准备 ， 从担忧潜 在对
手 的“ 意图” 向担忧潜在对手的“ 转 能力” 并有针对性地准备应对方案 。“ ， 空海一 体 战” 理论 的提 出将推动美军全球军事战略的调整和美军联合作 战能力 的提高 ， 应引 起高度重视 ， 保持密切关注 。
强美国空、 海军的联合作 战能力 以应对潜在 对手军事力量 的崛起 ， 为我 们管
窥 美军联合作 战的发展 提供 了较清晰的视 角。
关键词 ： 美军 空海一体 战
中 图分类 号 ： ｌ 文献 标识 码 ： Ｅ０ Ａ
文章 编号 ：６ １ ４４ （０１０— ００ ０ １７ — ５７２ １ ）２ ０５ — ４
・
“ 空海一体战” 理论透析 作 战应 用 豳
一
、
“ 空海一体 战” 理论的 出台背景
美 军 大 肆 渲 染 所 谓 的 反 进 人／ 区域 拒 止 能
力， 特别是反卫 星武器 、 网络作 战能力 、 隐形 战 斗机 的试 飞 等 问题 ，认 为这 种能 力在 未 来将 快 １ ．冷 战思 维延 续 对美 军在 西 太平 洋 的空 、 军基 地 和驻 海 ２ 世纪８ 年代 ，为应对苏联及华沙组织大 速提 升 ， Ｏ ０ 规模战役机动集群构成 的威胁 ， 国陆军提 出 美 军等前沿军事力量以及美军的力量投送能力构 一旦发生冲突 ， 美军将付 出 了“ 空地一体战” 理论 ， 强调整合陆空作 战力量 ， 成 巨大的现实威胁 ， 严 重 的代 价 。西太 平 洋 的战场 环境 特 点要 求 美 以空地联合作战的方式实施纵深打击 ，提高陆 空力量的作 战效能 。苏联解体后 ， 冷战结束 ， 但 军 将空 军 和海 军 的这 两个 原本 隔 阂很 深 的军 种 形成高度一体化联合作 战能力 ， 美国根深蒂固的冷战思维并没有结束 ，他们一 实现资源整合 ， 区域 拒 止 威 胁 。 在 这 一 背 景 直 在寻 找 下 一个 冷 战 对 手 ，９１”事 件 和 随后 有 效 破 解 反 进 人 ／ “ ．１ 所 区域 拒 止 的 威 胁 就 成 了“ 空 进行 的阿富汗战争 、伊拉克战争一定程度上延 下 ， 谓 的 反 进 入／ 海 一体 战 ” 论 出 台的“ 而皇 之” 理 堂 的理 由 。 缓了这一进程 ， 但并没有改变这一趋势。 随着中 ４．美军 空 、 海 军利 益 集 团和 陆 军利 益 集 国综合国力的增长 ， 特别是军事实力 的增长 ， 美 国认为这是对美 国“ 毫无理 由的挑战” 。正如冷 团的 明争 暗斗 “． ” 件后 ， 国面 临恐 怖主义 的现 ９１ 事 ｌ 美 战时 期前 苏军 是 对美 国陆军 和空 军最 严 重 的挑 军事战略的重点转 向非传统 战争 ， 通过 战一 样 ，美 军认 为 当前 我军 军事 实力 的快 速增 实威胁 ， 系列反恐战争 的实践 ， 美陆军适时提出“ 混合 长是对 美 国空军 和海 军最 严 重 的挑 战 。因此 ， 美 战争” 理论以应对非常规战争的威胁 ， 并在 国防 军 相 应地 进 行全 球 军 事 战 略调 整 ，重 新 巩 固和 话语 加强亚太地区军事力量 。 “ 空海一体战” 理论 经费 、装备采购等问题上一步一步取得 “ ， 海军为代 表的常规战作战力量 国防 的出台 ， 是“ 地一体战 ” 思维模 式延续 。 正 空 的 权 ”而 空 、 战略 中 日趋边 缘 化 ，随着 美 军全 球 军事 战 略重 “ 空海一体战” 作为支持美军在西太平洋军事行 空 海军急需推 出与“ 混合战 动 的总体战略以遏制中国的崛起 ，确保美 国在 新转 向传统战争 ， 、 争” 理论相抗衡 的作战理论支持其军种的发展 ， 亚 太地 区 的利 益 。 以赢 得在 国防战 略 资源上 的“ 话语 权 ”透 过 “ ， 空 ２． 合 作 战理论 深入 发展 联 理论的出台 ， 能清晰地看到美军各军 各军种在作 战中实现“ 一体化” 是美军联合 海一体战” 作战理论的核心思想 ，也是推动美军军事转型 种利益集团之间的明争暗斗。 向纵 深发 展 的重要 依据 。 １ ２ 世纪 以来 ， 陆军 提 美 出“ 进 的全方 位 作 战” 想 ， 先 思 强调 建设 “ 目标 部 二、 空海 一体 战” “ 理论 实质分析 队”要 与空 中 、 ， 海上 、 空 和特 种作 战 部 队形成 太 体化联合作战能力 ； 空军提出“ 空天一体战” １ “ ． 空海 一体 战” 内容及 解 决的 问题 理论 ，强调 建设 能 够控 制 全球 战场 的航 空 航 天 “ 空海一体战” 理论主要分析如何 以太空和 空 海军一体化打击部 队 体化作战力量 ； 海军提出“ 网络中心战” 理论 ， 网络空间力量为先导 ， 、 强调利用先进的信息技术 ，实现各军兵种一体 为 核 心 ，和潜 在对 手 在西 太平 洋进 行 战 役层 次 化实时联动 。但军种之间实现一体化作战易说 的常规作战。 空海一体战” “ 理论认为 ， 在战略上 难 行 ， 军种 之 间本 位 主义依 然 盛行 ， 种 利益 将有效“ 各 军 诱导 ” 对手 ， 将迫使或误 导对方实施代 之争 难 以消 弭 ； 理论 上 的质 疑声 也从 未 中断 ， 价昂贵的反制项 目， 认 使对手始终处 于追赶和被 为过于夸大信息技术 的作用 ，夸大联合作战的 动应 对 的不 得 境地 ； 战役 上 ， 在 将抵 消或破 坏 作 效能。为突破美军联合作 战理论 的现实和理论 战对 手 的的反 进 人／ 区域 拒 止作 战优 势 ， 在 力 并 瓶颈 ，需要一种具体化的作战理论来检验 ，空 量投送等获得行动的 自由， “ 掌握主动权 ； 在战术 海 一 体 战” 念 的提 出 既有所 谓 的 “ 实 ” 要 ， 概 现 需 上 ， 运用 导 弹攻 击 、 将 网络 进攻 等 重要 战术 手 段 而联 合作 战理 论 深人 发展 的需要 则 是 “ 海一 措施攻击对方的薄弱环节 ，具备制衡作 战对手 空 体战” 出台的理论推动力 。 的能力 。美军认为“ 空海一体战” 理论将有利于 ３．所 谓 的反 进入 ／ 区域 拒 止的威 胁 增强美国及盟国航空航天和海上力量在西太平
浅析空海一体作战及海防部队作战能力建设的思考
美国国防部在２ １年２ ０ ０ 月发布 的《 四年防务评估报告》 中明确 ， 为确保西太平洋地 区美军在反介入环境下区域对抗能力的优势 ， 应充分融合空军和海军在空中、 海上 、 陆上、 太空和网络空间所有作战领域的能力 ， 实施“ 空海一体作战” 。美军空海一体化
一
旦形成 ，空海联合打击力量将对作战对手沿海浅近纵深 内的重要战略 目 标实施打
一
方面 ， 针对海防部队情报来源渠道多、 融
合共享水平低的实际 ， 按照“ 需求牵引 、 综合处 理、 多级共用” 的要求 ， 依托全军指挥 自动化网，
推进指挥控制系统升级改造。采取分类融合处 理方法 ， 将海防一线军 、 、 警 民相互独 立分散的
雷达 、 视频监控 、 目标识别和气象水文等多元侦 察情报信息 ， 进行实时引接和融合处理 ， 实现海 防情报信息的实时共享和可控分发 ，为海防部 队遂行多样化作战任务提供及时、准确的情报 保障 。另一方面 ， 针对海防部队驻防分散 、 末端 指挥控制能力弱等问题 ， 按照集成化 、 便携化和 实用化的设计思路 ， 为雷达观察所 、 炮兵阵地和 船艇等各类末端作战单元研制便携式的指挥终 完成省军区 、 警备区（ 要塞区） 和海防团、 营连、 哨 所五级指挥 自动化系统的互通互联 ，提高海防 部队对军 、 、 警 民及海防一线 的指挥控制能力 ， 充分发挥海防指挥控制系统的作战效能。
１ ．完善 侦 察预 警配 系
“ 空海一体 ” 作战样式下 的登着陆行动 ， 情 况突然 、 手段多样 、 节奏加快 ， 客观上要求建立
由远至近、 自上而下的一体化侦察预警配系。 一 是远程预警 网。发挥海空军侦察预警能力强的 优势 ， 组织远程预警网 ， 重点对Ｘ 海里 以外升 Ｘ 空敌机 、 活动舰船实施侦察预警 ， 及时提供 目标 的位置、 数量 、 速度和运动方 向等情报信息。二 是近海侦察 网。 统一组织防区内武装侦察渔船、 沿海民兵侦察渔船 、 警备 区（ 要塞区） 建制内登陆 艇组成近海侦察 网， 担负距岛（ ） ｘ Ｘ 岸 ｘ 至Ｘ 海里 之间海空 目标的侦察任务。 三是岛岸观测网。 由 海防部队所属防空兵分队、 岸对海警戒雷达 、 光 学侦察器材和战场侦察监视系统组成岛岸预警 观测 网 ，重点对 Ｘ 海里 以内可成像 目标 、 Ｘ Ｘ Ｘ 海 里以内海上 目 标及超低空突袭 目标实施侦察 。
美国“海空一体战”作战思路初探
美国“海空一体战”作战思路初探当我们审视诸如中国这样的国家的军事现代化进程时，我们应该少关注他们对美国形成对称性挑战--战斗机对战斗机或者舰艇对舰艇的潜在能力，而应该多关注他们扰乱我们自由行动、挤压我们战略选择空间的能力。
他们在网络战和反卫星战、防空武器和反舰武器以及弹道导弹方面的投资，将对美国力量投送的主要途径以及对太平洋地区联盟国家的援助，特别是对前置空军基地和航母战斗群形成威胁。
这一点，将降低近程战斗机的作战效能，还将增加超视距打击的威胁--不管这种能力采取了何种形式。
--美国国防部长罗伯特·M·盖茨1.前言美国国防部在今年2月发布的《四年防务评估报告》中明确地指出,为在反介入环境中遏制和击败进犯，应制定“联合海空作战（joint air-sea battle）”概念。
为了击败各种军事行动中的敌人，包括具备先介入能力和区域对抗能力的敌人，空军和海军正在共同研究制定新的联合军种作战概念。
在这一概念指导下，空军和海军将融合空中、海上、陆上、太空和网络空间等所有作战领域能力，对抗不断增长的挑战行为。
由战略与预算评估中心主席安德鲁·F·克雷皮内维奇执笔的《为什么要运用“空海一体战”?》报告中指出，美国军队在西太平洋和波斯湾的力量投送能力是美国介入重要政治经济利益区的保证。
由于中国人民解放军（PLA）和伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）的发展，美国目前面临着一个战略抉择：或者接受这种军事平衡的消极转变，或者探索抵消这种势头的途径 .由于这两个地区基本上都是空、海领域，因此，空军和海军应该通过开发“空海一体战”概念，探索武力投送的方式。
由此可见，“空海一体战”并非美军心血来潮，而是自冷战结束后，其综合国际形势与威胁而进行的一次必然的军事战略调整。
美军未来10年走向已呈两极分化的趋向，地面军种（陆军、陆战队）发展重点转向低端（low end）战争，作战目的是反游击和反叛乱，即美军目前面临的挑战。
试析美军“空海一体战”的特点与问题
试析美军“空海一体战”的特点与问题“空海一体战”是美军2010年《四年防务评估报告》提出的新作战概念。
从美军战略指导文件的表述、军方高层的表态和美军今年7月与韩进行海上联合军事演习的科目来看，今后一段时期“空海一体战”将成为美军作战理论创新和武器装备研发的关注重点。
作为一个新的作战概念，“空海一体战”既有其显著特点，也面临一系列问题与挑战。
一、“空海一体战”提出的背景和发展过程“空海一体战”是为应对所谓“反进入”和“区域拒止”战略而提出的反制措施。
“反进入”和“区域拒止”概念由美国智库提出，其中“反进入”战略旨在阻止美军进入某一战区，“区域拒止”战略旨在通过直接控制某个区域而限制美军行动自由。
①这两个概念受到美国官方认可和高度关注。
在官方文件及军方高层表态中，“在反进入和区域拒止环境中慑止和挫败进攻”被列为美军今后六项关键任务之一。
②为应对“反进入”和“区域拒止”威胁，美军加紧研究应对之策。
2009年9月美国空军参谋长施瓦茨与海军作战部长拉夫黑德签署“空海一体战”秘密备忘录，同时成立空海军联合工作组，负责协调推进“空海一体战”。
2010年2月，美国防部发布新版《四年防务评估报告》，正式公布“美国空军和海军正在共同开发一种新的联合空海一体战概念，以打败包括拥有尖端‘反进入’和‘区域拒止’能力在内的所有对手”③。
新版《四年防务评估报告》公布不久，美国智库战略与预算评估中心发表题为《为何采取空海一体战》的研究报告，阐述研究该课题的原因和重大意义；④5月18日战略与预算评估中心又发表《空海一体战：启航点作战概念》研究报告，全面阐述实施“空海一体战”的目的、意义、措施和方法。
⑤5月27日，美国空、海军联合工作组在华盛顿向军方高层汇报研究成果，参联会主席迈克·马伦和国防部长罗伯特·盖茨对此给予高度评价。
⑥7月25-28日，美、韩海上联合军事演习将演练空海联合作战作为演习重点。
7月29日由美国会授权组建的《四年防务评估报告》独立调查组发布最终报告，再次对空军和海军联合展开“空海一体战”予以肯定，指出“空海一体战”是应对日益增长的“反进入”挑战的范例，并建议在恰当的时候将其他军种也纳入其中。
美军空海一体战
美军空海一体战为在21世纪应对中国崛起，美国通过全面的战略情报分析和预判，将中国为应对强敌干涉而进行的军事斗争准备概括为“反介入/区域拒止”，并依托其历史上发展运用“空地一体战”概念的成功经验，提出“空海一体战”概念。
本文将从解析“空海一体战”概念的本质出发，探讨美国空军现役的惟一只执行常规打击任务的轰炸机—B-1B“枪骑兵”远程轰炸机在“空海一体战”概念背景下的运用，及其升级改造的现状与趋势。
“空海一体战”的地位和特点奥巴马政府上台以来，美军开始推进以“瞄准亚太地区、应对大国挑战”为中心的战略转变，并为此构建和发展了新型作战概念体系。
“空海一体战”概念，就是美军为应对当前及未来的“反介入/区域拒止”挑战、维持对西太平洋和全球其他地区的进入能力，和在其中的行动自由而发展的一种新型联合作战概念。
在考虑潜在对手“反介入/区域拒止”能力的特点和运用方式的基础上，“空海一体战”概念明确提出了综合解决方案，即以跨域作战行动的方式，在全部作战域（空、天、海、网电、陆）中实现“网络化、一体化和纵深攻击-破坏、摧毁和挫败”，同时加强自身的防御能力。
追求更广泛深入且常态化的网络化和一体化。
网络化和一体化是当前各国军队的发展方向和建设重点，但“空海一体战”概念为其注入了新的、更高层次的内容。
对于网络化，各国长期以来将重点聚焦于实现互联互通互操作，但对于实现之后如何立足部队整体、充分发挥其效力考虑较少。
“空海一体战”概念提出，网络化的关键是跨域作战行动的指挥控制，强调按使命任务预先组织可实时紧密协调的部队，通过在军种间、部队各建制间、域间建立常态化联系，并给予作战部队适当的指挥控制授权，使部队不受特定的操作程序、战术和武器装备制约，能够跨全域实施一体化作战行动。
对于一体化，各国长期以来将重点聚焦于实现军种联合，而“空海一体战”概念要求在此基础上进一步实现系统集成和力量融合，要求实现全域作战和跨域协同，将一体化渗透到部队建制的各个层级，并强调联合部队要“预先一体化”，即通过加强针对“反介入/区域拒止”的联合训练，在某些情况下要求各军种协作制定装备规划等，确保部队进入战区前已经一体化。
解读美军“空海一体战”理论与实施分析
解读美军“空海一体战”理论与实施分析【摘要】为保护美国在西太平洋地区重要的政治及经济利益，应对潜在对手军事实力的威胁，美军在2010年的《四年防务评估报告》中，正式提出“空海一体战”理论，对我军现有作战体系构成了较大挑战。
本文对“空海一体战”提出的原因、作战实施步骤以及其中重要的“三战”进行详细介绍，最后小结得出启示。
【关键词】美军；空海一体战；作战实施；太空战；电子战；网络战0 前言“空海一体战”是美军在2010年《四年防务评估报告》中提出的新作战概念，旨在保护美国在西太平洋地区重要的政治及经济利益，应对潜在对手军事实力的威胁。
在2010年12月的美日利剑联合军演以及同年的其他军演中，把空海联合作战作为演练的重点。
由此可见，“空海一体战”是未来美军的重要作战理念。
1 为何提出“空海一体战”美国前国防部长罗伯特·M·盖茨2009年9月16日在马里兰州国家海港空军学会大会上发言中指出“当我们审视他国军事现代化进程时，应当少关注一些挑战美国的对称能力，比如，战斗机对战斗机、舰艇对舰艇；而是应该多关注一些他们影响我们自由行动、减少我们战略选择的能力。
他们在网络战和反卫星战、防空武器和反舰武器以及弹道导弹方面的巨大投资，将会对美国兵力投送的主要方式以及对太平洋地区盟国的支援，特别是对前沿部署的空军基地和航母战斗群，构成严重威胁。
”同月，美国空军参谋长上将诺顿·施瓦茨和美国海军作战部长上将加里·拉夫黑德联合签署了一份机密性备忘录，要通过空军、海军的共同努力开发出一种新的作战概念，即现在的空海一体战概念。
此后，在2010年2月1日发布的《四年防务评估报告》中，正式宣布“美国空军和海军正在共同开发一种新的联合空海一体战概念，以击败军事行动领域的所有对手，包括拥有尖端‘反介入’和‘区域拒止’能力的对手”[1]。
同年5月，美国“战略和预算评估中心”发布两份研究报告，全面阐述实施“空海一体战”的目的、意义、措施和方法。
对美军海空一体战军事理论的思考
对美军“空海一体战”理论的认识和思考1992年5月，美国欧洲司令部司令兼北约最高盟军司令官海军上将詹姆斯就首次提出了联合海空作战的构想。
2009年9月，美空、海军签署备忘录，开始联合展开“空海一体战”理论研究。
2010年2月美国防部发布《四年防务评估报告》，正式采用“空海一体战”概念。
2010年5月，美国智库“战备与预算评估中心”全面系统地阐述了“空海一体战”理论。
无疑，“空海一体战”是美军全新的军事理论，将会引领未来美军的建设和发展，促进美军的深度转型。
“空海一体战”理论的出台有何背景，基于什么战略目的，其实质是什么，有何特点，对我有何影响和启示，美军为什么能够不断地创新其军事理论，这些都值得我们去学习、思考、认识和研究。
一、美军“空海一体战”理论出台的背景和原因任何新军事理论的出台，都是客观因素的需求和主观愿望共同作用的结果。
“空海一体战”理论正是美国在深入分析了未来竞争对手、战略重点、战略目标、军事转型、军队发展等因素的基础上出台的。
（一）基于对未来潜在对手的明确认识美国有很强的优越感，但更有深刻的忧患意识。
忧患意识怎样转化，优越感如何保持，美国选择了给自己树敌的办法。
没有对手，就主动找对手。
美国的目标是要主导全球事务，决不允许任何大国或国家集团对其领导地位构成挑战。
冷战时期，美国以前苏联为对手。
苏联解体后，美国又先后列出了“无赖国家”、“邪恶轴心”等敌对国家。
而如今美国认为，中国快速崛起，特别是军事实力逐步增强，对美国在西太平洋地区的安全构成了挑战，那么中国就是“日渐崛起的军事竞争对手”。
未来的中国肯定会挑战美国的全球利益，正是基于对未来潜在竞争对手的明确认识，“空海一体战”构想才能横空出世，成为美国实现其战略企图的有力抓手。
（二）基于战略重心东移的必须选择冷战结束后，两极格局崩溃，美国一超独霸。
“9·11”事件后，美国把反恐和防止核武扩散作为其军事战略目标，并因此打了阿富汗和伊拉克两场战争。
“空海一体战”的六大体系-军事技术论文-军事论文
“空海一体战”的六大体系-军事技术论文-军事论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——0引言空海一体战理论的提出，进一步完善了美军联合作战理论体系，提升了美军联合作战能力，但同时对其下一步建设发展也提出了更多的挑战，主要从侦查监视、指挥控制、作战力量、综合保障、作战理论以及联合训练六个要素着手，对美军如何实现空海一体战构想进行了探析。
1 空海一体战的理论起源空海一体战的前身是空地一体战理论，后者是美陆军和空军在20 世纪80 年代提出的，用于遏制苏联穿越欧洲，挺进至英吉利海峡。
然而，空地一体战并没有应用于美苏军事对抗，而是在冷战后美国进行的局部战争中发挥了巨大作用，其思路也延续到了如今的空海一体战.1.1 空海一体战概念延续了美军传统的地缘战略观念冷战及冷战结束至今，美军战略部署深受其地缘战略理论影响。
尤其是边缘地带论,是美国在第二次世界大战后调整战略部署，以欧亚大陆东西两大边缘地带为重心与苏联展开全球性冷战的理论依据。
从空海一体战所划定的范围来看，无论是西太平洋地区还是波斯湾地区，都大致与美军传统地缘战略观念中的远西、远东和西南亚 3 条主要地缘战略线中的两条吻合，以防范西太平洋地区战略方向的军事威胁为重点。
1.2 空海一体战要实现的目标仍是维护美军绝对优势地位空海一体战以维持地区稳定和军事平衡为理由,其真正目的则是防止该地区出现占主导地位的敌对大国，确保美国在西太平洋地区及波斯湾地区的行动自由和主导地位，维护美国在相关地区至关重要的和经济利益。
1.3 空海一体战概念沿用了美军惯用的场景分析法和假想敌机制冷战时期，美军以苏联为假想敌，以美苏大规模军事冲突为场景想定，制定了空地一体战. 空海一体战正是借鉴了美军发展空地一体战对付苏联的历史经验,以地区新兴大国为假想敌,是美军当前惯用的场景分析法和假想敌机制的典型案例。
2 空海一体战的六大体系2.1 全维感知的侦察监视现代战争已成为陆、海、空、天、电等多维空间全时空、多层次的综合对抗，快速、准确、详尽地感知战场态势，将侦察触角延伸至战场空间的每一个角落，实施全维感知的侦察监视，美军已建有天基、空基、海基、陆基和网基侦察监视系统组成的五位一体侦察监视体系，基本实现了情报侦察的一体化融合，但其针对空海一体作战的目标指向不够明确，还远不能满足空海一体战对于侦察信息精度的要求，因而必须建立服务于空海一体战的一体化侦察监视体系，通过对侦察监视力量的统管使用，以及各子侦察监视系统的互联、互通和互操作，实现情报信息的多源融合以及侦察监视体系的纵向贯通和横向衔接，全维感知战场空间，为空海一体战理论的实现提供全面稳定的情报保障。
2014空海一体战资料
空海一体战编辑词条分享空海一体战空海一体战“空海一体战”构想是一种全维作战理念，其实质是强调美军要充分利用在航空航天、网战力量、太空及网络空间作战力量为主导，联合构成一个以天基系统为核心，由天基平台、空基平台和海基平台构成的多层次立体作战体系，在全维空间内加速实现其各种作战力量的有效融合，在西太平洋战区组织实施战役级别的作战行动，旨在摧毁作战对手的“反介入/美国欧洲司令部司令兼北约最高盟军司令官的海军上将詹姆斯，于1992年5月就提出了联合海空作战的构想。
2009年9月，美国空军总参谋长诺顿·施瓦茨将军和海军作战部长加里·拉夫黑德签署了一份备忘录，其核心内容就是通过整合海空军战力，联合亚太地区盟友，共同遏制或击败潜在的区域性对手。
2010年5月，美国国防部部长盖茨在发表讲话时，正2009年底，五角大楼的战略研究人员提出了全新的“空海一体战”(AirSea Battle，又译“海空联合作战”)理论，旨在整合美国海空军战力，并联合亚太地区盟友，共同遏制或击败潜在的区域性对手。
2010年8月出版的美国《空军》杂志，载文就该理论的来龙去脉和主要战场锁定亚太地区空海一体战和空军在20世纪80年代提出的，用于阻遏苏联军队穿越欧洲，挺进至英吉利海峡。
曾任美军驻德国陆军第5团团长的美国前国务卿鲍威尔当时指出，倘若北约无法阻止苏联军队的前两轮进攻，他们恐怕会动用核武器。
达、潜艇以及布雷舰，用于阻止美国海空力量接近中国领空和领海。
中国还在打造一支远洋海军，能够向东至阿拉斯加、关岛和夏威夷投送武力，向南深入南海和印度洋。
白宫和五角大楼声称，与中国开战并非不可避免，但描述“空海一体战”概念的备忘录却表明，美军正在为这种可能性做准备。
它写道：“这场‘游戏’将使美国空军、海军、太空和特种部队与一个拥有各种手段的军事竞争对手为敌，这些手段包括多维‘反介入’网络，太空海一体战的主力战机F-35在全亚洲遍寻备用基地作为“空海一体战”准备工作的一部分，2010年4月，一架驻日美军C－130运输机的机组成员，在印度尼西亚完成代号“应对西方－10”的演习后，就该国空军基地的状况写了份评然而，随着“空海一体战”理论付诸实施，机场的情报有了新的意义。
空军五项核心使命之一的指挥控制
空军五项核心使命之一的指挥控制我们记得，2009年度的《美国空军态势声明》列出空军12项关键职能（Core functions）：核威慑作战、天空优势、太空优势、网空优势、全球精确打击、快速全球机动、特种作战、全球一体化情监侦、指挥控制、建设伙伴国能力、机动作战保障、人员救援，以后又增加了教育训练。
威尔什上将担任本届空军参谋长之后，顺应形势变化，将之浓缩为五项持久核心使命（enduring core missions）：空天优势、情监侦、快速全球机动、全球打击、指挥控制。
在国防预算持续紧缩和其他各种质疑的强大压力下，美国空军如何保证这五项使命的能力建设，成为空军领导人不断思索和辩论的主题。
在最近4月的众议院武装力量委员会听证会上，威尔什上将立足此五项基本使命，据理力辩空军准备退役A-10机群的理由。
将军称：我们的焦点应该放在建设空军的整体能力，以支持各作战司令部的全面需要。
“救我军战士性命于战场……更在于首先摧毁敌国继续作战的意志，即首先摧毁对方的后勤设施、指挥控制能力、补给能力，等等；在于向己方地面和海上部队提供空中优势，使他们能自由机动而不受对方空中攻击的威胁……然后，当然，我们会提供近距离空中支援。
”为每一场作战准备出对我军而言最有利的作战空间，正需要空军将重心放在构成其“整体能力”的这五项相辅相成的使命上。
本期讨论空军五项核心使命之一的指挥控制。
美国空军在2013年发布“世界最伟大空军——官兵注力，创新加燃”新愿景。
空军参谋长威尔什上将要求空军官兵积极宣传空军，并以身作则，为本刊撰“以全球警戒、全球到达、全球力量捍卫美国”一文，解说空军的五项核心使命能力。
有关空军在伊拉克和阿富汗战场联合及联盟作战中的指挥控制（C2）体制演变，本刊曾刊登数篇文章，如2011年春季刊“占据一席：向空军协调官放权”及同年夏季刊“调整空中力量在阿富汗平叛中的指挥与控制”。
“北约驻阿富汗空军司令部：空中力量指挥与控制的持续演变”是这场讨论的最新一篇，作者向我们解释了为什么美国空军如此重视向战役及战术单位派遣空军代表及从头至尾参与作战策划/执行/评估的几个原因，以及空军在联合/联盟作战中C2体制的最新演变。
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序言很少有人注意到，美军国防部军语词典没有收录seabase（海上基地）这个词条，原因不言自明，“海上基地”原本不是新词或新生事物。
人类自有战争以来，就知道运用海上能力支持包括陆地作战、两栖作战、海上机动等在内的军事行动，海上基地作为一种支持作战的方式一直在演进。
特别是第二次世界大战期间美军 “跳岛作战”中凸现出来的海上后勤，到21世纪初“持久自由”行动中的前沿部署，越来越体现为远离本土从海上直接提供作战保障，甚至直接融入作战行动。
随着美军全球战略日益系统化、国际地缘政治环境急剧调整、战场环境发生剧变，以及军事技术快速发展，基于海上的后勤保障已经从“下意识”的传统作战方式，向“主动”的联合集成转型。
尽管各军种从自身角度和利益出发，对“海上基地”的理解各有不同，相互争吵和攻击也时有发生，但“海上基地”终究向着“海基能力”（seabasing）方向演进，最终在美军各军种之间逐步统一了认识，从原有的“海上基地”物理平台概念逐步升华为海基能力联合集成概念，并与后来出现的空海一体战概念互相交织，呈现逐渐融合趋势，成为美军全球战略的海上支撑。
一、冷战结束到2002年：“海基能力”概念应运而生美国海军陆战队J·W·哈蒙德中校早在1971年《陆战队公报》上发表题为“海上基地：真正的两栖作战”，文章称：“我们不再需要通过在滩头建立阵地来实施两栖作战的时候到了。
我们可以切断岸基基础设施的脐带，包括海滩、海滩出口、斜坡、机场和港口等，并完全从浮动的基地上行动。
海上基地是两栖部队的公共领域。
”1这一观点可以说很具代表性，基本代表了当时人们基于对第二次世界大战至冷战结束之间对海上基地的普遍认识，认为海上基地在本质上是一种海上的后勤能力，是一种将部队与装备物资投送上岸的海基后勤保障方式，向岸上部队提供短期或者长期维持服务。
惯于及时总结战争经验教训的美军，在研究与审视发生在第二次世界大战、朝鲜战争、越南战争、马岛之战中由海上发起的战役时，充分肯定了海基后勤在历次战役中发挥的巨大作用，同时，也开始思索海上基地的更大作用。
但是，在《海军学院报》1991年4月刊一篇名为“一路向前”的文章发表之前，人们对“海上基地”的概念整体上还停留在为消除传统两栖登陆作战中的“铁山”而进行海基能力概念的演变及与空海一体战概念的互动Evolution of Seabasing Concept and its Convergence with AirSea Battle Concept李健，中国陆军退役中校/ 知远战略与防务研究所所长（Li Jian, LtCol, PLA Army, Retired; Director of Knowfar Institute for Strategic and Defense Studies, China）Seabasing —不依赖作战区域内的陆上基地，从海上部署、组建、指挥投射、重建及重新运用联合力量。
另参阅“两栖作战”词条。
——美军联合出版物JP 1-02《国防部军语词典》2014年版（/doctrine/dod_dictionary/）的海基后勤保障上；而“一路向前”的发表，引发了美军就“海上基地”的概念内涵及其潜能的长达20多年的辩论。
“一路向前”的作者强烈呼吁冷战结束后美国海军应重点关注沿海地区，并提出了“以新的海上部署模式和力量构成来维持支援人道主义援助/灾难救援、国家建设、安全援助、维和、反毒品、反恐、反暴乱以及危机反应所需的前沿存在”的濒海作战新思维、新框架。
2这犹如一根导火索，引发了正在重新寻找敌人而进行战略调整的美军、特别是海军陆战队与海军对海上基地作战新应用的关注。
冷战结束以后，由于在广阔的海洋上失去了可以匹敌的舰队，美国海上力量的基本目标已从“实现对海洋的控制”转向“利用对海洋的控制”，加之美国海外基地的减少，这为“海基能力”概念日后的形成与发展提供了无限的想象空间。
在此背景下，美国海军首先进行了“由海向陆”战略思想转型的探索，1992 年发布的《由海向陆——为美国海军进入21 世纪做准备》提出了海军濒海远征作战和联合部队推动的概念；1994年发布的《前沿存在——由海向陆》增加了对“力量投送、战略核威慑、战斗可靠前沿存在以及通过海上基地提高灵活性”的强调。
3对海军而言，似乎已找到了未来海上战略思维的方向，“远征、前沿、濒海、向陆”成为描述战略新思维的热门词，但实现这一全球性海上战略思维调整的途径却还感觉影影绰绰，尚未找到着力点。
与此同时，美国海军陆战队在寻找未来战略目标时自然而然回归到了传统——两栖作战。
在1996 年1月4日，海军陆战队第31任司令查尔斯·克鲁拉克上将签发了海军陆战队顶层概念文件《从海上发起的战役机动战》。
在探讨“从海上发起的战役机动战”概念所带来的一些训练和装备收益时，克鲁拉克上将指出：“海基能力将把海军陆战队员从建设岸上设施的需求中解放出来，使之能够全身心投入于救援工作中去。
由舰艇到目标的机动能力的提高，使我们能够把兵力直接投送到最需要的地区，包括那些远离港口和机场的地点。
4由此，“海基能力”概念正式出现在美军的官方文件中，拉开了对由海军陆战队最初引导的“海基能力”概念进行专业化探讨的序幕。
1997年12月30日发布的《2010年及以后的海上预置部队》报告中，海上基地被定义为海军陆战队未来三大重要能力之一。
5 1998年6月发布的《海基后勤》报告也对海基能力概念进行了更加全面的探讨和分析。
6 1999年7月，海军陆战队第32 任司令签发的《海军陆战队21 世纪战略》中继续丰富了从海上发起的战役机动战的系列概念。
72001年11月发布的《远征战机动》文件进一步探讨了海基能力和海基部队的相关性：“海基能力支持多样化的、灵活的力量投送。
海基能力将使部队可以直接从舰上投送到深入内陆的目标，对传统的阶段性的两栖作战来说是一个重大的进步。
海基行动将使海军力量投送的效果最大化，对联合部队指挥官部署和使用海军远征部队有巨大的帮助。
海基能力并不只是一系列平台，它是多种平台的网络化……。
”8因为海基能力与海军陆战队的关系最为紧密，是海军陆战队实现未来“远征机动战”中 “舰到目标作战机动”战法的核心赋能因素，因而海军陆战队既是海基能力思想的始作俑者，也是最积极的鼓吹和推动者。
从1996年到2002年，美国陆军未来概念的研究工作主要集中在使用大型飞机部署和支援陆军部队。
这就要求美国陆军花费巨额资金来购置飞机或依靠空军支援，迫使陆空天力量杂志海基能力概念的演变及与空海一体战概念的互动军转而寻求通过海运方式来部署和支援陆军的行动。
这就为日后陆军也开始积极参与海基能力概念演进打下了伏笔。
从以上可以看出，在冷战结束后至2002年这一阶段，随着美军向联合作战调整，在寻找新的战略目标和开拓新军事概念之际，各军种不约而同将注意力集中于海上，为发展由海向陆的“途径”而聚焦于“海基能力”。
新的战略目标、新的国际环境，以及信息技术革命催生军事技术革命和军事思想革命，在这诸种因素合力的直接影响下，勇于前瞻的美军以“旧瓶装新酒”的方式赋予传统“海上基地”以新的内涵，从此，表现为静态感的名词seabase即海上基地逐步演变成更具动态感的seabasing即海基能力。
二、“9.11”事件至2004年：“海基能力”概念遇冷错乱自2001年9月11日美国遭受恐怖袭击以后，美军一直将注意力集中于全球反恐。
如果说从冷战结束至2002年这一阶段为海基能力概念提供了成长的沃土，随着美国以全球反恐为首要目标的新外交政策的进行，对海基能力的探讨暂时被搁置，但并非废止。
作为一个大概念，海军陆战队和海军始终都在为这个概念的成熟与发展不断努力。
为此，海军陆战队作战发展司令部设置了海基能力集成部（GS－15），专门负责海基能力发展相关事宜；海军作战部能力与资源集成部（N8）下属的远征作战部（N85）专门设置了海基能力集成分部（N85V），9具体负责二十一世纪海上力量中的海基能力相关事务，负责海基能力的作战概念、能力等的开发，以及改善发展线路图，评估海基能力平台的组成系统，参与海上基地项目的需求与发展过程；而陆军则由美国陆军训练与条例司令部下属的陆军能力集成中心具体负责相关概念的研究。
但是由于各军种与各研究机构已使用许多不同的方法为“海上基地/海基能力”进行定义，“海基能力”与“海上基地”概念经常被混淆。
各军种对海基能力定义的不统一，造成了人们对海基能力定义的困惑。
与此同时，前国防部部长拉姆斯菲尔德提出的不切合实际的“10-30-30”（10天速控30天速胜30天速移）作战原则，使原本就不清晰的海基能力概念更加混乱。
正如长期支持海基能力的海军退役上校萨姆·唐格瑞迪在一篇文章中说道：“人们以各种相互冲突的方式定义海基能力。
”10在此期间，各军种、智库以及一些独立的防务专家站在各自不同的立场，抱着不同的认知，撰写发表了众多学术论文与军种文件，并使用许多不同的方法为“海上基地”和“海基能力”进行定义、诠释。
在用词上从原始的“seabase”逐渐衍生出“seabasing、sea basing、Sea-Basing、Enhanced Networked Sea Basing、Joint Seabasing”等多种形式，并且含义各不相同。
尽管发展到最后使用频率慢慢集中于“seabase”与“seabasing”两个，但也还是常常将“海上基地”与“海基能力”概念混为一谈，经常出现两者混用的现象。
对于海基能力的矛盾心理实质上反映了美国对海外战争的本质更加宽泛和不确定的认知，也反映出美军最高决策者对未来战争无法准确预测的焦躁心理。
军种间的利益之争、庞大预算和海基能力自身概念还存在先天性缺陷等因素，也是造成海基能力概念混乱的重要原因。
2002年6月，美国海军根据国防部2001年版《四年防务评估》的要求，出台了《海军转型规划纲要》。
这个纲要系统论述了建设“21世纪海上力量”的构想，提出了未来美国海上力量实现转型的三个新的基本作战概念——海上打击、海上盾牌和海基能力，以及转型的方法。
在这个纲要的基础上，2002年10月，美国海军作战部长维恩·克拉克发表了题为“21世纪海上力量——投送决定性的联合能力”的文章，除了进一步阐述上述概念外，提出了海军“总体作战概念”以及在这个概念下海军未来的兵力结构。
11 这位海军领导人将海基能力和海上打击、海上盾牌、部队网并列为未来实现转型的四大核心能力。
2002年10月，美国海军和海军陆战队共同颁发指导新世纪战略转型的构想——《21 世纪海军力量》，以共同推动和倡导海基能力概念。
这样既密切了与陆战队的“伙伴关系”，更好地体现联合性，也是海军追求自身利益发展的必然选择。