英国综合交通运输政策
德国、英国道路交通管理的特点
德国、英国道路交通管理的特点作者：朱国振来源：《汽车与安全》2019年第09期笔者于2019年6月27日至7月3日随浙江省公安厅考察团赴德国、英国学习考察道路交通管理工作，先后实地考察了德国高速公路、英国城市道路的警察执法和交通状况，并与德国巴登-符腾堡州道路交通技术管理局、伦敦大都会警察局交通管理处、英国伦敦警校的官员进行了座谈交流，对欧洲发达国家的道路交通管理工作有了较全面、深刻的认识。
一、德国、英国道路交通概况（一）基本情况德国是世界上最早修建高速公路的国家，其公路系统由联邦高速公路、州际公路、县市级公路和乡镇级公路组成，公路总里程约65万公里，路网密度为1.77公里/平方公里，其中，高速公路总里程约1.3万公里，居世界第四位。
作为欧洲的交通中转国，德国高速公路网是欧洲南北和东西交通的重要通道，对整个欧洲的交通运输发展具有十分突出的影响。
此外，德国高速公路虽以不限速闻名于世，但事实上并非所有高速公路都不限速，约60～65%的高速公路是限速的，且即便在没有速度限制的路段，多数驾驶人会把车速控制在130公里/小时以内。
英国道路里程39.2万公里，其中，高速公路3680公里，A级公路（相当于我国国道）4.7万公里，其他公路34.2万公里。
作为较早完成机动化的国家，英国是欧洲汽车保有量最大的国家，且道路网络发达、管理科学高效、交通秩序良好、交通事故数量较少，其中万车死亡率、万人死亡率均低于欧洲其他国家。
（二）交通管理体制德国交警部门隶属于各州政府，负责道路交通执法工作，执法内容包括交通违法处理及事故保险、救护登记等。
交通事故一般由当事人和保险公司自行处理，即使有人员伤亡的事故，交警只负责记录事故现场情况，并不对事故责任和赔偿作出决定。
交通相关法律法规政策的制定与监督实施均由交通运输局负责，此外，交通运输局还承担大量交通管理工作，包括交通疏导、交通标志标线和信号灯的管理及道路施工现场管理等。
交通运输局设有独立执法队伍，其与交警的区别在于交警开展流动执法，可以要求行驶中的违法车辆停车接受检查，而交通运输局通常只能开展定点执法。
英国交通政策法规
交通政策法规作业一姓名：王建锋学号：15614177 班级：1509关于英国交通运输业未来的政策分析交通运输对经济和生活方式至关重要，我们现在的决策将对未来几十年产生影响，用长远的观点来看问题很重要，为此各个国家根据自己的实际情况都制定了适合自己的交通政策，作为英国这个国家，着眼于未来30年出行和运输网络建设，制定了自己的未来交通发展战略，英国是一个交通运输发达、形式多样的国家，英国政府作为交通运输政策制定的主体，为了适应英国未来20-30年经济社会的发展，为铁路、航空水运、公路公共交通、货运、以及步行及自行车等各种运输方式参与客体，均制订了明确的发展规划和目标。
为实现这些远大的目标，英国政府围绕三个主题制定发展战略，第一、长期内持续的投资。
第二、改进运输管理。
第三、提前做好规划。
围绕这三个主题，英国政府为各种运输方式，制定了详细的实现步骤和手段。
铁路运输铁路运输作为国家基础设施的重要组成部分，承担着大宗货物和旅客运输的任务，英国铁路目前存在着投资不足，设备设施落后，铁路私有化带来的线路养护质量持续恶化的影响，私营部门一味要求补贴的问题，但是最终在服务质量没有明显提高情况下，致使出现了铁路资产缩水，硬件设施缺乏投资，为此政府对铁路部门提出了目标和改善手段（1）持续增加投资，确保投资被有效的利用。
（2）要求更好的管理项目，消除浪费，提高效率降低成本。
（3）将有限的资源投入到最需要的地方，用以产生最大的效益。
公共汽车公共汽车作为客运最重要的运输方式，英国政府为公路运输制定的目标使能为驾驶者、其他公路使用者和商业活动提供一个更可靠、更畅通的公路网。
旅行者根据所获得的信息对其出行方式，出行时间做出最佳的选择。
同时将公路交通的负面影响降到最低。
为实现这些目标需要多种手段解决，（1）持续增加投资，改善公路网结构。
（2）加强公路网的管理，针对事故处理、大修施工、恶劣天气、公路拥堵信息的发布等各个方面着手，提高公路的通行效率。
伦敦市公共交通体系
在英国近现代工业化与城市化过程中，伦敦从16 世纪一个典型的小城市逐步演化成为一个具有近千万人口的世界城市，是世界上最早形成的大都市之一。
伦敦的发展经历了步行时代—马车时代—铁路时代—汽车时代的演变过程。
现在伦敦的交通已经十分发达。
伦敦道路系统的主要特点放射状道路加同心圆环路直交的道路网。
围绕市中心的一环路，主要任务是改善内伦敦地区的交通，一部分是路垫式，一部分是高架式。
围绕外伦敦是二环路。
放射状道路主要分为三类：干线道路（高速公路）、A级道路及地方代管道路。
伦敦的公共交通系统十分发达融合了公共汽车、有轨电车、地铁、道克兰轻轨及泰晤士河水上交通在内的多种交通方式。
其中，轨道交通由11 条地铁线、3 条机场轨道快线、1条轻轨线和26 条城市铁路线组成。
在市中心公共汽车线路达700 多条。
在伦敦市区，公共交通出行占总出行比例达到了72%，在伦敦大都市区范围内，公共交通出行占总出行比例达到38%。
轨道交通----采用多层次、多类型的交通模式，分为地铁、快速轻轨（以地面或高架形式为主）以及高架独轨等类型，形成了一个综合的轨道交通系统。
地铁是伦敦公共交通的核心，承担着伦敦大都市区公共交通客运量的26.3%；地面轨道交通（包括火车和轻轨）集中在泰晤士河南岸地区，其客运量占伦敦大都市区公共交通客运总量的23.7%。
市郊铁路-----线路网十分稠密，呈放射状，总长650公里，有550个车站，市中心有15个终点站。
公共汽车----伦敦公共汽车电车作为地铁、轻轨系统的补充，定位于服务中短距离的出行，共有线路700多条，车辆6500多辆，日均客流量540万人次。
私人小汽车与自行车----20世纪80年代，三分之二的家庭拥有私人小汽车。
伦敦当局开始限制小汽车的发展，允许自由选择交通工具，但在伦敦市中心和内伦敦采取某些限制措施。
伦敦交通系统的最成功之处主要体现在以轨道交通为核心的枢纽站多元交通方式换乘接驳体系功能的一体化。
伦敦公共交通体系
伦敦市公共交通体系研究与思考目录伦敦市公共交通体系研究与思考 (1)摘要： (2)关键词： (2)1．基本情况 (2)1.1城市概况 (2)1.2城市交通发展概况 (2)1.3城市公共交通体系 (3)1.3.1 道路系统 (3)1.3.2 公共交通体系 (3)2.管理机构 (7)2.1经营主体 (7)2.2管理机构 (8)3.运营机制 (8)4.管理措施 (9)4.1市长交通战略 (9)4.2公共交通具体策略 (10)4.1.1 优先发展公共交通的政策 (10)4.1.2 加强交通管理的政策 (11)4.3交通规划、管理方面存在的问题 (12)5.总结与思考：伦敦交通发展对北京发展的启示 (12)5.1慎重对待道路规划 (12)5.2落实大力发展公共交通政策 (12)5.3改变管理运营机制 (13)摘要：本文首先介绍了伦敦市的公共交通发展历程，分析了现有的公共交通体系及交通管理组织机构，其次，进一步剖析了公共交通的发展战略与具体策略的特点。
最后，总结了伦敦市在交通规划、管理方面的特征与问题，为北京市交通发展提供了建议。
关键词：伦敦市 公共交通 北京市 1．基本情况1.1城市概况伦敦（London ）是英国的首都、第一大城及第一大港，也是欧洲最大的都会区之一兼世界四大世界级城市之一，与美国纽约、法国巴黎和日本东京并列。
伦敦市是英国的政治、经济、文化中心和交通枢纽，也是世界金融中心之一。
伦敦的行政区划分为伦敦城和32个自治市，伦敦城外的12个自治市成为内伦敦，其他的20个自治市成为外伦敦。
伦敦城、内伦敦、外伦敦构成了大伦敦市，整个大伦敦市面积为1580平方公里，人口700多万，道路总长13580公里。
伦敦大都市区则是包括大伦敦在内的东南地区，面积10385平方公里，人口1195万。
其中常住人口有750万，其人口数量正处于持续增长。
470万是就业人口。
持此之外每年还有3000万游客，在伦敦市中穿行，旅行次数达到每日2400万次。
交通运输外部性理论在《英国交通运输业的未来》政策文件的体现
督 ，实行 目标责任制，对进一步提高项
目投 资效 益 具 有很 重 要 的意义 。
作 者 简 介 ：王 敏 （１ ６ 一） ９ ９ ，河 北 石 家庄 人 ．工程师。
委托有资格 的中介机构进行审查。编制
工 程结 算 不 仅直 接 关 系 到建 设 方 与施 工 方 之 间 的利 益 关 系 ，也 关 系到 项 目工 程
次 综合 性 评 价 ，也 是 对该 项 目工程 造 价 的 总结 。 一 方面 总 结在 整 个 项 目建 设 期 有 效 控 制 、全 面 管理 造 价 的 经验 ，另 ～ 方面 分 析 在控 制 造 价 方面 的 不足 ，尽 可 能 找 出 因 主观 原 因 而影 响 全 过程 造 价 管
地 进行 编制 。 实践 证 明 ，通 过 对 工程 造 价 的审 计 ，一般 情 况 下 ，经 审计 的工 程 结 算较 编制 的工 程 结 算 价 款相 差 ８ ％左
右 ，对控 制 投 入节 约 资 金起 到 很 重要 的
３ 结语 对 高 速 公路 房 建 工程 造 价 进行 全过 程 控 制是 业 主 实 施工 程 造 价 管理 的必然 趋 势 。要 有 效 地控 制 工 程 造价 ，就 要把 控 制 重点 转 移 到 建设 前 期 的投 资决 策和 初 步 设计 、施 工 图设 计 阶 段上 来 ，尤其 应 抓 住初 步 设 计和 施 工 图 设计 这 个 两个 关键 阶段 、控 制设 计 方 案 ，控 制 高档 次
来不必要的麻烦。在工程施工阶段，应
认 真 仔细 地 阅读 合 同文件 的通 用 条 款 、
专用条款、技术规范பைடு நூலகம்内容 ，避 免或减
少 由于 业 主 的原 因所造 成 的工 程 变更 和 索 赔等 。 这 些都 是 降低 工 程 造 价 的有 效
用运输经济学的观点解读《英国交通运输业的未来》
英国交通运 输业
端嘉 盈・ ，李 翔敏 ｌ ｌ ｚ
（． 京 交 通 大 学 交通 运 输 学 院 ，北 京 １ 北 １０ ４ ０ ０４；２北 京 大 学 中 国 经 济研 究 中心 ，北 京 ．
来
１０ ７ ） ０ ８ １
摘 要 ：分 析 交 通 运 输 业 的产 业 特 性 以及 公 共 物 品理 论 、外 部 性 理 论 以及 自然 垄 断理 论 在 《 国 交通 运 输 业 的 未 来 》 策 文 英 政 件 中 的体 现 ．能 从 一 个侧 面 吸取 国外 政 策 制 定 者 的 先进 经验 ， 以为 我 国交 通运 输 政 策的 制 定 提 供 借 鉴 。
ｔｒ ａｉ ｅｎ ｌｙ ｔ
交通 运输 政策 是 国家 或 国际 组织 对交 通 的规划 、建设 、养 护 和 营运管 理 的指导 原 则 和工作 方
足 ，在 未来 的几 十年 内 ，开 始持 “ 续 的投 资与 创新 计划 ，并 要 有继
投 资 的 比重 极 高 ，这 些 大量 的投 资 在一 定程 度上 成 为 了大量 的沉 没 成本 ，这 样就 对想 投 资 于交通 运 输业 的投 资者 构成 一个 天 然 的 投 资高 屏 障。另 一方 面 ，即使有 投 资 者可 以有能 力 完成 基础 设施 的前期 投 资 ，跨 过 了交 通运 输业 投 资 的高 门槛 ，但是 ， 由于交通
２０ — ８ １． ０ ７ ０ — ５
业 的 日收 益期 望值 。 环境 保护 成本 、人员 伤亡 损失 、相 关产 业损 失 三部分 之 和构成 社会 经济成 本 。这三 部 分费 用产 生
的时 间不 同 。在 进行 折现 时贴 现年 限不 同 ．但 按 照 费用产 生 的特点 将其 归为一 类 。
英国道路现状分析报告模板
英国道路现状分析报告模板1. 简介英国拥有庞大而发达的道路网络，是交通运输的重要组成部分。
本报告旨在对英国道路现状进行综合分析，包括道路数量、道路质量、交通流量等方面。
2. 道路数量据统计，英国境内有大约24万公里的道路，其中包括高速公路、主要道路、次要道路和辅助道路。
道路密度较高，能够满足人们的出行需求。
3. 道路质量英国的道路质量普遍较高，得到了良好的维护和管理。
根据最新的调查数据，超过85%的道路被评为良好或非常良好的状态，对于车辆的行驶和行人的安全起到了积极的作用。
高速公路是英国道路系统的支柱，连接了各个城市和地区。
根据调查，英国的高速公路质量较高，路面平坦、标志清晰，并且配备了现代化的交通设施。
4. 交通流量英国是一个高度城市化的国家，人口密度较大，道路交通压力较高。
由于道路数量相对较少，尤其是在城市地区，交通拥堵问题时常存在。
根据最新数据，英国的交通流量增长迅速，每天的交通峰值时段存在一定的堵车现象。
为了应对交通拥堵问题，英国政府采取了一系列措施。
他们投资修建了更多的高速公路和交通枢纽，加强了道路管理和交通管制，以提高道路的通行能力。
5. 道路安全道路安全一直是英国政府关注的重点。
英国交通警察加大了对道路安全的执法力度，对违法行为进行严厉打击。
同时，政府还开展了多项宣传和教育活动，提高公众对交通安全的认识。
尽管英国在道路安全方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题。
据统计，每年在英国的道路上都会发生大量的交通事故，部分事故导致丧生或受伤的人数较多。
因此，进一步加强道路安全措施仍然是英国交通运输部门面临的挑战。
6. 环境影响英国的道路交通对环境造成了一定的影响。
道路交通是温室气体排放的主要来源之一，给气候变化带来了挑战。
为减少对环境的负面影响，英国政府鼓励绿色出行，并制定了一系列环保政策。
此外，英国政府还在发展电动汽车充电基础设施方面加大了投入，以促进电动交通工具的推广和使用。
这有助于减少尾气排放和噪音污染，改善道路交通对环境的影响。
发达国家低碳交通政策及其启示
《 加 快推进绿 色循 环低 碳交通运输 发展指导 意见》 ， 提 出了 的短期计 划行 为的终结性 的未来 １ ０ 年交通运输 投资框 架。
“ 将 生 态 文 明 建 设 融 入 交 通 运 输 发 展 的 各 方面 和 全 过 程 ” ２ ０ ０ ９年 ， “ 低碳交通 ： 一 个 更 加 绿 色 的 未来 ” 战 略计 划 ， 提出 的 新理 念 和 “ 到２ ０ ２ ０年 ， 基 本 建 成 绿 色 循 环 Байду номын сангаас 碳 交 通 运 输 了 “ ２ ０ １ ８年 到 ２ ０ ２ ２年 如 何 再 在 交 通 领 域 减 少 ８ ． ５亿 吨 二
１ ９ ９ ８年 ７月 ， 英 国工党发表《 交通 运输 的新 政策纲领 源 交 通 工 具 在 全 国 交 通 市 场 的 发 展 ， 加 速 环 保 节 能 汽 车 的
— —
为 了每 一个人 的利益 》 ， 强 调交通 运输的可 持续 发展 市场 化。２ ０ ０ ５年颁布 的《 能源政策法 案》 决议规定 政府可
并 建 立 半 小 时 即可 完 成 汽 车 充 电 ５ 年 为一阶段 ， 周期性确定加 之以不定 期滚动修订 。 如 １ ９ ９ ０ 能环 保 汽 车 的 普 及 程 度 ， 。 近 些 年 ，日本 政 府 组 织 制 定 了 包 括 发 年《 多模式地 面运输效率 法案》 的提 出， 标 志着 美 国交通 运 的快 速 充 电设 施 ”
为 新 型 混 合 动 力 车 提 供 高 达
体 系”的 目标。低 碳交通 的实施需要 政策 引导和 保障 ， 学 氧 化 碳 ” 、 “ 实现减排 的渠道有 ： 在汽车 、 货车、 公路运输 、 大
火车 、 航 运 和 海 运 等 多 个 方 面 支 持 使 用 新 技 术 新 燃 习和 借 鉴 美 国 、 日本 及 欧 盟 等 发 达 国 家 或 组 织 的低 碳 交 通 客 车 、
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近年来其继续致力亍综
英国自二战以后建立起了较为 完善的综合交通运输体系，为其经 济社会发展起到了巨大的支持和保
合交通运输体系的高度完善，
把减少对环境的压力、建设 高效交通运输网、促进欧洲 一体化等作为交通运输发展 的目标，并以此确定交通运
障作用。
输的发展政策。
1998年7月， 英国工党
其战略目标包括：充分 发挥各运输方式的技术经济 特性，构建全国范围内的一 体化交通运输系统；优先发 展公共交通；重视环境保护 和运输安全；增加地方政策 决策权，实现政策制定全民 参与等等。
航空和水运： 对环境的影响
能为旅客和货物运输提供更可靠、更自由通
畅的服务，人们能够根据所获得的信息自由选择 自己的出行方式及出行时间的公路网； 能提供快捷、可靠、有效的运输服务，尤其在 城间运输和联系城市地区的通勤运输上能提供此类
战略目标
服务的铁路网；
能够符合地方需求的可靠、灵活、便利的公交 汽车运输服务；能使步行和自行车成为短距离当地
从具体的城市间交通政策来看，19501960用公共资金修建综合性的干
道系统。1970年的道路建设白皮书制定了 总投资46亿英镑的干道路网修建计划。
与将公路建设看成明智 投资相比，公共交通建设投 资却被认为是不经济的。在 1970年代中后期反对在城市 和乡村修建高速公路的活动 达到高潮，1975年卡拉汉政 府改革了干道路网公众质询 制度，取消了部分建设项目 并压缩了建设规模。19781983年间撤切尔政府以有利 于国家竞争力的提升为由， 重新支持干道路网建设计划。
英 国 运 输 政 策 的 演 变
从具体城市内部交通政策来看，1950-60年代早期，道 路建设被认为是解决城市交通问题的主要方法。196470年代，对城市交通拥挤问题，工党政府颁布1966年交 通白皮书，提议通过1968交通法来协调道路建设和城市 公共交通投资，鼓励地方政府投资公共交通，提出在交 通拥挤地区或者潜在拥挤地区限制汽车使用，并认为停 车管理是达到控制问题的最好方法。
出行的切实选择方式； 能提供更便捷、环保的国际和国内联系的港口和
机场。
3
英国综合交通运输政策概述
1999年英国及其他发达国家的交通状况
国家 英国
美国
机动车数 （辆/1000 人） 418
760
轿车数 （辆/1000 人） 373
478
车辆数 燃油价 人口(万人) （辆/km） （美元/2L）
67
中央政府设计并 运行一个按行驶距离 收费的国家体系，根 据安装在车辆上的设 备进行收费，在对收 费标准进行国际协商 后，有一个共同的支 持办公室，并因此减 少对驾车的其他税收； 在不同地区可对收费 标准进行局部上调或 降低， 以反映拥堵状 况及其他外部成本。
铁路监管办公室 监管安全、绩效和成
本，将对铁路行业的 安全、可靠性和效率
• 交通运输业看作自然垄断产业
英国交通运输政策 制定的理论依据
外部性理论
自然垄断理论
在1950-1960年代，通过基于收入和人口增长对未 来交通需求的预测表明，私人汽车交通出行需求将大量 增加。因此，1960年代早期的交通政策都是简单交通需 求预测过程的结果。虽然城市交通问题恶化也引起了一 些由地方政府支持的交通土地利用研究，并且也得出了 交通需求预测的局限性，但由于当时对新技术及其成果 的高度崇拜，政策制定者认为新技术的应用可以提供充 分满足小汽车需求的完全机动化世界。 1970年代初，人 们开始认识到交通流量预测的不准确和交通建设对城市 造成的不良影响，社会公正以及汽车使用对全球环境影 响等问题日益引起关注，反对道路建设呼声变得强烈。 至1990年代，环境、资源、社会公平等问题已经成为交 通政策最核心的部分。
1990年代，由于道路建 设引发更多交通出行需求以 及机动化对环境破坏逐渐被 世人所熟悉等原因，尽管此 时仍存在大规模修建道路的 提议，但英国交通政策开始 发生重大变化。1990年代晚 期，时任英国交通部长普雷 斯科特提出了两个减少拥堵 的法规以及个人对减少拥堵 承担的义务，交通模式在政 策和理念上的改变已经成为 现实。
英国2000—2010年交通运输 发展战略：10年运输规划
在保障运输系统 机动性、畅通性 的同时，提高运 输安全质量和社 会生活质量
改善交通基础 设施，利用新 技术建设现代 化、高效率和 少污染的运输 系统
实行运输一体 化的新方案，
加强综合运输 2000年，英国运输部。《规划》提出 了10年间的运输投资计划，其持续投 资和长期性，标志着英国过去几十年 对交通造成破坏的间断投资和短期计 划行为的结束。 等等
内伦敦和外伦敦，面积1587 平方公里，其中内伦敦面积 319平方公里，略大于北京 四环的面积。
英国许多城市十分重视城市交通的组织不管理，实行 公共交通不私人交通相结合的发展模式。在首都伦敦，一 个700多万人口的国际性城市，现行的路网密度高，伦敦道 路网基本上是放射加环形，有十一条放射路和四条环形路， 机劢车辆多。20世纪70年代，公共交通中铁路占22%，地 铁占24%，公共汽车占54%，繁忙复杂的交通，主要是靠 组织严密的换乘联运的体系来运行。
三列火车相撞事故，35人死亡，133人受伤。 1997年9 月19日，英国伦敦以西的绍索尔，一列快速列车与一
列货运列车相撞，7死150伤。 1999年10月5日，英国 伦敦以西帕丁顿，两列高速列车相撞，31人死亡，245 人受伤。 2000年10月18日，英国伦敦以北的哈特菲尔 德附近，一列高速列车脱轨，4人死亡，35人受伤。
2004年7月，英国综合运 输委员会（协调交通使用 者、私营部门、当局及其 他相关部门）
英国交通运输业的未来
白皮书从政府政策层面对英国交通运输业的现状进 行了总结，并提出了未来30年的发展战略及发展规划， 全文围绕“长时期持续投资”、“提高运输管理质量”、 “提前做好运输规划”3个关键主题制定。目标是要在满 足运输需求和提高生活质量之间取得平衡。新政策更加 侧重于全局性的政策方针，而不是一些特定的建设项目。
的监管一起放在一个 唯一的公共监管结构
措施
中，使管理系统简化， 减少官僚作风，有助
于系统地研究、解决 相关问题。
充分利用现有机场和港口能力，在需要增加能力时，努力把对主要港口与
机场周围社区环境造成的负面影响减少到最小程度。采取的经济手段包括征收 环境污染费，征税和污染物排放量交易，这些方法利用价格信号，有助于鼓励 发展和使用对环境有利的技术。同时进一步提高英国水运的安全标准和声誉。
英国综合交通运输政策
2013年6月5日，中国北京
北京交通大学经济管理学院
1
目 录
概念界定
2 3
实施综合交通运输政策的目的 英国综合交通运输政策概述
案例介绍
4
1
综合交通运输的概念
交通方式内的整合以及 1 不同方式之间的整合
2 和环境的整合
使每种方式都能最大限度 地发挥自己的潜力，人们在各 种交通方式之间都能方便地换 乘； 四个整合
时间损失 经济损失
公路：由于旅行不顺利以及旅行时间不可靠对个人产 生影响；由于公司雇员或货物在运输过程中受阻，产 生时间损失成本，对商业活动造成影响；由于交通拥 挤带来更多的空气污染和二氧化碳排放对环境造成影 响；安全记录显示，每年有多数人死于公路交通事故。
铁路：1988年12月12日，伦敦西南部的克拉珀姆发生
地铁
• 伦敦地铁公司是唯一一家地铁运营 商，共运营12条线路、275个车站，
地铁总长416公里。 • 承担着伦敦大都市区公共交通客运 量的26.3%；地面轨道交通（包括 火车和轻轨）集中在泰晤士河南岸 地区，其客运量占伦敦大都市区公
共交通客运总量的23.7%。 • 在中心地区高峰时间为2.5分钟一次， 市郊区2-8分钟一次。 • 工作日输送乘客人数约为200万人 次，年客运量约在8.5亿人次。
郊铁路总长923公里，车站 254个。远郊区（100公里
市郊铁路
交通圈）市郊铁路总长 1360公里，车站数173个。
伦敦市轨道交通网络布局图
综合交通
伦敦一些主要的铁路车站不地铁站，不公共汽车站或小汽车停车场结 合在一起，在公共建筑和客流量大的地方，都设置换乘枢纽。 伦敦以私人小汽车作为连接家庭不铁路车站的交通工具，用铁路干线 沟通新城、外伦敦和市中心之间的交通联系，再由公共汽车把地铁和地面 铁路车站连接起来，形成由两种交通工具组成的一个独特的运输体系。 这样的交通模式以公共交通不私人交通（小汽车）两种工具相结合， 既发挥公共交通工具的优点，又利用个体交通工具的长处。这样的交通模 式需要一些基本条件来保证，如要有完整的铁路网和公共汽车运输网，城 市边缘有足够的小汽车停车场，市内公交站设计合理，站距短，换乘方便， 更主要的是要有鼓励公共交通发展的政策来保障。
在全国范围内、区域范围 和地方范围内进行丌同层次的 整合，以便交通和规划能促进 发展可持续的出行选择；
3 和土地使用规划的整合
使交通出行选择有劣于创 造更好的环境；
有劣于创造更公平、更具 有亲合力的社会。
4
交通与教育发展、健康 和财富创新政策的整合
2
实施综合交通运输政策的目的
运输业具有很强的外部性特征，在正的外部性方面，运 输业为社会提供了相当大的经济和社会利益。同时，运输业 的发展也对环境产生了过度的冲击，甚至是对环境的破坏。 随着19世纪以来交通运输的迅猛发展，交通事故、拥挤、噪 音、空气污染、土地占用等丌良影响越来越显著，而在运输 企业进行盈亏平衡计算的时候，运输行为本身的成本幵没有 包括其带来的社会成本，造成了负的外部效应。实施综合交 通运输政策正是为了克服负的外部性，使运输业向着可持续 不节能环保的方向发展 。
1972-73年公共交通委员会 对公众反映铁路和公共汽车服务 缺乏以及道路充斥私人汽车和卡 车的问题进行调查，提交了一份 建议大力改善公共交通和城市内 限制私人汽车使用的报告。随后 政府采纳了该报告的建议，1977 年交通白皮书和1978年的交通法 都明确强调了城市议会必须编制 城市公共交通规划。