教育优质均衡发展三年行动计划(2018-2020年)
教育优质均衡发展三年行动计划（2018-2020年）
（征求意见稿）
为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委、省政府高质量发展走在前列要求，立足泰州经济社会和教育事业发展实际，致力推进泰州教育优质均衡发展，加快构建泰州卓越教育体系，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，发展素质教育，落实立德树人根本任务，以开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动为契机，坚持问题导向，着力补齐短板，推动城乡统筹，促进教育优质均衡发展，不断提高泰州教育的核心竞争力、影响力，实现泰州教育高质量发展。
（二）工作目标
到2020年，基本建成体现时代要求、彰显区域特色、具有竞争实力的泰州卓越教育体系，各级各类教育协调发展，奋力实现教育优质均衡发展五个“全省第一方阵”的目标，为泰州每个
孩子提供更加公平优质的教育。
——教育资源供给能力位居全省第一方阵。城乡教育资源配置全面优化，达到省定“十三五”基层基本公共服务功能配置标准，基本实现教育规划布局、学位供给、办学条件与就读学生数量相匹配、相衔接，学前教育、义务教育和高中阶段教育毛入学率均达到100%，各项指标达到省定教育现代化要求。以国家级“万人计划”名师、省特级教师、省突贡专家、正高级职称教师和硕士研究生以上学历教师为主体的高层次教育人才占有率处于全省前列。
——基础教育办学质量位居全省第一方阵。全力推进学前教育加快发展，加大优质资源供给，提高公办园和普惠性民办园占比。着力推动义务教育全域均衡发展，提高优质均衡发展水平。基本普及残疾儿童少年15年免费教育。全面实现普通高中优质化、特色化、多样化发展，形成教育质量显著提升、品牌学校各具特色的普通高中教育新格局。
——服务地方发展能力位居全省第一方阵。推动职业教育优质化发展，探索举办综合高中，逐步形成包括中职、高职、本科在内的现代职教体系。强化产教融合，根据产业发展、社会需求，调优职业教育发展定位和学科设置，创新办学模式。加大高等教育发展力度，为经济社会发展提供人才、智力、科研支撑。建成一批产教研融合实训基地、应用技术协同创新中心、产学研基地、高层次科研平台。
——教育信息化应用能力位居全省第一方阵。促进“互联网+教育”深度融合，加快基于互联网环境的基础设施建设，以“泰微课”平台为龙头，构建“互联网+教育”大平台，促进互联网教学应用覆盖所有学校和师生。全面提升信息化应用水平和师生信息素养，加快推动融合应用向创新发展转变，努力构建人才培养和教育服务新模式。
——教育治理现代化水平位居全省第一方阵。坚持依法治教、依法行政、依法治校，全面落实学校办学自主权，加快构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代教育治理体系。强化教育的开放性，构建学校、家庭、社会共育共治新格局，在全省率先实现中小学家校共同发展委员会学校全覆盖。加强部门协同、突出考核督导，形成教育履职的强大合力。
二、重点任务
（一）教育资源供给优化行动
1.调整优化学校布局规划。按照《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》要求，加强教育资源有效供给，优化完善全市中小学幼儿园布局规划，依据规划明确分期建设目标。结合学龄人口规模变化及居住分布，优化学校布点方案，有效保障教育设施用地。（牵头单位：市教育局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
2.加快实施学校新改扩建工程。强化学校建设项目管理和质
量监控，努力把每一所学校都建成放心工程、阳光工程、精品工程。到2020年，新（改扩）建各类学校154所，其中幼儿园89所、义务教育学校58所、普通高中学校5所、职业学校2所；新增学位5万个以上。（牵头单位：市教育局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局、市政府代建单位、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
3.全面完成“消肿”“改薄”任务。落实消除大规模、大班额专项规划，实行大班额销号管理，到2020年基本消除大规模、大班额现象。按照“扩增量、优存量、补短板、强弱项”的要求，改善义务教育薄弱学校办学条件，到2018年底，校舍建设和设备采购完成目标任务。（牵头单位：市教育局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
4.全力推动学前教育优质普惠发展。制定实施加快学前教育优质普惠发展的意见，健全完善学前教育管理体制，落实城镇居住小区配套建设幼儿园制度，加强农村公办幼儿园建设。到2020年，省学前教育改革发展示范区占比80%；学前教育资源配置率达90%，其中公益普惠学前教育资源占比85%；省、市优质幼儿园比例达90%；每个乡镇（街道）建成1-2所公办省优质幼儿园。（牵头单位：市教育局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局、各市（区）
政府、泰州医药高新区管委会）
5.深入推进义务教育全域优质均衡发展。落实《市政府关于加快推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》，统筹城乡学校办学条件、规模、质量和效益，深化教育集团、学区管理、城乡结对、跨区域教育共同体和教育联盟等“名校+”模式，开展义务教育学校标准化建设监测，创建国家义务教育学校管理标准示范市（区）和示范学校。到2020年，创成国家县域义务教育优质均衡发展市（区）1-2个，70%的市（区）创成省义务教育优质均衡发展县（市、区），义务教育学校标准化建设达标率达100%。（牵头单位：市教育局；责任单位：各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
6.不断促进特殊教育优质全面发展。实施第二期特殊教育提升计划，健全特殊教育联席会议制度，建立市、市（区）特殊教育指导中心，加强特殊教育教科研，配置专职教科研人员。逐步构建以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门等形式为补充的特殊教育发展格局。到2020年，所有特殊教育学校开办学前教育班，实现残疾儿童少年接受义务教育全覆盖。（牵头单位：市教育局；责任单位：各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
7.大力推进普通高中教育优质多样发展。依托省级课程基地、前瞻性教学改革项目，遴选、培育省高品质示范高中，到2020年，建成省高品质示范高中1-2所，省四星级高中占比
65%，三星级以上高中占比100%，形成以高品质示范高中为引领、四星级高中为骨干、三星级高中为基准的优质高中办学格局。（牵头单位：市教育局；责任单位：各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
（二）基础教育品质提升行动
8.构建提质增效的卓越课程体系。落实《3－6岁儿童学习与发展指南》，成立市学前教育研学中心，组建专职教研员团队，实行教研指导责任区制度，制定适合幼儿发展的课程体系。稳步推进“行政班+走班”教学管理模式改革。促进课程实施规划化，统一教学进度，控制在校学习时间和作业总量，避免中小学生课业负担过重。到2020年，新增省级课程游戏化项目6个、普通高中课程基地9个、普通高中课程基地高峰项目1-2个、初中课程基地9个、小学特色文化项目8个。（牵头单位：市教育局；责任单位：市编办、市财政局）
9.着力提升校长课程领导力。加强校长课程领导力提升培训，增强校长领导课程设计、实施、评价、完善等方面的能力。完善中小学校长选拔、聘用和管理制度，探索校长职级制改革，将校长课程领导力作为学校绩效考核与校长聘用的重要依据。到2020年，中小学校长（园长）参加省、市级任职资格培训班或高级研修班率达100%，培育一批专家型校长（园长）。（牵头单位：市教育局；责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局）
10.全面提升教科研整体水平。构建市、市（区）、校三级教科研网络，完善教科研管理网络平台，建设以教科研领军人物、骨干和新秀为主体的教科研队伍。加快教育教学研究成果实践性转化和应用，培育市、市（区）和校梯级科研成果。到2020年，新增省级教育科研文化创新示范区1个、教育科研基地学校20所，省级教育科研成果奖、教学成果奖、精品课题成果奖在全省位次前移。（牵头单位：市教育局）
11.建立健全质量监测评价体系。成立义务教育学业质量监测中心，建设覆盖所有中小学学生的综合素质评价公共平台，推进中小学学业质量阳光指标评价改革，开展基于云数据库的教学评价学校试点，探索考试评价新模式。到2020年，教学评价试点学校占比80%。（牵头单位：市教育局）
（三）职业教育优化升级行动
12.整合优化职业教育资源。完善职业教育发展管理的体制机制，探索职业学校和技工学校整合路径，推动实训基地资源共享、设施共用。支持社会力量和企业参与职业教育，落实有关财税政策，吸引更多社会资本投入职教事业。到2020年，新增省现代化示范校3个、现代化实训基地6个。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市税务局、各市（区）政府）
13.大力推进产教深度融合。制定出台泰州市职业教育校企合作实施办法，全面推行现代学徒制，继续加强与联想集团等大
型企业的战略合作，引导支持企业与学校共建共享教育、教学、实训设施，推进有条件的地区探索“校中厂、厂中校”产教融合办学模式。到2020年，新增校企合作项目15个。（牵头单位：市教育局；责任单位：市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、各市（区）政府）
14.提升技能人才培养质量。大力推行“3+3”“3+4”分段培养模式，扩大试点学校范围和专业覆盖面，提升五年制高职教学质量和对口单招考试水平。推广综合高中办学模式，促进普职融通发展，为学生提供更多选择。根据产业发展和人才培养需求，发挥市机电高职校、靖江中专校、泰兴中专校等国家示范性中等职业学校的辐射引领效应，做强做优品牌特色专业。到2020年，新增省现代化专业群9个。（牵头单位：市教育局；责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局、各市（区）政府）（四）高等教育服务能力提升行动
15.提升高等教育发展水平。建立高等教育协调管理机制，明确相关部门职责，统筹谋划、研究解决高等教育改革和发展中的重大问题。扩大高等教育资源供给，积极引进国内外知名大学来泰举办分校（校区）或研究生院。推进独立学院规范发展，加大南京中医药大学泰州校区建设力度。支持泰州学院通过教育部本科教学工作合格评估，泰州职业技术学院建成省级示范性高职院校，江苏农牧科技职业学院基本达到省级高水平高职院校办学水平。支持高校以重点专业为依托，与国外大学、企业举办中外
合作办学项目。到2020年，招收留学生500人以上，建成对外办学专业5个，开办海外分院1个。（牵头单位：市教育局；责任单位：市编办、市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市规划局、市外侨办、各高校、有关市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
16.加强高校学科专业建设。紧扣经济发展和产业转型需求，优化学科专业结构，加强重点学科专业和高水平科研平台建设，拓展大学生就业创业平台。落实高层次人才招引政策，支持高校引进高层次人才。到2020年，在泰高校新引进、培养正高级职称教师、博士研究生学历教师90名左右，新增省级以上重点建设学科（高水平骨干专业）9个、省高职产教融合实训平台3个。（牵头单位：市教育局；责任单位：市编办、市经济和信息化委、市科技局、市人力资源社会保障局、市人才办、各高校、有关市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
（五）素质教育深化拓展行动
17.深化实施素质教育“5＋2”工程。完善区域推进展示和学校微创新激励机制，形成一批素质教育理论研究成果，新发布学校微创新实践案例50个。继续将素质教育内容纳入中考范围，全面考查学生创新、实践能力。加强中小学社团建设，学生参加社团活动占比85%。（牵头单位：市教育局；责任单位：各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
18.打造特色德育品牌。落实《中小学生守则》和《中小学
德育工作指南》，推进中小学品格提升工程，加强德育课程开发与应用，强化心理健康教育，建设一批德育实践活动基地。到2020年，新增省品格提升工程项目9个、心理健康教育特色学校6所，所有中小学建成心理健康教育合格校。（牵头单位：市教育局；责任单位：各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
19.培养学生体艺科学综合素养。开齐上好体艺科学课程，配足专用教学资源，按标准配备专任教师。健全学生体质健康、艺术素质、科学素养评价制度，开展体育、艺术、科学特色学校创建。到2020年，学生体质健康测试合格率达90%，省级健康促进学校数占比90%；新增省艺术特色学校13所、省科学教育综合示范学校6所、国家级校园足球特色学校25所。（牵头单位：市教育局；责任单位：市体育局、市科协、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
20.帮扶特殊学生群体。健全留守学生、外来务工随迁子女等特殊学生群体帮扶制度，持续开展“关爱留守学生，争做教师妈妈”活动。全面推行课后服务，有效解决部分家长接送学生困难。加强学生资助机构和人员队伍建设，完善教育扶贫机制，合理提高资助标准。（牵头单位：市教育局；责任单位：市民政局、市财政局、市残联、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
21.构建校内外育人共同体。强化家校共同发展委员会建设，组建市、市（区）、校三级家庭教育顾问宣讲团，建立以班主任、德育教师为主体，专家学者和优秀家长共同参与，专兼职相结合
的家庭教育工作推进机制。开展未成年人社会实践体验活动，加强市青少年综合实践基地建设，优化中小学社会实践课程体系，丰富学生社会实践活动内容，完善社区教育管理体系。到2020年，新增市级中小学生研学实践教育基地20个。（牵头单位：市教育局；责任单位：市文明办、团市委、市妇联、市关工委、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
22.加强国际理解教育。实施以国际理解教育为主题的交流项目，鼓励有条件的学校开发国际理解校本课程，着力培养具有国际视野、国际素养和国际才能的教师队伍。加强学校对外合作与交流，继续实施友好学校结对计划，提高全市中小学与境外学校结对比例。到2020年，新增国际理解教育特色品牌项目20个、教育国际化先进学校20所、境外友好学校15所。（牵头单位：市教育局；责任单位：市外侨办）
（六）教育信息化提档升级行动
23.提升教育城域网服务能力。加快泰州教育城域网主干扩容，升级改造市、市（区）教育城域网数据中心，推进泰州智慧教育云平台建设，实现各类教育数据和资源的衔接融通与交换共享。到2020年，建成安全高速、互联互通的教育专网和泰州智慧教育云平台。（牵头单位：市教育局；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
24.加快智慧校园建设。建立电子身份及统一认证系统，打
造包括课堂教学、教师教研、学生学习、教学评价和学校管理于一体的智能化校园环境。提升校园网服务能力，加快智能信息终端建设，所有学校高清视频监控全面达标并与教育、公安部门实现联网联通。到2020年，60%以上的学校建成智慧校园，50%以上的学校建有科技创新实验室，建成教育教学人工智能体验中心。（牵头单位：市教育局；责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市科协、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
25.推进信息化应用创新发展。加大教师信息化应用培训力度，促进信息化与教育教学深度融合，切实提升教学质量和管理效率。加强“泰微课”资源建设与应用，开展智慧课堂和优秀微课评选，打造“网络学习空间”，推动优质教育资源在课前、课中、课后的广泛应用。运用人工智能和大数据，实施精准教学，为师生提供个性化服务。（牵头单位：市教育局；责任单位：各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
三、保障措施
一是加强组织领导。强化党对教育工作的领导，落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控，规范决策机制，推进学校党组织标准化建设，构建教育系统意识形态工作新格局，以党建新作为推动教育新发展。健全完善领导体制、管理机制和问责机制，落实各级政府优先发展教育的主体责任，完善多部门共同协调推进机制。（牵头单位：市委教育工委；责任单位：各市（区）委、泰州医药高新区党工委）
二是推进依法治教。完善以章程为统领的学校管理制度，优化学校内部治理结构，建设中小学家校共同发展委员会，发挥工会和教职工代表大会作用，推动学校实现民主决策、民主管理、民主监督。落实中小学法律顾问制度和法治副校长（辅导员）制度，开展法治宣传教育活动，提升广大教师和学生的法治意识，维护合法权益。（牵头单位：市教育局；责任单位：市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市总工会、团市委、市妇联、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
三是狠抓队伍建设。执行国家、省编制配备标准，建立编制统筹配置、市域调整机制，实行编制动态管理。推动义务教育教师“县管校聘”改革，加大教师校长交流轮岗力度，交流比例不低于20%。实施“三方协同”优秀教师培养工程，开展“泰州师说”全员培训，强化名师工作室建设，推动教师学历提升，建成市教师发展学院，出台泰州市高层次教育人才考核激励办法，全力打造一流教师队伍。（牵头单位：市教育局；责任单位：市编办、市财政局、市人力资源社会保障局、市人才办、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
四是强化资金保障。构建学前教育成本合理分担机制，设立每年1000万的学前教育发展引导资金。将义务教育全面纳入政府财政保障范围，高中教育、义务教育生均公用经费拨款标准分别不低于省定标准的110%、120%。完善政府为主、多渠道筹措为辅的高中阶段教育投入机制，全面化解高中阶段学校债务。
完善教育捐赠激励机制，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学、出资办学。（牵头单位：市财政局；责任单位：市教育局、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
五是提升安防能力。构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，出台加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见，形成学校安全管理长效机制。推进平安校园建设，开展国家级安全教育示范区创建，推行校园周边“五岗”管理模式，保障学校及周边安全有序。（牵头单位：市教育局；责任单位：市公安局、市城管局、市文广新局、市食品药品监管局、市综治办、各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）
六是严格督查考核。建立健全实施教育优质均衡发展三年行动计划的考核体制机制，考核结果纳入对各市（区）政府和相关部门的效能考核。个别指标根据各地实际，实行差别化考核，推动个性化、特色化发展，促进各项目标任务优质高效完成。对工作推进不力、推诿扯皮、成效不明显的单位和个人，加大问责问效力度，确保取得实效。（牵头单位：市政府教育督导委办公室；责任单位：各市（区）政府、泰州医药高新区管委会）附件：教育优质均衡发展三年行动计划（2018年－2020年）重点任务分解表
附件：
教育优质均衡发展三年行动计划（2018年－2020年）重点任务分解
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