第二讲讲义我国交通行政执法制度
行政执法讲义讲解
六、行政执法监督
重点：《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》
（一）行政执法监督的概念和特征 行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民 政府对其所属部门、上级行政执法主体对下级行政执法主体 及执法人员的行政执法活动实施的层级监督，是行政机关内 部对行政执法活动依法进行的评判、督促和制约。 特征： 1.主体实施者：上级行政机关； 2.对象：具有行政执法权的行政机关和授权、受委托组织及 其行政执法人员； 3.内容：行政执法主体及执法人员的执法活动； 4.法律关系：基于行政层级关系； 5.核心：行政权对行政权的制约。
（案例）徐某与唐某系夫妻，婚后徐某精神失常。二人提出离婚，某县 民政局准予离婚。徐某哥哥认为徐某为无民事行为能力人，县民政局准 予离婚行为违法，提出行政诉讼。县民政局向法院提交了县医院对徐某 作出的间歇性精神病的鉴定结论。徐某哥哥申请法院重新进行鉴定。 （ ）属于具体行政行为。
A.某民政局准予离婚；B.县民政局提交了鉴定结论 C.徐某哥哥申请法 院重新进行鉴定 D 徐某与唐某提出离婚
第二讲 行政执法基础理论篇 （第4-6章）
主要内容： 一、行政执法的基本原则 二、行政执法主体 三、行政相对人 四、行政执法依据 五、行政执法行为 六、行政执法监督 七、行政执法责任
一、行政执法的基本原则（基本要求）
（一）合法性原则
1．法律优先：法律优先于行政，即“法已规定者不可违”。
2. 法律保留：Βιβλιοθήκη 政机关只能在法律授权的范围内活动。即“法未授
(判断)受委托实施行政许可的主体可以是符合条件的事业组织。
三、行政相对人
(一)概念与特征 行政相对人是指在行政法律关系中与行政主体互有权利
交通行政执法责任制度
4.信息披露：建立信息公开制度，及时向公众披露执法工作的相关信息，增加透明度。
5.绩效考核：建立科学合理的绩效考核机制，评价执法人员的工作业绩，激励先进、惩戒违法。
通过建立交通行政执法责任制度，可以有效提高执法工作的效率和质量，保障社会交通秩序的稳定和安全。同时，该制度也可以加强对执法人员的监督和管理，预防和减少滥用执法权力和违法行为的发生。
交通行政执法责任制度
交通行政执法责任制度是指交通行政部门建立的一套责任制度，用于规范和管理交通执法工作。该制度明确了各级交通行政执法人员的权责和任务，确保执法工作的公正、公平和高效。
交通行政执法责任制度的主要内容包括：
1.权责划分：明确各级执法人员的职责和权限，界定执法Fra bibliotek任的范围和限制。
2.执法标准：明确执法的法定依据和操作规范，确保执法行为合法、合规。
道路运输及行政执法制度
第二讲道路运输及行政执法制度一、道路运输法律制度（一）道路运输立法过程《公路运输管理暂行规定》（1986年）《福建省道路运输管理条例》（草案）《中华人民共和国道路运输条例》（2004年）（二）基本制度1、立法意图2、调整范围3、基本原则4、执法主体（三）客运经营法律制度1、申请从事客运经营应当具备的条件2、从事客运经营的驾驶人员应当具备的条件3、申请客运经营的许可程序4、客运经营管理的特别规定：（四）货运经营法律制度1、申请从事货运经营应当具备的条件2、从事货运经营的驾驶人员应当具备的条件3、申请从事危险货运经营应当具备的条件4、申请从事货运经营的许可程序5、货运经营管理的特别规定（五）客运和货运的共同规定1、从业人员安全管理规定2、车辆的技术要求3、应急处置规定4、证件管理要求5、载客、载货要求6、客运和危货运输经营者投保义务（六）申请道路运输相关业务的条件1、道路运输场站经营2、机动车维修经营3、机动车驾驶员培训（七）道路运输相关业务经营的特别规定1、道路运输场站经营——应当对出站车辆进行安全检查，禁止无证车辆进站经营，防止超载或未经检查的车辆出站。
——公平对待运输经营者，无正当理由不得拒绝进站经营。
——应当向旅客和货主提供安全、便捷、优质的服务，保持卫生清洁，不得随意改变场站用途和服务功能。
——应当为客运经营者合理安排班次，公布运输线路、起止停靠点、运输班次、始发时间、票价，做好调度工作。
——应当为旅客设置购票、候车、行李寄存和托运服务等设施，防止携带危险品的人员进站乘车。
——应当按交通主管部门规定的业务操作规程装卸、储存、保管货物。
2、机动车维修经营——应当按国家有关技术规范进行维修，保证维修和配件质量。
——应当公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收费。
——对机动车进行二级维护、总成修理或整车修理应当进行维修质量检验。
机动车维修实行保证期制度。
——不得承修已报废的机动车，不得擅自改装机动车。
推行交通行政执法责任制讲座.ppt
2、福建省运输管理局
行政法规 《中华人民共和国道路运输条例》 （国务院令第406号）第七条第三款： 县级以上道路运输管理机构负责具体 实施道路运输管理工作。
福建省公路管理局执 法主体的执法依据
受委托执法的机关或组织 福建省公路管理局 执法依据（3件）： 法律（1件） 、行政法规（1件） 、部 委规章（1件）
法律授予行政机关职权，实际上是赋予行 政机关以义务和责任。 应当作为而不作为的，应当不作为而作为 的都是违法，应当承担法律责任。 做到有权必有责、用权受监督、违法受追 究、侵权须赔偿。
（三）推行行政执法责任制，是全面 推进依法行政的具体措施
1、建立健全行政执法责任制度，是营造良好的依 法行政环境的一项重要的制度保障。 2、实行行政执法责任制符合依法行政的基本原则， 是行政执法机关全面履行法定职能，实现依法 行政的有效途径。 行政主体法定、行政职权法定、行政程序法定、 行政行为法定、行政责任法定。 3、行政执法责任制充分体现了“设权要法定、有 权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”这一法 制原则。
二、推行交通行政执法责任 制的主要内容和工作环节
（一）适用范围（对象）
1、县级以上人民政府交通行政执法部门： 各级交通主管部门及其执法人员 2、法律、法规授予交通行政执法权的组 织：稽征局、港航局、运管局、地方海事 局等及其执法人员 3、依法委托开展交通行政执法的组织： 省市公路局、公路路政局、航道局、交通 工程质监站、高速公路路政及其执法人员
3、确定行政执法责任
（1）根据法律、法规的规定来确定执法责任 如《行政处罚法》第七章法律责任对行政机关及 其工作人员不依法行使行政处罚权应承担法律责 任作了八条规定。 （2）根据《福建省行政执法责任制办法》，结 合本部门实际，就确定行政执法责任作出具体规 定。 如执法过错和错案责任追究实施细则等。 （3）针对不同岗位其违反法定义务的不同情况， 确定其应当承担责任的种类和内容。
交通依法行政规章制度
交通依法行政规章制度一、交通依法行政的基本原则1. 法律依据原则交通管理工作必须严格遵守国家法律法规的规定，不得违反法律法规对交通管理的要求，确保交通管理工作的合法性和公正性。
2. 公正公平原则在交通管理工作中，政府部门必须依法行政，保障所有市民在交通活动中享有平等的权利和待遇，不得违反法律规定对特定群体或个人进行区别对待。
3. 便民利民原则交通管理工作的目的是为了保障市民的出行安全和便利，政府部门在执行交通管理工作时，必须考虑到市民的实际需求，便民利民，努力为市民提供更加便捷的交通服务。
4. 制度约束原则政府部门在进行交通管理工作时，不仅要依法行政，还要遵守相关的规章制度，确保交通管理工作的规范性和稳定性，避免出现违法乱纪的现象。
5. 公开透明原则政府部门在进行交通管理工作时，必须公开事务、公开信息，接受社会监督，保障市民的知情权和监督权，确保政府部门的工作公正透明。
二、交通依法行政的主要内容1. 交通管理法规政府部门在执行交通管理工作时，必须按照国家和地方制定的交通管理法规进行操作，不得随意篡改或违背法规的规定。
2. 交通安全管理交通安全是交通管理工作的首要任务，政府部门必须依法行政，加强对道路交通安全的监督和管理，确保交通安全工作的有效开展。
3. 交通秩序管理政府部门在执行交通管理工作时，必须维护交通秩序，依法行政，保障道路交通的有序进行，避免交通拥堵和事故的发生。
4. 交通信号管理政府部门在进行交通管理工作时，必须严格遵守交通信号的规定，确保交通信号灯的正常工作，保障交通信号系统的高效运行。
5. 交通执法管理政府部门在进行交通管理工作时，必须加强交通执法工作，严厉查处交通违法行为，确保交通秩序的严格执行。
6. 交通监督管理政府部门在进行交通管理工作时，必须加强对交通运输企业和从业人员的监督管理，保障交通管理工作的科学性和规范性。
7. 交通信息管理政府部门在进行交通管理工作时，必须建立健全交通信息管理系统，及时发布交通信息，提高市民出行的便利性和安全性。
交通行政执法工作制度_百度文库
交通行政执法工作制度_百度文库一、总则二、执法目标1.提高交通秩序：通过执法行动，有效管理社会道路交通，减少交通事故和堵塞现象，提高交通效率。
2.保障公共安全：通过执法力量，建立和维护安全的出行环境，保护交通参与者的生命和财产安全。
3.维护合法权益：加强对交通违法行为的依法打击，保护交通参与者的合法权益，维护社会公平正义。
4.提升执法效能：通过建立健全的执法制度，加强执法人员队伍建设，提升执法能力和责任意识，确保执法工作的顺利进行。
三、执法权限1.执行公安机关交通行政执法部门授权的交通行政执法权限。
2.凭有效证件可随时介入并协助其他执法部门进行相关执法行动。
3.配备执法装备和工具，保障执法行动的顺利进行。
四、执法程序1.接警和调度：及时响应交通违法行为的举报和报警，做好调度工作，确保及时处理。
2.现场勘查和取证：到达现场后，进行勘查和取证工作，确保准确记录违法事实和相关证据。
3.警示教育和劝阻：在执法过程中，根据违法情况和性质，采取合适的尺度进行警示教育和劝阻，引导交通参与者遵守交通法规。
4.立案和处罚：根据执法部门相关规定，对交通违法行为进行立案和处罚，确保执法工作的严肃性和公正性。
5.反馈和整改：对执法行动进行评估，及时向上级机关和相关部门反馈执法情况和问题，进行整改和改进。
五、执法原则1.法定原则：依法行政，严格按照有关法律法规执行执法职责，不得滥用职权或进行违法执法行为。
2.公正原则：执法行动要公正无私，坚决杜绝任何形式的不公正行为，保护交通参与者的合法权益。
3.便民原则：执法行动要便民利民，提供良好的服务态度和执法环境，方便交通参与者的正常出行。
4.严肃原则：对严重的交通违法行为要予以严肃处理，对作恶者要依法严惩，让其付出应有的法律代价。
5.教育原则：对轻微的交通违法行为，要给予警示教育，引导交通参与者树立正确的交通安全观念和行为习惯。
六、监督管理1.上级机关对执法工作进行监督管理，定期评估执法情况和执法效果。
交通行政执法工作制度_百度文库(精)
交通行政执法工作制度第一条:为更好地加强道路运输管理和指导我所交通行政执法, 提高执法人员综合素质、执法水平和办案能力,为依法、文明、公正合理履行运政执法职能, 根据我所职责权限和依据中华人民共和国《道路运输条例》、交通行政法规、规章及《江西省交通行政处罚自由裁量适用规则》和《细化标准》 ,特制定本制度。
第二条:凡在本行政区域内,对公民、法人或其他组织进行交通运政行政执法检查或对其违反中华人民共和国《道路运输条例》及交通行政法规、规章行为,给予行政处罚的股室、站均应遵守本制度。
第三条:本制度中的交通运政行政执法股室、站是指我所下设并授权的各股室、站。
第四条:交通运政行政执法股室、站应当加强辖区区域内源泉管理, 对道路运输市场实施监督管理。
第五条:道路运输行政执法人员应当熟悉有关法律知识和行政执法业务。
第六条:道路运输行政执法人员应当经交通行政执法岗前培训, 考试合格取得交通行政执法资格证件, 在执法检查时主动向被检查人出示执法证件,表明身份。
第七条:道路运输行政执法人员执行公务时,应按规定着装,执法动作规范, 语言规范, 佩戴统一的执法标志, 做到仪容整洁, 形象良好, 风纪严整,举止文明。
第八条:运政执法检查应在本辖区内实行,应有两名以上人员参加, 并在执法检查中使用规范的告知词。
第九条:运政执法人员实施监督检查过程中, 可以在公路路口检查运输车辆,查处道路运输违法行为,根据道路条件和交通状况,选择安全地点进行检查, 不得双向拦车检查, 不得同时拦截三辆以上车辆进行检查,指挥停车时,应站在中线左端,面向来车,在与来车相聚 150米时,连续发出停车检查信号,指挥车辆到达指定的停靠位置。
第十条:在执法检查中要文明执法,充分听取当事人的陈述和申辩, 执法人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查,不得乱设卡、乱收费、乱罚款。
在公路路口进行检查时,不得随意拦截正常行驶的车辆。
第十一条:发现被检查人有违反中华人民共和国《道路运输条例》及交通行政法规、规章的行为,应给以行政处罚的,要按交通行政处罚的有关执法程序进行。
交通运输行政执法制度
交通运输行政执法制度
交通运输行政执法制度是指交通运输管理部门对运输行业进行管理和监督的制度。
其目的是保障道路交通安全，维护交通秩序，促进经济社会发展。
交通运输行政执法制度包括以下内容：
1.法律法规：交通运输法、道路交通安全法等交通行业的法律法规是交通运输行政执法的基础。
2.执法标准：交通运输管理部门制定的执法标准，明确了行政执法的程序、标准和范围。
3.执法监督：交通运输管理部门建立相关监察机构，对执法行为进行监督和管理。
4.处罚制度：违反交通法规的行为，将按照相关处罚制度进行惩处。
5.信息公开：交通运输管理部门应当及时公开行政执法信息，保障公众知情权。
交通运输行政执法制度的实施，可以有效地推动运输行业的规范化和健康发展，提高交通安全水平，保障人民生命财产安全。
同时，也需要不断完善和修订，以适应交通行业的变化发展。
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2.具体行政行为的有效成立条件 （1）职权合法 （2）意思表示正确、真实。 （3）依据合法。 （4）内容合法。 （5）程序合法。
第四节 交通行政许可
一、交通行政许可的概念与特征
行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其它组 织申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 交通行政许可是交通运输行政管理主体根据相对人的 申请，依法决定是否准许申请人从事交通运输行政法 律规范特定的活动的行政行为。
精品
第二讲我国交通行政执法制度
二、交通运输行政法律关系
1、交通运输行政法律关系的特征
（1 ）从法律关系主体来看，交通运输行政管理机关或者法律法 规授权的组织，必须是行政法律关系的一方当事人。
（2）从法律关系的产生来看，前提条件是行使国家行政权力。
（3）从法律关系的内容构成来看，双方的权利义务具有不对等 性。
1．法律关系的产生：指因一定法律事实的出现，在行 政主体与行政相对人之间形成相应的法律上的权利义 务关系。
2．法律关系的变更：指法律关系产生之后，消灭之前， 因一定法律事实出现，原有法律关系的主体，内容或 客体发生了变化。
3．法律关系的消灭：是指法律关系主体之间权利义务 关系的终止。
第二节 交通运输行政主体和行政相对人
（4）从法律关系权力义务内容实现的情况来看，行使交通运输 管理权力涉及公共利益。
（5）从双方当事人在法律关系中所处的地位来看，交通运输管 理机关始终处于主导在位，具有很大的优越性。
2、交通运输行政法律关系的构成
（1）交通运输行政法律关系的主体是享受职权或承担义 务的当事人。
（2）交通运输行政法律关系的客体是指行政法律关系中 权利和义务指向的对象。
（三）交通运输行政管理主体承担的义务
1．执行法律、依法行政的义务 2．保护公民、法人和其它组织合法权利的义务 3．赔偿、补偿的义务 4．依法接受监督的义务
二、交通运输行政相对人
（一）含义
交通运输行政相对人是指交通运输行政法律关 系与行政管理主体相对应的另一方当事人。
（二）交通运输行政管理相对人具有相对性
3.行政行为的生效
（1）即时生效； （2）送达生效； （3）附条件生效。
六、行政行为的撤消、变更和终止
1.行政行为的撤消 2.行政行为的变更 3.行政行为的终止
七、抽象行政行为和具体行政行为 （一）抽象行政行为
抽象行政行为是指行政主体针对不特定的对象 设定功规定的具体普遍约束力的行为。
抽象行政行为的特征： 1抽象行政行为的对象是不确定的 2抽象行政行为是可能反复适用的 3抽象行政行为是向后产生效力的行为
（二）具体行政行为
具体行政行为是指行政主体针对特定的对象适 用具体法律规范所作出的对特定对象具有约束 力的行为。
1.具体行政行为的成立条件 --主体条件 --功能条件 --客观条件要件
1．相对人具有相对性 2．相对人在行政救济中具有主动性 3．相对人具有广泛性和法定性
（三）交通运输行政相对人的权利
1．参与权 2．知情权 3．申请权 4．受益人 5．保护权 6．监督权 7．救济权
（四）交通运输行政管理相对人的义务
1．遵守交通运输法律规范的义务 2．接受和服从管理的义务 3．协助行政管理的义务
职责的行为 3．行政行为是能够产生法律效果的行为 4．行政行为具有多种行为方式
三、行政行为的分类
1.抽象行政行为与具体行政行为 2.内部行政行为和外部行政行为 3.依职权的行政行为、依授权的行政行为和依委托的
行政行为 4.单方面行政行为与双方行政行为 5.羈束行政行为与自由裁量行政行为 6.要式行政行为与非要式行政行为
三、交通行政许可的种类
1、以许可的范围为标准，分成一般许可和特殊许可; 2、以许可享有程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可; 3、以许可能否单独使用为标准，分为独立许可与附文件许可; 4、以许可是否附加必须履行义务为标准，分为权利性许可和附 加义务许可; 5、以许可存续时间为标准，分为永久许可和附加期限许可; 6、以许可的目的为标准，分为行为许可和资格许可;
行政许可具有的特征：
（1）行政许可是以法律规范的限制为前提。 （2）行政许可是对特定相对人的法律限制的解除。 （3）行政许可是一种依申请的行政行为。 （4）行政许可是一种要式的具体行政行为。
二、交通行政许可的法律效力
（一）法律效力的具体表现
1．证明力 2．确定力 3．约束力
（二）行政许可的变更 1．行政许可的无效 2．行政许可的失效 3．行政许可的中止 4．行政许可的撤消
四、行政行为的内容
1.设定权利和义务 2.实现权利与义务 3.剥夺、限制权利和减免义务 4.确认和恢复权利义务 5.确认法律事实
五、行政行为的效力
1．行政行为效Байду номын сангаас的内容
（1）行政行为的确定力 （2）行政行为的拘束力 （3）行政行为的执行力
2.行政行为有效成立的条件
（1）主体条件 （2）职权、职责条件 （3）内容条件 （4）程序和形式条件
第三节 交通运输行政管理行为
一、概念
交通运输行政管理行为：
是指行政主体为实现交通运输行政管理的目的，在行 使行政职权和履行行政责职过程中所实施的一切具有法律 意义、产生法律效果的行为。
二、交通运输行政管理行为特征
1．行政行为是交通运输行政管理主体所实施的行为 2．行政行为是交通运输行政管理主体行使职权或履行
一、交通运输行政主体
（一）含义
行政主体，又称行政管理主体，是指代表国 家实施行政管理权的国家行政机关或得到法 律授权的其它组织。
（二）交通运输行政管理主体享有的权力
1. 交通运输规范性文件的规定权 2．行政处理权 3．行政命令权 4．行政处罚权 5．行政强制执行权 6．行政裁决权 7．行政监督权
（3）交通运输行政法律关系的内容 交通运输行政法律关系的内容是指交通运输法律规范
所设定权利和义务. 在行政主体方面,表现为交通运输行政管理机关可以行
使的职权及应履行的职责; 在管理相对人方面，表现为相对人依据交通运输法律
规范所享受的权利及应履行义务.
三、交通运输行政法律关系的产生、变更和消灭