智利建筑震中不倒之因
公共管理学六、 理解官僚制组织
智利是地震多发国，因此在房屋结构方面非常注意。智利 的建筑多数都装有阻尼减震控制系统，钢骨架可随震波摆 动，这可以给人们宝贵的逃生时间和空间。而在海地，其 建筑多为混凝土结构、砖混结构，很多建筑没有钢筋，或 者柱子里钢筋太少太细，这样的建筑在地震波的晃动下， 极易倒塌。
※以追求公共利益为价值取向； ※既受法律规范的约束，又体现法律的权威性； ※权威具有割裂性； ※受到高度的公众监督； ※相互依存性； ※对政治文化因素的考虑 ※大多模糊不清且不易测量 ※独占性
传统科层组织的困境及其变革 ※官僚制组织模式的特征：固定和正式的职责、
层级节制的权力体系、人际工作关系的非感情性、 专业分工、职业化倾向、固定的薪酬制度、注重 效率
哈默（R.P.Hummel）对官僚制度的批判——《官僚 经验》（Bureaucratic Experience)
对现代性的批判构成了哈默对官僚制批判的基础— —现代性灌输的是无处不在的工具价值，官僚制度 就是工具价值的表现
官僚制度从社会、文化、心理、语言、认识和政治 方面改变着人们的生活
官僚制用理性的组织行为来取代人们之间的社会 行为；
基础：政治-行政二分 法、科学管理原理、文 官制度的确立
1. 固定的官员管辖权原则 2. 机构等级制度和多层次
权力机构原则 3. 机构管理以正式文档为 基础 4. 机构管理通常是以全面 的专业训练为前提条件 5. 机构充分发展要求行政 官员“工作能力”的充分发 挥 6. 机构管理遵循一般性规 则 7. 合理合法的人事行政制 度
※官僚制组织的非议：非人格性、实质上的不 合理性、工具性和非道德性
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2011届高考地理第一轮单元复习测试题11
2011年高考地理《自然灾害与防治》专题训练50道主观题（含答案）河南省沁阳市第一中学李跃进第01题：阅读材料，回答下列问题。
（16分）材料一：冷冻灾害是指气温骤降在0℃以上的相对于农作物的低温而形成的冷害和气温骤降在0℃以下造成冻害等两大类灾害的总称。
材料二：1954年～2008年我国冷冻灾害频次分布图。
（1）据图写出我国冷冻灾害空间分布的总体特点。
（4分）（2）应对冷冻灾害，可采取哪些防灾减灾的措施?（6分）（3）北方冷冻灾害多发生于秋季和春季，南方冷冻灾害多发生于冬季，试分析其原因。
（6分）【答案】（1）主要分布在东部地区（2分），且南方多于北方（2分）。
（2）建立预警机制（2分）；培养耐低温的农作物品种（2分）；发展温室（塑料大棚）农业（2分）等。
（3）原因:北方冬季时农作物停止生长或生长进入休眠期，故造成的危害较小；春秋季节农作物仍处于生长期，故造成危害较大。
（3分）南方冬季有一定的农业生产活动，故冷冻灾害危害较大；春秋季节气温相对较高，且冬季风影响相对较弱，气温下降幅度较小。
（3分）第02题：下图示意中国1951～1981年地表温度距平与寒潮频次的变化。
读图完成下列问题。
（1）判断195l～1981年地表温度距平与寒潮频次之间的关系，并解释原因。
（7分）（2）说出寒潮对我国农作物产生危害的主要季节，并分析原因。
（8分）【答案】（1）大致呈负相关（温度距平越低，寒潮频次越高）（2分）温度低的年份，亚洲高压强盛，冷空气活动频繁，寒潮频次高（5分）（2）春季和秋季（4分）春季主要为播种季节，秋季主要为收获季节，农作物受冻减产（4分）。
第03题：目前，频发的沙尘暴越来越引起人们的关注。
读中国沙尘天气日分布图，回答下列问题。
（10分）（1）根据图中所示，大致归纳出我国沙尘天气的分布规律。
（2分）（2）根据灾害的类型划分，沙尘暴属于灾害，与沙尘暴相关的自然灾害是。
（2分）（3）根据你的生活体验，简要描述一下沙尘暴。
智利强震低死亡率给我们的启示
教海探索
Ｓ
近些年 地壳 活动 显得 异 常强 烈。２１ 当地 ０ ０年 时 间 ２ ２ ｔ 晨 ３ ， 场 ８ ８级 特 大 地 震 突 袭 月 ７Ｅ凌 时 一 ．
口城市塔卡瓦罗就上演 了奇迹 ： 地震后引发了海 啸 ， 但塔 卡瓦罗海边 的一个 ７０人的渔村 无一 人伤亡 ， ０ 渔民们 的防震 意识 深入 骨髓 。大地震 后 ， 由于智 利 海军监控信号 的人 员不懂英 语 ， 过 了美 国方 面通 错 报的海啸 预警信 号 ， 使智利政府 震后 一度 取 消了 致 海啸预警 。但就是在这 种情况 下 ， 村里 的渔 民全 部 成功逃生 。 我 国在 对 国人 所 进 行 的 防 震 意 识教 育 以及 震 后 如何 自救方面 ， 与智利 和 日本等 国家相 比， 仍存在 着
一
定 的差 距 。 启示二 ： 防震 的建 筑 设 计
法， 或许对我们有不小 的启示 。
三地 地 震 关 资 料
地 震 发 生 发 生 时 震 源 深 度 级 亡人 数 震 死 地 点 伺
中 国 青 海 ２ １ ００年 ４ 玉 树 月 １ ４１ ３
(2021整理)地震中房子不倒的秘密
地震中房子不倒的秘密南美的智利2月经历了8.8级超强地震，人员和建筑物的损失却很小。
为此，许多人来到这个处于全球最活泼地震带上的国家，寻找该国建筑“坚不可摧〞的秘密。
“低矮结实的建筑是智利抗震的法宝〞实那么是一种猜测。
人们发现，智利首都圣地亚哥新城区街道两旁高楼林立，频繁的地震并没有影响这个南美大都市的现代化建设。
当地人说，随着智利建筑抗震技术的不断提高，近年来首都地区并没有因为地震而刻意少建高楼。
智利是全世界建筑标准最严格的国家。
智利建筑协会副总裁贝桑松介绍说，1940年，智利政府正式出台建筑物的抗震设计标准，每一次大地震后就会进行重新修订。
从1985年到现在，智利共建起座9层以上的高楼，在2月的地震中只有33栋遭到结构性破坏。
智利建筑的抗震理念不是让房屋用钢筋铁骨去硬扛，而是尽可能缓冲、释放地震威力，最大限度保全建筑。
智利把地震分为三个等级。
规定在低等级地震中，房屋不应受到任何损坏；中等级地震，建筑结构允许出现可修复的损坏；在高等级的破坏性地震中，结构可以损坏，但建筑物不能倒，疏散通道必须畅通。
总体来说，就是“震而不破，破而不倒〞。
按照这样的设计思路，该国建筑业广泛采用一种被称为“强梁弱柱〞体系的抗震设计。
根据这种设计的要求，建筑的主要支撑是钢筋混凝土的立柱，柱子通过钢制的框架加固。
钢筋混凝土的横梁与立柱连接起来支撑地板和天花板。
当地震发生时，横梁末端的混凝土会随着地震的冲击而发生碎裂，大量释放地震能量，使钢筋混凝土柱子的钢制框架得以保存，能够直立不倒，从而保证整座建筑主体不会坍塌。
矗立在圣地亚哥的智利第一高楼Titanium塔同样具备独特的抗震性能。
这栋地上52层、地下7层、高达192米的摩天大厦在2月的大震中完好无损。
这是因为，由于圣地亚哥经常遭地震侵袭，该建筑的地基用65根50米的钢筋水泥桩固定，使其能承受9级地震。
大厦的主体建在稳定牢固的地基和框架之上，由加固的混凝土和钢筋、花岗岩和铝等材料构成。
智利防御地震灾害的经验及启示
强， 这确实是事实。 震时， 地 大家都跑到街上的时候 ， 当地警察
用 喇 叭 喊 话 ， 大 家 都 回到 屋 子 里 去 ， 要 到 处 躲 藏 ， 屋 子 让 不 说 里 是 最安 全 的 。 以抵 抗 更 高 级 别 的 地 震 。 可 然而 也 确 实 证 实 了
政府也严格依照这个标准设计和建筑。 从 电视里公布的智利震后 灾情看 ，智利 的建筑物似乎没
的官邸也 都在地震 中轰然倒 塌。 由于地震带来的破坏 ， 海地 的 电视台、 电话网络和广播 系统等都被切断。
“ 人 均 标 准 来说 ， 利 拥 有 全 世 界 最 多 的 世 界 知 名地 震 就 智
学家和地 震工程 师。 位 于加 州的非营利组织“ ” 国际地质 灾害”
主 席 布 赖 恩 ・ 克 说 。 些专 家 的建 议 得 到 智利 这 个 南 美 洲最 塔 这
震感没有 高过 “ 强烈” 依照美国地质勘探局 的标准 ，极端 ” 。 “ 是
震 感最 高 级 别 ，剧 烈” 之 ，强 烈 ” “ 次 “ 第三 。
美国迈 阿密大学地质学家蒂姆 ・ 狄克逊认 为 ， 虽然智利地
震 释 放 的 能量 多 出海 地 地 震 数 百 倍 ， 海地 地 震 震 源 更 浅 ， 但 且 震源 周 围 地质 结构 更 不 稳 固 ， 因而 破 坏 程 度 更 严 重 。 另一 方面 ， 利 经 济 比 海 地 发 达 ， 上 历 年地 震 频 发 ， 智 加 因
有 受 到太 大 的 破 坏 ， 次 栉 比 的 楼房 依 然 成 片 的 矗 立着 。 的 鳞 有
这一点 。 倒掉的房子大多是贫 困区自己搭建的房屋 。”
美国地质勘探局介绍 ，海地地震发生时 。包括太子港在
智利强震低死亡率原因揭秘 所有建筑抗9级地震
智利强震低死亡率原因揭秘所有建筑抗9级地震2010年3月17日，智利中部康塞普西翁市，一栋正在发售的办公楼因为“强柱弱梁”的设计而屹然不倒——虽然部分楼层楼板已经坍塌。
本报特派记者零距离观察探求智利有效防御特大地震之谜文/本报特派智利记者何涛、李颖图/本报特派记者王维宣当地时间2月27日凌晨3时，一场8.8级特大地震突袭智利，地震强度之大震惊世界。
有专家称，智利地震的破坏性堪比100个海地地震。
浩劫过后，智利与海地却交出了两份截然不同的灾害报告。
海地政府估计，地震造成约30万人死亡——实际死亡人数难以准确估计。
3月16日，智利政府公布的死亡人数仅为507人(包括众多震后海啸中的丧生者)。
这是一场世纪浩劫，也是个抗震奇迹。
智利是如何有效防范超级巨震的？智利的经验对其他国家有何借鉴意义？前往智利采访的本报记者努力地寻找着答案。
启示1防震的建筑设计智利有效防御大地震的原因之一：建筑精巧的抗震设计和严格的工序监督3月10日，广州日报记者乘车从智利首都圣地亚哥机场前往市区。
一路上交通顺畅，车流时速超过100公里。
放眼望去，高速公路两旁看不到一栋倒塌的建筑。
很难想象，这是一座刚刚经历了大地震劫难的城市。
尽管里氏8.8级大地震发生在距离圣地亚哥325公里之外，但圣地亚哥市感受到的地震强度也达到了8.2级。
地震发生在凌晨，圣地亚哥仍在睡梦中。
大地震突袭时，不少人前一秒钟还躺在床上，后一秒钟就掉到了地上。
极为罕见的是，这种极其强烈的晃动竟然持续了约两分半钟。
法律规定所有建筑按抗9级地震设计大地震后，李国伟连忙赶回家查看房屋的受损情况。
李国伟是祖籍广州的智利华侨，2009年，他在圣地亚哥市西南边的卡雷拉探戈小镇自建了一栋别墅。
打开家门后的一幕，让李国伟觉得不可思议，经历了8.8级特大地震和一系列强烈余震后，屋里摆放的陶瓷器具竟然完好无损，整栋房子没有出现一条裂缝。
实际上，巨震之后圣地亚哥99%的房屋都成功地躲过一劫。
各国防震都有好经验
急计 划 ， 州也 制订 了相应 的州 级应 急计划 。以 各
地震频发的加利福尼 亚州为例 ， 学校防震演习特
日本 ： 各 种 防 灾周 有
日本政 府 于 １ ８ ９ ２年决定 ，将 ９ １日设 为 月 全 国“ 防灾 日” ８月 ３ Ｅ所 在 的周 为 全 国 “ 灾 ， ｌ 防 周 ” 并 先后 设 定 了“ ， 防水 月 ” “ 险 品安 全周 ” 、危 、 “ 急救 医疗 周 ” 以及 “ 防灾志愿 活动 日” ， 等 每个 月 还会 组织 幼儿 周和 中小学 生进行地 震 演习 。
定和 维修 ； 要在文件 柜等物 体上放 置重 的或尖 不 的物 品等 。
震后， 智利政府就要求所有建筑必须按能抗 ９ 级 地 震 的标 准来设计 。按 照智利 法规 ， 所有建筑 开
建前， 必须 由专业 机构设 计 。设 计 图纸要送 到政 府公 共工程 部审核 ， 通过后 才能 拿到政 府颁发 的 建 房许可证 。建筑 过程 中 ， 断会有 工程师进 行 不
按规定 ， 朗全 国 的中小 学每 年都要举 行为 伊
期一 两天 的应 对地震 的培训 活动 ， 由学校 统一安
排 ， 般在校 园或公 园里举 行 。学 校 的所 有教职 一
智 利房 屋 的 防震 设 计 理念 不是 建 造坚 不 可 摧 的建筑 ， 而是尽 可能地 缓 冲 、 释放地 震能量 ， 并
希腊 ： 印抗 震 救 灾 画 册
希腊 由国家 资 ， 印制了多种 防震 、 抗震和 救灾手册。 文字通俗易懂 ， 并有大量插 图， 即使是 不识 字的老年 人都可 以看 明 白。 手册 内容包 括发 生地 震后 如何 自救 的常识 ， 直接 而具 体 ， 可操 作
性非 常强 。
房子——地震中的夺命武器
取 生命 的武器 。因此 ，要 想让地 震少死人 ，首先
要解决 的就是建筑 物抗 震问题。
在 巨大地震波冲击下 没什么损伤 的智利 ，在
抗 震建筑 方面就 有独 特的秘诀 。智利所有新房 建 设都 有严 格 的建造程序 和监督流 程 ，建筑 的混凝 土楼板 被特意设计成 两块 ，中间用橡胶 或是 泡沫 分 隔开 ，地震来 临时 ，可 以缓冲 巨大 的冲 力 ，保
有异 曲同工之妙 ，这种木结构 采用 的是 “ 以柔克 刚 ”的思维 ，通过框架 结构等种 种巧妙 的措施 ，
以最小 的代价 ，将 强大的 自然破坏 力消 弭至最小
程度。我 国许多古代 建筑都成 功地经 受过大地震 的考验 ，如 天津蓟县独 乐寺观音 阁、 山西应 县木 塔 等建筑 ，千百 年来经 历过多次地 震仍然傲 然屹
非常高 ，而在海地 ，竞有６ ％ 的房屋都 属于危 险 Ｏ
建筑 。
近５ ０ ０ 年来 ，智利至少发生过 １ 次８ 以上 的 级 １ 大地 震和 多次海啸 ，上个世纪全球最大 的９５ ． 级地 震 ，就是 １ ６ 年在智利发 生的。 由于地震频发 ， ９０
智利政府和社会公众对建筑物的抗震性能十分注
在这次大地震中，智利的高层建筑只倒塌了一
座 ，这就是位于智利第二大城市康塞普西翁市中心 的河岸大厦 ，河 岸大厦倒塌的照片传遍了全世界，
层 建筑 ，老城 区大 多都 是 低层 建 筑 。康 塞 普 西 翁和 塔 瓦 罗 这样 的中小 型城 市 ，大 多都 是 一层
７ ４
或二层楼 的建筑。 地 震高发 区 日本在抗震 方面也特别 有经验 ，
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智利建筑震中不倒之因
作者：李忠东/文来源：《现代职业安全》杂志发布时间：2010年07月22日点击数： 167 【字体：小大】【打印文章】
房屋抗震创奇迹
2月27日，当地时间凌晨3时34分，南美洲智利中部近岸发生了里氏8.8级地震。
震源深度为55km，震中距智利第二大城市康赛普西翁100km，离智利首都圣地亚哥320km。
据测定，地震造成康赛普西翁向西平移了3.04m的距离，使康塞普西翁沿岸的圣玛丽亚岛被抬高了2m。
另外，它导致绵延数百公里的岩块位移数米，引起地球的质量分布发生变异，地球自转轴线因此偏移了2.7毫弧秒，使得地球自转一圈的时间变短，一天的时间缩短1.26微秒，也就是百万分之1.26秒。
据美国有线电视新闻网的解释，形成智利地震的原因是两个板块碰撞和互相挤压的结果。
此次强震的震中是在智利附近海域的海底，地震沿着一个断层发生，而1960年智利发生的里氏9.5级特大地震也是沿着这个断裂带发生的。
两次强震给这一断裂带施加的压力已导致这里海底约35km深处的断裂带发生破裂，裂缝的长度达600多km。
此外，在这个断裂带上，位于赤道以南、东太平洋下的纳斯卡板块也已在南美洲板块下滑动，眼下，这两个板块正以每年约9cm的速度会合。
令人惊讶的是，在特大地震后，智利首都圣地亚哥市的建筑虽然有不少出现裂缝，但受到严重损坏的只有几十栋。
由于99%的房屋没有坍塌，因此600万居民无多大伤亡。
智利人之所以能在强震袭击时，人员伤亡和财产损失较小，一个重要的原因在于他们的建筑抗震标准高，经得住地震灾害。
“大震和强震也是可防可控的，关键是建筑物要有足够的抗震性能。
保证建筑抗震性能一是要有合理的抗震设计，二是严格按规范施工的可靠的质量保证。
如果能坚持这样做，即使建筑物遇强震遭到破坏，也不至于造成人员伤亡。
”一位智利地震专家指出，“地震并不可怕，可怕的是劣质建筑泛滥成灾，致人于死地。
”
智利要求建筑行业按照抗击9级地震的标准来设计建造房屋
“强柱弱梁”保楼房
智利地处环太平洋火山地震带，是世界上发生地震最频繁、最强烈的国家。
目前，全球有记载的超级地震大多发生在智利，世界全部地震能量的1/4在这个国家释放。
由于处在多地震，多火山的独特自然环境中，因此智利全国上下对于防备地震袭击的准备工作做得比较好，居民的防震逃生意识和知识也比较强。
在与地震长期打交道的实践中，人们深知，抵抗地震的破坏力是不可能的，只有让建筑物尽可能地将地震发出的能量加以缓冲和释放，才有可能最大限度地把建筑物保存下来。
“强柱弱梁”是智利建筑抗震设计的一大亮点，它的设计根据是：在大地震来临时，一方面通过房梁的断裂使地震能量得到缓和;另一方面确保房柱不折断，以尽量保住楼房整体不倒塌，使人员伤亡减少到最低的程度。
康塞普西翁是这次大地震的重灾区，但不少建筑物只是出现了30°左右的倾斜，没有整栋楼坍塌。
其中的奥秘是房柱没有断裂，仍然在起着支撑的作用。
对于框架结构的高层建筑来说，只要房柱完好无损地竖立着，整栋楼就不至于倒塌下来，最多是倾斜而已。
作为房屋的“主心骨”，房柱在设计和建造时，加入了许多钢筋等加固材料。
智利首都圣地亚哥市的建筑虽然有不少出现裂缝，但受到严重损坏的只有几十栋
“以柔克刚”有奇效
在智利，为提高抗震性能而另辟蹊径设计的建筑物随处可见。
圣地亚哥机场候机楼连接高速公路的一座桥梁，就是一个很有代表性的例子。
在这次大地震中，桥的一端完全塌陷，一时众说纷纭，怀疑是建筑质量有问题。
然而在回应公众的质疑时，设计师做出的答复令人颇感意外。
他们解释道：“是故意这样设计的!”原来，如
果桥的两端都加以固定的话，那么突然而至的强震带来的巨大张力，势必把与桥紧紧相连的候机楼和高速公路同时拉倒。
现在的设计把桥的一端固定，没有固定的另一端虽然在大地震来时因为受力自然塌了下来，却使候机楼和高速公路躲过一劫，安然无恙。
考虑到防震的需要，混凝土楼板的设计也与众不同。
在中间使用了橡胶或泡沫等材料，将其隔成两块。
这样在地震发生时将有助于缓冲巨大的冲力，以免混凝土楼板在扭曲时断裂。
在智利，很少见到高层建筑。
像康塞普西翁和塔瓦罗一类的中小城市，房屋大多是1～2层。
即使在首都圣地亚哥，市中心的高楼大厦也屈指可数。
进入老城区，映入眼帘的绝大多数是低层建筑。
因为楼层低，房屋牢固，所以抗震系数也就更高。
层层把关抓质量
自从1985年圣地亚哥市发生8级特大地震之后，智利政府对房屋、桥梁和公路等的建设高度重视，要求建筑行业按照抗击9级地震的标准来设计建造。
根据智利的法律，所有新房屋的建造都必须按照严格的建筑程序和监督流程进行，强调建筑物在动工开建之前，无一例外地必须由专业机构负责设计。
建筑物开工之前，必不可少的一项工作就是在地基及其周边的地上分别挖几个深度为1m的坑。
此举有何作用呢? 原来是便于结构工程师和力学计算师查看和研究施工现场的土质，了解其构成。
他们在掌握了第一手资料之后，才能更准确地确定新房地基以开挖多深为宜。
在挑选建筑材料时，所用的水泥必须达到标准，低碳钢的型号和钢板的厚度都要符合设计要求，不得缺斤少两，以次充好。
浇铸地基至关重要，是检查和监督的重点，一点也马虎不得。
先查看扎好钢筋的粗细和分布的密度，然后浇灌出样品，送监管部门检测。
在确定强度等各项指标都达到了设计规定后，方可大面积浇铸混凝土。
在房屋即将完工时，设计人员会带着图纸来到工地，逐项检查，无一遗漏。
连楼顶金属架构的焊接也不放过，仔细检查是不是牢固。
一旦发现不合格，必须返工。