自然资源资产负债表编制工作探索
探索编制自然资源资产负债表
探索编制
自然资源资产负债表
□ 本刊编辑部
图为广西德天瀑布
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编制自然资源资产负债表
的十八大报告提出，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳 入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体 系、考核办法、奖惩机制。党的十八届三中全会《决定》进一步提 出，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产 离任审计。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 和中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》都明确提 出推进自然资源资产负债表编制工作。2015 年 9 月，《编制自然 资源资产负债表试点方案》出台，标志着我国自然资源资产负债表 编制工作正式启动。 探索编制自然资源资产负债表，是贯彻落实习近平同志有关重 要论述、推进生态文明制度建设、加快转变经济发展方式、实现经 济社会与资源环境协调发展的重要举措。通过构建土地资源、森林 资源、水资源等主要自然资源资产的实物量账户，摸清自然资源资 产的存量、质量及变动情况，可以为推进生态文明建设、有效保护 和永续利用自然资源提供信息支撑、监测预警；可以更好地监测地 区发展战略、产业优化布局，衡量经济发展的资源消耗、环境损害、 生态效益，为落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念， 提供基础数据和决策支持；可以进一步推动建立健全科学规范的自 然资源统计调查和监测制度，促进自然资源统计监测信息整合共享， 进而建立健全资源环境核算体系。 然而，自然资源资产负债表的编制并非易事。从 20 世纪 70 年 代开始，随着资源环境形势的日益严峻，国际社会就开始尝试将资 源和环境等反映社会可持续发展的因素纳入国民经济核算体系之 中。但是，受自然资源分类复杂、数据缺失及资源环境成本估价的 不规范统一等诸多因素的制约，尚未有国家或组织实现真正意义上 的资源环境核算。 在没有成熟的国内外经验可供直接借鉴的情况下， 我们必须在实践中一步步探索，找寻适合我国国情的自然资源资产 的核算方法和路径。 按照国务院通过的《编制自然资源资产负债表试点方案》， 试点工作从 2015 年 11 月开始到 2016 年 12 月底结束，分为两个阶 段：第一阶段（2015 年 11 月至 2016 年 7 月底），试点地区开展 有关自然资源基础资料的搜集整理和审核， 必要时开展补充性调查， 编制出 2011 年以来各公历年度的自然资源资产负债表；第二阶段 （2016 年 8 月至 12 月），试点地区提交试点报告，提出修订完善 自然资源统计调查制度和自然资源资产负债表编制方案的建议。根 据试点经验，在进一步调查研究的基础上，2018 年底前编制出自 然资源资产负债表。 本期我们特以“探索编制自然资源资产负债表”为专题，组织 了相关专家学者撰写了几篇文章，以期为全国各地开展的相关工作 提供一定的理论和实践参考。
自然资源资产负债表研究：理论基础与编制思路
基本 结 构 ， 并提 供 由实物表 向价值 表 转化过 程 中所 需的环 境价 值评估 理 论与 方 法 ， 进 而结合 生
态文 明建设 、 经 济发 展 方式 转型 以及 自然 资 源与环 境 治理 的科 学规 划提 出 了 自然 资 源 资产 负
债表 的利用 方式 。 自然资 源 负债 表 的 编 制将 能提 高 中 国 自然 资 源 管理 与 生 态环 境 保 护 的 水
平， 进 而为政 府 生态文 明建设 的科 学决策提 供 重要 的依 据 。 关键 词 ： 自然 资源 自然资 源资产 负债 表 平衡 关 系
中图分类 号 ： Ｆ １ ２ ４ ． ５ 文 献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ２ ４ ３ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ２— ０ ０ ７ ３—１ １
。乔 晓楠 等 ： 自然 资源 资产 负债表 研究 ： 理 论基础 与 编制 思路
自然 资源 资 产 负债 表 研 理论 基 础 与编制 思路
口 乔 晓楠 崔 琳 何 一 清
摘 要 ： 长期 以来 ， 中 国经 济发展 迅速 ， 但 同时也 带来 了 自然资源 过度使 用 、 生 态环境 污 染 严 重等 问题 。 因此 ， 实现 资源 、 环 境 与经 济的协 调 可持 续发展 是 当前 的重要议 题 。在 这样 的 背 景下， 党的 十八届 三 中全会 在全 面深 化改 革 的总体 布 局 中提 出 了探 索编 制 自然 资 源资 产 负债
会可 持续 发展 的一 个 重 大课 题 。 中 国人 口众 多 ， 经
‘ ‘ 建立 基于 市场 机 制 与政 府 宏 观 调 控 相结 合 的 自然
资源 管理 体系 ” 并 且 通过 “ 建 立 各 种 自然 资 源 的实
编制自然资源资产负债表的初步探索——以天津蓟州旅游为例
散 、酒 店 食 宿 、文 艺 演 出 等 一 系 列 的
旅 游 服 务 ，作 为 天 津 市新 兴 的旅 游 支
等６ 座风 光秀 美 、雄 奇 险峻 的名 山 。被
誉 为 津城 “ 大 水 缸 ” 的 于 桥 水 库 和 “ 蓟 北小 三 峡 ”环 秀 湖 横 卧 境 内 。州 河 、洵 河 、蓟 运 河 滋 养 着生 活 在 这 里 的人 们 。灵 动 的 山水 孕 育了 深 厚 的 蓟
于２ ０ １ １ 年７ 月成 立 ，总 资产 ｌ ５ 亿 元 ，年 销 售收 入 １ ． ５ 亿 元 。主要 经 营 范 围蓟 州 景 区 、景 点 的规 划 设 计 、开 发 建 设 、 酒店食 宿、旅游服 务以及经营管理 。
景 点 的规 划设 计 、开 发 建 设 、旅 游集
“ 生态 屏 障 ” ，环 抱全 城 。山脉 间 ，镶
文化 旅 游
编制 自然资源资产负债表的初步探索
以天 津蓟州旅 游为例
一 齐亚芬
内容摘 要 ：通 过构 建 土地 资 源 、森林 资 源 、水 资 源等 主要 自然 资 源 资产 的 实 物账 户 ，编制 自然资 源 资产 负债 表 ，摸 清 自然资 源 资产的存 量 、质 量及 变动 情 况 ．
有助 于促 进 自然 资 源 统 计监 测 信 息整 合 共 享 ．进 而建 立健 全 资 源 环 境核 算 体 系。 蓟 州优 美的 山水 自然风 光给 蓟 州旅 游 文化 集 团有 限公 司带 来 了大 量游 客 ．并 且 源
源不 断 的为 企业 创造 超 额利 润 。对 于 蓟 州旅 游 作拥 优 美的 山水 自然风 光 ．是 企 业 的一 项 自然 资产 。应 在 企业 的 资产 负债 表 中正 确客 观披 露 。本 文 阐述 了编 制 自然
自然资源资产负债表编制研究——以西安市为例 会计财务管理专业
1 绪论自然资源资产负债表编制研究——以西安市为例摘要当前国内在研究自然资源资产负债表方面存在不少问题，比如统计方式落后、统计制度不完善、没有很好的时效性以及未明确产权界定等等，且自然资源资产以及负债的确认、计量与核算方法仍没有统一的选择标准，这给自然资源资产负债表的研究造成了很大的困难。
而西安市最大的问题在于，对如何编制自然资源资产负债表没有一个较为系统和完整的编制方法,使得编制工作无法顺利开展，编制的结果不能进行横向比较，导致报表在如领导审计等实际的应用中无法有效进行。
在这样的前提下，本文深入探究自然资源资产负债表具体编制方法，希望能够提供科学合理的研究方法与体系，为编制负债表提供理论以及数据方面的参考借鉴。
本文首先对当前国外以及国内学者相关研究成果展开阐述，找到了西安市自然资源资产负债表编制方面出现的问题，然后对其展开深入探究，研究路径主要为编制内容、编制方式以及使用方法，对负债表基础要素以及编制对象加以明确，以此为基础对编制原则、主体以及计量方法进行详细介绍。
最后对西安市自然资源资产负债表编制存在的问题进行总结，对未来在这方面的研究提出中肯建议，以期能为今后自然资源资产负债表的编制研究提供基本研究思路。
关键词：自然资源；资产负债表；环境会计ABSTRACTStudy on the Preparation of Natural Resources Balance Sheet -- A Case Study of Xi’an CityABSTRACTAt present, the research on the balance sheets of natural resources mainly exist natural resources property right definition is not clear, statistical system is not sound, data, statistical methods, such as backward and poor timeliness, and natural resource assets and liabilities of the recognition, measurement method and the choice of accounting method still has no unified standard, it gives the balance sheets of natural resources research caused great difficulties.While, the biggest problem of Xi 'an city is that it does not have a relatively systematic and complete preparation method for how to prepare the balance sheet of natural resources, which makes the preparation work can not be carried out smoothly, and the results can not be compared horizontally, resulting in the statement can not be effectively carried out in the actual application such as leadership audit. Based on this research background, this paper will conduct an in-depth study on the compilation method of natural resources balance sheet, in order to provide a comprehensive and feasible method system, and provide reference and reference for the compilation of natural resources balance sheet by relevant departments.This article first to the domestic and foreign scholars have research conclusions were summarized, put forward the present xi 'an to the main problems of natural resources of the balance sheet; Second, to delve into the balance sheet of natural resources, in order to "what", "how to", "how to use" as the research path, has been clear about the basic elements, natural resource balance sheet to determine the compiled object, based on this, this paper expounds the natural resources, the main body, establishment principle of the balance sheet, the measuring method is determined.At the end of the paper, according to Xi 'an compilation work of the balance sheet, natural resources is insufficient, in the research is summarized and the balance sheets of natural resources for the future research puts forward some Suggestions, hoping to the balance sheet of natural resources in the future study provides basic research idea.Keywords：Natural Resources; Balance Sheet; Environmental Accounting;目录目录1 绪论 (1)1.1研究背景及意义 (1)1.1.1研究背景 (1)1.1.2研究意义 (2)1.2国内外研究现状 (3)1.2.1国外研究现状 (3)1.2.2国内研究现状 (3)1.3研究内容与研究方法 (4)1.3.1研究内容 (4)1.3.2研究方法 (5)2相关基础理论 (6)2.1自然资源资产负债表 (6)2.1.1自然资源资产 (6)2.1.2自然资源负债 (7)2.1.3自然资源净资产 (7)2.2相关理论依据 (7)2.2.1自然资源价值理论 (7)2.2.2产权理论 (8)3 西安市自然资源及资产负债表编制现状分析 (9)3.1西安市自然资源禀赋及资产负债表编制现状 (9)3.1.1西安市自然资源禀赋 (9)3.1.2西安市自然资源资产负债表编制现状 (9)3.2西安市自然资源资产负债表编制中存在问题分析 (10)3.2.1来源性 (10)3.2.2准确性 (10)3.2.3匹配性 (11)4西安市自然资源及资产负债表编制优化设计 (12)4.1资产负债表编制原则及方法 (12)4.1.1编制原则 (12)4.1.2编制方法 (13)4.2自然资源资产负债表编制设计 (13)4.2.1自然资源资产编制内容设计 (13)西安石油大学本科毕业设计（论文）4.2.2自然资源负债编制内容设计 (15)4.3编制样式设计 (15)4.4试编 (16)4.5西安市自然资源资产负债表的应用 (17)4.5.1以自然资源资产负债表为核心建立量化评价体系 (17)4.5.2以“政府主导，社会参与”为思路进行综合审计 (17)5 研究结论与建议 (18)5.1 研究结论与建议 (18)5.1.1研究结论 (18)5.1.2 研究建议 (18)5.2 研究不足 (19)参考文献 (20)致谢 (23)1 绪论1 绪论1.1研究背景及意义1.1.1研究背景改革开放以来，中国经济发展进入快车道，在地方官员政绩评估方面关键的一项参考指标为GDP增长率，以破坏生态环境及浪费自然环境为代价换取经济增长的行为经常出现。
自然资源资产负债表编制的几点思考
C OVER STORY封面专题自然资源资产负债表编制的几点思考□ 高吉喜十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出了自然资源资产负债表这一新概念，指出要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。
自然资源资产负债表是用来考核领导干部发展经济对资源和生态环境破坏状况和修复程度的，实质上是将不同自然资源以资产负债表（账户）的形式来表达自然资源的使用和再生情况，主要由自然资源资产实物量表与自然资源资产综合价值量表组成。
建立自然资源资产负债表，就是要核算自然资源资产的存量、消耗量和流转量等变动情况，以全面记录当期（期末－期初）自然资源资产主体对自然资源资产的占有、消耗、流转、损失和增殖活动，评估当期自然资源资产实物量和价值量的变化，对摸清自然资源资产的“家底”具有重要的意义。
如何准确界定自然资源资产？广义的资源分为自然资源、经济资源与社会资源三大类，《辞海》中把自然资源定义为：一般指天然存在的自然物，不包括人类加工制造的原料，如土地资源、水资源、生物资源和海洋资源等，是生产的原料来源和布局场所，按照自然资源是否可耗竭的特征分成耗竭性资源与非耗竭性资源两大类，这个定义强调了自然资源的天然性。
随着对自然资源研究的不断扩展，自然资源逐渐衍生为注重环境功能的天然资源。
和注重保护、治理、抚育、更新的人工林地、人工湿地资源等。
自然资源资产概念是在自然资源的基础上提出的，是指自然环境中能为人类提供福利的一切自然资源，指具有使用价值、稀缺、有产权归属并且能带来收益的自然资源，包括有形和无形资产。
如何确定自然资源资产核算对象？有形的资产如人工池塘、分散的人工林等，无形的自然资源如光资源、热资源，利用自然资源生产产品如农产品等，这些是否可以作为自然资源资产核算对象？不同学者对该问题有不同的理解，但关键应紧密结合《生态文明体制改革总体方案》，对中央政府直接行使所有权的石油天然气、贵重稀有矿产资源、重点国有林区、大江大河大湖和跨境河流、生态功能重要的湿地草原、海域滩涂、珍稀野生动植物种、部分国家公园等准确界定自然资源资产范畴。
自然资源资产负债表编制试点的实践和思考——以浙江安吉县为例
2018年第8期自然资源资产负债表编制是为了摸清国家自然资源的存量、流量及其变动情况，在此基础上建立系统科学的自然资源统计监测体系，为保护环境以及推动我国生态文明建设，促进我国自然资源的永续利用提供决策依据。
本文阐述了安吉县探索编制自然资源资产负债表的主要做法，指出试点工作中遇到的难点和问题，提出了试点工作的总体思路和意见建议，以期为推动全国自然资源资产负债表编制工作提供借鉴。
自然资源资产负债表编制试点的实践和思考□宋军花杨鹤云编制自然资源资产负债表是党中央、国务院部署的重大改革任务，是实行干部离任审计制度、倒逼生态文明建设的需要，事关我国今后发展战略选择和产业优化布局。
湖州安吉县作为习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论诞生地、中国美丽乡村发源地，要努力扛起“两山”理念“样本地、模范生”的使命担当，根据国家文件要求，积极探索自然资源资产负债表的编制工作。
现将试点工作进展情况、主要做法、遇到问题和难点、试点工作的总体思路和意见建议梳理如下。
主要做法（一）提高认识，搭建班子国家统计局等部门决定将安吉县列为县级自然资源资产负债表编制全国试点地区后，县委书记多次听取了县统计局关于全国县级自然资源资产负债表编制试点工作专题汇报并作出重要指示。
2018年3月，县政府成立由常务副县长任组长，县财政局等9个部门主要负责人为成员的试点工作领导小组。
县政府发文明确各部门职责，县统计局负责试点日常工作，抽调各部门业务负责人到试点办公室，采取有分有合的办法开展编制工作。
（二）参加培训，精心准备组织相关部门积极参加国家、省、市统计局举办的自然资源资产负债表编制培训会；参加湖州市中国生态文明院主办的自然资源资产负债表主题研讨会，并听取了中国科学院地理科学与资源研究所专家的演讲报告，及时了解政策信息，对接国家、省市要求。
多次组织国土、环保、水利、农业和林业等部门召开座谈会，加强对调查制度、方案、指标等的理解，提高对编制工作的认识，确保编制工作顺利推进。
积极探索编制自然资源资产负债表(林业部分)的评估方法
Ａ —— 第 ｉ 种林 地 类型 的年 平均 租金 ；
亿 合 公林 场 ３家 国 有 林 场 为 森 林 资 源 试 点 林 场 ，
克什 克 腾旗 大局 长 国有林 场 为湿 地林 场试 点林 场 。 （ － ）探 讨 改革 方案
Ｐ —— 投 资收 益率 。
在本 报告 中林 地 的投 资收 益率采 用 ２ ．５ ％。 ２ ．林 木 价值评 估 方法
Ｖ＝ 一 Ｃ — Ｆ
Ｅ ＝ ×∑ｃ × （ １ ＋ Ｐ ） ｎ － ｉ ＋ １
式 中： Ｅ ——林木资产评估值 ；
林 分质量 调整 系数 ； Ｃ ｉ 一第 ｉ 年 以 现 时 工 价 及 生 产 水 平 为 标 准
式中：
近 熟 林、成 熟 林、过 熟 林 的评 估
（ 四） 调查 研究
依据 《 国有林场 与苗 圃财务制度》 （ 暂行 ）
和 《 国有 林场 与 苗 圃会 计 制 度 》 （ 暂 行 ） 等 相 关
的会 计准 则 、制 度编 制 。 （ 三 ）标 准原 则
依据 Ｌ Ｙ ／ Ｔ １ ７ ２ １ －２ ０ ０ ８《 森 林 生 态 系 统 服 务
方案。
（ 三 ）组 织 培训
制 原 则
（ 一 ） 依法 原 则
依据 《 森林法》 、《 会计法》 、《 预算法》 等相
关 法律 法规 编 制 。 （ 二 ） 制度 性 原则
组 织 自然 资源 资 产 负 债 表 编 制 单 位 人 员 到 赤 峰培训 ，邀 请美 国 Ｔ Ｎ Ｃ的 学 者及 内蒙 古农 大 生 态 专家授 课 。组 织 内 蒙 古林 业 第 二 林 业 设 计 院 对 试 点地 区进 行森林 资 源二 类调 查 。
探索县级自然资源资产负债表编制方法--以安吉县试点为例
统计科学与实践STATISTICAL THEORY \\D PRACTICEm -以安吉县试点为例□安吉县统计局课题组摘要：本文基于安吉县自然资源资产负債表编制试点工作，介绍了编制自然资源资 产负债表的背景和意义，并说明编制工作的主要路径，提出存在的困难，给出加强顶层 设计、强化结果应用、优化部门职能等建议，为县级编制自然资源资产负债表提供借鉴。
关键词：自然资源资产负债表；编制；县级编制自然资源资产负债表是我 国生态文明建设的内在要求，也是 自然资源资产管理和保护的基础制 度。
自然资源资产负债表编制是为 了摸清国家自然资源的存量、流量 及其变动情况，在此基础上建立系 统科学的自然资源统计监测体系， 为保护环境以及推动我国生态文明 建设，促进我国自然资源的永续利 用提供决策依据。
丨县级探索编制自然资源资产负 债表的背景和意义十八大以前，以“环境资源换 增长”的消耗粗放型发展模式在我 国经济社会发展中普遍存在。
地方政府缺乏保护自然资源资产的意识， 单方面追求经济发展，忽视了对自 然资源资产的合理开发和保护，在一定程度上导致了生态系统的破坏， 环境质量的恶化和自然资源的无序 无度开发等问题。
面对这种严峻形 势，2013年党的十八届三中全会提出要探索编制自然资源资产负债表， 对领导干部实行自然资源资产审计,建立生态环境损害责任终身追究制。
编制自然资源资产负债表是党中央、 国务院部署的重大改革任务，是实 行干部离任审计制度、倒逼生态文 明建设的需要，事关我国今后发展 战略选择和产业优化布局。
自然资源资产负债表编制是为 了摸清国家自然资源的存量、流量 及其变动情况，在此基础上建立系 统科学的自然资源统计监测体系，为保护环境以及推动我国生态文明 建设，促进我国自然资源的永续利 用提供决策依据。
所谓自然资源资产负债表，是指通过记录和核算自 然资源资产的存量及变动情况，全 面反映一定时Wj 内自然资源的变动 情况，包括经济主体对于自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复以 及增值等情况，进而依据负债表对这一时期的自然资源资产实际数量 和价值量的变化进行评价。
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自然资源资产负债表编制工作探索党的十八届三中全会提出了编制自然资源资产负债表的改革目标，要求政府统计部门探索自然资源资产负债表的编制工作，加强对资源和环境的统计监测，并尝试构建激励政府官员进行资源节约和环境保护的考核机制。
一、自然资源资产负债表的基本概念（一）编制自然资源资产负债表的背景和目标一直以来的唯GDP的政绩观，催生了以高投入、高污染为主要特征的传统经济发展模式，也导致资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等一系列矛盾。
党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出要“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
建立生态环境损害责任终身追究制。
”自然资源资产离任审计是按照国家相关法律法规的要求，对领导干部任职期间内对自然资源资产的开发、利用、保护等受托管理行为的真实性、合法性进行审计，从而客观反映领导干部受托管理责任的履行情况。
自然资源资产负债表是实施自然资源资产离任审计的主要依据，编制符合江苏资源特点的自然资源资产负债表有两个主要目标：一是通过对自然资源的“家底”盘点，能够因地制宜地制定经济发展和环境保护政策，二是通过考核结果的警示作用，有利于形成加强资源保护工作的激励措施。
（二）“资产负债表”的基本概念和编制情况编制资产负债表的国际统一标准是《2008年国民账户体系》（简称SNA，下同），这是从1950年代发展起来的一套经济活动计量的方法集合。
我国资产负债表核算工作起步于1995年，一直处于试编阶段，在机构部门划分、资产负债范围、资产估价等多个方面存在技术难点，基础资料质量也难以保证。
目前，只有部分发达国家如美国、加拿大等编制并正式发布了国家资产负债表。
资产负债表核算的核心是资产。
我国现行编制的资产负债表包含了生产资产、金融资产、商誉和租约、城镇居民住宅用地和已经纳入企业会计核算的自然资源，大部分自然资源资产尚未纳入核算范围。
（三）“自然资源资产负债表”的概念界定编制自然资源资产负债表的方法指导是《2012年环境经济核算体系：中心框架》（简称SEEA，下同），于2014年3月在联合国统计司网站正式发布，是首个环境经济领域的国际统计标准。
SEEA应用SNA的概念、结构和原则来计量环境信息，是将环境信息和经济信息整合在一起的一种核算框架。
自然资源资产属于非金融资产，不存在负债项目，一般只在资产负债表中机构部门的资产方反映。
因此，编制自然资源资产负债表也就是建立一个自然资源资产核算账户。
二、自然资源资产负债表的编制框架（一）自然资源实物型资产账户编制框架实物型资产账户是指以实物单位计量的自然资源资产存量账户。
因为不同类型的自然资源具有不同的实物单位，所以实物资产无法汇总计量，实物型资产账户只能针对不同类型的资源分别编制。
表1中列举出实物型资产账户的核算项目清单，其中期初和期末资源量是两个存量数据；资源存量增加量和减少量是两个流量数据。
资源存量增加量有四种类型：存量正常增长、发现新存量、再评估上调和重新分类；资源存量减少量有五种类型：开采量、存量正常减少、灾害损失、再评估下调和重新分类。
资源存量增加和减少中都出现的“再评估”项反映了由于使用最新信息对存量实物规模进行重新评估而造成的变动，类似GDP核算中利用年报资料或经济普查资料对最终数据的修订；“重新分类”项反映了自然资源资产因用途改变而发生的分类变化，资产在某一类别上的增加应与另一类别的等量减少相抵消，因此对资源总量没有影响，编制分机构部门的资产账户将会大量涉及到资源在部门间的重新分类。
表1完整列示了五种不同类型自然资源在实践中可能涉及的核算项目，用符号区分不同的核算项目对特定自然资源的重要性。
SEEA还详细介绍了这五类自然资源的概念范围、质量分类、实物单位和计量方对于相应资源并不显著，或者通常不予单独确认；“_”表示核算项目对于相应资源不适用。
（二）自然资源价值型资产账户编制探讨价值型资产账户以实物型资产账户为基础编制，反映实物型账户中记录的实物流量的货币价值。
价值型账户在应用上具有优势，一是利用统一货币单位，便于不同类型资源资产的汇总和比较，二是可以与国民经济体系中的生产和收入分配等账户相互整合，即前文账户整合的第三个领域，对计算扣除了自然资源耗减的国民财富净增加额、绿色GDP等指标有帮助。
表2中价值型账户的框架结构与实物型账户基本一致，仅增加了一个“重新估价”核算项，反映单纯由于价格变化而产生的资产价值变化，也称资源存量的名义增加量。
价值型资产账户的一般估价原则是市场价格原则，当无法直接观测市场交易价格时，可以通过间接方法对市场价格的替代值进行推算。
NPV法是最常用的一种资源估价方法，具体步骤如下：（1）环境资产回报的计量，SEEA利用经济租金的概念界定资产回报，租金指扣除了全部费用和正常回报后属于资产所有者的剩余价值；（2）合理确定开采用生产资产的正常回报率；（3）根据资源实物存量，预期资源的开采率和增长率，得到资源开采寿命；（4）根据资源开采计划，确定资源租金在时间轴三、自然资源统计工作现状和存在的困难（一）江苏自然资源禀赋条件和统计工作现状江苏位于我国大陆东部沿海中心，面积10.26万平方公里，2013年末常住人口7939.49万人，自然资源的禀赋条件各具特色，主管部门的统计基础工作也差距悬殊。
第一，矿产和能源资源。
省国土资源厅是矿产资源的主管部门，建立了“江苏省矿产资源储量统计制度”对矿产资源实物存量及潜在价值进行统计，定期发布《江苏省矿产资源概况》，具有较好的统计基础。
在资源管理方面，省国土资源厅负责矿业权市场的运行管理，颁发勘查许可证和采矿许可证，统计矿业权出让的数量和金额。
第二，土壤资源。
江苏农业生产条件得天独厚，农作物、林木、水产、畜禽种类繁多，耕地面积总量为7145.7万亩，占全国的3.9%，人均耕地面积整体偏低。
从资源保护角度出发，我国对新增建设用地实施计划管控，省国土资源厅负责公开出让建设用地使用权，同时重视存量土地的盘活利用；省农业资源开发局负责推进高标准农田项目建设，以期提高耕地产量，提高农田土壤经济价值。
第三，林木资源。
省林业局负责林木资源的管理、监测和保护，以及林业生产的相关服务和产值统计。
2009年，省林业局组织了森林资源二类调查，以此为基础建立了省森林资源信息档案，并利用年度营造林、采伐、占用征收等数据进行更新，为森林资源实物量统计打下良好基础。
第四，水生资源。
江苏渔业资源较为丰富；沿海有吕四、海州湾、长江口、大沙等四大渔场，盛产黄鱼、带鱼、鲳鱼、虾类、蟹类及贝藻类等水生资源；内陆水面多达2600多万亩，其中养殖面积836万亩，野生的鲥鱼、刀鱼、河豚，以及养殖的河蟹、虾类闻名全国。
省海洋渔业局负责海洋环境保护、渔业生态维护和水生资源保护工作，此外还实施渔业生产（养殖与捕捞）的行业管理和产值统计。
第五，水资源。
江苏具有良好的水资源禀赋，虽然水资源存量相对不高，但过境水资源较为丰沛。
江苏还是全国唯一江、河、湖、海俱全的省份，全国五大淡水湖得其二，大于0.5平方公里以上的湖泊137个，大小河流2万多条，省级骨干河流727条、水库908座，水域面积约占总面积的16.9％。
省水利厅是水资源的主管部门，按年度发布《江苏省水资源公报》，约五年一次进行水资源供需平衡表的测算，在资源实物流量的统计方面比较完善。
（二）编制自然资源资产账户存在的主要困难第一，自然资源核算涉及领域多、专业性强。
自然资源涉及到矿产和能源、土壤、林木、水生资源和水资源五大类完全不同的领域，各类自然资源的实物单位不同、质量分类各异。
在计量方法上专业性较强，如野生水生资源的增量信息只能根据种群规模建立相关模型进行推算，构建一整套自然资源资产核算体系非常复杂。
第二，不同自然资源的统计基础差距悬殊。
各类自然资源中，部分资源的统计基础较好，如矿产资源、水资源和森林资源的实物量统计；部分资源的统计基础稍逊，如天然林木资源的界定和区分；也有较多的领域基础十分薄弱，如土壤资源和野生水生资源统计。
部分统计基础薄弱的环节需要从建立统计清查和定期调查的制度着手，是一项长期、艰巨的任务。
第三，多数自然资源的资产估价基础薄弱。
自然资源多数缺乏直接可观察的市场价格，当前江苏仅有矿产资源进行了潜在价值量的估算，但估算的标准和依据尚需进一步规范。
SEEA对自然资源资产估价的方法仅是一个理论框架，不同的折现率、生产资产的折旧方法都对资产价值产生较大影响，还需在实践中反复试算把握。
为了实现省市间的比较，诸多经验值的采用和细微之处的衔接都需要确定一个全国统一的标准方法。
四、国际上自然资源核算工作的经验借鉴（一）世界其他国家的环境经济核算实践第一，挪威。
挪威是最早开展环境经济核算工作的国家之一，1981年开始探索自然资源资产账户的编制并发布部分数据，1987年完成了挪威自然资源核算相关的研究报告。
目前，挪威的自然资源实物型资产账户已较为完备，包括森林、土壤、石油、天然气、水资源等一系列账户。
1997年起，挪威开始研究编制新的经济环境核算账户，已经完成的主要项目内容有：将环境账户纳入到SNA 国民账户体系中，对重要自然资源的经济价值进行评估修订，对环境税的研究等。
第二，荷兰。
因为荷兰的产业多以自然资源为基础，荷兰政府积极推进自然资源核算，于1993年首创了包含环境账户的国民核算矩阵（简称NAMEA，下同）。
随着NEMEA系统逐步完善，其整体分为12个账户：第1至第10个账户为一般的国民经济核算账户，但在原账户的基础上将环保活动的产出、和收支单独列示；第11个账户为环境实物流量账户，在编制过程中强调经济系统获得的自然投入量和残余物产出量的一致性，第12个账户为环境主题账户。
第三，瑞典。
1993年瑞典统计局、国家经济研究院和瑞典环保局共同开展了一项研究，目的是建立一个环境经济核算账户。
瑞典参考了NEMEA的核算矩阵，建立了与联合国SEEA框架相符的账户系统。
截至2000年，瑞典已开始定期公布自然资源核算数据，其中水资源和森林资源的资产账户最为完善，瑞典的环境账户还包括了物质流量账户、污染物排放账户和环保活动账户等，并且在某些领域将环境账户与SNA国民账户和就业账户进行了整合。
第四，加拿大。
加拿大遵循SEEA框架的思路建立了本国的环境账户体系CS ERA。
加拿大的主要环境账户有：（1）自然资源资产账户。
加拿大从上世纪90年代就开始建立林木资源和土壤资源的资产存量账户，包含实物型和价值型账户，目前这两个账户按年度分别编制。
（2）实物流量账户。
记录了100多个产业、居民和政府活动对自然资源的使用和残余物的流动，还不定期地编制水的供给使用流量账户。
（3）环境活动账户。
同样从上世纪90年开始编制，记录了生产部门、居民和政府为环保活动发生的支出，测算出环保相关的财政压力以及对经济活动的贡献。