县级党校建设与发展的思考

县级党校建设与发展的思考
随着县级党校办学质量评估工作的不断深化，县级党校建设得到长足发展。

但面对新形势，加强县级党校建设、提高基层干部教育工作的水平，仍任重而道远。

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1 县级党校的发展现状
党校积极地发挥了理论教育主渠道、主阵地作用，为经济社会的发展提供了有力的人才支撑和智力支持。

目前，各县级党校一方面，整体发展态势良好：各地党委认真贯彻了《中国共产党党校条例》，支持党校的发展。

副书记兼任党校校长，把党校作为党委直属事业单位；对党校人员实行分类管理。

从体制上为党校的发展提供了组织保障。

各地积极推进县级党校办学体制改革，进行县级党校办学质量评估验收。

各地党校基础设施得到极大改善，教学管理得到进一步规范，培训的水平和针对性、质量都有了很大提高。

各地“六统筹”工作得到落实，为党校充分调节系统内和利用社会资源更好进行干部教育培训、促进干部素质提升提供了活力。

各地党校建设有了长足进展：党校姓“党”的意识进一步增强，教学与科研得到进一步融合，党校人的素质和意识也有了进一步提升和深化。

但是，仍存在诸多问题：①培训管理体制不顺：党校的培训与考核脱钩。

由于考核体制等原因党校对学员的学习和培训状况缺乏有效约束力，不能很好促进对学员的培训和培训效果的更有效提升。

培训渠道分散。

由于部门利益，部分部门自行组织培训，使党校的培训资源不能充分发挥作用。

对党校的建设支持力度还不够大。

教师素质提升、基本建设和经费的保障支持力度不够；参与和了解政策的运转执行情况、参与地方经济发展调研的机会几乎为零；职称评定因比例的限制，不能有效提高教职工的积极性。

②党校自身建设存在着严重不足：教学管理存在着研究不够深入、教学设计不科学、教学定位不准、培训内容与需求结合不紧密、教学评价不够严谨科学；人员结构不合理、素质参差不齐、管理不精细；教师对政治理论和原著学习不深、研究不透、解读不明。

理论与实践的联系、教学与学员需求的衔接不紧密，缺乏系统性思考和研究；忽视学科建设，对学科建设在人才培养和项目支撑上的推动作用认识不足；没能把理论、调研、学科建设与教学实践紧密结合，缺乏对时代热点、当地经济社会发展中问题的探讨、研究和理性思考等。

2 县级党校面临的挑战与机遇
目前，党的建设面临前所未有的挑战。

作为党的理论教育的主阵地、主渠道的党校，同样面临难得的发展机遇和挑战。

发展机遇是，县级党校随着《条例》的深入贯彻和办学质量评估活动的深入开展，党校建设必将上一个新台阶；根据随着中央“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，随着党的建设的进一步加强和理论创新的进一步深化，党校更加大有可为；随着“六统筹”的进一步深化，党校的教学与管理发生很大变化，必将极大提高干部教育的质量，更好服务于经济社会发展。

同时也面临着严峻的挑战：新形势下，特别是全球化下的知识快速更新的大背景中，党校如何坚定“党校姓党”，进一步做好干部教育工作、强化理论教育主阵地主渠道建设；面对培训主体和渠道的多元化、学员需求的多样化、知识的多
元化、思想的复杂化，组织、岗位、个人的需求不断提升与交叉渗透，党校教育如何完成自我知识更新、实现“联系实际创新路加强培训求实效”的目标；党校的队伍建设怎样与党校的阵地作用相称，等等。

3 县级党校发展的思考
党校是轮训培训党的领导干部和理论干部的主阵地，是党委直属的重要部门，是干部加强党性锻炼的熔炉。

应从以下方面加强党校建设。

3.1 始终坚持“党校姓党”，发挥好主渠道主阵地作用
“党校姓党”是我们党对党校办学规律的深刻认识，也是党校教学必须坚持的根本原则。

党校发展的每一步，都是以党的事业为己任，自觉服从和服务于党的中心大局。

在党校的建设和管理中，强化“党校姓党”的意识，以高度的党校和党性意识，发挥好党校教育和培训的主渠道、主阵地作用。

坚持把“党校姓党”作为党校的灵魂，贯穿于党校工作之中，融入到党校人的思想与行动之中。

目前培训渠道已经由过去单纯以党校为主变为党校主导、各高校参与、社会化培训相结合的模式。

所以党校的培训首要就是在教学内容上突出党的历史、理论，服务和服从于党和国家的中心工作，突出结合当地实际并附之于各项专业和基础知识：在培训目标上要突出党校何为、如何满足组织、岗位、个体的学习需求。

3.2 深化办学体制改革成果，理顺培训管理体制。

要进一步探讨教学管理的改革与创新、教学资源的有效配置，最大限度地发挥党校培训的优势和独特作用：一方面要争取上级党校对基层党校的业务指导和统筹力度，充分发挥分校设置的作用，加强对基层党校的建设与发展的支持力度。

另一方面，在强化党校的领导体制基础上要进一步理顺干部教育培训的领导和管理体制，促使党校建设健康快速发展；要统筹培训，避免造成培训资源的极大浪费；把党校的培训与考核、鉴定作为组织部门对学员进行考核、任用的必备内容之一，确保培训效果。

3.3 深化教学管理改革与创新。

学员一入学不仅要实现从领导到学员、从工作状态到学习状态、从家庭生活到集体生活的转变，而且要带来一个长期思考的理论问题和一个当前关注的热点问题，在学习中寻找问题的答案；课程设置要求更加紧贴社会关注的最新话题。

等等这些，使得党校的教学面临着严峻的挑战和考验。

所以，教学管理中，教学专题要突出中心和针对性；“六统筹”要应对知识的多元化、层次的差別化、社会多元化；课程设置和人员配备要科学化，精于教学设计；要探讨建立科学的、行之有效、一整套的教学管理制度等；完善科学评价和考核体系；要建立和形成常态化的教学科研模式和活动机制；拓宽师资的来源渠道，提高党校教师从业的门槛等，藉此来不断深化教学管理改革与创新，提高和保证培训效果。

3.4 突出学科建设。

党校是以围绕培养干部党性思维、领导思维、理论视野等为主，决定了党校教学必须以专题教学为主，以讲座形式进行。

为此，就要正确认识学科交叉和渗透的现实，正确认识党校教育中学科建设的支撑和推动作用，加强党校的学科体系建设。

学科建设中要重视人才培养和项目支撑、重视教师和教学的专业、方向和传统。

既要坚持党校的固有阵地又要发挥党校独有的指挥棒作用。

要在以党史、党的理论为公共学科的基础上加强和加快建设富有党校特色的学科体系。

3.5 加强队伍建设，提高教师素质。

从学员个人素质的变化到课程的调整，党校教员面临非同一般的压力：现在不单讲史料的新鲜，还得讲出有深度的观点；现在的官员还要直面矛盾丛生的改革深水区；学员开放性思维、实践经验丰富与
教师相对封闭、实践经验短缺的矛盾。

而且日趋规范科学的教学评估和考核制度，也成为教员无法回避的压力。

同时，教师素质的自我提升也面对考验：教职工不能完全静下心来学习、备授课搞科研搞调研；不能以良好、冷静心态对待批评表扬；管理人员开拓创新意识不强、能力不足等等。

为此，一是党校教师要明确自身定位；二是要加强教师的理论学习、驾驭和融会贯通，搞好学科建设，为党校教育奠定支撑和焕发活力；三是要加强理论与实践的联系；四是要立足于夯实理论功底提高学、思、教的能力，加强改革管理思维和提高管理组织教学、建设党校的能力对教师及管理人员进行培训；五是要加强对教师职称评定的政策支持，实现对教师的评价、激励与考核。

3.6 争取经费保障。

党校的各项工作归根结底，都要靠充足的经费作为保障。

在经费来源上，党校在争取支持、落实《条例》、切实保障党校经费基础上，要通过改革和创新，走开放式、多功能式办学之路，要依托党校功能化这一阵地，搞活经营，在社会化、规范化服务中完善自己，从而使党校各种资源效益发挥作用最大化。

“联系实际创新路、加强培训求实效”。

县级党校建设一定会迎来美好的明天。