县级党校现状分析与加强建设之我见

县级党校现状分析与加强建设之我见
县级党校是党校系统的最基层，担负着培训乡副科级干部、中
青年干部和村干部的重任，也是党的工作的重要组成部分，抓好县
级党校建设，充分发挥主渠道、主阵地的作用，是领导所求、干部
所盼、发展所需。
县级党校现状分析党校建设途径县级党校处在党校系统的最基
层，是县委的一个重要部门。同时又在上级党校的指导下开展工作，
属双重管理。《党校工作条例》指出“党校是培训党员领导干部的
主渠道”“是党委的一个重要部门”。这一属性决定了其重要职责有
两个方面：作为党校，它承担着宣传党的路线、方针、政策，加强
党的思想理论建设，培养造成高素质的党员领导干部的特殊职能；
作为部门，它又承担着加强党建，推动县域经济发展的重要职责。
县级党校主要培训轮训乡副科级、中青年干部和村干部。由此可见，
县级党校既是培训、轮训基层干部的主阵地、理论宣传的排头兵，
又是县委决策咨询的参谋部，其重要性不言而喻。县级党校建设的
好与坏，职能作用发挥的强不强，对“县域”经济社会的发展有巨
大的影响。加强县级党校建设，充分发挥其职能作用已刻不容缓，
是摆在各级党委、政府面前的一项紧迫任务。但当前县级党校建设
和职能作用发挥参差不齐，良莠并存，令人堪忧。以下是笔者对其
浅识：
一、县级党校目前的现状
就某市而言，全省教学质量评估验收通过的只有三个县级党校，
其余党校办学条件均不合格，造成目前县级党校的现状，主要表现
在以下方面：
1.培训工作不被重视，没有做到全覆盖。个别地方党委重视了，
党校建设和作用发挥就好一点；如果不重视，党校建设很难发展，
其作用不能发挥。有的县干部培训随意性大，组织部的计划不征求
县级党校意见，想办就办，甚至忙起来不办。正常的干部调训让位
于各基层单位的日常工作。培训班培训时间段、人数递减。影响当
地干部素质的提升，影响当地经济，政治、文化、社会等全面发展。
2.基础设施不够完善，发展后劲不足。近几年，虽然县级党校
的办学条件逐步得到了改善，但力度不大，跟不上上级要求和形势
的发展变化，部分党校缺乏应有的教学设备。教学办公设施老化严
重，已很难适应新形势、新任务的要求。
3.师资力量薄弱，知识结构老化；据调查商丘市所属县级党校
大多数都缺乏师资力量，教师队伍年龄偏大，知识结构老化，使用
现代设备教学有一定难度。师资力量的匮乏，也是造成党校办学差
的一个主因。
4.党校办学经费不足，自身发展提升难。由于党校是全供事业
单位，仅有微薄的办公经费，缺乏经费来源，其自身发展只能靠当
地党委、政府改善条件。如果当地党委、政府不重视，自身发展只
能停止不前。为了发展，有的党校开辟其他联合办学渠道，不惜放
弃主业寻找副业，以弥补办学经费不足。通过增加资金来源来改善
办学条件。
二、加强县级党校建设，充分发挥职能作用的途径
党校建设和职能作用发挥，是一个系统的工程，包括领导班子
建设、教师队伍建设、管理队伍建设、基础设施建设、制度建设等
方面。为此，各级党委、政府必须按照《中国共产党党校工作执行
条例》《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》和
《干部教育培训工作条例》等重要文件提出的要求抓好落实，切实
解决存在的突出问题，就加强县级党校建设和职能作用发挥，笔者
认为有以下解决途径：
1.强化学习、准确定位。第一，地方党委、政府要站在长远和
战略的高度，对中央和省、市委加强党校工作和干部教育培训工作
的一系列重要文件来一次再学习、再认识、再提高，从思想上和行
动上增强贯彻落实中央要求，抓好党校建设的自觉性和主动性。第
二，切实发挥党校主渠道、主阵地作用，认认真真地办好主体班次，
贯彻落实干部培训与干部使用相结合的原则，切勿重培训，轻使用
或轻培训、重使用，注意二者脱节问题。第三，根据《党校工作暂
行条例》等文件要求，给党校合理定位，党校是党委的重要部门，
不是一般的事业单位，要经常关心、关注党校事业发展，切实帮助
党校解决实际工作中的问题。
2．加大投入，完善设施。第一，地方党委、政府对党校建设情
况要进行专门研究，主要领导同志每年要组织有关部门负责同志到
党校进行一次现场办公，及时研究解决党校建设中存在的突出问
题。对党校搞好教学急需解决的培训经费、办公经费、教学设备经
费等要及时拨付并重点保障。第二，对党校的基本建设，党委、政
府要组织有关部门制定规划和预算、列入计划、集中财力、人力、
物力建设好，特别是利用这次教学质量评估验收之机，把党校的基
础设施建好，以适应干部教育培训工作的需要。第三，干部教育培
训主管部门要指导抓好党校建设，搞好办班协调，注重发挥好党校
的主渠道、主阵地作用。
3.多措并举，加强师资。第一，抓好现有教师进修、提高、经
常对县级党校教师进修培训，经常地组织教师进上级党校、部门进
修深造或充分利用党校系统组织的教学竞赛、教学观摩、经验交流
等机会学习先进单位的做法。有计划地组织青年教师到基层乡镇挂
职锻炼，使其了解基层、了解群众、丰富经历、开阔视野、增长才
干、增长知识。单位内部开展“老带新”活动，帮助青年教师迅速
成才提高，解决师资力量薄弱问题。第二，聘任好兼职教师。所聘
教师可以是部门领导或某一方面专家，充分利用他们对某一方面知
识的专长，以弥补党校教师专业知识的缺失，解决党校教师师资力
量薄弱问题。第三，积极引进高层次人才。现有人才的培养需要一
个过程，而引进高层次人才可以迅速提高教学质量，不失为一条捷
径。为此县级党校要积极主动地争取上级领导和部门的支持，给引
进人才广开绿灯，充实党校教师队伍壮大，使教学水平上一个台阶。
4.创新机制，增强活力。第一，要健全完善岗位目标责任制及
考核制度，把德、能、勤、绩、廉情况的考核结果与干部使用职称
评聘、年终奖惩等结合起来，从而激发大家的积极性和创造性。第
二，完善教学和学员管理制度，把从严治校，从严管理落到实处，
确保党校有良好的教学秩序。第三，完善后勤管理制度，及时解决
存在的问题，为搞好教学提供优质服务。
5.突出特色，打造品牌。培训是党校的中心工作，教师队伍建
设是党校持续发展的根本保证。既要重视师资队伍的培养，又要在
教学形式、内容、方式上求突破、求特色。采取各种措施提高教学
能力，打造出精品课、特色课。第一，要紧密围绕县情做文章，加
强实践，充分挖掘当地的人文、历史、风土人情、特色优势等资源，
把人民群众当前最为关心的热点、难点问题作为切入点。同时掌握
上情、把握下情，以丰富教学内容。要让教师走出党校调研，经常
参加各种会议，掌握第一手材料改变闭门造车的现状。第二，加强
校际交流，利用教学竞赛、教学观摩、经验交流等形式丰富教学的
方式、方法。第三，建立一支固定的兼职教师队伍，以弥补党校教
师某一方面专业知识的匮乏，使教学内容更为丰富、灵活。