第二章 行政制度类型
国家行政制度
国家行政制度
国家行政制度是指国家对内实行的一种政府机构和管理体系的安排。
根据国家的政治制度和体制不同，国家行政制度也存在差异。
一般来说，国家行政制度包括以下几个方面：
1. 共和制和君主制：国家行政制度可以根据国家的政治体制的不同而分为共和制和君主制。
共和制下，国家行政机构由公职人员组成，例如总统、首相、国务卿等。
君主制下，国家行政机构通常由君主和其任命的官员组成。
2. 行政分权和集中制：国家行政制度可以根据中央政府与地方政府之间的关系来划分为行政分权和集中制。
行政分权指的是将权力下放给地方政府，在地方上进行管理和决策。
集中制则是指权力集中在中央政府手中，由中央政府负责管理和决策。
3. 行政机构和部门：国家行政制度包括各级行政机构和部门的设置和职能划分。
行政机构可以分为行政部门、行政机关、行政机构等。
不同的部门负责处理不同的事务，例如内政、外交、财政、教育、卫生等。
4. 行政程序和决策机制：国家行政制度也涉及到对行政程序和决策机制的规范和安排。
行政程序指的是行政机关进行决策和实施行政行为所必须遵循的程序和规则。
决策机制涉及到决策的方式和决策者的权力分配。
国家行政制度的设计和运行对国家的治理和管理起到重要的作用，能够保证政府的高效运行、公正决策和有效管理国家事务。
不同国家的行政制度也存在差异，受到国家历史、文化、政治和经济等多种因素的影响。
行政类管理制度分为16类
行政类管理制度分为16类1. 人事管理制度人事管理制度主要是管理组织内部的人力资源，包括员工招聘、聘用、培训、晋升、离职等一系列流程。
其目的是为了适应组织的需要，保障员工利益和权益，提高员工的工作效率和工作质量。
2. 薪酬管理制度薪酬管理制度是指组织用以确定和支付员工工资的一套规定和程序。
薪酬管理制度的设计要考虑员工的工作表现、市场薪酬水平、企业的财务状况等因素。
3. 培训管理制度培训管理制度是组织用来规范培训活动的一套规定和程序。
这些规定和程序包括培训需求分析、培训计划制定、培训资源配置、培训成果评估等。
4. 职称评定制度职称评定制度是组织用以评定员工职称和职级的一套规定和程序。
职称评定制度的建立旨在提高员工专业水平，激励员工发展和进步。
5. 绩效管理制度绩效管理制度是组织用来衡量和评估员工绩效的一套规定和程序。
绩效管理制度的建立旨在激发员工的工作积极性，促进组织的发展和进步。
6. 岗位职责制度岗位职责制度是组织用来明确员工岗位职责的一套规定和程序。
岗位职责制度的建立旨在规范员工的工作行为，提高员工的工作效率和工作质量。
7. 奖惩管理制度奖惩管理制度是组织用来管理员工奖励和惩罚的一套规定和程序。
奖惩管理制度的建立旨在激励员工的积极表现，约束员工的不良行为。
8. 考勤管理制度考勤管理制度是组织用来管理员工考勤的一套规定和程序。
考勤管理制度的建立旨在规范员工的出勤行为，保证员工工作的正常进行。
9. 公文管理制度公文管理制度是组织用来管理公文的一套规定和程序。
公文管理制度的建立旨在规范公文的撰写、审批、归档等流程，保证公文的合规性和有效性。
10. 保密管理制度保密管理制度是组织用来管理机密信息的一套规定和程序。
保密管理制度的建立旨在保护组织的核心业务和重要信息，防止泄密事件的发生。
11. 资产管理制度资产管理制度是组织用来管理固定资产和流动资产的一套规定和程序。
资产管理制度的建立旨在降低资产损耗和浪费，提高资产的利用效率和管理水平。
行政制度有哪些
行政制度有哪些行政制度是指国家政权组织和管理国家事务的一系列制度安排和规定，包括行政机构的组织结构、职权划分、权力运行和管理机制等。
下面将介绍一些常见的行政制度。
1. 行政机构组织结构：行政机构是行使国家行政职权的组织，通常由政府部门组成。
行政机构的组织结构包括中央行政机构和地方行政机构。
中央行政机构包括国务院、中央各部委等，地方行政机构包括省、市、县等地方政府。
2. 行政职权划分：行政职权是行政机构依法对社会各个方面进行管理和行使的权力。
行政职权划分主要包括垂直分工和水平协调两个方面。
垂直分工是指行政机构按照职责范围划分不同的职能部门，如教育、卫生、公安等部门。
水平协调是指不同部门之间根据行政事务的需要进行协调合作，确保行政活动的协调一致性。
3. 行政权力运行：行政权力运行主要涉及行政机构的决策、执行和评估等环节。
决策是指行政机构制定政策、法规等决策文件，包括制定计划、指导方针和行政命令等。
执行是指行政机构按照上级指令和法律法规进行具体的行政行为。
评估是指对行政机构执行情况进行监督和评估，如行政效能评估、绩效考核等。
4. 行政监督机制：行政监督是指对行政机关的行政行为进行监督和检查。
行政监督机制包括内部监督和外部监督两个方面。
内部监督是指行政机构的上下级、部门间相互监督，保证行政机构内部的权力合理运行。
外部监督是指立法机构、司法机关、人民代表大会等对行政机构行政行为进行监督，保障公众利益和权益。
5. 行政法律制度：行政法律制度是对行政机构行使行政权力进行规范和限制的法律制度。
行政法律制度包括宪法、行政法、行政诉讼法等。
宪法是国家的根本法，规定了国家的政治体制和行政机构组织原则。
行政法是对行政机构行政行为进行规范和约束的法律规定。
行政诉讼法是对行政机构行政行为的申诉和司法追诉进行规定和保障的法律。
综上所述，行政制度包括行政机构组织结构、行政职权划分、行政权力运行、行政监督机制和行政法律制度等方面的安排和规定。
行政制度
委员会制又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委 员会集体行使的一种政权组织形式。这种政府形式以瑞士为典型代表，它是唯一长期实行委员会制的国家。瑞士 选择委员会制的政府制度体现了瑞士的历史传统和民族特色，贯穿了民治政府的理想，它是一种比较适合瑞士国 情的制度，在西方国家政府制度中占有不可忽视的地位。
（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、 签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议， 可以不经总理的附属直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提 交公民复决、解散议会及统率军队等。
半总统制的特点是
（1）半总统制政府体制在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权， 政府还设总理。
（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的 施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。从这一点看，这种政府具有内阁制的特点。
法国式半总统制政府它是一种兼有议会制特点的总统制，介于总统制和议会制之间。“半总统制”一词首先 是由法国政治家莫里斯·迪米尔热在他的《政治制度与宪法》中使用的。1958年6月戴高乐上台，建立了法兰西 第五共和国，戴高乐为了求得政局的稳定，对宪法进行了修改，修改后的宪法一方面扩大总统的权力，另一方面 削弱议会的权力，从而使法国成为“半总统制的共和国”，采用过总统制的国家有：1919－1933年德国的魏玛共 和国，当代的奥地利、法国、芬兰。冰岛、爱尔兰、葡萄牙和斯里兰卡。
二元制君主立宪制多产生于资本主义发展较晚、资产阶级还不能取得全部统治权，封建地主阶级势力较大、 资产阶级需同封建贵族进行妥协的国家中，盛行于19世纪。历史上的德意志帝国、明治维新到第二次世界大战结 束前的日本等均属这种类型。它的特点是：君主拥有全部统治权，国家权力掌握在君主手中，君主是真正的权力 中心，他的行动不受议会约束。立法权属议会，但君主有解散议会，否决议会决议的权力。议会仅享有在宪法上 明确规定所赋予的职能，如果议会的职能同君主的权限发生抵触，则以君主的权限为准。内阁及各部部长都由君 主任命，并仅对君主负责。因此，二元制君主立宪制是一种君主和议会分掌国家政权，君主拥有实际权力，政权 只对君主负责而不对议会负责的国家政权组织形式。
行政分权制度
行政分权制度
行政分权制度主要有两种类型：
1. 行政分权制：也被称为“行政集权制”的对称。
这种类型中，国家行政职务分别由国家及其他行政主体实施，国家对于其他行政主体只能按照法律规定的监督权进行监督，而不享有命令指挥权。
在这种组织类型中，国家和其他行政组织在法律上都具有行政主体地位，分别享有权利，负担义务。
2. 行政三分制：这是行政权内的“分权”，指在一级政府管理系统内部，将决策、执行、监督职能分离，并在运行过程中使之相辅相成、相互制约、相互协调的一种行政管理体制。
这是当代世界政府改革的主流方向之一，其政府架构和运行模式已经在许多国家和地区获得了成功。
行政分权制的优点包括：
1. 业务主管部门和人员亲临现场，能因时因地作出决定，使之较为合乎实际而易行。
2. 分工分权，有职有权，使各部门和人员都主动自觉工作，无须事事请示上级。
3. 各部门工作成绩易作比较、衡量。
然而，其也存在一些缺点，如过度分权可能导致各部门擅自弄权，背离组织的集体目标，甚至损害整体的利益；上
下级之间难以有效沟通，上级无法统筹协调，下级遇事常感势单力薄；分权机构有时编制重叠，增加人员和经费开支等。
行政制度包括哪些
行政制度包括哪些篇一：行政管理制度包括哪些公司管理制度包括什么？企业管理制度，是企业组织制度和企业管理制度的总称，主流商业管理课程如em ba、c eo必读12篇及mb a等均对如何建立企业管理制度有详细指导。
企业管理制度都包括什么呢?公司管理制度一般包括:一、各部门岗位责任制。
二、人力资源类1、招聘管理制度2、培训管理制度3、辞聘管理制度4、薪酬管理制度5、绩效管理手册6、员工手册7、新员工入职培训手册8、考核管理制度9、考勤管理制度三、行政管理类制度1、办公用品管理制度2、值班管理制度3、印章管理制度4、车辆管理制度5、安全保卫管理制度6、餐厅管理制度7、会议管理制度8、档案管理制度9、宿舍管理制度10、环境卫生管理制度11、保密制度12、电话使用管理规定13、复印机、打印机、传真机使用管理规定14、电脑使用管理规定四、财务类制度1、信用管理制度2、员工交通补助管理办法3、报销管理制度4、出差费用管理制度还有劳动合同管理制度;以上是对企业管理制度的阐述，订立一个比较完善、合法、理性的企业内部规章制度，对于企业而言，具有重要意义。
建立一个完善而规范的企业内部制度，可以建立健康而良好管理秩序，不仅是对企业形象的一种宣传，同时也因其中所包含员工的行为规范及员工的责权利，对规范企业的管理起着至关重要的作用。
行政制度的类型和特征
第二章行政制度的类型及特征一行政制度的分类（一）行政制度分类的方法1．若干政府制度分类法评介：（1）亚理士多德分类法：A 按执政者人数多寡，分为三种类型B 按执政者的政治态度：服务于公共利益还是服务于私人利益，分为两类。
（2）孟德斯鸠分类法：●共和制政府：由人民集体或者一部分人执掌权力的制度。
分为民主制、贵族制和国君制政府●君主制：一人统治，但依据既定的法律治理国家的政府制度●专制制度：不仅只有一个统治，而且完全按照个人的意愿支配一切的政府制度，称为专制政府制度（3）伯哲士分类法：美国学者约翰威廉伯哲士在《政治科学和比较宪法》中，根据多种标准对政府制度进行分类根据国家与政府是否合一：直接政府制度和代表政府制度根据政府权力来源：世袭制政府制度和选举制政府制度根据政府权力是否集中：分权制政府制度和集权制政府制度2．本书的政府制度分类法（1）根据国家元首产生方式：A 世袭产生的终身制国家元首：君主制政府制度B 选举方法产生限任制国家元首：共和制政府制度（2）根据政府行使职权是否受宪法和法律的限制A 依法行使职权的政府称为：民主制政府制度B 不受宪法和法律约束的称为：专制政府制度（3）根据国家元首、立法机关与行政机关的关系以及政府组成方式分为五种类型A 内阁制政府B 总统制政府C 半总统制政府D 委员会制政府F 人民作主制政府制度二内阁制政府制度及其特征（一）内阁制政府制度的嬗变及其影响1．起源：英国诺曼底公爵时期2．发展阶段：（1）国王咨询机构：A 御前会议：诺曼底公爵将从法国带来的顾问组成“御前会议”，协助他进行统治；B 枢密院：亨利六世时期（1422－1461），御前会议人数太多，就分出一部分，成立一个较小机关，即枢密院。
一直延续到17世纪上半叶。
枢密院由政府大臣、王室成员和国王私人顾问组成，由国王认命，只对国王负责C 外交委员会：查理一世时期（1625－1649），枢密院中最受国王信赖的、最亲近的人都集中在“外交委员会”，国王召集他们密室（王室议事堂）讨论国家机密。
地理教案：了解我国的政治与行政制度
地理教案：了解我国的政治与行政制度了解我国的政治与行政制度一、中国的政治制度中国是一个社会主义国家，拥有自己独特的政治制度。
中国的政治制度以人民代表大会制度为核心，这是中国的基本政治制度，由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成。
全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会则是各级政府的最高权力机构。
中国的政治制度还包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
中国共产党是中国的执政党，根据宪法规定，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义的重要制度。
二、中国的行政制度中国的行政制度是指国家的行政组织和管理体制。
中国具有分级管理的行政制度，包括中央政府、地方政府和基层政府三个层级。
1. 中央政府中央政府是中国的最高行政权力机构，由国务院领导。
国务院是中央政府的执行机构，由总理、副总理和各部门部长组成。
中央政府负责全国的行政管理和决策。
2. 地方政府中国的地方政府按照宪法规定，实行省、自治区、直辖市、计划单列市、县、自治县和市辖区等层级。
地方政府的主要职责是负责本地区的行政管理和决策，保障本地区的经济发展、社会稳定和人民福祉。
3. 基层政府中国的基层政府是指乡镇级政府和社区居民委员会，也被称为草根政府。
基层政府是中国政府的基石，负责履行基层社会管理职责，满足人民的基本需求，促进社会和谐稳定。
三、中国的政治和行政制度的特点1. 人民民主中国的政治和行政制度都以人民民主为基础。
中国的宪法规定了人民的基本权利和自由，并通过人民代表大会制度保证了人民的权力参与和监督。
中国的政治和行政决策都要考虑人民的利益和意见。
2. 合作共治中国的政治和行政制度注重党内的民主集中制和党外的多党合作。
中国共产党领导的多党合作制度是中国政治的特色之一，不同的政党可以在参政议政中发表自己的观点，共同为国家的发展和社会的进步作出贡献。
3. 依法治国中国的政治和行政制度倡导依法治国。
法治是中国特色社会主义的基本原则之一，法律是治理国家和社会的基本工具。
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本章内容
行政制度的分类 内阁制政府制度及其特征 总统制政府制度及其特征 半总统制政府制度及其特征 委员会制 国务院制政府制度 若干问题的比较分析
委员会制
什么是委员会制：称合议制政府制度，指国 家最高行政权不是集中在国家元首或政府首 脑一人手中，而是由议会产生的委员会行使 的一种政府制度。目前只有瑞士 历史上的委员会制
左右翼的冲突：极右翼和极端殖民主义者企图推翻共和
国建立法西斯专政，第四共和国政府应对张皇失措 法国资产阶级要求改变第四共和国依赖美国的局面，抵 制苏联压力，但第四共和国政府无力制定强有力的政策
第四共和国政府更迭频繁，致使社会动荡不安：50 年代，法国30多个党派，其中10个党派在议会中占 据席位，内阁更迭迅速。44－58年，更换了25届政 府，平均6个月，最长1年多，最短2天。
雅典城邦民主时期 罗马共和国民主制时期 法国历史上多次产生委员制政府 1793年雅各宾政府：议会选举24人组成的行政委员会， 任期连年，每年改选一半 1795年宪法：行政权由5位督政官组成的督政府组成， 督政府由元老院和500人院共同产生。各督政官轮流 出任主席。主席任期3个月。
瑞士的委员会制
撤销政法、财经和文教三个委员会，设立8各办公室协助
总理工作 设立20个直属机构 调整部分部位，改人民监察委员会为监察部，改计委为 国务院统属 撤销大区，减少管理层次
破坏、瘫痪阶段
文革期间，1967年5月开始，对国务院实行 军管或派驻军事代表，军管会集党政军诸权 于一身；同年底，用革委会取代军管会，革 委会集党政军立法司法诸权于一体。
恢复发展阶段
依据82宪法和新的国务院组织法，进行机构 设置。在30年间，以转变政府职能和精兵简 政为目标，政府多次进行改革
国务院制政府制度的主要特征
国务院从属于全国人大：由人大产生、对人 大负责并报告工作、受人大监督 实行民主集中制基础上的总理负责制，总理 负有最后决定权，体现为四个方面：全面领 导权、最后决定权、人事提名权、全面负责 任
围绕政府组建进行两方面讨论，一是：要不要建立强有
力的中央政府；二是如何组建中央政府
美国总统制构成
美国总统制构成
行政首脑人数：选举产生的总统担任行政首脑的单 一行政制度； 总统的产生：由选举人团选举产生，选举人团代表 由各州议会自行决定 总统任期：任期4年，但对连任届数没做规定 总统权力：行政权、负责使法律执行、任命权、立 法倡议权和否决权、缔约权、担任武装总司令 总统的罢免：众院弹劾、参院审
按执政者人数多寡，分为三种类型 按执政者的政治态度 ：服务于公共利益还是服务
于私人利益，分为两类
孟德斯鸠分类法 伯哲士分类法
孟德斯鸠分类法
共和制政府：由人民集体或者一部分人执掌 权力的制度。分为民主制、贵族制和国君制 政府 君主制：一人统治，但依据既定的法律治理 国家的政府制度 专制制度：不仅只有一个统治，而且完全按 照个人的意愿支配一切的政府制度，称为专 制政府制度
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行政制度的分类 内阁制政府制度及其特征 总统制政府制度及其特征 半总统制政府制度及其特征 委员会制 国务院制政府制度 若干问题的比较分析
半总统制政府制度及其特征
半总统制含义 ：介于总统制政府制度与内阁 制政府政度之间，兼有内阁制特点的总统制 政府制度。代表国家是法国。 制度发端及其必然性
世袭产生的终身制国家元首：君主制政府制度 选举方法产生限任制国家元首：共和制政府制度
根据政府行使职权是否受宪法和法律的限制
依法行使职权的政府称为：民主制政府制度 不受宪法和法律约束的称为：专制政府制度
根据国家元首、立法机关与行政机关的关系以及政 府组成方式分为五种类型
内阁制政府 总统制政府 半总统制政府 委员会制政府 人民作主制政府制度
相关部委
相关部委
相关部委
相关部委
正式形成阶段
国务院＝中央人民政府，为最高行政机关，为最高 权力机关的执行机关 国务院组成：总理、副总理、部长、委员会主任、 秘书长组成 运作方式：集体领导原则，通过国务院全体会议和 常务会议进行工作，对人大负责并报告工作。 机构形式：秘书厅、部位机构、办公机构、直属机 构 对原来体制的改革：
伯哲士分类法
美国学者约翰 威廉 伯哲士在《政治科学和比 较宪法》中，根据多种标准对政府制度进行 分类
根据国家与政府是否合一：直接政府制度和代表
政府制度 根据政府权力来源：世袭制政府制度和选举制政 府制度 根据政府权力是否集中：分权制政府制度和集权 制政府制度
本书的政府制度分类法
根据国家元首产生方式
探索成型阶段：共同纲领 正式形成阶段：54宪法 破坏、瘫痪阶段 ：文革 恢复发展阶段（1977年至今 ）
探索成型阶段
中央人民政府
最高法院
政务院
人民革命军事委员 会
最高检察院
大行政区人民政府 委员会/军政委员 会 各省自治区直辖市
政治法律 委员会
财经经济 委员会
文化教育 委员会
人民检查 委员会
总统制政府制度及其特征
总统制政府制度的创建及其成因
总统制制度含义：由总统担任国家元首和政府首
脑的一种政府制度。由美国创建，后为拉美等国 家采用。 美国总统制的创建过程 美国创建总统制的成因：
总统制政府制度的主要特征
美国总统制的创建过程
1777年第二次大陆会议通过《邦联条例》规定：各 州仍保留其主权、自由和独立。这时候邦联只是各 州间的脆弱联盟。美国面临的严峻形势：国内暴动 频繁；国外列强虎视眈眈 1787年费城召开制宪会议 ，会议时间116天。同年 9月15日制宪会议通过《美利坚合众国宪法》。 1789年3月4日，该宪法正式生效。
委员制主要特征
议会至上 委员会成员权力相当 合议决策：一切重要政务，实行少数服从多 数，集体负责
本章内容
行政制度的分类 内阁制政府制度及其特征 总统制政府制度及其特征 半总统制政府制度及其特征 委员会制 国务院制政府制度 若干问题的比较分析
国务院制政府制度
含义：指中国最高国家行政机关——国务院 由全国人民代表大会产生并对其负责，受其 监督的政府制度 国务院政府制度发展脉络
不同点
政府制度的形成路径不同：英国是渐进式路径；美 国式理性途径 内阁组成方式不同：英国由议会中多数党组阁，多 数党领袖出任首相，阁员是议员 ；美国政府通过全 国性大选产生，政府成员不来自议员 政府与议会关系不同： 内阁地位和作用不同：英国内阁权限很大，有决策、 行政控制、协调和划分权限；美国内阁只是总统的 一个咨询和议事机构 内阁成员构成和相互关系不同 ：英国内阁成员来自 本党党员，美国内阁成员不一定来自本党成员，无 党派人士比例比较多；在内阁首脑与阁员关系上， 英国法律上是平等关系，对决策负连带责任，美国 是长官和下属的关系，总统一人负全部责任
发端：法国第五共和国，戴高乐建立的制度。
1958年5月29日，戴高乐出任总理，在其强力推 动下，9月28日，新宪法全民投票通过，第五共 和国应运而生。新宪法保留内阁制特征，同时又 加强总统权力。 法国建立半总统制的必然性
半总统制特征
法国建立半总统制的必然性
国内经济变动是第五共和国半总统制政府制度建立 的根本原因：经济垄断程度的加深，国家对经济干 预和调节日益深入，要求强化国家权力，频繁变动 的内阁制不能适应这种要求 国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制制度建 立的重要原因：体现为两个方面
资产阶级行政机关
内阁向议会负责：威廉三世（1688－1701）期间， 内阁成员不再由国王遴选，由议会多数党组成，内 阁向议会负责 国王退出内阁，指定大臣主持会议：1917年起乔治 一世国王不再出席和主持内阁会议，而是指定大臣 主持，即首相。 正规内阁形成：1721年，第一任正规内阁成立，是 指现代意义上的内阁成立，即多数党组阁，首相由 多数党领袖担任。议会通过对内阁不信任案，首相 或总辞，或重新大选。 内阁权力扩张期：19世纪后期，内阁开始凌驾于议 会之上，成为权力中枢和国家机器运转的轴心。20 世纪后建立内阁委员会制度，内阁委员会只向内阁 负责，不向议会负责。一、二战时期，内阁权力逐 渐转移到首相，到邱吉尔时期，首相权力达到顶峰。
内阁制政府制度的主要特征
强调议会至上 内阁组成独特：内阁由多数党或多数联盟组成，多 数党领袖为内阁总理或首相，但须经国家元首认命 （形式上任命） 国家元首虚伪：权力象征，没有实权，不能单独行 使职权 内阁总揽行政权力 政府对议会负责
本章内容
行政制度的分类 内阁制政府制度及其特征 总统制政府制度及其特征 半总统制政府制度及其特征 委员会制 国务院制政府制度 若干问题的比较分析
内阁制政府制度的主要特征
国王咨询机构
御前会议：诺曼底公爵将从法国带来的顾问组成 “御前会议”，协助他进行统治； 枢密院：亨利六世时期（1422－1461），御前会议 人数太多，就分出一部分，成立一个较小机关，即 枢密院。一直延续到17世纪上半叶。枢密院由政府 大臣、王室成员和国王私人顾问组成，由国王认命， 只对国王负责 外交委员会：查理一世时期（1625－1649），枢密 院中最受国王信赖的、最亲近的人都集中在“外交 委员会”，国王召集他们密室（王室议事堂）讨论 国家机密。自此人们使用内阁称呼这一机构，它是 当时英国最高咨询和行政机关。但外交委员会“名 不正言不顺”，一直遭到人们反对。1679年，查理 二世宣布解散外交委员会，改组枢密院