激励性转移支付资金分配情况
转移支付专项资金管理办法
转移支付专项资金管理办法一、总则1.1 为加强转移支付专项资金的管理，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规和政策，制定本办法。
1.2 本办法适用于各级财政部门安排的转移支付专项资金的管理和使用。
1.3 转移支付专项资金管理应遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保资金安全、合规、有效。
二、管理机构与职责2.1 财政部门是转移支付专项资金的主管部门，负责制定资金分配方案、监督资金使用情况等。
2.2 各级财政部门应设立专门机构或指定专人负责转移支付专项资金的管理工作。
2.3 主管部门应建立健全内部管理制度，明确职责分工，确保资金管理工作落实到位。
三、资金分配3.1 转移支付专项资金应按照国家政策、地方实际和资金需求进行分配。
3.2 资金分配应采取公式法、因素法、竞争性分配等方式，确保分配结果科学合理。
3.3 主管部门应定期对转移支付专项资金分配情况进行评估，并根据评估结果调整分配方案。
四、资金使用4.1 转移支付专项资金应严格按照规定用途使用，禁止挪用、截留、侵占等行为。
4.2 使用转移支付专项资金的单位应建立健全内部财务管理制度，确保资金安全、合规、有效。
4.3 主管部门应加强对转移支付专项资金使用的监督和检查，发现问题及时纠正。
五、资金监管5.1 主管部门应建立健全资金监管制度，对转移支付专项资金实施全程监管。
5.2 监管内容包括：资金分配、使用、绩效评价、信息公开等。
5.3 主管部门应定期对转移支付专项资金管理情况进行总结和报告。
六、绩效评价6.1 主管部门应建立转移支付专项资金绩效评价制度，对资金使用效益进行评价。
6.2 绩效评价应包括：经济效益、社会效益、环境效益等方面。
6.3 评价结果作为调整转移支付专项资金分配的重要依据。
七、信息公开与监督7.1 主管部门应主动公开转移支付专项资金管理相关信息，接受社会监督。
7.2 公开内容包括：资金分配方案、使用情况、绩效评价结果等。
7.3 社会公众有权查阅转移支付专项资金相关信息，并对资金管理提出意见和建议。
财政转移支付激励约束机制
财政转移支付激励约束机制
1. 明确政策目标：激励约束机制明确了政策目标和绩效指标，使地方政府清楚了解中央政府对于特定领域或政策的期望，从而引导地方政府的行为和资源配置。
2. 提供激励措施：通过财政转移支付，中央政府可以提供激励措施，如奖励金、补贴或特殊项目资金，以鼓励地方政府在特定领域或政策目标上取得积极成果。
3. 强化绩效考核：激励约束机制通常与绩效考核相结合，根据地方政府在政策实施、项目执行或服务提供等方面的表现进行评估。
这有助于确保财政转移支付的使用效果和政策目标的实现。
4. 促进地方政府责任：该机制明确了地方政府在使用财政转移支付资金方面的责任和义务，促使其更加谨慎和有效地使用资金，避免浪费和滥用。
5. 增强财政透明度：通过建立激励约束机制，要求地方政府公开资金使用情况和绩效信息，增强了财政透明度，提高了公众对政府财政行为的监督。
财政转移支付激励约束机制有助于促使地方政府更加积极地执行中央政策，提高财政资金的使用效益，推动区域协调发展和公共服务的均等化。
同时，也能够加强中央对地方财政行为的监督和管理，确保财政资源的合理配置和使用。
转移支付资金分配原则
转移支付资金分配原则转移支付资金分配原则，这听起来可能有点儿高大上，不过咱们就用简单明了的方式来聊聊这个话题。
转移支付，顾名思义，就是从一个地方把钱“转移”到另一个地方，通常是从富裕的地区转到那些经济条件不太好的地方。
咱们可以想象成，像朋友之间借钱一样，嘿，我这儿多，给你点儿，别愁眉苦脸的！所以，钱的分配原则可就显得格外重要了，毕竟钱是好东西，谁都想多拿点。
公平这个词儿可不能少，咱们都知道，世上没有绝对的公平，但在分配资金的时候，公平就得放在第一位。
就像我们在玩游戏的时候，大家都想要一个公平的环境，才能开心地玩嘛。
转移支付的目的就是要让那些经济上有困难的地方，能够得到帮助。
想象一下，如果一块蛋糕只给了一个人，那其他人可就不乐意了，大家都想分一口，这就得讲究公平了。
然后，效率也是个大问题，咱们可不能让钱在转移的过程中“跑了”。
要是大家都在那儿磨蹭，钱都快凉了，那可就亏大了。
效率高了，钱才能快速到达最需要的地方。
就像一场比赛，只有快速反应，才能赢得胜利嘛，资金分配也是如此，不能拖拖拉拉的，要让它像箭一样飞出去，直击目标。
再说说透明度，大家都想知道自己的钱去哪儿了。
假如大家把钱都交给一个神秘的人，结果他悄悄把钱给自己用了，那可就大事不妙了！透明度就像阳光，照亮一切，让大家都能看到钱的去向，这样心里也踏实，才会心甘情愿地参与进来。
还有灵活性，资金分配不能死板，得因地制宜。
就像每个人都有自己的喜好，有的人爱吃甜的，有的人偏爱咸的。
地方经济发展状况不一样，需求也千差万别，所以分配的时候，得结合实际情况来调整。
不能一刀切，得灵活应对，这样才能真正帮助到需要的人。
说到这里，有个原则叫“激励机制”，听起来复杂，其实就是让人觉得这笔钱分得值。
比如说，你给了我钱，我不仅要花，还得想办法发展壮大。
就像种树，光给水是不够的，得施肥、剪枝，才能长得更好。
资金分配如果能激励地方去发展，那可真是一举两得，大家都有好处，嘿，谁不喜欢呢？得关注持续性，不能一阵风。
关于专项转移支付资金管理和使用情况的调研报告
关于专项转移支付资金管理和使用情况的调研报告一、引言专项转移支付资金作为一种重要的财政手段，在我国各级政府之间起到了关键的纽带作用。
对于确保财政资金的合理配置和使用，对于促进地方经济发展和社会进步具有重要意义。
本报告旨在对专项转移支付资金的管理和使用情况进行调研和分析，以期为政府相关部门提供参考和改进的建议。
二、专项转移支付资金的概念与作用2.1 专项转移支付资金的定义专项转移支付资金是指中央政府根据各种政策及财政需要向地方政府拨付的特定项目经费，用于支持地方政府实施相关政策和开展特定经济社会活动。
2.2 专项转移支付资金的作用1.促进区域经济协调发展。
通过向经济相对落后地区拨付专项资金，提高区域公共服务水平，减少区域经济发展差距，实现全国范围内的均衡发展。
2.加强政府公共服务能力。
专项转移支付资金可以用于改善基础设施、教育、医疗等公共服务设施，提高政府服务能力和民生福祉。
3.优化财政支出结构。
通过专项资金的有针对性支出，提高财政使用效率，避免财政资源的浪费和重复建设。
三、专项转移支付资金管理现状3.1 政策与法规专项转移支付资金的管理与使用受到一系列政策和法规的约束，如《地方财政法》、《专项转移支付资金管理办法》等文件，制定了专项转移支付资金的拨付、使用、监督等具体规定。
3.2 支付程序与流程专项转移支付资金的拨付程序相对复杂，需要经过多个环节的审批和流转。
主要包括资金申报、审核、拨付、使用等程序。
其中，审批环节需要政府部门、财政机构、审计机关等多个相关部门的配合，以确保专项资金使用的合规性和有效性。
3.3 监督与评估机制为确保专项转移支付资金的合理使用，一系列监督与评估机制被建立起来。
地方政府需要定期向上级报送专项资金使用情况，并接受相关部门的审核和评估。
同时，公众、媒体等也可以通过信息公开、舆论监督等方式参与对专项资金的监督。
四、专项转移支付资金使用情况分析4.1 专项资金的拨付情况根据统计数据，近年来，中央政府将大量的资金通过专项转移支付的方式拨付给地方政府。
关于新农村建设的县级转移支付资金管理
关于新农村建设的县级转移支付资金管理
□郑华乾
一、新农村建设的转移支付资金 管理现状
新农村建设转移支付资金分配、 拨付的多样性，给资金管理带来了一 定难度。目前，多数转移支付资金制 订有特定的资金管理制度。但由于专 项转移支付资金种类众多、性质各异、 用途不一，我们在资金管理上，在不违 背上级政策的前提下，采取了灵活多 样的方式。在资金管理上，一是专户 储存、专款专用。即设置专户、封闭运 行，专款专用、独立核算。如，社保救 灾、低保、粮食和良种补贴等资金，由 部门申报、财政审核，实行资金直达。 二是项目管理、封闭使用。财政部门 按照项目单位工作进度与完成情况分 期分批拨付。项目单位按照项目计划 分步实施，专款专用，收支平衡。如， 农业综合开发、扶贫开发、公共卫生和 基础建设等项目资金。三是预算管理、 配套使用。计划生育、涉农基本建设 补助、老区建设、扶贫等转移支付都要 求地方财政按一定比例或定额安排预 算配套资金。每年年初，我们都将上 级专项转移支付和本级配套资金统筹 使用情况，编制统一的年度预算或支 出计划，确立资金支出规模，经人大或 政府审批后实施；在资金监督上，为防
3. 分享对象过多和工作经费不 足影响资金效益。享受“蛋糕”的对象 过多，肢解了资金的使用效益。“低水 平、广覆盖，兼顾公平与效率”，是我国 建立社会保障制度的基本原则，但包 括社保在内的转移支付资金，由于享 受的对象过多，让公平与效率打了折 扣。如扶贫、以工代赈、城市低保等专 项，由于分享对象过多，扶持或救助水 平偏低，难以发挥政策设计的效益。调
止转移支付资金，在使用、管理等环节 出现意外或问题，我们协同审计、监察 等部门，不断加大资金使用的合规性 监督。特别对重大转移支付资金的使 用，都及时组织专项检查。
二、 现行管理模式存在的一些问 题
国务院关于规范财政转移支付情况的报告-
国务院关于规范财政转移支付情况的报告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于规范财政转移支付情况的报告--2007年6月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上财政部部长金人庆全国人民代表大会常务委员会：根据全国人大常委会的安排，受国务院委托，我着重就规范中央对地方财政转移支付情况向本次常委会会议报告，请予审议。
财政转移支付制度是落实科学发展观、优化经济社会结构、促进基本公共服务均等化和区域协调发展的重要制度安排。
长期以来，党中央、国务院对建立和完善财政转移支付制度非常重视，提出了一系列指导方针，全国人大对此十分重视，积极给予指导并提出明确要求。
各地区、各部门认真贯彻落实，转移支付体系不断完善，转移支付管理不断加强，转移支付的职能作用得到进一步发挥。
但受一些因素制约，现行转移支付制度也存在一些问题，需要进一步研究并逐步加以规范。
一、财政转移支付基本情况(一)建立和完善财政转移支付体系，促进地区间基本公共服务均等化。
1994年实施分税制财政管理体制改革后，实施税收返还，将中央通过调整收入分享办法集中的地方收入存量部分返还地方，保证地方既得利益。
目前中央对地方税收返还包括增值税、消费税两税返还和所得税基数返还。
其中，增值税、消费税两税返还按1：0．3增长比率计算，所得税基数返还为固定数额。
中央财政并不拥有税收返还的分配权、使用权，这部分收入实际上是地方财政可自主安排使用的收入，在预算执行中通过资金划解直接留给地方。
2006年中央财政对地方税收返还3930．22亿元。
这部分收入作为中央财政收入计算，2006年中央财政收入占全国财政收入的比重为52．8％；如果将其视同地方财政收入，则2006年中央财政收入占全国财政收入的比重为42．6％。
转移支付资金管理做法及成效
转移支付资金管理做法及成效1. 什么是转移支付资金管理？转移支付资金管理是指政府向社会各个领域下达预算之后，通过一定的机制将预算资金转移到各个部门、单位、地区和个人的行为，以达到政府预期的经济、社会政策目标的管理过程。
2. 转移支付资金管理的意义作为财政预算的一部分，转移支付资金管理是国家经济和社会管理体制中的重要组成部分。
它的主要作用是优化资源配置，促进经济发展和社会治理的现代化。
它可以解决政府与各级各类社会组织间的利益关系和公共资源的分配问题，真正实现政府实现国家发展目标和社会稳定的职责和使命。
3. 转移支付资金的类型转移支付资金按用途分为：社会福利型、公共设施型、产业扶贫型、应急救助型、科研教育型等。
4. 转移支付资金管理的做法（1）规范预算编制：政府部门需要严格按照财务预算法有关规定，进行预算编制，科学合理地制定资金申请计划，并结合实际情况进行合理的调整和执行，确保财政资金的合理使用。
（2）严格资金拨付时间：政府应该尽早到位批复转移支付资金，并明确资金到位的时间和额度。
（3）建立中央和地方部门之间的互动机制：中央与地方部门要加强沟通，共同制定和完善转移支付资金管理和监督条款。
（4）开展经费管理知识培训：政府应该加强转移支付资金的经费管理知识培训，提高各级政府部门、社区机构和各类人员的财务管理能力。
（5）加强转移支付资金的督查和监管：政府要实行制定有效的转移支付资金管理和监督措施，并建立专门的验收、管理和控制机制，对转移支付资金的使用情况进行严格的督查和监管。
5. 转移支付资金管理的成效通过以上做法的执行，转移支付资金管理在实践中有着显著的成效。
它为国家和地方政府之间调节和统一政府和社会资源提供了有力的手段和方式，有利于进一步优化资源配置，增强政府的效益和社会福利，促进社会稳定和健康发展。
同时还可以自下而上的调动社会组织和群众的积极性，促进社会各方面的积极参与，提高民众的获得感和满意度，增强国家的文化软实力和国际竞争力。
【最新公文】农村税费改革转移支付资金
农村税费改革转移支付资金管理办法第一条管好用好农村税费改革转移支付资金，对于搞好农村税费改革试点工作成果，确保减轻农民负担政策的落实，确保乡镇机构和村级组织的正常运转，确保农村义务教育经费的正常需要。
根据《湖北省农村税费改革试点方案》（鄂发[2002]10号）和省财政厅《湖北省农村税费改革省对下转移支付办法》、《湖北省财政厅转移支付资金管理暂行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条农村税费改革转移支付资金主要包括：固定性转移支付、过渡性转移支付、政策性转移支付（国家对税费改革后新出台的影响地方财力减收的政策给予的必要补助）、激励性转移支付（国家对乡镇机构改革、人员分流、转变政府职能等综合配套改革成绩显著的县、市、区给予的补助）和地方配套转移支付。
第三条农村税费改革转移支付资金的分配应遵循以下基本原则：（一）统一规范原则。
对现行乡镇开支项目和标准进行合理界定，选取相关客观因素，按照统一公式测算各乡镇标准支出需求。
（二）公正合理原则。
根据各乡镇的财力结构和财政困难程度，合理确定对不同乡镇的补助力度。
（三）公开透明原则。
转移支付资金的分配方案和考虑的客观因素公开，测算过程透明。
（四）适当照顾原则。
对少数民族地区、贫困地区和农民负担较重的粮棉主产区给予适当照顾。
第四条农村税费改革转移支付资金必须实行专项管理、专帐核算、专项调度。
第五条农村税费改革固定性转移支付资金主要用于解决调整机构和精简人员后仍无法解决的长期性减收，每年按固定数额予以补助。
具体使用范围为：（一）原由乡统筹开支的乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建、民兵训练、血防经费等项目支出；（二）原由村提留开支的村级基本支出，包括五保户补助支出。
各地安排的村级转移支付资金要与农业税附加合并使用，确保村级组织的正常运转经费后，可用于偿还村级债务和公益建设支出；（三）取消农村教育集资后农村中小学危房改造支出；（四）弥补因屠宰税取消、农业特产税政策调整减收形成的财力缺口。
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激励性转移支付资金分配情况
一、分配因素
省级激励性转移支付是省级预算安排的一般性转移支付，用于对转方式调结构工作成效明显的地区进行奖励。
按照省办法要求，省切块我市激励性转移支付主要依据上年度各县区服务业发展、城镇化水平、节能减排、财政运行质量等4项指标完成情况，采用因素法进行分配。
上述4项指标城镇化水平指标权重占40%，其余3项各占20%。
4项指标细化分解为19项二级指标，作为转移支付资金的分配因素。
具体包括：一是服务业发展水平及改善程度考核值。
根据各县区服务业增加值、服务业增加值占生产总值占比及提高幅度3项二级指标确定，指标数据来源于市服务业发展局。
二是节能减排水平及改善程度考核值。
根据各县区单位生产总值能耗减少量及下降率、主要污染物减排量、主要污染物年度削减率等5项二级指标计算确定，指标数据来源于市环保局。
三是城镇化发展水平及改善程度考核值。
根据各县区城镇人口数、常住人口城镇化率及提高幅度、户籍人口城镇化率及提高幅度等5项二级指标计算确定，数据来源市公安局和市住建局。
四是财政运行质量考核值。
根据各县区税收占比及提高幅度、主体税收占比及提高幅度、县级人均财力均衡度及提高幅度等6项二级指标计算确定。
以上指标考核值
采用功效系数法计算，每项指标基础值为总值的40%。
另外，考虑到各县区规模大小和发展基础不同，为使分配结果更加客观、公正，根据各县区人均财力、人均支出以及总人口数确定修正系数，人均财力和人均支出系数权重各占20%，总人口系数权重60%。
二、分配结果
省切块下达我市2016年激励性转移支付资金9717万元。
按省资金管理办法要求，资金主要分配到县级，重点向财政困难县倾斜，其中分配给省财政直管县（惠民县、阳信县）和新增现代预算管理制度改革试点县（无棣县）的资金一般不得低于所辖县区的平均水平。
最终分配建议如下：分配各县区8317万元（占85.6%），其中：惠民978万元、阳信893万元、无棣944万元、沾化845万元、博兴904万元、邹平1087万元、滨城1084万元、开发区638万元、高新区551万元、北海开发区393万元；市级留用1400万元（占
14.4%）。
三、资金使用
上述对县区转移支付资金，切块分配到县区，由各县区结合实际统筹用于促进经济转型发展以及落实重大民生政策，严禁用于“三公”经费支出和楼堂馆所建设，严禁投向一般竞争性领域。
市级留用资金用于新增工资津补贴支出缺口。