城乡规划体系
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城乡发展进行综合布局和空间组织，以实现城乡一体化发展的战略规划。
其中，城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，旨在合理布局和优化城镇体系，推动城市和乡村的协调发展。
一、规划目标城镇体系规划的目标是建立健全的城镇体系，推动城市和乡村的协调发展。
具体目标包括：1. 实现城乡一体化发展，促进城市和乡村的互动和协调发展。
2. 优化城镇布局，提高城市的发展质量和效益。
3. 保护和改善生态环境，实现可持续发展。
4. 提高居民生活质量，提供优质的公共服务设施。
5. 促进经济发展，增加就业机会和产业多样性。
二、规划原则城镇体系规划应遵循以下原则：1. 综合考虑城乡发展需求，实现城乡统筹规划。
2. 优化城市布局，提高城市的发展质量和效益。
3. 合理划定城市功能区，促进城市的特色和竞争力。
4. 保护和改善生态环境，实现可持续发展。
5. 公平公正地分配资源，提高居民生活质量。
6. 鼓励创新和科技应用，推动城市发展的智能化和可持续性。
7. 加强规划管理和监督，确保规划的有效实施。
三、规划内容城镇体系规划主要包括以下内容：1. 城市发展战略：明确城市的定位和发展目标，确定城市的发展方向和重点领域。
2. 城市空间布局：合理划定城市的功能区，包括居住区、商业区、工业区、文化教育区等，以及城市绿地、水系等公共空间。
3. 城市交通规划：规划城市交通网络，包括道路、铁路、轨道交通等，提高交通效率和便利性。
4. 城市环境保护规划：制定城市环境保护措施，包括空气质量改善、水资源保护、垃圾处理等，提高城市的环境质量。
5. 城市公共设施规划：规划城市的公共设施，包括学校、医院、公园、体育场馆等，提供优质的公共服务设施。
6. 城市景观规划：设计城市的景观，包括建筑风格、绿化景观、文化遗产保护等，提升城市的美观度和文化内涵。
7. 城市产业规划：规划城市的产业布局，包括发展重点产业、培育新兴产业等，促进经济发展和就业机会。
城乡规划体系及工作内容
? （1）控规的作用 ? 1）承上启下
承“上”——总体规划。对于侧重城市发展整体战略 安排的城市总体规划，需要有下一层面的规划将其深化， 才能发挥作用。
启“下”——修建性详细规划。对于侧重小范围开发 建设活动进行的总平面布局和空间形体组织，需要上一 层次的规划对用地性质和开发强度等进行控制，对开发 模式进行引导。
当前城市规划的任务
? 在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、 有效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。这项 任务包括实现社会政治经济的决策意志及实现这种意 志的法律法规和管理体制，同时也包括实现这种意志 的工程技术、生态保护、文化传统保护和空间美学设 计，以指导城市空间的和谐发展，满足社会经济文化 发展和生态保护的需要。
项目，为各单项工程设计提供依据。 ? 根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
城市规划的作用
? 城市规划的作用是通过对城市空间尤其是 土地使 用的分配和安排，来实现对城市发展的指导和控
制。
? 城市规划的作用是从 国家宏观调控手段、政策 形成和实施的工具以及城市未来空间架构的引 导三个层面来体现的。
? 1.城市规划作为国家宏观调控手段
? 通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施 和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场 机制下的消极外部性。
? 提供城市发展的基础设施与公服设施保障； ? 保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发；
? 1. 宏观经济条件调控手段
? 城市规划则通过对城市土地和空间使用的配置的调控， 来对城市建设和发展中的市场行为进行干预，从而保证 城市的有序发展。
地需求量）； 4）土地利用结构和布局调整（包括数量结构和空间布局）； 5）编制规划供选方案； 6）提出规划实施的政策措施。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划包括城镇体系规划是指对城市和乡村的空间布局、功能分区、建设规模、发展方向等进行规划和管理的过程。
城乡规划的目标是实现城乡一体化发展，提高城乡居民的生活质量和福祉。
一、城镇体系规划的背景和意义城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，它对于促进城乡经济社会协调发展，优化城市空间结构，提高城市功能和服务水平具有重要意义。
随着城市化进程的加快，城镇体系规划成为城乡规划的重点和难点。
二、城镇体系规划的基本原则和内容1. 基本原则（1）协调发展原则：城镇体系规划要统筹城市和乡村的发展，实现城乡一体化。
（2）可持续发展原则：城镇体系规划要注重生态环境保护，提高资源利用效率，推动经济社会可持续发展。
（3）人文关怀原则：城镇体系规划要关注人民群众的生活需求，提供良好的居住和工作环境。
（4）公平公正原则：城镇体系规划要促进社会公平，减少城乡差距，提高社会公共服务的均等化水平。
2. 基本内容（1）城市体系规划：确定城市的空间布局、规模和功能，包括主城区、副中心和新城区的规划。
（2）乡村体系规划：确定乡村的空间布局、农业生产布局和农村居民点的规划。
（3）交通系统规划：规划城乡交通网络，包括道路、铁路、航空和水运等交通设施的布局和发展方向。
（4）环境保护规划：确定城乡环境保护的目标和措施，包括水资源、大气环境、土壤保护等方面的规划。
（5）公共服务设施规划：规划城乡公共服务设施的布局和发展，包括教育、医疗、文化、体育等公共设施的规划。
三、城镇体系规划的实施过程和方法城镇体系规划的实施过程包括规划编制、评估审批、实施监督和评估反馈等环节。
在规划编制过程中，需要进行调查研究、方案设计、专家评审等工作。
在评估审批阶段，需要进行环境影响评价、社会经济评估等工作。
实施监督阶段需要加强规划的落地和执行情况的监测。
评估反馈阶段需要对规划实施效果进行评估和总结。
城镇体系规划的方法包括定性分析、定量分析和空间分析等。
城乡规划体系概述
城建集团总工办
法定规划——最基本、必
总体规划
需、重要，各地都必须编
制的，由《规划法》明确
了其主要内容及审批程序 的规划。
非法定规划——其它类型 规划（无统一要求，往往
详
控制性
细
规划
规
划
修建性
规划
因应地方建设管理实际需
要而编）
城建集团总工办
法定规划图示
城镇 体系 规划
全国城镇体 系规划
省域城镇体 系规划
城市规划
镇规划
国务院
9
城建集团总工办
3.1 城镇体系规划
■城镇体系：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群 体。 ■城镇体系规划：一定区域范围内，以生产力合理布局和城镇职能分工为依 据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
3.1 .1城镇体系规划的作用
城镇体系规划需要协调体系内部各要素之间的关系及外部环境之间的关系。 ■指导城市总体规划的编制，发挥上下衔接的功能，对实现区域层面的规划 与城市总体规划有效衔接意义重大； ■发挥对重大建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能； ■综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能； ■协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。
城建集团总工办
■省域城镇体系规划的主要内容：
省域城镇体系规划是各省、自治区经济社会发展目标和发展战略的重要组 成部分，引导区域城镇化和城市合理发展，对省域内各城市总体规划的编制 具有重要的指导作用。 （1）明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求； （2）明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施； （3）明确省域城乡和规模控制要求； （4）明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系； （5）明确城乡基础设施支撑体系； （6）明确空间开发管制要求； （7）明确对下层次城乡规划的编制要求； （8）明确城乡规划实施的政策措施。
城乡规划体系及其主要内容ppt课件
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城乡规划的概念
目录
城乡规划的编制体系 各层面规划的主要内容
旅游规划专题
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2
城乡规划的概念
城乡规划的概念 城乡规划的作用
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3
一、城乡规划的概念
1、城乡规划的概念
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源， 维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
11
二、城乡规划的编制体系
1、规划的编制及审批
规划阶段
编制单位
审批单位
备注
控制性详细规划 修建性详细规划
城市的控制性详细规划
县政府所在地镇的 控制性详细规划 镇的控制性详细规划 重要地块的修建性详细规
划
城市政府城乡规划主管部 门
县政府城乡规划主管部门
镇政府 政府城乡规划主管部门和
镇政府
经本级政府批准后，报本 级人大常委会和上一级政
2、城乡规划的作用
（3）城市未来空间架构的引导
城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理。从城市土地使用的配置和安排，建立起城市未 来发展的空间结构，反映国家意志和政策。
引导作用通过各种分类计划（土地使用分类，建筑形式划分）来实现； 控制作用由国家城市规划法及地方规划法明确的方式运作。
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8
城乡规划的编制体系
城乡规划的作用是从国家宏观调控手段、政策形成和实施的工具以及未来空间架构的引导三个层面 来体现的。
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一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（1）国家宏观调控手段
通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场机 制下的消极外部性。
我国城乡规划体系基本介绍
2017
主要内容：
一、我国城乡规划体系的总体介绍 二、城市规划编制主要内容和要求 三、专业规划编制的主要内容和要求 四、规划编制的一般程序和基本方法
一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划体系分为：
城乡规划法规体系 城乡规划行政体系 城乡规划运作体系
一、我国城乡规划体系的总体介绍
镇规划
乡规划
村庄规划
二、城市规划编制的主要内容和要求
根据国家标准《城市规划基本术语标准》，城市规划是“对一定时期内城市的经济 和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实际管理。” 这是从城市规划的主要工作内容对城市规划所做的定义。
《<中华人民共和国城乡规划法>解说》则从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划 作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自 然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属 性。”
绿化、环境等保护和整治建设措施 ➢ 确定控制和引导城市近期发展的原则和措施
二、城市规划编制的主要内容和要求
城市总体规划
编制城市总体规划的要求 ➢ 应当以科学发展观为指导，以构建和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持
中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文 资源，尊重历史文化，坚持因地制宜的城市发展目标和战略，促进城市全面、 协调和可持续发展。 ➢ 编制城市总体规划应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充 分关注中低收入人群，辅助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 ➢ 编制城市总体规划应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学 决策的原则。 ➢ 妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现布局合理。 ➢ 对涉及城市长期发展保障的资源利用和环境保护区域协调发展、风景名胜资源 管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公共利益等方面的内容，应当确定为 必须执行的强制性内容。 ➢ 编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究总体规划中的重大问 题作为编制规划成果的依据。 ➢ 编制城市总体规划，应当以上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角 度研究城市的定位和发展战略及其布局。
《城乡规划体系解析》
《城乡规划体系解析》1、组成本法所称城乡规划，包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
2、城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。
规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。
城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。
3、乡规划、村庄规划的内容应当包括：乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。
乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。
乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。
4、总规、控规、修规、概念性规划国民经济和社会发展规划→城市总体规划→分区规划→控制性详细规划→修建性详细规划。
（1）国民经济和社会发展规划（五年规划）是全国或者某一地区经济、社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件。
国民经济和社会发展规划统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文化建设工作。
（2）城市总体规划（总规）总规，全称城市总体规划，是指当地政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
简单说就是政府根据未来的发展，对未开发的区域做的总体规划，如下图所示，根据色块的不同，土地性质和用途不同。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划包括城镇体系规划是指在城乡发展中，通过科学的规划和布局，合理利用土地资源，优化城镇结构，实现城乡一体化发展的目标。
城乡规划的核心是城镇体系规划，它涉及到城市和乡村的发展布局、功能定位、空间组织等方面。
本文将详细介绍城乡规划包括城镇体系规划的相关内容。
一、城乡规划的背景和意义城乡规划是指在城乡发展中对土地利用、城镇建设、农村发展等进行科学规划和管理的过程。
城乡规划的目的是实现城乡一体化发展，促进经济社会的可持续发展。
城乡规划的背景是城市化进程的加快和农村发展的需求，城乡规划的意义在于优化资源配置，提高城乡居民的生活质量，促进城乡经济的协调发展。
二、城乡规划的基本原则1. 综合性原则：城乡规划应综合考虑经济、社会、环境等方面的因素，实现城乡发展的协调统一。
2. 可持续发展原则：城乡规划应注重保护生态环境，合理利用资源，实现经济社会的可持续发展。
3. 适度规模原则：城乡规划应根据城乡发展的实际情况，合理确定城镇规模和乡村规模，避免过度扩张或过度集中。
4. 公平公正原则：城乡规划应注重公平公正，保障城乡居民的基本权益，促进社会公平正义。
5. 民主参与原则：城乡规划应注重公众参与，听取各方意见，形成共识，增强规划的可行性和可持续性。
三、城乡规划的内容和要求1. 城市规划：城市规划是城乡规划的重要组成部分，它涉及到城市的布局、功能区划、道路交通、绿地公园等方面。
城市规划要求合理布局城市功能区，提高城市的空间效益和资源利用效率，改善城市环境质量，提升城市形象和品质。
2. 乡村规划：乡村规划是城乡规划的重要内容，它涉及到乡村的发展定位、农村建设、农田保护等方面。
乡村规划要求保护农田资源，促进农村产业发展，改善农村居民的生活条件，实现农村现代化。
3. 城镇体系规划：城镇体系规划是城乡规划的核心内容，它涉及到城市和乡村的空间组织和布局。
城镇体系规划要求合理布局城市和乡村，实现城乡有机结合，促进城乡一体化发展。
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城乡规划
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所谓城镇体 系规划
城市规划
镇规划
乡规划
村庄规划。
城市总体规划
镇的总体 镇的详细
镇的控制性详 细规划 镇的修建性详 细规划，
城市详细规划
划
城市控制性详细 规划 城市修建性详细 规划
1
2
1.所谓城镇体系规划，是指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不 同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。 2.所谓城市（镇）规划，是指对一定时期内城市（镇）的 经济和社会发展 、土地利用 、空间布局 以及
各项建设 的综合部署、具体安排和实施措施。城市（镇）规划在指导城市（镇）有序发展、提高建设
和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。 城市（镇 ）总体规划，是对一定时期内城市（镇）的性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间 布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施措施，是引导和调控城市（镇）建设，保护和管理城 市（镇）空间资源的重要依据和手段。经法定程序批准的 法定程序批准的城市（镇）总体规划，是编制 编制近期建设规划、 法定程序批准的 编制 详细规划、专项规划和实施 实施城市（镇）规划行政管理的法定依据 法定依据。各类涉及城乡发展和建设的行业发 实施 法定依据 展规划，都应当符合城市（镇）总体规划的要求。城市（镇）总体规划已经成为指导与调控城市Байду номын сангаас展
城市（镇）详细规划，是指以城市（镇）的总体规划为依据 依据，对一定时期内城市（镇）的 依据 局部地区的土地利用、空间布局和建设用地所作的具体安排和设计。
城市（镇 ）控制性详细规划，是指以城市（镇）的总体规划为依据 依据，确定城市（镇）建设地区的土 依据 地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制 性详细规划是引导和控制城镇建设发展最直接的法定依据 最直接的法定依据 最直接的 法定依据，是具体落实城市（镇）总体规划各项战略 部署、原则要求和规划内容的关键环节。 城市（镇）修建性详细规划，是指以城市（镇）的总体规划或控制性详细规划为依据 以 依据，制定用以指导 依据 城市（镇）各项建筑和工程设施及其施工的规划设计。对于城市（镇）内当前要进行建设的地区，应 当编制修建性详细规划。修建性详细规划是具体的、操作性的规划。 城市（镇）近期建设规划，是对城市（镇）的重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设 以及生态环境保护等重点内容作出的安排， 以及对近期城市建设的时序、 发展方向和空间布局的确定。