城乡规划体系概述
城乡规划体系及其主要内容
三、各层面规划的主要内容
1、城镇体系规划
2强制性内容 ① 省域内必须控制开发的区域.包括：自然保护区、退耕还林草地区、大型湖泊、水源保护区、分 滞洪地区,以及其它生态敏感区. ② 省域内的区域性重大基础设施的布局.包括：高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性 电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、 区域引水工程等. ③ 涉及相邻城市的重大基础设施布局.包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等.
三、各层面规划的主要内容
3、城市分区规划
主要任务：总规完成后,大中城市可根据需要编制分区规划.在总体规划基础上,对城市土地利用、人 口分布和公共设施、基础设施的配置进一步规划安排,为详规和规划管理提供依据. 1主要内容
① 确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制； ② 确定市、区级公共设施的分布及其用地规模； ③ 确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标、标高,以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范 围； ④ 确定绿化系统、河湖水面、供电高压走廊.对外交通设施、风景名胜区的用地界线和文物古迹、传统街区的 保护范围,提出空间形态的保护要求； ⑤ 确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围.
三、各层面规划的主要内容
5、控制性详细规划
主要任务：以总体规划或分区规划为依据,细分地块并规定其使用性质、各项控制指标和其他规划管 理要求,强化规划的控制功能,指导修建性详细规划的编制. 1主要内容
① 确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线, 确定各类用地内适建,不适建或者有条件地允许 建设的建筑类型. ② 确定各地块建筑容量、高度控制及建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求. ③ 确定各级道路的红线位置,控制点坐标和标高. ④ 根据规划容量,确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线. ⑤ 制定相应的土地使用及建筑管理规定.
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划包括城镇体系规划是指对城市和乡村的空间布局、功能分区、建设规模、发展方向等进行规划和管理的过程。
城乡规划的目标是实现城乡一体化发展，提高城乡居民的生活质量和福祉。
一、城镇体系规划的背景和意义城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，它对于促进城乡经济社会协调发展，优化城市空间结构，提高城市功能和服务水平具有重要意义。
随着城市化进程的加快，城镇体系规划成为城乡规划的重点和难点。
二、城镇体系规划的基本原则和内容1. 基本原则（1）协调发展原则：城镇体系规划要统筹城市和乡村的发展，实现城乡一体化。
（2）可持续发展原则：城镇体系规划要注重生态环境保护，提高资源利用效率，推动经济社会可持续发展。
（3）人文关怀原则：城镇体系规划要关注人民群众的生活需求，提供良好的居住和工作环境。
（4）公平公正原则：城镇体系规划要促进社会公平，减少城乡差距，提高社会公共服务的均等化水平。
2. 基本内容（1）城市体系规划：确定城市的空间布局、规模和功能，包括主城区、副中心和新城区的规划。
（2）乡村体系规划：确定乡村的空间布局、农业生产布局和农村居民点的规划。
（3）交通系统规划：规划城乡交通网络，包括道路、铁路、航空和水运等交通设施的布局和发展方向。
（4）环境保护规划：确定城乡环境保护的目标和措施，包括水资源、大气环境、土壤保护等方面的规划。
（5）公共服务设施规划：规划城乡公共服务设施的布局和发展，包括教育、医疗、文化、体育等公共设施的规划。
三、城镇体系规划的实施过程和方法城镇体系规划的实施过程包括规划编制、评估审批、实施监督和评估反馈等环节。
在规划编制过程中，需要进行调查研究、方案设计、专家评审等工作。
在评估审批阶段，需要进行环境影响评价、社会经济评估等工作。
实施监督阶段需要加强规划的落地和执行情况的监测。
评估反馈阶段需要对规划实施效果进行评估和总结。
城镇体系规划的方法包括定性分析、定量分析和空间分析等。
城乡规划体系概述
城建集团总工办
法定规划——最基本、必
总体规划
需、重要，各地都必须编
制的，由《规划法》明确
了其主要内容及审批程序 的规划。
非法定规划——其它类型 规划（无统一要求，往往
详
控制性
细
规划
规
划
修建性
规划
因应地方建设管理实际需
要而编）
城建集团总工办
法定规划图示
城镇 体系 规划
全国城镇体 系规划
省域城镇体 系规划
城市规划
镇规划
国务院
9
城建集团总工办
3.1 城镇体系规划
■城镇体系：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群 体。 ■城镇体系规划：一定区域范围内，以生产力合理布局和城镇职能分工为依 据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
3.1 .1城镇体系规划的作用
城镇体系规划需要协调体系内部各要素之间的关系及外部环境之间的关系。 ■指导城市总体规划的编制，发挥上下衔接的功能，对实现区域层面的规划 与城市总体规划有效衔接意义重大； ■发挥对重大建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能； ■综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能； ■协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。
城建集团总工办
■省域城镇体系规划的主要内容：
省域城镇体系规划是各省、自治区经济社会发展目标和发展战略的重要组 成部分，引导区域城镇化和城市合理发展，对省域内各城市总体规划的编制 具有重要的指导作用。 （1）明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求； （2）明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施； （3）明确省域城乡和规模控制要求； （4）明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系； （5）明确城乡基础设施支撑体系； （6）明确空间开发管制要求； （7）明确对下层次城乡规划的编制要求； （8）明确城乡规划实施的政策措施。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城市和乡村进行综合性的规划，包括城镇体系规划。
城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，旨在合理布局城镇，优化城市空间结构，提高城市发展的质量和效益。
一、规划目标城镇体系规划的目标是实现城乡一体化发展，建设功能完备、结构合理、布局优化的城镇体系。
具体目标包括：1. 提高城市化水平：通过合理布局城镇，推动城市化进程，提高城市化率。
2. 优化城市空间结构：通过调整城镇布局，优化城市空间结构，提高土地利用效率。
3. 促进经济发展：通过合理规划城镇，促进产业集聚，提升经济发展水平。
4. 改善居住条件：通过规划城镇，改善居住环境，提高人民群众的居住条件。
5. 保护生态环境：通过合理规划城镇，保护生态环境，实现可持续发展。
二、规划原则城镇体系规划应遵循以下原则：1. 综合协调原则：在规划城镇时，要综合考虑经济、社会、环境等各方面因素，协调城镇发展与资源环境的关系。
2. 适度规模原则：城镇规模应根据经济发展水平和区域特点确定，避免超大型城市和小城镇过度发展。
3. 合理布局原则：城镇应合理布局，避免过度集中和过度分散，形成合理的城镇体系。
4. 产城融合原则：城镇规划要促进产城融合，实现产业与城市的有机结合，提高城市经济竞争力。
5. 生态优先原则：城镇规划要注重生态环境保护，合理利用土地资源，保护生态系统的完整性和稳定性。
三、规划内容城镇体系规划包括以下内容：1. 城镇布局规划：根据区域发展需要和资源环境条件，确定城镇的总体布局，包括城市的空间分布、规模和功能定位。
2. 城市空间结构规划：通过分析城市功能需求和土地利用状况，确定城市的空间结构，包括城市中心区、城市副中心、城市发展轴等。
3. 城市功能区划规划：根据城市发展需求和土地资源利用要求，划分城市的不同功能区，如居住区、商业区、工业区、文化教育区等。
4. 城市交通规划：规划城市交通网络，包括道路、公共交通、停车设施等，提高交通运输效率，缓解交通拥堵。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城镇和乡村进行合理布局和发展的规划工作。
城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，旨在优化城镇布局，提高城镇功能和服务水平，促进城乡一体化发展。
本文将从城镇体系规划的概念、目标、原则、内容和实施步骤等方面进行详细介绍。
一、概念城镇体系规划是指根据城镇发展的需要和国家、地区的经济社会发展战略，对城镇进行合理布局和发展的规划工作。
它包括城市的空间布局、城市规模和结构、城市功能和服务设施等方面的规划。
二、目标城镇体系规划的目标是建立合理的城镇布局，促进城市间的协调发展，提高城市的竞争力和可持续发展能力。
具体目标包括：优化城市空间布局，提高城市的功能和服务水平；促进城市间的协调发展，避免城市过度集中；加强城市与农村的联系，推动城乡一体化发展。
三、原则城镇体系规划应遵循以下原则：1. 综合协调原则：根据城市发展的需要，统筹考虑各个城市的规模、功能、空间布局等因素，实现城市间的协调发展。
2. 适应性原则：根据不同地区的经济社会发展情况和自然环境条件，制定相应的城镇体系规划，确保规划的可行性和适应性。
3. 可持续发展原则：注重生态环境保护，推动城市的可持续发展，提高资源利用效率，减少环境污染。
4. 公平公正原则：坚持公平公正原则，保障城市居民的基本权益，提高城市的社会公平性和可持续发展能力。
四、内容城镇体系规划的内容包括：1. 城市空间布局：确定各个城市的位置、规模和空间布局，合理划定城市的发展边界，避免城市过度扩张。
2. 城市规模和结构：确定城市的规模和人口规模，合理划分城市的功能区，提高城市的服务功能和品质。
3. 城市功能和服务设施：确定城市的主导产业和功能定位，规划城市的基础设施和公共服务设施，提高城市的服务水平。
4. 城市交通和交通网络：规划城市的交通网络，提高城市的交通便捷性和交通效率，减少交通拥堵和污染。
5. 城市环境和生态保护：注重城市的生态环境保护，规划城市的绿地和生态空间，提高城市的生态品质和可持续发展能力。
城乡规划体系及其主要内容ppt课件
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1
城乡规划的概念
目录
城乡规划的编制体系 各层面规划的主要内容
旅游规划专题
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2
城乡规划的概念
城乡规划的概念 城乡规划的作用
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3
一、城乡规划的概念
1、城乡规划的概念
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源， 维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
11
二、城乡规划的编制体系
1、规划的编制及审批
规划阶段
编制单位
审批单位
备注
控制性详细规划 修建性详细规划
城市的控制性详细规划
县政府所在地镇的 控制性详细规划 镇的控制性详细规划 重要地块的修建性详细规
划
城市政府城乡规划主管部 门
县政府城乡规划主管部门
镇政府 政府城乡规划主管部门和
镇政府
经本级政府批准后，报本 级人大常委会和上一级政
2、城乡规划的作用
（3）城市未来空间架构的引导
城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理。从城市土地使用的配置和安排，建立起城市未 来发展的空间结构，反映国家意志和政策。
引导作用通过各种分类计划（土地使用分类，建筑形式划分）来实现； 控制作用由国家城市规划法及地方规划法明确的方式运作。
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8
城乡规划的编制体系
城乡规划的作用是从国家宏观调控手段、政策形成和实施的工具以及未来空间架构的引导三个层面 来体现的。
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5
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（1）国家宏观调控手段
通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场机 制下的消极外部性。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划包括城镇体系规划是指在城乡发展中，通过科学的规划和布局，合理利用土地资源，优化城镇结构，实现城乡一体化发展的目标。
城乡规划的核心是城镇体系规划，它涉及到城市和乡村的发展布局、功能定位、空间组织等方面。
本文将详细介绍城乡规划包括城镇体系规划的相关内容。
一、城乡规划的背景和意义城乡规划是指在城乡发展中对土地利用、城镇建设、农村发展等进行科学规划和管理的过程。
城乡规划的目的是实现城乡一体化发展，促进经济社会的可持续发展。
城乡规划的背景是城市化进程的加快和农村发展的需求，城乡规划的意义在于优化资源配置，提高城乡居民的生活质量，促进城乡经济的协调发展。
二、城乡规划的基本原则1. 综合性原则：城乡规划应综合考虑经济、社会、环境等方面的因素，实现城乡发展的协调统一。
2. 可持续发展原则：城乡规划应注重保护生态环境，合理利用资源，实现经济社会的可持续发展。
3. 适度规模原则：城乡规划应根据城乡发展的实际情况，合理确定城镇规模和乡村规模，避免过度扩张或过度集中。
4. 公平公正原则：城乡规划应注重公平公正，保障城乡居民的基本权益，促进社会公平正义。
5. 民主参与原则：城乡规划应注重公众参与，听取各方意见，形成共识，增强规划的可行性和可持续性。
三、城乡规划的内容和要求1. 城市规划：城市规划是城乡规划的重要组成部分，它涉及到城市的布局、功能区划、道路交通、绿地公园等方面。
城市规划要求合理布局城市功能区，提高城市的空间效益和资源利用效率，改善城市环境质量，提升城市形象和品质。
2. 乡村规划：乡村规划是城乡规划的重要内容，它涉及到乡村的发展定位、农村建设、农田保护等方面。
乡村规划要求保护农田资源，促进农村产业发展，改善农村居民的生活条件，实现农村现代化。
3. 城镇体系规划：城镇体系规划是城乡规划的核心内容，它涉及到城市和乡村的空间组织和布局。
城镇体系规划要求合理布局城市和乡村，实现城乡有机结合，促进城乡一体化发展。
城乡规划体系
城乡规划体系城乡规划是指根据城市和乡村发展的需要，统筹协调地安排和使用土地资源、建设控制、环境保护、基础设施建设等工作的一套综合性体系。
城乡规划的主要目标是实现城市与乡村的可持续发展，为居民提供优质的生活环境和公共服务设施。
城乡规划体系包括以下几个方面的内容：第一，土地资源利用规划。
土地是城乡规划的基础，合理利用土地资源是城乡发展的前提。
土地资源利用规划要根据地区发展需求，确定合理的土地利用方式和发展方向，平衡城乡用地需求，推动经济发展和生态保护的协调统一。
第二，建设控制规划。
建设控制规划是指对城市和乡村的建设活动进行规范和管理，包括城市建设用地规划、农村建设用地规划、城市扩容控制规划等。
通过合理设置建设控制区域，控制建设规模和密度，保护农田和自然资源，避免无序扩张和环境恶化。
第三，城市基础设施规划。
城市基础设施规划是指对城市公共设施和基础设施进行科学规划和合理布局，包括交通、供水、供电、燃气、通信、排水等。
通过合理规划城市基础设施，提高城市的服务能力和竞争力，提升居民的生活质量。
第四，环境保护规划。
环境保护规划是指通过定期评估和监管，确保城乡环境的质量和可持续发展。
环境保护规划包括大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、生态保护等。
通过环境保护规划，提高城乡环境质量，保护人类健康和自然生态环境。
第五，城乡规划管理体系。
城乡规划管理体系是指建立科学的规划管理体系，确保城乡规划的有效实施。
城乡规划管理体系包括规划制度、规划监管、规划评估等。
通过规划管理体系，提高规划的科学性和权威性，保证规划的顺利实施。
总之，城乡规划体系是一个复杂而庞大的系统工程，需要各级政府、规划部门和社会各界的共同参与和努力。
只有通过城乡规划体系的完善和实施，才能实现城乡一体化发展，促进城乡协调发展，提升人民的幸福指数。
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详
控制性
细
规划
规
划
修建性
规划
因应地方建设管理实际需
要而编）
法定规划图示
城镇 体系 规划
全国城镇体 系规划
省域城镇体 系规划
城市规划
镇规划
乡规划
村庄规划
法定规划图示
2.3.2城乡规划实施管理体系
■城乡规划的实施组织 ■城乡建设项目的规划管理 ■城乡规划实施的监督检查
府按其立法职权制定的法律、法规、 规章和规范性文件构成。
■四个层次
一般市、县和城市规划行政主管部门 制定的规范性文件
下一层次必须符合中一层次的原则和精神。
2.1.2.横向体系：由由基本法（主干法）、配套法（辅助
法）和相关法组成。
■三个部分 基本法：《城乡规划法》 配套法：城市规划编制办法、城市国有土地使用权出让 转让规划管理办法、各种技术标准及技术规范 相关法：土地管理法、环境保护法、水法、建筑法等
3.1 城镇体系规划
编制组织
基础资料收集
城
镇
规划纲要
体
规划成果
系
上报审批
规
批准
划
公布
编制单位、相关部门
公告、论证会 本级人大常委会审议、 附具人大意见、专家意见及采纳情况
国务院
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3.1 城镇体系规划
■城镇体系：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群 体。 ■城镇体系规划：一定区域范围内，以生产力合理布局和城镇职能分工为依 据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、
城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，
城市规划的工作步骤、阶段划分与编制方法也
就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，
从战略到战术的层次决策原则进行。
■城乡规划
法定规划——最基本、必
总体规划
需、重要，各地都必须编
制的，由《规划法》明确
了其主要内容及审批程序 的规划。
3.1 .1城镇体系规划的作用
城镇体系规划需要协调体系内部各要素之间的关系及外部环境之间的关系。 ■指导城市总体规划的编制，发挥上下衔接的功能，对实现区域层面的规划 与城市总体规划有效衔接意义重大； ■发挥对重大建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能； ■综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能； ■协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。
2.2.城乡规划行政体系
由不同层次的城市规划行政主管部门组成。
国家——住建部 省、直辖市、自治区——建设厅/建委/规划局 市（县）——规划局 ■各级城市规划行政主管部门对同级政府负责。
■上级城市规划行主管部门对下级进行业务指导和监督。
法定规划图示
2.3城乡规划工作体系
2.3.1城乡规划编制体系
■城乡规划是城市政府关于城市发展目
城乡规划体系概述
湖南城市学院城乡规划系 谢宏坤 2014.1
目录：
一、城乡规划概述
■城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保
护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要
依据，具有重要公共政策的属性。
■城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政
3、城乡规划的制定 制定城乡规划的原则
■符合《城乡规划法》及相关法律法规。 ■遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则 ■坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与及科学决策的原则等
城乡规划编制体系构成
■城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 其中城市规划和镇规划分为总体规划和详细规划； 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划
3.1.4省域城镇体系规划
■省域城镇体系规划的主要内容：
（1）明确全省城市发展规模； （2）省域城镇体系空间布局； （3）省域相协调的区域综合交通体系； （4）省域基础设施支撑体系； （5）旅游协作带的布局等
3.1.3城镇体系规划的主要内容
■全国城镇体系规划的主要内容：
全国城镇体系规划是统筹安排全国城镇发展和城镇空间布局的宏观 性、战略性法定规划，是国家制定城镇化政策，引导城镇化健康发展 的重要依据，也是编制、审批省域城镇体系规划和城市总体规划的依 据，有利于加强政府对城镇发展的宏观调控。 （1）明确国家城镇化的总体战略和分期目标； （2）确立国家的城镇化道路与差别化战略； （3）规划全国城镇体系的总体空间格局； （4）构架全国重大基础设施支撑系统； （5）特定与重点地区的规划。
治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现 代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。 要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发 展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列 关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群 众创造良好的工作和生活环境”。
■省域城镇体系规划的主要内容：
省域城镇体系规划是各省、自治区经济社会发展目标和发展战略的重要组 成部分，引导区域城镇化和城市合理发展，对省域内各城市总体规划的编制 具有重要的指导作用。 （1）明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求； （2）明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施； （3）明确省域城乡和规模控制要求； （4）明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系； （5）明确城乡基础设施支撑体系； （6）明确空间开发管制要求； （7）明确对下层次城乡规划的编制要求； （8）明确城乡规划实施的政策措施。
3.1.2城镇体系规划的主要任务
■全国城镇体系规划指导省域城镇体系规划；全国城镇体系规划和省域城镇 体系规划是城市总体规划的法定依据。
■市域城镇体系规划作为城市总体规划的一部分，为城市下面各城镇总体规 划的编制提供区域性依据。
■城镇体系规划在我国由于历史原因长期扮演着区域性规划的角色，具有区 域性、宏观性、整体性的作用。
2、城乡规划体系 2.1.城乡规划法规体系
■《中华人民共和国城乡规划法》颁布
施行，标志着中国在城市规划法制建设
全国性人大制定的法律
上迈进了一大步。在此前后，还颁布了 一系列与之相关的法律法规，形成以
国务院制定的法律
《规划法》为核心、多层次、全方位的
法规体系。
2.1.1.纵向体系：由各级人大和政
省、直辖市、自治区人大制定的地方 性法规和同级政府制定的规章