产业引导基金政策解读
《杭州市天使投资引导基金管理办法》政策解读
《杭州市天使投资引导基金管理办法》政策解读一、背景依据为深入实施创新驱动发展战略，促进科技成果转化，健全科技服务体系，加快发展天使投资服务业，助力实施科技企业“双倍增”行动计划，根据《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）、《杭州市人民政府关于推动创新创业高质量发展打造全国“双创”示范城的实施意见》（杭政〔2019〕55号）等文件精神，特制定《杭州市天使投资引导基金管理办法》。
二、主要内容和政策措施（一）市引导基金的设立杭州市天使投资引导基金（以下简称“市引导基金”）是由杭州市政府设立的、不以营利为目的的政策性投资基金，其宗旨是发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，鼓励天使投资机构对杭州初创期科技企业、中小科技企业实施投资，并提供高水平的创业指导及配套服务，助推杭州科技型中小微企业快速成长、做大做强。
（二）支持对象市引导基金择优支持在国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理成熟规范、项目资源丰富、业内已有较好口碑（较强品牌影响力）的天使投资机构及投资管理团队。
申请市引导基金的天使投资机构必须具备下列条件：1.机构依法注册登记，并在相关主管部门或行业自律组织完成登记备案。
2.机构实缴资本在300万元（人民币，下同）以上，资金来源及对象应符合国家有关规定；按照国家企业财务、会计制度规定，机构有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；内部管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制。
3.机构有明确的投资领域（方向）；管理团队至少有3名具备5年以上天使投资或相关业务经验的专职高级管理人员。
4.机构前期投资业绩较好。
有至少3个对初创期科技企业天使投资的成功案例，即投资所形成的股权退出收益年平均收益率不低于20%，或投资后被投企业又获得两轮及以上外部投资机构的投资，且投资所形成的股权增值年平均收益率不低于30%。
5.机构熟悉杭州创业投资环境，已有一批杭州科技型中小微企业项目储备；熟悉基金管理制度。
政府产业基金运作全流程解析解读
政府产业基金运作全流程解析解读一、基本概况（一）基本概念与出资组成政府出资产业投资基金是指有政府出资，主要投资于非公开交易企业股权的股权投资基金和创业投资基金。
从2800号文规定理解，政府出资产业基金有三个主要特点：一是“有”政府出资，而非全部“由”政府出资，与其出资组成相契合。
政府出资产业基金的出资可以（1）全部由政府出资；（2）与社会资本共同出资；（3）向符合条件的已有产业投资基金投资。
二是强调主要投资于“非公开交易企业股权”，而非公开交易类股票。
三是属于股权投资基金或创业投资基金，构成私募投资基金的细分类型之一，同时也需遵守私募投资基金的相关规定与要求。
（二）组织形式政府出资产业基金的组织形式包括公司制、合伙制、契约制等。
公司制、合伙制产业基金较为常见，同时随着目前契约型私募基金的广泛运用，也有越来越多的产业基金尝试与接受契约制形式。
（三）运作原则与方式政府出资产业基金坚持市场化运作、专业化管理原则，同时明确政府出资人不得参与基金日常管理事务。
产业基金可以综合运用参股基金、联合投资、融资担保、政府出资适当让利等多种方式，充分发挥基金在贯彻产业政策、引导民间投资、稳定经济增长等方面的作用。
二、管理人与托管人（一）基金管理人作为政府出资产业基金的基金管理人，需要同时满足两方面的要求，一方面依据《私募投资基金监督管理暂行办法》及基金业协会的自律规则，完成相应的私募基金管理人登记手续。
另一方面还需满足2800号文提出的以下条件：1、在中国大陆依法设立的公司或合伙企业，实收资本不低于1000万元人民币；2、至少有3名具备3年以上资产管理工作经验的高级管理人员；3、产业投资基金管理人及其董事、监事、高级管理人员及其他从业人员在最近三年无重大违法行为；4、有符合要求的营业场所、安全防范设施和与基金管理业务有关的其他设施；5、有良好的内部治理结构和风险控制制度。
其中，实收资本不低于1000万元人民币的要求，与私募基金管理人登记要求相比稍显严格。
产业引导基金汇报材料
产业引导基金汇报材料
尊敬的领导：
根据您的要求，我为您准备了一份产业引导基金的汇报材料，以下是内容：
一、产业引导基金的背景介绍
产业引导基金是政策性金融工具，旨在促进特定产业或区域的发展。
该基金通过投资、贷款、股权等方式来支持有潜力的产业项目，并为其提供融资等支持服务。
产业引导基金的设立有助于推动经济结构调整和转型升级。
二、基金运作机制
产业引导基金的运作机制主要包括基金募集、项目申报、资金投放和绩效评估等方面。
基金募集通过政府投入、社会资本、金融机构参与等方式进行，确保资金的可持续性。
项目申报则通过对符合条件的产业项目进行筛选和评审，确保资金的有效利用。
资金投放阶段重点关注项目的实施进展和效益，确保资金的有效运用。
绩效评估是对基金运作效果进行总结和改进的重要环节。
三、基金效益与问题分析
产业引导基金的投资和支持对于产业发展、经济增长和就业创造都有积极影响。
通过资金的引导和产业链的培育，有助于提升优势产业的核心竞争力。
然而，基金的管理和运营也存在一些问题，如项目选择不当、资金流向不明等，需要加强监管和风险控制。
四、改进建议
针对产业引导基金的问题，建议加强基金管理和运作的规范化、透明化，增加项目评估和监督力度，提升风险控制能力。
同时，建议制定更加有利于产业发展的政策，鼓励更多的社会资本参与基金投资，推动基金的可持续发展。
以上是产业引导基金的汇报材料，希望对您有帮助。
如有需要，还请提供进一步的指导。
感谢您的关注。
此致，
XXX。
政府引导基金基础知识介绍
企业。主要支持已经设立的创投机构，降低其投资风险。 助，增强创业投资机构抵御风险的能力。
风险补助。即对已投资于初创期中小企业创投公司予以一定补
投资保障。即创投机构挑选出有潜在投资价值、但有一定风险
的初创期中小企业，此时由引导基金对这些企业先期予以资助， 同时，由创投机构向这些企业提供无偿创业辅导。主要支持科 技企业孵化器等。
为抢抓“一带一路”、长江
国内政府引导基 金的案例
湖北省长江经济带产 业基金
经济带开发开放和长江中游 城市群建设等国家重大战略 机遇，湖北省于2015年12月 发起设立最具市场化规模的 湖北省长江经济带产业基金。
该基金由湖北省财政出资
400亿元人民币发起设立引 导基金，由引导基金募集社 会资金，发起多支母基金， 其总规模为2000亿元左右， 共同构成湖北省长江经济带 产业基金。母基金再通过发 起子基金或直接投资的方式 实现对外投资，力争放大到 4000亿元，最终带动约 10000亿元的社会投资投向 实体经济。
三、四级城市，或县级地所设立的政府引导基金，可
能因为在当地找不到足够多的好项目，导致一些优秀 的创投企业不敢与政府引导基金合作。
长此以往，引导基金资金出现沉淀、闲置现象，资金
利用效率低下，政府资金的引导作用受到严重制约。
寻租双方利益诉求存在分歧
政府引导基金的市场化运作过程中，创投机构与政府
不直接参与 创业投资
政府引导基金的特点
非营利性
市场化、有 偿方式运作
Non-profit Indirect Marketable
特点
政府引导基金的资金来源
支持创业投资企业发展的财政性专项资金; 引导基金的投资收益与担保收益;（实现财政资金的循环
《政府出资产业投资基金管理暂行办法》全方位梳理及重点条文解读
《政府出资产业投资基金管理暂行办法》全方位梳理及重点条文解读时间：2017/1/18 14:01:24作者：廖睿严代家杰吉宁来源：PPP操作实务大中小为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，优化政府投资方式，发挥政府资金的引导作用和放大效应，提高政府资金使用效率，吸引社会资金投入政府支持领域和产业，根据《公司法》、《合伙企业法》、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）、《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发[2016]53号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）等法律法规和有关文件精神，我们制定了《政府出资产业投资基金管理暂行办法》。
2017年1月13日，国家发改委发布《国家发展改革委关于印发<政府出资产业投资基金管理暂行办法>的通知（发改财金规[2016]2800号）》。
《政府出资产业投资基金管理暂行办法》于2017年4月1日起施行。
PPP操作实务通过对该《办法》制订背景、目的意义、容特点的梳理，使大家全面、深入地了解到该《办法》在优化政府投资方式，发挥政府资金的引导作用和放大效应，提高政府资金使用效率，吸引社会资金投入政府支持的领域和产业等方面的重要作用。
《政府出资产业投资基金管理暂行办法》有关起草背景和容介绍近日，国家发展改革委印发了《政府出资产业投资基金管理暂行办法》（发改财金规[2016]2800号，以下简称《办法》）。
现将《办法》起草背景和主要容介绍如下：一、《办法》起草背景和起草过程党中央、国务院高度重视政府出资产业投资基金发展工作。
2016年《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）提出：“根据发展需要，依法发起设立基础设施建设基金、公共服务发展基金、住房保障发展基金、政府出资产业投资基金等各类基金，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应”。
河南省财政厅关于《河南省股权投资引导基金管理办法》的政策解读
河南省财政厅关于《河南省股权投资引导基金管理办法》的政策解读文章属性•【公布机关】河南省财政厅,河南省财政厅,河南省财政厅•【公布日期】2024.08.05•【分类】正文关于《河南省股权投资引导基金管理办法》的政策解读近日，经省政府同意，省财政厅印发《河南省股权投资引导基金管理办法》（以下简称《办法》），现将有关情况说明如下：一、有关背景2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。
2024年7月，《河南省发展科技金融实施方案》提出：持续实施“基金入豫”，大力吸引天使风投创投机构落户河南，打造科技投资基金群。
我省2012年印发了《河南省股权投资引导基金管理暂行办法》（豫政办〔2012〕156号，以下简称《暂行办法》），设立河南省股权投资引导基金，迈出了政府投资基金改革发展的第一步。
但随着基金业发展，股权投资引导基金市场化程度不足等问题逐渐显现。
为培育壮大我省基金力量，打造高质量基金产业集聚生态圈，吸引和集聚优秀创业投资和股权投资机构来豫发展，省财政厅在深入调研的基础上，修订《暂行办法》，最终形成《办法》。
二、主要变化《办法》共7章29条，在总结前期基金运作经验基础上，秉持发展理念，围绕壮大基金力量、优化基金生态、规范基金运作等方面进行了优化。
（一）贯彻落实政策要求。
基金旨在汇聚社会资本，培育壮大我省基金力量，围绕省委、省政府“基金入豫”专项要求优化条款设置，一是公开发布子基金遴选要求，明确扶持对象和申报要求，参股子基金须注册在河南省内，子基金管理团队至少2名人员常驻河南办公；二是为鼓励省外优质基金管理机构入豫发展，在对子基金出资不超过20%的基础上，进一步放宽出资比例限制，针对子基金及其管理机构“双落地”河南的，对子基金出资比例可放宽至40%；三是为有效撬动社会资本参与，明确省市县（区）财政出资比例总和不超过子基金的50%。
基础设施投资新政策解读
基础设施投资新政策解读基础设施投资一直被认为是促进经济发展的重要方式之一。
为了进一步推动基础设施建设，政府最近出台了一系列新政策，以便吸引更多的投资者参与其中。
在本文中，我们将对这些新政策进行解读，并分析其对经济和市场的潜在影响。
一、政策背景作为一个发展中的国家，中国始终将基础设施建设放在重要位置。
然而，由于资金和资源的限制，长期以来，基础设施投资一直面临困扰。
为了解决这个问题，政府决定出台新政策，鼓励更多的资金流入基础设施领域，进一步推动经济增长。
二、主要内容1.政府引导基金政府引导基金是新政策的核心措施之一。
政府将设立专门的基金，用于支持基础设施项目。
这些资金将由政府举债或者与企业合作共同出资。
政府引导基金旨在为投资者提供稳定的回报和低风险的投资机会，并减少投资者面临的潜在风险。
2.简化审批程序为了加快项目的推进速度，新政策还将简化投资项目的审批程序。
政府将加强部门间的协调，统一审批标准，减少审批环节和时间。
这将有助于提高项目的执行效率，吸引更多投资者参与基础设施建设。
3.鼓励社会资本参与新政策还鼓励社会资本参与基础设施投资。
政府将提供税收优惠政策和其他激励措施，以吸引社会资本投资于基础设施项目。
这将有助于扩大投资者的参与范围，增加基础设施建设的投入。
三、潜在影响新政策的出台将对经济和市场产生重要的影响。
首先，政府引导基金的设立为投资者提供了更多的投资选择。
投资者可以选择购买政府引导基金的份额，从而参与基础设施建设。
这将提高基础设施项目的资金来源，促进项目的顺利进行，并带动相关产业的发展。
其次，简化审批程序将加速基础设施项目的推进速度。
投资者不再需要花费过多的时间和精力来办理繁琐的审批手续，从而能够更快地开始项目建设，实现投资回报。
最后，鼓励社会资本参与基础设施投资将扩大投资者的参与范围。
社会资本的参与将为基础设施建设提供更多的资金来源和技术支持，促进项目的实施。
这将进一步拉动经济增长，促进就业机会的增加。
产业扶持基金是什么
产业扶持基金是什么产业扶持基金是一种投资基金，旨在为特定产业提供资金支持，促进其发展和壮大。
这种基金通常由政府或企业发起，通过向特定产业提供资金、技术、管理等方面的支持，帮助其提高生产效率、扩大市场份额、增强竞争力。
产业扶持基金的来源可以是政府财政资金、企业投资、金融机构贷款以及其他社会资金。
其投资方向通常针对特定产业或行业，如制造业、农业、科技产业等。
基金的投资方式可以是股权投资、债权投资、混合投资等，具体方式根据基金的设立目的和投资需求而定。
产业扶持基金的目的是促进特定产业的发展和壮大，提高国家的经济实力和综合竞争力。
通过基金的支持，可以加快产业的技术创新、产品升级、品牌建设等方面的发展，提高产业的附加值和市场竞争力。
基金的投资回报也可以为投资者带来一定的收益，实现资金的有效循环和利用。
总的来说，产业扶持基金是一种具有重要意义的投资基金，可以为特定产业提供资金支持，促进其发展和壮大。
在实践中，基金的管理者和投资者需要充分了解市场情况和企业需求，制定科学合理的投资策略和管理方案，确保基金的有效运作和实现预期的投资目标。
创业投资引导基金扶持战略性新兴产业浅析随着全球科技的飞速发展，战略性新兴产业已成为各国经济发展的重要引擎。
在这篇文章中，我们将探讨创业投资引导基金如何扶持战略性新兴产业的发展，并针对我国现状提出相应的建议。
一、战略性新兴产业的概述战略性新兴产业是指不断涌现出的、具有前瞻性的，对经济社会发展具有引领作用的新兴产业。
这些产业通常涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源等领域。
自20世纪90年代以来，世界各国纷纷加快发展战略性新兴产业，以提升国家竞争力。
二、创业投资引导基金的背景与意义创业投资引导基金是一种政府设立的基金，旨在引导社会资本投向具有发展潜力的初创企业，从而推动产业发展。
在战略性新兴产业领域，创业投资引导基金的重要性尤为突出。
由于这些产业具有高风险、高回报的特点，传统金融机构往往对其缺乏投资热情。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
产业引导基金政策解读
一、政策背景与目标
产业引导基金政策是为了促进产业发展，推动经济转型升级而制定的一项政策。
该政策旨在通过政府引导、市场运作的方式，吸引社会资本投入，推动产业集聚、产业链延伸和产业升级。
二、引导基金的设立与运作
1. 设立方式：政府设立引导基金，通过与社会资本合作，共同发起设立子基金，吸引更多社会资本参与。
2. 运作模式：引导基金采用市场化运作模式，按照市场化原则进行投资决策和风险控制。
三、投资策略与领域
1. 投资策略：引导基金主要投资于符合国家产业政策、具有市场前景和竞争优势的产业领域。
2. 投资领域：包括但不限于高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等。
四、资金来源与筹措
1. 资金来源：引导基金的资金来源主要包括政府出资、社会资本投入等。
2. 筹措方式：政府出资部分由财政部门负责筹措，社会资本投入部分通过市场化方式筹措。
五、管理与监管机制
1. 管理机构：设立专门的引导基金管理机构，负责引导基金的日常管理和运作。
2. 监管机制：建立完善的监管机制，对引导基金的投资决策、风险控制等方面进行监督和管理。
六、风险控制与防范
1. 风险识别：建立风险识别机制，对投资项目进行全面的风险评估。
2. 风险控制：采取多种措施控制风险，包括建立风险准备金制度、实行投资限制等。
3. 风险防范：加强风险防范意识，建立健全的风险防范机制。
七、激励机制与政策优惠
1. 激励机制：建立激励机制，鼓励社会资本参与引导基金的投资。
2. 政策优惠：给予参与引导基金的社会资本一定的政策优惠，如税收优惠、贷款支持等。
八、政策效果评估与调整
1. 效果评估：定期对引导基金政策效果进行评估，分析政策实施过程中的问题和不足。
2. 调整完善：根据评估结果，及时调整和完善政策措施，提高政策实施效果。