2012年行政法最新课件第4章

上一级正副职与下一级正副职之间的领导关 系)
在一方担任领导职务的机关从事组织、人事、 在一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪 监察、审计和财务工作。 检、监察、审计和财务工作。
纪某是某地级市公安局局长， 【例】 纪某是某地级市公安局局长，纪某妻 子刘某不得担任以下哪些职务?( ) 子刘某不得担任以下哪些职务 A．该市监察局局长 ． B．该市某区公安分局副局长 ． C． C．该市某区某街道公安派出所所长 D．该市工商管理局局长 ． 答案】 、 【答案】A、B 市工商管理局(省以下垂直领导机关 省以下垂直领导机关)不是市 市工商管理局 省以下垂直领导机关 不是市 政府组成部门， 政府组成部门，其局长不受市长领导
同级公务员主管部门或者作出该人事处理的 机关 的上一级机关
注意，（ ）对省级以上（包括省级） 注意，（1）对省级以上（包括省级）机关的申诉决定不 ，（ 服的，不能再申诉； 服的，不能再申诉； （2）复核、申诉期间，原处分不停止执行； ）复核、申诉期间，原处分不停止执行； （3）不因提出复核、申诉而被加重处分。 ）不因提出复核、申诉而被加重处分。
三、公务员的法律地位
在外部行政管理法律关系中, 在外部行政管理法律关系中 在行政诉讼法律关系中 在内部行政法律关系中 在行政法制监督法律关系中
四、职务交流 （1）调任：国有企事业单位、人民团体和群众团 ）调任：国有企事业单位、 体中从事公务的人员调入 调入机关担任领导职务或副 体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或副 调研员以上的非领导职务； 调研员以上的非领导职务； （2）转任：公务员在不同职位、不同地区、不同 ）转任：公务员在不同职位、不同地区、 部门之间的职务变动； 部门之间的职务变动ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ （3）挂职锻炼：公务员到下级或者上级机关、其 ）挂职锻炼：公务员到下级或者上级机关、 他地区机关以及国有企事业单位担任职务。 他地区机关以及国有企事业单位担任职务。
十、辞退 1、予以辞退的情形： 、予以辞退的情形： 年被确定为不称职的； （1）连续 年被确定为不称职的； ）连续2年被确定为不称职的 （2）旷工或者请假期满逾期不归连续超过 天， ）旷工或者请假期满逾期不归连续超过15天 或者1年内累计超过 年内累计超过30天 或者 年内累计超过 天。 2、辞退以书面方式通知，被辞退的公务员可以领 、辞退以书面方式通知， 取辞退费或失业保险 3、不得辞退： 、不得辞退： （1）因公致残的； ）因公致残的； （2）患病或者负伤的； ）患病或者负伤的； （3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的。 ）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的。
3、不得辞职（辞去公务员职务）： 、不得辞职（辞去公务员职务）： （1）未满国家规定的最低服务年限的； ）未满国家规定的最低服务年限的； （2）在涉密职位任职或者离开上述职位不满脱密 ） 期限的； 期限的； （3）重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理 ）重要公务尚未处理完毕， 的； （4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪， ）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪， 司法程序尚未终结的。 司法程序尚未终结的。
3、公务回避： 、公务回避： 与本人有利害关系的或与本人的亲属有利害关系的， 与本人有利害关系的或与本人的亲属有利害关系的，自行申 请或者利害关系人申请，机关根据申请决定或者自行决定。 请或者利害关系人申请，机关根据申请决定或者自行决定。 注意，法官、检察官的配偶、子女不得担任其所任职法院办 注意，法官、检察官的配偶、 理案件的诉讼代理人或者辩护人 九、辞职 1、自愿辞职（辞去公务员职务）： 、自愿辞职（辞去公务员职务）： 向任免机关提出书面申请，任免机关30日内审批 对领导90 日内审批， 向任免机关提出书面申请，任免机关 日内审批，对领导 日内。 日内。 2、引咎辞职（辞去领导职务）： 、引咎辞职（辞去领导职务）： 领导因工作严重失误、 领导因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响 或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职。 的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职。不辞 职的，任免机关应当责令辞职。 职的，任免机关应当责令辞职。
【例l】 某县土管局公务员黄某在工作中， 弄虚作假，欺骗领导，被该局给予记过的行 政处分。黄某不服，可以采取下列哪些救济 途径?( ) A．向县土管局申请复核 B．向县人事局申诉 C．向县监察局申诉 D．向县人民法院提起诉讼 【答案】 A、B、C
3、公务员认为机关及其领导人员侵犯其合 、 法权益的， 法权益的，可以向上级机关或者有关的专门 机关（人大常委会、检察院、党的纪检部门、 机关（人大常委会、检察院、党的纪检部门、 组织和人事部门）提出控告。 组织和人事部门）提出控告。
4、聘任制公务员与所在机关因履行聘任合同 、 发生争议的： 发生争议的： 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同 发生争议的，可以自争议发生之日起60日内 发生争议的，可以自争议发生之日起 日内 向人事争议仲裁委员会申请仲裁。 向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对 仲裁裁决不服的， 仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之 日起15日内向法院提起诉讼 日内向法院提起诉讼。 日起 日内向法院提起诉讼。仲裁裁决生效 一方当事人不履行的， 后，一方当事人不履行的，另一方当事人可 以申请法院执行。 以申请法院执行。 类似于劳动争议仲裁委员会的仲裁。 类似于劳动争议仲裁委员会的仲裁。
八、回避 1、职务回避 、 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以 内旁系血亲关系、近姻亲关系的，不得： 内旁系血亲关系、近姻亲关系的，不得： 同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务 同一机关担任有直接上下级领导关系的职务( 同一机关担任有直接上下级领导关系的职务 包括
3、录用制：主任科员以下的非领导，试用期1年。 、录用制：主任科员以下的非领导，试用期 年 不得录用： 不得录用： （1）曾因犯罪受过刑罚的； ）曾因犯罪受过刑罚的； （2）曾受过开除处分的。 ）曾受过开除处分的。 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
4、聘任制： 、聘任制： 专业技术职位、 专业技术职位、辅助职位经省级以上公务 员主管部门批准，可以实行聘任制， 员主管部门批准，可以实行聘任制，涉密 职位不实行聘任制。 职位不实行聘任制。 （1）聘任合同期限为 年，报同级公务 ）聘任合同期限为1-5年 员主管部门备案； 员主管部门备案； 个月。 （2）聘任制公务员试用期为 个月。 ）聘任制公务员试用期为1-6个月
公职的取得 公职的履 行
公职的丧失 应注意问题 特点 自己提出， 自己提出，包 括自愿辞职、 辞括自愿辞职、 职引咎辞职、责 引咎辞职、 令辞职 国家单方面决 辞 定，被辞退后 退 按照失业处理 因客观原因丧 失职位， 退失职位，可获 休得退休金和其 它待遇 下类情况不得辞职： 未满最低服务年限； 下类情况不得辞职：①未满最低服务年限； 担任涉密职位或未满原职脱密期限； ②担任涉密职位或未满原职脱密期限；③重 要公务尚未处理完毕且须本人继续处理； 要公务尚未处理完毕且须本人继续处理；④ 正接受审计、纪检、 正接受审计、纪检、刑事审查 辞退的两种特殊情况：①年度考核连续两年 辞退的两种特殊情况： 不称职（一年不称职仅降一级任职）； ）；② 不称职（一年不称职仅降一级任职）；②连 续旷工15天以上或一年累计旷工 天以上或一年累计旷工30天以上 续旷工 天以上或一年累计旷工 天以上
第四章 公务员
是指依法履行公职、 是指依法履行公职、纳入 依法履行公职 国家行政编制、 国家行政编制、由国家财 政负担工资福利的工作人 政负担工资福利的工作人 员
公务员考试报名现场
一、公务员的范围
1、范围： 、范围：
（1）党的机关的工作人员； ）党的机关的工作人员； （2）人大机关的工作人员； ）人大机关的工作人员； （3）政协机关的工作人员； ）政协机关的工作人员； （4）行政机关的工作人员； ）行政机关的工作人员； （5）法院的工作人员； ）法院的工作人员； （6）检察院的工作人员； ）检察院的工作人员； （7）民主党派机关的工作人员。 ）民主党派机关的工作人员。
2、地域回避：公务员担任县、乡级机关主要领导 、地域回避：公务员担任县、 职务的，不得在原籍地任职， 职务的，不得在原籍地任职，法律另有规定的除 外
适用地域回避的职务包括乡级机关、 适用地域回避的职务包括乡级机关、县级机 关及其有关部门主要领导职务。其中， 关及其有关部门主要领导职务。其中，“县 级机关及其有关部门主要领导职务” 级机关及其有关部门主要领导职务”主要指 党委、 县(市)党委、政府以及纪检机关、组织部门、 市 党委 政府以及纪检机关、组织部门、 人民法院、人民检察院、 人民法院、人民检察院、公安部门正职领导 职务。 职务。
例外
（1）自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任； ）自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任； （2）民族乡乡长由实行区域自治的民族的公民担任。 ）民族乡乡长由实行区域自治的民族的公民担任。 【例】 下列哪些属于行政工作人员违反回避制度的情 形?( ) A．某行政人员在原籍乡任乡长 ． B．某行政人员在原籍县任县长 ． C．属于少数民族的某行政人员在原籍民族自治县做县长 ． D．某行政执法人员参与处理自己原籍家乡发生的行政案件 ． 答案】 、 ． 【答案】 A、B．
七、兼职禁止 1、公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业 、公务员不得从事或者参与营利性活动， 或者其他营利性组织中兼任职务 2、公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关 、公务员因工作需要在机关外兼职， 机关批准， 机关批准，并不得领取兼职报酬 注意，人大常委会委员不得兼任行政机关、 注意，人大常委会委员不得兼任行政机关、审判 机关、检察机关职务，乡级人大主席、 机关、检察机关职务，乡级人大主席、副主席不 得兼任行政机关职务。 得兼任行政机关职务。 公务员辞职或退休 辞职或退休的 领导在3年内 非领导在2 年内， 公务员辞职或退休的，领导在 年内，非领导在 年内 : 不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营 利性组织任职 不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。 不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。