关于行政权力网上公开透明运行工作情况的汇报(6月份考核)

关于行政权力网上公开透明运行
工作情况的汇报
盐城市食品药品监督管理局
市考核组：
行政权力网上公开透明运行，是贯彻党的十七大“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的要求的直接体现，是全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，深化行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败的重要举措。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻执行市政府《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》以及全市行政权力网上公开透明运行工作推进会的各项要求，切实加强组织领导，明确工作责任，把握重点环节，落实工作措施，认真推进行政权力网上公开透明运行工作，不断规范监管执法行为，全系统法治药监建设水平得到明显提高。

市局继获得依法行政先进集体、法治盐城示范单位、市法治单位等荣誉后，被市全面推进依法行政工作领导小组确认为2011—2012年市级依法行政示范点。

目前，全系统有9个单位被市委、市政府评为市法治单位或市级依法行政示范点，其中，有2个单位被省政府评为省级依法行政示范点。

根据市公开办行政权力网上公开透明运行工作考核的有关要求，对照有关考核细则，现将我局行政权力网上公开透明运行工作情况汇报如下。

一、领导重视，切实加强行政权力网上公开透明运行组织领导
（一）加强组织领导。

为建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，保证网上运行工作的正常开展，我局专门成立主要领导任组长，其他局领导任副组长，各处室负责同志为成员的行政权力网上公开透明运行工作领导小组，领导小组下设办公室设在局法规处，负责行政权力网上运行的组织推进、权力事项更新维护、法制监督和日常事务工作，办公室（信息中心）负责系统调试、软件维护等方面的技术支撑保障工作，监察室负责工作督察和电子监察工作，其他相关处室负责协助完成权力事项的清理、数据上网等工作。

在推进过程中，局主要领导高度重视此项工作，提出“先运行，后完善，再创新”的推进原则，并且经常和分管领导一起询问、督查工作进展情况，协调解决推进过程中迫切需要解决的设备、经费和培训指导等问题。

年初召开全系统法制工作会议时，我局将行政权力网上公开透明运行工作作为依法行政的重点工作来部署，明确具体的工作任务和要求，极大地推动行政权力网上公开透明运行工作的有序开展。

（二）加强工作推进。

建立行政权力网上公开透明运行工作例会交流、情况通报和督促检查制度，局领导经常召开会议部署网上运行的贯彻落实工作，在全市行政权力网上公开透明运行工作推进会召开后，我局分别于7月13日和19日两次召开相关处
室主要负责人会议，传达上级有关部署，明确具体要求，会后按照局领导的指示精神，局法规处、监察室和相关处室进行一一对接，明确各处室具体的网上运行权力事项，做好网络系统的连接调试工作，保证在上级规定的时间范围内实现网上数据上传的目标。

（三）加强基础设施建设和业务培训。

按照网上运行内、外网物理隔离的要求，我局为涉及权力网上运行的局领导、相关处室添置了17台电脑主机，并与政府内网连接，实现网络平台进处室。

为了使机关人员迅速掌握网上运行的操作技巧，我们积极组织开展业务培训，邀请市行政服务中心信息督查处和软件开发项目组负责人，为机关人员讲解网上数据传输、流程的相关知识，使机关人员实践操作能力得到明显提高。

（四）加强督查考核。

将行政权力网上公开透明运行工作情况列入年度依法行政考核和执法监督检查的重要内容之一，定期或不定期地对全系统各单位、各部门进行督促检查，去年7月份至11月份，我局抽调力量组成检查组，开展全系统行政执法监督检查活动。

在检查中，我们将行政权力网上公开透明运行工作作为必查项目之一，采取查阅相关台帐资料、现场检查系统平台运行的情况、发放行政执法行为调查表等形式，对各单位、各部门行政权力网上公开透明运行情况进行检查，对于暴露出的问题，及时要求相关单位和部门进行整改。

二、健全工作机制，进一步提高行政权力网上公开透明运行
规范化程度
（一）建立规章制度。

为规范行政权力网上公开透明运行工作，我们专门制定了《行政权力网上公开透明运行工作制度（试行）》、《行政权力网上公开透明运行管理办法（试行）》、《电子监察系统管理使用办法（试行）》和《行政权力静态信息更新调整管理办法（试行）》，对职责分工、权力事项变更、系统设备、软件管理维护、法制监督、电子监察等内容进行规范，使网上运行工作基本实现制度化管理。

（二）健全运行机制。

我局的256项权力事项主要分布在局机关8个处室，为了使网上运行工作正常化、规范化，我们要求各相关处室均明确一名责任人负责本处室的权力运行工作，每天登录系统查看有无待办事项并及时受理办理，自网上运行系统开通以来，局机关正常在线办理行政许可、处罚事项，网上运行情况良好。

（三）完善监督机制。

为了强化网上运行的监督工作，法规处和监察室各明确一名专门人员负责使用法制监督、电子监察系统，对正在办理的权力事项进行实时监控，及时发现异常现象，并督促相关处室进行整改，保证权力运行全过程的规范性。

在电子监察方面，我们做到经常性登录电子监察系统，及时了解掌握行政权力事项网上运行情况，对权力运行过程中出现的网上显示环节超期、信息记录不全等问题及时向有关业务处室进行沟通反馈，自系统完善后正常运行以来，我局已对22个时限异常类事
项进行督办，对15个流程异常类（不予许可）事项进行网下跟踪督查，详细调阅审批档案，实施重点监控。

三、把握重点环节，全面推进行政权力网上公开透明运行工作
（一）全面清理行政权力事项。

去年，我们按照市委、市政府行政权力事项“三个全覆盖”的要求，依据法律法规规章和“三定方案”规定，对局机关行政职权进行全面清理并报市法制办审核确认，共梳理、清理行政权力事项256项，其中行政许可5项、行政处罚201项、行政强制17项、行政征收1项、行政奖励1项、其他类具体行政行为31项。

（二）编制行政权力运行流程图。

规范设置工作流程是加强执法监督、促进依法行政的重要内容之一。

为此，我们根据法律法规的具体规定，结合行政权力运行的实际情况，对局机关行政权力运行工作流程进行优化、简化，编制出行政权力运行外部、内部流程图各55张，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到每个岗位，明确办理程序、办理时限、办理岗位和人员以及岗位职责、格式文书等内容。

（三）编制行政处罚自由裁量基准。

为有效防止和制约自由裁量权的乱用、滥用，切实规范执法行为，我们在2004年《行政处罚自由裁量权指导标准》制定的基础上，依据相关法律、法规、规章规定，梳理出含有自由裁量权内容的行政处罚项目，对涉药违法行为是否给予行政处罚，给予何种行政处罚以及给予何
种幅度的处罚进行细化、量化，在此基础上，确定轻、中、重的处罚幅度，保证行政处罚的合法、合理，切实规范行政处罚行为。

（四）开展行政权力行使风险点排查工作。

以强化监督制约，防止以权谋私，保证权力正确行使为目标，全面排查岗位风险，共排查出存在行使风险点的药品经营许可证核发（零售）、第一类医疗器械产品生产注册证核发等行政许可项目以及行政处罚项目，并在这些项目中筛选重点环节和岗位，从而细化权力制约，制定风险内控的举措，进一步提高行政监督的效果。

（五）做好行政权力信息更新维护工作。

按照上级要求，将局机关所有的权力事项的法律依据、办理流程等内容上传到市级网上运行平台上，并且按照《盐城市行政权力挂起和解挂办法》的有关规定，对局机关长期不使用或使用频率低的242项行政权力事项，向市法制办申请“暂停”。

总之，我们将按照省、市有关要求，进一步深化认识，细化工作责任和任务，不断加强内部监督，构建长效工作机制，保证行政权力网上公开透明运行工作长期规范运行，为进一步提高法治药监、阳光药监建设水平作出新的更大的努力。