建设法规
建设法规概述
3、基本原则：
①法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给对方
②享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预
③遵循公平原则确定各方的权利和义务
④诚实守信原则
⑤不得扰乱经济秩序，损害社会公共利益
4、订立合同的方式：【要约】+【承诺】
5、合同的效力：合同成立≠合同生效
2、民事法律关系客体→【财务】+【行为】+【非物质性智力成果】
（主体和客体均是法律关系应具备的基本要素）
3、法律事实
（1）指：能够引起法律关系产生、变更、终止的客观事实。
（2）法律事实=行为+事件
行为：主题依据其意志事实的行为（订立合同、交纳管理费）；
事件：不依主体意志而发生的客观事实（如：自然灾害、法律变更）
建设工程的承包单位将其承包工程的次要部分或少数部分委托给其他承包单位完成的行为。
总承包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
5、转包或违法分包
因转包或违法分包影响工程质量→承担连带赔偿责任
二、建设工程招标与投标（需要自己将这节通读一遍）
1、遵循的原则：①公开原则 ②公平原则 ③公正原则 ④诚实信用原则
2、招标
（1）招标方式：【公开招标】+【邀请招标】
（2）资格审查：未通过的需“淘汰并通知”；通过的，“获得招标文件”。
（3）施工招标编制标底的，其编制过程和表弟必须保密。若泄漏，属违法、违规。（一个工程一个标底）
3、投标
（1）提交投标文件的同时，应按招标文件要求提交投标保证金。
（2）联合体共同投标：必须指定牵头人。
（2）工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的→报告建设单位改正
第九章建设法规
第一节 概 述
二、建设法规立法的基本原则
1.遵循市场经济规律原则 1)遵循市场经济规律，反映在建设法规立法中，就是 要建立健全市场主体体系。 2)遵循市场经济规律，要求建设法规立法确立的建设 市场体系具有统一性和开放性。 3)遵循市场经济规律，要求建设法规立法确立以间接 手段为主的宏观调控体系，建设法规主要运用行政手 段实现对建设行为的调整。 4)遵循市场经济规律，要求建设法规立法本身具有完 备性。
第二节 建设法规的体系构成
(2)建设行政法规 建设行政法规是指国务院依据宪法 和法律制定并颁布的，属于建设部门主管业务范围内 的，用以规范工程建设活动的各项法规，由国务院总 理签署国务院令予以公布。《建设工程质量管理条例》 《建设工程勘察设计管理条例》 (3)建设部门规章 建设部门规章是指建设部根据国务 院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根 据国家法律和国务院的行政法规、决定、命令制定并 颁布的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制 定的由建设部部长签署建设部令予以公布。《监理工 程师资格考试和注册试行办法》
三、工程建设法规的实施
是指国家机关及其公务员、社会团体、公民实现建 设法律规范的活动，包括建设法规的执法、司法和 守法三个方面
1.建设行政执法：建设行政主管部门或被授权或 被委托的单位，依法对各项建设活动和建设行为检 查监督，并对违法行为执行行政处罚的行为。包括 以下四个方面
第一节 概 述
(2)建设行政检查 指建设行政执法者依法对相对人是 否守法的事实，进行单方面的强制性了解。 (3)建设行政处罚 指建设行政主管部门或其他权力机 关对相对人实行惩戒或制裁的行为。包括财产、行为 和惩戒处罚三种
第三节 相关建设法律法规简介
二、主要相关建设法规简介 (一)建筑法 1.第1章 2.第2章 1)施工许可证的申领时间、申领程序、工程范围、审 批权限以及施工许可证与开工报告之间的关系。 2)申请施工许可证的条件和颁发施工许可证的时间规 定。 3)施工许可证的有效时间和延期的规定。
建筑行业法律法规
建筑行业法律法规
①法律:《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》。
②行政法规：《建设工程质量管理条例》;《建设工程安全生产管理条例》;《建设工程勘察设计管理条例》；《中华人民共和国土地管理法实施条例》。
③部门规章:《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《建设工程施工现场管理规定》、《建筑安全生产监督管理规定》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《城市建设档案管理规定》。
建筑法、招标投标法、建设工程质量管理。
建设法规
建设法规一，建设法规概论▲建设法规的定义和调整对象建设法规的定义：建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。
建设法规的调整对象：是在建设活动中所发生的各种社会关系它包括建设活动中所发生行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。
▲建设法规的法律规范的性质建设法规调整的三种社会关系中，对于建设活动中的行政管理关系，主要用行政手段加以调整；对于建设活动中的经济协作关系，则采用行政、经济、民事各种手段相结合的方式加以调整；对于建设活动中的民事关系，则主要采用民事手段加以调整。
▲建设法规体系的概念建设法规体系，是指把已经制定和需要制定的建设法规、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。
包括地方性建设法规和建设规章。
建设法规体系是国家法律体系的重要组成部分。
▲建设法规体系的构成所谓法规体系的构成，就是指法规体系采取的结构形式。
建设法规体系是由很多不同层次的法规组成的，它的结构形式一般有：宝塔形和梯形两种。
▲我国建设法规体系有五个层次组成建设法规、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规、地方建设规章。
▲建设法规立法的基本原则：1，遵循市场经济规律，建立健全市场主体体系。
2，遵循市场经济规律，确立建设市场体系的统一性和开放性。
3，遵循市场经济规律，确立以间接手段为主的宏观调控体系。
4，遵循市场经济规律，本身具有完备性。
▲建设法规系统内各层次的关系建设法规系统内部高层次的法律、法规对低层次的法规、规章具有制约性和指导性。
▲建设法规实施包括哪几个方面1，建设行政执法2，建设行政司法3，专门机关司法4，建设法规的遵守二，工程建设程序法规▲工程建设的概念：工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的兴建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及其与之相关联的其他建设工作的总称。
2 建设法规概述 建设法规课件1.ppt
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2.2
建设法规的地位和作用
2.2.1 建设法规的地位
法律地位，即指法律在整个法律体系中所处的状 态，具体指法律属于哪一个部门法且居于何等层次。
要确定建设法规的法律地位，必须明确其法律性 质。也就是确定建设法规属于哪一个部门法。
建设法规是运用综合的手段对行政的、经济的、
民事的社会关系加以规范调整的法规。但就其主要的 法律规范性质来说，多数属于行政法或经济法范围。
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1）法制统一原则
建设法规体系是我国法律体系中的一个组成部分。 本体系的每一个法律都必须符合宪法的精神与要求； 该法律体系与其他体系法律也不应冲突；对于基本法 的有关规定，建设行政法规和部门规章以及地方性建 设法规、规章，必须遵循；与其地位同等的法律、法 规所确立的有关内容应相互协调；建设法规系统内部 高层次的法律、法规对低层次的法规、规章具有制约 性和指导性；地位相等的建设法规和规章在内容规定 上不应相互矛盾：即建设法规的立法必须遵循法制统 一原则。 建设法规的立法坚持法制统一的基本要求，不仅 是立法本身的要求，即规范化、科学化的要求。更主 要的是便于实际操作，不能因法律制度的自相矛盾而 导致建设法规的无所适从。
2
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
建设法规概述
建设法规的概念和调整对象 建设法规的地位和作用 建设法规的制定 建设执法 建设行政复议与行政诉讼 建设法规体系
1
2
建设法规概述
基本要求
1. 掌握建设法规的概念和调整对象 2. 熟悉建设法规的地位和作用 3. 熟悉建设法规的制定机关和法律效力 4. 了解建设执法 5. 了解建设行政复议与行政诉讼 6. 了解建设法规体系
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建设法规的基本原则
建设法规的基本原则
1. 依法治国原则：建设法规必须符合国家法律和法律法规的规定，不能违背国家法律的底线。
2. 全面性原则：建设法规要全面覆盖相关领域，确保法规体系的完整性和协调性。
3. 适用性原则：建设法规应具有可操作性和实施性，能够适用于实际情况，并为相关主体提供明确的行动指南。
4. 公正和公平原则：建设法规应当保障公正和公平的原则，防止法规对特定利益群体或个人的歧视性约束或不公平待遇。
5. 切实可行原则：建设法规要具备可行性和可操作性，不能过于理想化或过于苛求，要考虑到社会、经济和技术发展的现实情况。
6. 风险和安全原则：建设法规要考虑到风险和安全因素，确保建设活动的安全可靠，并减少可能产生的风险。
7. 参与和民主原则：建设法规制定应当充分听取相关利益相关方的意见和建议，加强社会各界的参与和监督，确保法规的公正性和民主性。
8. 可持续发展原则：建设法规应当符合可持续发展的要求，平衡好经济发展、社会进步和生态环境的关系，推动可持续发展的目标。
9. 创新和灵活性原则：建设法规应具备创新和灵活性，随时应对社会、经济和技术的变化，并能及时调整和完善法规内容。
10. 合理和合法原则：建设法规要符合合理和合法的要求，不能违背基本的道德伦理和社会公共利益。
建设法规的基本原则
建设法规的基本原则
（实用版）
目录
1.建设法规的定义与作用
2.建设法规的基本原则
3.建设法规的立法原则
4.建设法规中的设计工作原则
5.总结
正文
建设法规是指在建设过程中，为保障工程质量、安全、环保等方面所制定的法律法规。
建设法规对于规范建筑市场秩序、保证建筑工程质量和安全、促进建筑业健康发展具有重要作用。
建设法规的基本原则包括：
1.工程建设活动应确保工程建设质量与安全原则。
这意味着在建设过程中，应当保证工程质量达到规定标准，同时确保施工安全，避免发生安全事故。
2.工程建设活动应当符合国家的工程建设安全标准原则。
这一原则要求建设过程中的各项工程活动必须遵守国家制定的安全标准，以保障工程安全。
3.从事工程建设活动应当遵守法律、法规和规章的原则。
这一原则强调了建设过程中各方主体必须遵守国家法律法规，确保建设活动的合法性。
建设法规的立法原则主要包括：
1.预见性原则：建设法规应当具有预见性，预见和防范建设过程中可能出现的问题，以便采取有效措施加以解决。
2.稳定性原则：建设法规应当保持相对稳定，避免频繁修改，以保证建设活动的顺利进行。
3.精细化原则：建设法规应当详细、具体，便于操作和执行。
建设法规中的设计工作原则包括：
1.建筑体型及立面应反映建筑个性特征。
2.应善于利用结构、材料和施工。
3.满足城市规划及环境要求。
4.建筑体型与立面应与一定的经济条件相适应。
5.建筑体型与立面应符合建筑美学原则。
建设工程施工法规2024年
建设工程施工法规2024年一、总则第一条为了规范建设工程施工行为，保障工程建设质量、安全、进度和投资控制，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内的新建、扩建、改建建设工程项目的施工活动。
第三条建设工程施工活动应当遵循合法、合规、诚信、公平的原则，保障工程建设质量、安全、进度和投资控制目标的实现。
第四条建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关方应当依法履行各自职责，共同维护建设工程施工秩序。
二、建设单位第五条建设单位应当依法取得建设项目批准文件，并按照批准文件的要求进行工程建设。
第六条建设单位应当建立健全工程质量安全管理体系，加强对施工质量安全的管理工作。
第七条建设单位应当合理控制工程进度，确保工程按期完成。
第八条建设单位应当依法进行工程招投标活动，并按照中标结果签订合同。
三、施工单位第九条施工单位应当具备相应的资质条件，并在其资质等级范围内承揽工程。
第十条施工单位应当建立健全施工质量安全管理体系，加强对施工质量安全的管理工作。
第十一条施工单位应当严格按照施工图纸、施工方案和施工技术标准进行施工，确保工程质量。
第十二条施工单位应当加强施工现场安全管理，确保施工安全。
第十三条施工单位应当合理控制工程成本，确保工程投资控制目标的实现。
四、监理单位第十四条监理单位应当具备相应的资质条件，并在其资质等级范围内开展监理活动。
第十五条监理单位应当建立健全监理质量安全管理体系，加强对监理质量安全的管理工作。
第十六条监理单位应当严格按照监理合同约定和国家相关法律法规进行监理，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现。
第十七条监理单位应当定期向建设单位报告监理情况，对施工单位的不合格行为提出整改要求。
五、设计单位第十八条设计单位应当具备相应的资质条件，并在其资质等级范围内开展设计活动。
第十九条设计单位应当严格按照设计规范和建设单位要求进行设计，确保工程质量。
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1简述投标文件无效的情形。
投标文件出现下列情况之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：
（1）投标文件未按照其要求予以密封的；
（2）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；
（3）投标文件的关键内容字迹模糊、无法确认的；
（4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；
（5）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
2简述工程建设安全生产的基本制度包括：
（1）工程建设安全生产责任制度
（2）工程建设安全生产的教育培训制度
（3）工程建设安全生产的检查制度
（4）工程建设安全生产的监督制度
（5）工程建设安全生产的劳动保护制度
（6）工程建设安全生产的市场准入制度
（7）工程建设安全生产的奖惩制度
（8）工程建设重大事故的调查处理制度
1招标投标：P88-P92
2开标：P88-P92
3背景材料：某大型基础专业承包公司对某市一建筑工程实行了总承包。
签订承包合同并开始施工后，发生了下面一些事件：（1)建设场内尚有少量拆迁户因政策未处理好而滞留未拆迁；（2）经查发现项目经理除承担本工程外，另有一项在建工程，还有一项即将竣工的工程都承担项目经理；（3）由于公司人员结构原因，部分岗位上岗证不够，公司向另一施工额、企业借来二十多本上岗证，如电焊工、钢筋工、木工等，以解燃眉之急；（4）项目经理部认为该工程不属于大型工程，编制施工组织设计时仅做了分部分项工程设计；（5）电焊班一民工在焊接时引燃易燃物而造成火灾一起，经查该民工无上岗证，也未接受过安全施工培训。
试分析，该案例中有哪些违反法规的事实？
(1)第二章程序P13
在城市进行工程建设，一般都要对建设用地上的原有房屋和附属物进行拆迁。
《城市房屋拆迁管理条例》规定，实施拆迁不得超越经批准的拆迁方为和规定的拆迁期限。
拆迁人与被拆迁人应签订书面协议，签订拆迁补偿安置协议后，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的拆迁期限内完成拆迁，拆迁人对被拆迁人依法给予补偿，并对被拆迁房屋的使用人进行安置。
（2）第三章职业资质P39
注册建造师的职业要求不得同时在2个及2个以上的建设工程项目担任施工单位项目负责人，本案中项目经理同时担任三项工程项目负责人违反法规。
（3）第七章安全P156 企业应与有关部门共同做好新工人，特种工种工人的安全技术培训，考核，发证工作。
本案中企业违反了工程建设安全生产责任制度。
（4）第六章质量
分部（分项）工程施工组织设计是针对某些特别重要的、技术复杂的，或采用新工艺、新技术施工的分部（分项）工程，其内容具体、详细，可操作性强，是直接指导分部（分项）工程施工的依据。
单位工程施工组织设计是以单位工程为对象编制的，在施工组织总设计的指导下，由直接组织施工的单位根据施工图设计进行编制，用以直接指导单位工程的施工活动，是施工单位编制分部（分项）工程施工组织设计和季、月、旬施工计划的依据。
（5）第七章安全P160 未对特种作业人员作技能的教育与培训，无上岗证，违反工程建设安全生产的市场准入制。
4背景资料：某年，某市事业单位未经城市规划管理部门批准，擅自在院内动工建设创作楼，建设面积1710.74平方米，土建工程费103万。
案发后，该市规划局立即对该单位进行处理。
后来该市规划局现场勘查和取证认定后，认为该单位属尚可采取改正措施的违章建筑。
问：该市规划局该如何处理该单位？P119
该市规划局应责令其改正，即要求建设单位补办取得施工许可证或开工报告的有关批准手续，然后准许其继续施工。