1.2 汉代至明清政治制度的演变(必修一)

第一单元古代中国的政治制度第2讲汉代至明清政治制度的演变一、考情课程标准考试大纲考点搜索列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点汉至元政治制度的演变①汉至元中央集权的发展②汉至元君主专制的演进③选官、用官制度的变化了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

明清君主专制的加强①宰相制度的废除②内阁的出现③军机处的设立二、基础知识梳理朝代从汉代至明清的政治制度汉朝背景：汉代实行郡国并行制，封国有时会与朝廷对抗，威胁中央集权的巩固。

措施：汉武帝颁布“推恩令”作用：王国越分越小，中央集权得到加强。

隋唐确立并完善三省六部制中书省：决策；门下省：审议；尚书省：执行，下设六部。

运行机制：皇帝诏令中书省(草拟、颁发) 门下省(审核) 尚书省(执行) 六部(分管)中书省吏部：主管官吏的任免和考核决策机构：草拟和颁发皇帝诏令户部：主管户籍、土地、赋税等皇帝——政事堂——尚书省——————礼部：主管礼仪、科举等执行机构：执行政令兵部：主管军政门下省刑部：主管刑狱审议机构：审核政令工部：主管国家的工程建设特点：三省互相牵制，互相监督；影响：保证了君权的独尊；是中国古代政治制度的重大创造；为历代封建王朝所沿用。

宋朝中央宋初，设立中书门下为最高行政机构，最高长官行驶宰相职权。

增设参知政事、枢密使、和三司使，分割宰相行政权、军权和财权。

地方背景：唐安史之乱后藩镇割据及五代十国时期严重的军人割据措施：把兵权收归中央，抽调各地精兵强将，充实中央禁军；中央派文官任地方长官（知州），同时设通判负责监督；地方设转运使，地方赋税一小部分为地方开支，其余全部由中央控制。

元朝行省制内容：中书省是中央最高行政机关，直辖河北、山西、山东；地方设立行中书省，长官由朝廷任命，最高长官是平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任。

行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。

宣政院是中央设置的专门管理少数民族事务的机构，兼管西藏地方事务，岁哦不是地方管理制度，而是中央管理制度。

影响：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。

明朝明朝废丞相，设内阁：①废丞相：明太祖朱元璋，正式废除；②设内阁：形成—明太祖设置殿阁大学士；明成祖选翰林院官员入值，内阁制度正式确定；后来内阁地位日益提高，大学士有票拟权，首辅权压群臣。

③性质—是为皇帝提供顾问的内侍机构。

清朝背景：清初沿用明朝的内阁、六部，但议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上，皇权受到很大限制。

康熙帝为扩大皇权，在宫内设立南书房；中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议和南书房三足鼎立，互相制约，走后集权于皇帝。

军机处的设置：①目的：最初是为了用兵西北，后辅助皇帝处理政务；②时间：雍正时期③影响：标志君主专制制度发展至顶峰。

君主专制制度的加强对中国社会发展的影响：①积极：有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣；②消极：使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，助长了官场的因循守旧之风，导致官僚主义、贪污腐化之风盛行，阻碍社会进步；清朝统治者却继承明制，把君主专制制度推各高峰。

明清之际，西方许多国家先后发生了资产阶级革命或进行改革，建立起资产阶级的君主立宪制或民主共和制，为资本主义工业化开辟了道路，跨入生产力迅速发展的新时代，而清朝统治者却把君主专制制度推向高峰，使中国社会的发展落后于西方国家。

补充：选官制度汉朝察举制目的：索罗、管理人才途经：举孝、廉魏晋南北朝九品中正制隋唐科举制形成：隋炀帝时完善：唐宋元影响：是封建社会选官制度的一大进步；有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质；加强了中央集权；为历朝沿用，影响深远。

制度特征从汉至元，通过分权、限制地方权力，中央集权不断强化；通过削弱相权，君主专制得到加强；从察举制、九品中正制到科举制的发展，反映了中国古代官吏制度的演变。

三、重难点解析1.汉朝到元朝政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

专制主义中央集权制是我国封建社会基本的政治制度，它包括专制主义和中央集权制两个概念：专制主义是就中央的决策方式而言，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。

中央集权则相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、军事等方面没有独立性，一切受制于中央。

这样，这一制度的发展过程中存在着两个基本矛盾：中央和地方的矛盾，皇权和相权的矛盾。

【典例】下列对我国古代专制主义中央集权制度的说法不正确的是A．“主独制于天下而无所制也”B．“别黑白而定一尊”C．始终与社会经济发展水平相适应D．是对人类政治文明的重要贡献【解析】：本题易错选D，错因在于不能全面理解和客观地评价封建专制主义中央集权制度。

解答此题要结合封建专制主义中央集权制度的特点，分析各选项，A、B体现了封建君主专制的独断性和随意性，虽然封建专制主义中央集权易于在政治、经济、思想文化等方面造成很多的消极影响，但却是中国对人类政治文明的重要贡献。

而随着社会经济的发展，封建专制主义中央集权制度会阻碍社会经济的发展，特别是在明清时期随着中国资本主义萌芽的产生，封建专制主义中央集权制度严重阻碍了社会的进步和发展，故C符合题意。

【答案】：C2.对古代三省六部制的发展演变的理解（1）魏晋南北朝时期，逐步形成三省制，三省指中书省、门下省、尚书省。

唐代形成三省六部制，中书省、门下省、尚三省分别负责决策、审议和执行，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工等六部。

三省长官为宰相，相互牵制，三省分工明确，各司其职，相互合作与牵制，提高了行政效率。

尚书省是中央最高行政机构。

（2）宋承唐制，但将中书门下省为最高行政机构，与枢密院对掌文武大权，合称“二府”。

同时，增设参知政事、分割宰相的行政权；设三司使分割宰相的财权，这样削弱了宰相权力，强化了君权（3）元代只保留中书省，取代以前的三省，上承天子，下总百官，是最高行政机关。

中书省长官行使宰相职权。

明初沿用中书省，由左右丞相统辖六部管理全国行政事务。

明洪武十三年(1380)罢中书省和丞相，分中书省之权归于六部。

自此，六部取代了三省六部之制，君主专制得以进一步加强。

【典例】唐代与元朝都在中央设立了中书省，下列表述正确的是A．前者下设六部管理财政，后者为中央行政机构B．前者掌管草拟和颁发诏令，后者则是行政机构C．二者都是为了强化皇权的中央最高行政机构D．二者都标志着中央集权制度达到顶峰【解析】：本题易错选C，错因在于没有把握好唐代中书省和元代中书省的地位和职能。

解答此题注意分析比较唐代中书省和元代中书省职能，然后逐项分析选项。

A、C中关于唐代中书省的说法是符合唐代尚书省特点的，故排除A、C；D项说法属于明清时期中央集权制度强化的特点。

唐代中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令；元代的中书省，取代三省成为最高行政机关，故B说法符合题意。

【答案】：B3.对军机处的职能认识和理解【点析】清代军机处，清代官署名。

亦称“军机房”、“总理处”。

雍正七年（1729），因用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泻机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。

十年（1732），改称“办理军机处”，简称“军机处”。

军机处是清朝中后期的中枢权力机关，但完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。

军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。

军机处办公的地方不称衙署，仅称“值房”。

清朝的军机处则纯粹是一个秘书机构，军机大臣只是提出建议、执行皇帝的决策，决策权都在皇帝。

军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代君主集权发展到了顶点。

【典例】如果你到故宫参观，你可以在“军机处”景点的文字说明上发现这样的文字“军机处—日日程……接折(阅读奏折)——见面(请皇帝旨)——述旨(拟皇帝旨意)——过朱(皇帝过目确定)——交发(下发旨意)……”。

这说明了军机处的主要职能是A．纵论军务，谋划战事B．辅佐皇帝，参与决策C．陪读陪写，赋诗作画D．跪受笔录，上传下达【解析】本题易错选B，这主要是对军机处的职能特点理解有误造成的。

清代军机处具有临时性、慎密性和迅速性等特点，军机大臣只有执行权而没有决策权，这表明了君主专制达到了顶峰。

解答此题结合材料中的“接折”、“见面”、“述旨”、“过朱”、“交发”等字样展示了军机大臣每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决的特点。

各种诏令由军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。

故D符合题意。

【答案】：D四、高考真题（课堂练习）1.（2010·山东高考）宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。

这反映出A.宰相职权范围扩大B.专制皇权达到顶峰C.君权对相权的制约D.中央对地方控制加强2.（2010·广东高考）唐代和宋代都有谏官。

唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。

这说明：A.唐代君主的权力不受制约B.唐代以谏官削弱宰相的权力C.宋代谏官向宰相和皇帝负责D.宋代君主专制的程度高于唐代3.（2010·江苏高考）柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无叛郡，秦制之得，亦以明矣。

”符合这一论断的历史时期是A．秦朝 B．西汉 C．南北朝 D．唐朝4.（2010·江苏高考）诗人左思在其《咏史》中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。

地势使之然，由来非一朝。

”造成这一社会状况的制度原因是A．征辟制 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制5.（2010·江苏高考）“元起朔方，固已崇尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。

”这里的“官”隶属于A．宣政院 B．中书省 C．理藩院 D．行中书省6.（2010·福建高考）《朱子语类》云：“唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。

或存未当，则门下缴驳，……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。

”对此理解有误的是A．体现三省分权制B．完善中央监察机制C．减少行政决策失误D．分做相权加强皇权7.（2010·浙江高考）科举制是中国古代的选官制度。

下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是A．其形式都是以官举士B．要求八股考试方式C．分进士等科目考试D．要求应试士人熟读四书五经8.（2010·四川高考）历史学家陈寅恪指出：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。

”下列史实可以佐证这一观点的是①完善科举程序②创立行省制度③强化文化政治④世俗文学兴起A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④9.（2010·北京高考）图6是一副古代北京地区的政区示意图。