2020年单位人事制度改革实施方案
2020年事业单位改革最新方案
2020年事业单位改革最新方案导语：自改革开放以来，我国事业单位一直扮演着重要的角色。
这些单位在社会服务、公共管理等领域具有广泛影响力，为经济社会发展作出了巨大贡献。
然而，随着时代的发展和改革的推进，事业单位也面临着一些问题和挑战。
为了适应新时代的发展需求，2020年将实施一系列事业单位改革的最新方案。
本文将重点介绍这些方案的主要内容及其意义。
1. 事业单位改革的背景事业单位改革的背景是我国经济社会发展进入了新的阶段。
随着市场经济的发展和社会进步，政府职能发生了根本性变化，要求事业单位适应新时代的需求，提升服务质量和效率。
事业单位改革旨在推动事业单位的职能转变，实现其更好地服务社会和公众。
2. 改革方案的目标和原则事业单位改革的目标是建立现代化的事业单位管理体制，培育创新型、创业型的事业单位人才队伍，提升事业单位服务水平和效率，推动事业单位改革与创新。
改革方案的原则是依法管理、科学管理、公开透明、激励约束、绩效导向、资源均衡、勇于创新。
3. 事业单位分类管理根据不同的职能和属性，事业单位将进行分类管理。
根据实施情况，可分为行政机关事业单位、社会事业单位、文化事业单位、公共服务事业单位等。
分类管理有利于实现资源的优化配置和职能的精细化管理，提升事业单位的整体运营效能。
4. 事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革是改革的核心内容之一。
改革方案将逐步实行事业单位聘任制，建立相对稳定的人事关系，加强对事业单位人员的管理和激励机制。
这将有助于激发事业单位人员的创新活力和工作积极性，提高服务质量和效率。
5. 绩效管理和激励机制改革为了推动事业单位的改革与创新，改革方案将加强绩效管理和激励机制的建设。
通过明确绩效目标和标准，加强对事业单位的绩效评价，对绩效优秀的单位和个人给予相应的激励和奖励，提升事业单位整体绩效水平。
6. 财务管理和财务监督改革财务管理和财务监督改革是事业单位改革的重要内容。
改革方案将建立健全的财务管理制度，加强对事业单位财务的监督和审计，提高财务管理的透明度和效率。
国有企业改革中的人力资源管理变革——经理层成员任期制和契约化管理工作探讨
国有企业改革中的人力资源管理变革——经理层成员任期制和契约化管理工作探讨凌若冰 昆明城投能源投资开发有限责任公司摘 要 经理层成员任期制和契约化管理是国有企业改革进程中的一项重要任务。
自十八届三中全会以来，国企全面深化改革的指导思想、目标任务和配套文件陆续出台。
《国企改革三年行动方案》明确要求国企健全市场化经营机制，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革。
《关于加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知》强调要实现人员“能上能下”、收入“能增能减”，发挥任期制和契约化管理在推动企业三项制度改革中的“牛鼻子”作用。
文章从国企改革大环境需求展开研究，分析人力资源管理变革在国企改革进程中的重要作用，简述任期制和契约化管理的相关流程和要点，探讨面临的阻力和难度，提出在改革进程中职业经理人制度是任期制和契约化管理发展的必然结果。
关键词 国有企业 改革 人力资源管理 任期制 契约化中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2023）10-149-04国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国企改革工作已推行多年，十八届三中全会以来改革步伐不断加快，新一轮工作的深度、广度和力度也显著超过以前。
在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确了制定职业经理人制度所需遵循的有关要求，自此，经理层成员任期制以及契约化管理的要求被提出，并成为国企改革工作中的重要内容。
一、国企改革推动背景十一届三中全会以来，我国的改革开放范围不断扩大，不仅覆盖了农村和城市，还深入到经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，改革内容也持续不断地深化。
于2013年11月召开的十八届三中全会，通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面深化改革的指导思想、目标任务和重大原则被提出。
2015年8月，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，此后一系列配套文件陆续出台构成国企改革的主体框架和四梁八柱。
全文：国企三年(2020-2022)改革行动方案
全文：国企三年(2020-2022)改革行动方案一、前言为了深化我国国有企业改革，优化国有企业布局，提高国有企业效益，根据中央和国家的相关部署，特制定本行动方案。
本方案旨在明确2020-2022年国企改革的主要任务和目标，以推动国有企业高质量发展。
二、总体要求1. 坚持党的全面领导，确保国企改革行动的顺利进行。
2. 坚持以提高国有企业质量效益为中心，强化国有企业核心竞争力。
3. 坚持改革创新，推动国有企业转型升级。
4. 坚持依法合规，保障国有企业合法权益。
三、主要任务3.1 优化国有企业布局结构1. 推进国有资本投资和运营公司试点，实现国有资本的优化配置。
2. 加强国有企业分类指导，推动商业类和公益类国有企业差异化发展。
3. 加快国有企业上市步伐，提高国有企业混改水平。
3.2 完善国有企业公司治理结构1. 加强国有企业董事会建设，提高董事会决策水平。
2. 强化国有企业监事会功能，加强国有企业内部监督。
3. 完善国有企业领导人员选拔任用制度，加强企业家队伍建设。
3.3 强化国有企业创新驱动发展1. 加大国有企业研发投入，推动国有企业技术创新。
2. 加强国有企业知识产权保护，提高国有企业核心竞争力。
3. 推动国有企业与高校、科研院所合作，促进科技成果转化。
3.4 深化国有企业劳动人事制度改革1. 完善国有企业劳动用工制度，提高劳动力市场化水平。
2. 深化国有企业收入分配制度改革，合理调整收入分配结构。
3. 加强国有企业员工培训，提高员工素质和能力。
3.5 加强国有企业党的建设1. 加强国有企业党组织建设，发挥党组织的领导核心作用。
2. 深化国有企业党风廉政建设，强化廉洁从业意识。
3. 加强国有企业党员队伍建设，提高党员素质和先锋模范作用。
四、组织实施1. 加强组织领导，明确责任分工，确保改革措施落地生根。
2. 制定细化方案，明确时间表和路线图，确保改革有序推进。
3. 强化监督检查，及时发现和解决问题，确保改革取得实效。
三项制度改革实施方案
企业三项制度改革实施方案为提高集团活力和竞争力,根据上级有关文件要求,结合我集团实际, 制定本方案。
一、指导思想深入贯彻落实总书记在深入推进东北振兴座谈会上对企业三项制度改革的论述精神, 打破“大锅饭”“铁交椅”, 建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系, 构建形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制, 提升企业改革发展活力, 增强全员推动企业发展的责任心。
二、主要目标三、2021年底前通过三项制度改革, 基本全面建立能上能下、能进能出、能增能减的市场化经营机制, 劳动生产效率有效提升。
（一）夯实改革基础, 定岗定编定员（二）本部组织架构设置及人员配置（三）本部拟定领导班子成员5名, 包括董事长兼党委书记1名、党委副书记兼纪检书记兼工会主席1名、总经理1名、副总经理2名；集团拟定内设机构8个部（室）, 编制30名, 中层管理人员15名。
（四）子公司组织架构设置及人员配置要求子公司规模在50人以下的, 领导班子成员设置原则上为3人, 超过50人（含50人）的领导班子成员设置原则上不超过5人, 内设机构部（室）数量不得超过6个, 中心不得超过3个, 中层管理人员实行单一负责制, 取消部（室）副职、店长（经理）助理等辅助性职务, 门店开设应确保在一个自然年度不亏损。
四、深化劳动制度改革, 建立员工择优录用、能进能出的用工制度（一）推行公开招聘制度1.推行公开招聘。
除国家政策性安置、涉密岗位新增人员外, 子公司新增人员公开招聘比率达到100%。
集团及各子公司应对员工进行分类管理（如管理人员、技术人员、普通员工、劳务派遣人员）, 制定公开招聘办法, 明确各类员工招聘条件和需求, 各类新增人员原则上应为大专及以上学历, 要全部面向社会公开招聘, 做到信息公开、过程公开和结果公开。
招聘信息应通过市人力资源和社会保障局网站面向社会公开发布, 不得设置歧视性、排他性录用条件, 不得降低条件定向招录本企业职工亲属。
事业单位分类改革实施方案
1.明确事业单位功能定位，强化公益属性；
2.优化事业单位布局结构，提高服务质量和效率；
3.激发事业单位活力，增强发展动力；
4.健全事业单位监管制度，确保公益目标实现。
二、分类改革原则
1.公益优先：以社会公益为导向，明确事业单位功能定位，强化公益属性，确保公益目标实现；
（2）加强国有资产监管，防止国有资产流失；
（3）妥善解决人员分流安置问题，维护职工合法权益。
四、组织保障
1.加强组织领导：各级政府要高度重视事业单位分类改革工作，加强组织领导，确保改革顺利推进；
2.明确责任分工：各部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力；
3.制定实施方案：各级政府要根据本方案，结合实际情况，制定具体实施方案；
2.改革措施：
（1）明确公益目标，强化公益属性；
（2）引入竞争机制，提高服务质量和效率；
（3）创新人事、收入分配制度，激发内部活力；
（4）建立健全监管制度，确保公益目标实现。
（三）划分为生产经营类
1.功能定位：具备生产经营能力，可完全由市场配置资源的事业单位；
2.改革措施：
（1）转企改制，实现市场化运作；
（4）加强宣传引导，广泛宣传改革的重要意义和政策措施，营造良好改革氛围；
（5）强化监督检查，对改革过程进行全程监督，确保改革措施落到实处。
2.实施步骤：
（1）2019年，开展事业单位分类认定工作，明确各类事业单位的功能定位；
（2）2020年，全面实施事业单位分类改革，基本完成改革任务；
（3）2021年，巩固改革成果，建立健全监管制度，持续优化事业单位布局结构。
本实施方案自发布之日起施行，原有相关规定与本方案不符的，按照本方案执行。各地、各部门要根据本方案要求，结合实际情况，制定具体实施细则。
2020年湖北省事业单位管理办法全文
2020年湖北省事业单位管理办法全文鄂事业单位试点职员制将取消学校医院行政级别湖北省人社厅发布我省《关于进一步深化全省事业单位人事制度改革的实施意见》（下称实施意见），提出“建立政府宏观管理、单位自主用人、个人自主择业、市场决定配置的人事管理体制”。
到，我省将建立健全聘用制度、完善岗位管理制度、普遍推行公开招聘制度和竞争上岗制度，建立健全考核奖惩制度和解聘辞职制度。
到2020年，全面形成健全的新型人事管理制度、完善的用人机制和完备的政策法规体系。
省人社厅相关负责人对意见作了政策解读。
逐步取消学校医院等单位行政级别实施意见中，明确了推动事业单位去行政化进程，如根据事业单位分类实行不同的人事管理制度。
逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别，建立多种形式法人治理结构。
从事公益服务事业单位，实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度。
承担行政职能事业单位转为行政机构的，实行公务员制度。
从事生产经营活动事业单位转为企业的，实行劳动合同制度。
从事生产经营活动事业单位转为企业的，应当依法与在职职工签订劳动合同，做好聘用合同与劳动合同的转换工作。
推行聘用合同制度和公开招聘制度实施意见中，我省事业单位人事制度改革创新亮点不少。
如全面推行聘用合同制度。
把聘用合同作为事业单位人事管理的基本依据，实现由国定用人向合同用人转变，结合我省实际提出了细化聘用合同，“约定双方的责任、义务和权利”，“建立按岗位聘用、依合同管理、按合同考核为主要方式的用人机制”等具体实施办法。
“鼓励采用统一组织招聘、专项招聘和直接考核引进人才相结合的方式方法”，分类指导公开招聘工作。
我省事业单位公开招聘信息服务网络，严格规范招聘信息发布、招聘结果公示程序，增强公开招聘工作透明度和公信力。
通过公开招聘，匡正选人用人风气，严把人员进口关，提高新进人员素质。
事业单位管理岗位职员制实施意见中，对于优化岗位设置管理，明确提出“推进岗位设置制度科学化”、“探索建立特设岗位设置管理制度”、“管理岗位职员制”的目标。
深化新时代下国企三项制度改革探讨
深化新时代下国企三项制度改革探讨广州机械科学研究院有限公司广东广州广东广州510000摘要：国企改革三年行动的主要目标之一就是要提升企业活力和效率，而提升活力和效率的关键就在推动三项制度改革，实现国有企业内部经营机制的转换。
随着国企改革三年行动的深入，新时代下三项制度改革任务“形”已具备，但“神”还不足。
因此，在国企改革三年行动即将进入最后一年的关键时期，就要进一步做好、做实三项制度改革，要引导国有企业在有“形”的基础上，进一步“练好内功”，实现经营机制的根本性转变，做到“形神兼备”。
关键词：经营机制国企改革形神兼备2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称“行动方案”），明确2020-2022年是国企改革的关键阶段。
三年行动方案实施以来，国资委紧紧围绕重点任务清单，持续加大政策创新、统筹协调、督促引导，全力以赴推动改革落地。
在劳动、人事和分配三项制度改革方面，行动方案实施以来，各中央企业和地方国有企业均出台了一系列制度措施，持续以劳动、人事和分配三者改革为突破口，完善制度、创新机制、强化管理，深化企业内部员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的制度改革，取得了一定的改革成绩。
可以说，对于新时代的国有企业来说，相关改革任务“形”已具备，但客观来说，离“神”足尚有距离。
1.国企三项制度改革难点改革开放40多年的实践证明，深化三项制度改革是国有企业充分调动员工积极性，增强企业竞争力的关键因素。
长期以来，三项制度改革触及的具体问题，一直是国有企业改革的痛点之一。
为此，各国有企业均出台了一系列规章制度，试图打破原有的不合理体系。
但很多制度出台容易，而改革真正实施起来却相当困难。
而且改革一般都具有长期性、艰巨性和复杂性，不仅要做好应对短期冲击力的准备，还必须要做好持久战的准备，做好相关制度和细节措施安排，这样才能将三项制度改革持续进行到底，向改革要效益，向改革要发展，在新时代实现更高质量发展。
事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法全文
事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法全文事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法根据党中央、国务院批准的《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》，制定本实施办法。
一、实施范围(一)这次事业单位收入分配制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2020年7月1日在册的正式工作人员。
教育、卫生、科学研究事业单位。
文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。
农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。
交通、海洋、地质勘察、测绘、气象、地震事业单位。
社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。
(三)保障水平与经济发展水平相适应。
立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。
机关、团体附属独立核算的事业单位。
列入事业编制的各类学会以、协会、基金会、监管机构。
建立健全确保养老金发放的筹资机制。
机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。
各级社会保险征缴机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收。
各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。
其他事业单位。
(二)经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不列入这次事业单位收入分配改革的范围。
二、岗位绩效工资制度的实施(一)岗位工资的实施。
1、专业技术人员。
专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位，执行相应的岗位工资标准。
具体办法是：聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准，其中执行一级岗位工资人员，需要经人事部批准;聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位工资标准;聘用在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级岗位工资标准;聘用在助理级专业的技术岗位的人员，执行十一至十二级岗位工资标准;聘用在员级专业技术岗位的人员，执行十三级工资标准。
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为加强此次事业单位人事制度改革工作的领导，经七月四日全体职工会议决定，成立xx单位人员聘用工作领导小组，成员由全体职工推荐产x月1日——x月15日。
2、拟定实施方案，2005年x月16日——x月4日。
3、主管部门审核，2005年x月5日——x月10日。
二、基本原则
建立和推进事业单位人员聘用制度，是人事制度改革的核心内容，在上级人事主管部门的领导下，依据x府办发[2003]x号文件精神，按照国家法律和政策规定，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的责任、权利和义务，人员聘用制度主要包括竞争上岗、公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘、辞聘等制度。人员聘用工作必须坚持党管干部原则，坚持德才兼备，任人唯贤的用人标准，坚持平等自愿，协商一致的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。
3、单位未聘的人员，年龄、工龄未到退休年限，又不愿服从本单位安排其它工作的，可待岗培训，培训费自理。对未聘人员，单位给以三年的过渡期，第一年可享受总工资的90、第二年可享受总工资的80、第三年可享受总工资的70。三年期间，每年给予一至二次的应聘机会，若三年后仍未受聘，停发工资，并解除人事关系，交xx人才交流中心托管。
人事制度改革的指导思想是。坚持以邓小平、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻党管干部的原则，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事分开，单位自主用人、人员自主择业，政府依法管理，配套措施完善的分类管理体制。
人事制度改革的目标。建立一套适合事业单位特点，符合专业技术人员，管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化、规范化。
4、实施方案呈报区事业单位人事制度改革领导小组办公室审批，2005年x月10日——x月20日。
5、方案实施，签定聘用合同，鉴定，2005年x月20日——x月31日。
6、工作总结，2005年x月1日——x月30日。
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单位人事制度改革实施方案
聘用办法：
在xx区委组单位人事制度改革实施方案织部的指导和监督下，按xxxx实施方案执行，全体职工均可参与竞聘中层领导干部职务，竞聘后，按国人部发[2004]63号文件执行工资待遇。科室人员按专业技术范围竞聘岗位的程序进行。
七、未聘人员的安置
1、未聘人员采取单位内部消化为主的原则，针对未聘人员的自身情况，提供灵活多样的分流安置渠道。
三、改革的对象
与本单位建立人事关系的在编正式专业技术人员、管理人员和工勤人员属此次人事制度改革的对象（组织部任命的副科级以上的干部不参加竞聘）。
四、基本情况、机构规格和人员编制
我单位现有正式干部职工x名，在职职工x名，其中：
机构规格和人员编制
按x编办字（2005）x号文件明确我单位为副科级事业单位，纳入财政全额预算管理，定编x人，其中：管理人员x名、专业技术人员x名。
（4）综合科工作人员二名
职责：
（5）xx科工作人员二名
职责：
条件。大专以上学历，身体健康，拥护党的各项方针政策和路线，有一定的业务能力。
总计。7名。
六、聘用程序：
1、公布单位岗位及其职责、聘用条件，并规定公示时间。公示时间为x月一日至十日。
2、职工按自身的条件参加所竞聘的岗位，每个职工只能报名参聘一个岗位，并规定报名的截止时间。报名时间为x月十一日至十五日。
3、聘用工作领导小组对应聘工作人员进行资格审查。
4、对审查合格人员进行民主测评、工作评价、面试及领导小组考核，其分值分别为：民主测评占40、工作评价占10、面试占20、领导小组考核占30，按高分到低分择优聘用。
5、聘用工作领导小组集体讨论决定受聘人员后公示。公示时间为x月二十日至三十日。
6、聘用单位法人代表或者其委托的人与受聘人员签定聘用合同。
单位人事制度改革实施方案
单位人事制度改革实施方案
为建设一支高素质、社会化的人才队伍，搞好本单位的人事制度改革工作，根据国办发〔2003〕35号、x府办发〔2003〕xx号、x府发〔2003〕x号、x府办发〔2003〕x号、x府发〔2003〕x号文件精神，对本单位人事制度改革制定如下实施方案：
、指导思想和目标任务
2、单位的未聘人员，男年满55周岁，女满50周岁，且工作年限满20年的；或工作年限满30年的，本人要求提前退休的，经单位和主管部门同意，并报同级政府人事部门批准，可以办理提前退休手续，其退休待遇按《xx省人事厅印发（xx省机关、事业单位工资改革后离休、退休人员离退休费计算办法）的通知》x人退[1994]x规定执行。
五、内设机构、岗位设置及聘用条件
1、内设机构
按xx区机构编制委员会x编字（2005）x号文规定，结合本单位的实际情况，其内设机构有：
（1）综合科；
（2）远程教育科。
2、岗位设置和聘用条件
结合本单位的服务宗旨和业务范围，按照科学合理、精简效能、因事设岗、竞聘上岗的原则，其聘用条件如下：
（1）副主任一名
职责：
条件。大专以上学历，中级职称以上，中共党员，身体健康，拥护党的各项方针政策和路线，有较强的工作责任心和业务能力。
（2）综合科长一名
职责：
条件。大专以上学历，初级职称以上，身体健康，拥护党的各项方针政策和路线，有较强的文字处理和协调能力。
（3）xx科科长一名
职责：
条件。大专以上学历，初级职称以上，身体健康，拥护党的各项方针政策和路线，有较强的业务能力。
7、聘用合同报区人事部门进行合同鉴定。
8、人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与用人单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的中层干部岗位工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位上工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。