财务总监制度的产生机理及其实现形式(一)
国有企业财务总监制度浅议_职责
国有企业财务总监制度浅议_职责论文导读:：现代企业财务总监制的建立在一定程度上改变了国有企业委托代理制度残缺，对经营者监督乏力的现状, 对于加强企业集团的财务监督和管理，提高企业的经济效益发挥了很好的作用,建立财务总监制是现代产权制度的客观要求。
论文关键词：财务总监制，意义，职责财务总监制是顺应时代潮流而产生的一种财务监督机制。
这一制度对于加强企业集团的财务监督和管理，提高企业的经济效益发挥了很好的作用。
一、国有企业实行财务总监制的意义（一）财务总监代表所有者把好财务监督关财务总监制亦称财务总监委派制，是指在企业财产所有权与经营权相分离情况下，由董事会向企业委派财务总监，并授权其参与企业的重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的一种所有权监督制度。
它是从产权角度去行使权力，代表所有者利益对经营者行为进行规范和约束，它所体现的是一种来自产权约束的监督关系。
国有企业实行财务总监制，是顺应现代企业制度要求而建立的一种有效的监督机制。
国家作为所有者拥有国有资产的所有权，企业经营者以国有企业全部法人财产权依法独立自主经营，并对国有资产承担保值增值的责任。
财务总监制的建立职责，一方面使财务总监代表所有者利益把好财务监督关，另一方面，硬化了所有权对经营权的财务约束，使经营者在重大经营决策和财务收支活动方面最大限度地体现出所有者的利益。
为经营者充分施展经营才华，最大限度地保障国有资产的保值增值创造了条件。
实行财务总监制是我国经济监督制度的创新，实践证明，这种所有权监督制度，有利于规范和约束经营者行为，防止败德行为的发生，有利于强化所有权监督及维护资产所有者权益。
（二）.实行财务总监制是完善法人治理结构的重要内容完善的法人治理结构，应该是在明晰产权基础上的“三权”分立，即决策权（股东大会、董事会）、监督权（监事会）和经营权（经营者）相互制衡的运行机制免费论文下载。
实行财务总监制，可改变目前国有企业所有者监督缺位的现象，财务总监作为产权代表派驻企业，赋予其代表所有者行使监督使命，承担起监事会的有关监督职责，这必将对法人治理结构的进一步完善起到极大的促进作用。
新国有资产管理体制下的财务总监制度探析(一)
新国有资产管理体制下的财务总监制度探析(一)一、新国有资产管理体制下的财务总监制度及其特征财务总监制度是在企业所有权和经营权相分离下，由董事会向企业委派财务总监参与企业重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。
1994年，深圳市投资管理公司在国内率先推出了国有企业财务总监制度。
经过近两年的试点，财务总监制在深圳市全面推行。
这一制度切中了旧的国有资产管理体制弊端，在实践中防范了大量企业违法违规经营行为，化解了许多经营风险，并有效地堵塞了国有资产流失的途径。
由于其能较好地满足产权部门实现监督职能的需要，为企业国有资产保值增值发挥了重要作用，因此，受到全国各地的关注和肯定，许多省市借鉴这种制度，制定了地方性的关于财务总监制度的行政法规。
在新的国有资产管理体制下，国务院国资委和上海、北京、江苏等地正逐步推行财务总监制度。
在新的国有资产监管体制下，财务总监制度具有鲜明的特征：首先，财务总监的委派主体有很大不同。
新的国资管理体制确立了对企业国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合的体制，国资委作为惟一履行出资人职责的代表，在理论上消除了传统体制下国有资产多头行政监管的弊端，实现了国有资产的所有者到位，这是与传统国有资产管理体制的最大区别。
由新成立的国有资产监督管理委员会直接或间接任命的财务总监，履行与财务事项有关的监督职能，其实质是国有资产监督管理委员会为了国有资产监管而下派的财务监督人员。
在新体制下，财务总监只对惟一的国有资产出资人负责，有别于旧体制下的多头监管。
与企业集团为了加强对权属公司的管理而实施的财务总监制度相比，国有资产监督管理部门派驻的财务总监，是从所有者监督层面意义上而言的，而前者则是内部管理者层次意义上的，并无法对集团公司经营者形成有效监督。
其次，财务总监工作的独立性特征更为突出。
与企业内部财务会计人员和审计人员相比，财务总监的独立性主要体现为：（1）财务总监由所有者委派，代表所有者行使监督权，具有法定的权威性。
委派财务总监制度
委派财务总监制度委派财务总监制度是一种组织管理制度，旨在明确财务总监在企业财务管理中的职责与权限，确保财务工作的顺利进行和企业财务安全。
本文将从制度背景、指导思想、制度要点、操作流程和实施效果等方面详细介绍委派财务总监制度。
一、制度背景随着市场经济的快速发展，企业财务工作越来越重要，财务总监作为企业财务管理的核心岗位，其职责和权限需要得到明确规范。
委派财务总监制度的出台，就是为了强化财务管理，提高财务工作的效率和质量，确保企业财务工作的可持续发展。
二、指导思想三、制度要点1.财务总监的职责和权限：明确财务总监的各项职责，包括负责企业的财务决策、资金管理、财务报告编制等；同时，明确财务总监的权限范围，包括开展审计、验收等。
2.财务总监的任命和解职：明确财务总监的任命程序和条件，包括资格要求、考核评估等；同时，规定财务总监的解职程序和条件，包括工作失职、职业道德等方面。
3.财务总监的考核和激励：建立财务总监的绩效考核制度，明确考核指标和评估方法；同时，建立合理的激励机制，以激发财务总监的积极性和创造性。
4.财务总监的权益保障：明确财务总监的权益保障措施，包括工资待遇、保险福利等；同时，规定财务总监的权益维护机制，包括权益申诉、纠纷解决等方面。
四、操作流程1.制定委派财务总监制度：由企业管理层根据实际情况，制定委派财务总监制度的具体内容，包括职责和权限、任命和解职等。
2.财务总监的任命：根据制度要求，由企业管理层根据职能需求和人员资质，进行财务总监的任命，确保能担当财务总监职责和权限的人员。
3.财务总监的培训和培养：对新任命的财务总监进行相关培训，包括财务管理理论知识、公司内部流程等，提高其业务水平和管理能力。
4.财务总监的考核和激励：定期进行财务总监的绩效考核，根据考核结果进行相应的激励措施，激发其积极性和创造性。
五、实施效果通过委派财务总监制度的实施，能够使财务总监的职责和权限得到明确，提高财务工作的效率和质量；同时，能够加强财务风险的管控，减少企业财务风险发生的可能性；还能够提高财务总监的积极性和工作责任感，为企业的发展提供良好的财务保障。
国有企业财务总监(1)
国有企业财务总监一、财务总监制度的涵义及特征（一）财务总监制度的涵义。
财务总监是指受企业所有者的委派由企业董事会聘任，对企业财务活动和会计活动实行管理和监控，最大限度地维护股东的合法权益的企业高级管理人员。
财务总监制度是在企业所有权与经营权分离的情况下，由国有资产管理部门派驻到企业，或由国有集团公司董事会派驻到企业，对企业各项经济活动实施监督控制的一种特殊的行政管理措施。
该项特殊行政管理措施实施的目的在于规范国有企业经理人的行为，维护所有者的合法权益，保证国有资产保值和增值，规范会计信息的真实披露。
（二）财务总监制度的基本特征1.财务总监由所有者委派，代表所有者监督经营者的行为，其报酬多少由所有者根据其监督是否尽职及效果而定。
2.财务总监的选拔非常严格，通常招聘具有较高业务素质和职业道德水平的人担任，并采取定期考核、轮岗制度。
3.财务总监的主要职能是财务监督，并参与财务计划的制定，对重大经济决策与财务收支，必须与总经理联签批准。
二、建立财务总监制度的现实意义和理论依据（一）建立财务总监制度的现实意义1.以出资人身份向企业派驻财务总监符合现代企业制度的内在要求。
现代企业制度的核心是在产权明晰的基础上建立起有效制衡的法人治理结构，以确保所有者在企业所有权与经营权两权分离的条件下仍然能够最终控制企业。
法人治理结构所具有的制衡关系，反映到企业财务管理活动上来必然表现为财务制衡关系，而所有者即资本出资人对企业的最终控制，也必然集中体现到财务控制上来。
财务控制包括税前控制和税后控制。
从国家作为社会管理者的角度来讲，企业的税前财务控制能够通过税法和财政政策制度来规范并实施，而从国家作为资产所有者角度讲，税后财务控制同样十分重要，因为资产收益主要体现在税后。
如果不向国有企业派驻财务总监，财务控制大权旁落，出资人甚至不能享有企业剩余资产分配权，那么，所谓出资人最终控制企业就是一句空话。
2.建立财务总监制度也是健全和强化公有资产财务监管机制的客观需要。
财务总监制刍议
财务总监制刍议内容摘要：随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，强化企业内部监督、健全企业内部监督机制已经成为企业所有者重点关注的方面。
因此，如何发挥并完善企业财务的约束机制，就成为企业所有者需要考虑的问题。
财务总监制作为财务监督的一种形式，其有效性日益突现出来。
本文试对财务总监制的若干基本问题进行阐述。
关键字：财务总监制监督内部控制一、财务总监制的相关概念1、财务总监的含义与职能（1）财务总监的含义财务总监（CFO），又称首席财政官，同CEO一样，它也是近几年有西方传入我国的新名词。
关于财务总监的含义，所谓仁者见仁，智者见智，目前我国没有一个确定的定论。
经过对有关概念的研究，我个人比较认同以下观点：财务总监是企业所有者聘用的具有较高的专业素质和思想素质的财会人员，其职能是代表所有者对本企业财务及与之相关的一系列生产经营活动进行综合监督与管理。
（2）财务总监的职能a、财务监督的职能。
检查企业财务会计活动及相关业务活动的合法性、真实性和有效性，审核企业重要财务报告，及时发现错弊并及时向有关方面报告，以减少因虚假信息给所有者带来的经济损失，保障企业资金安全。
这是财务总监的基本职能。
b、参与决策的职能。
财务总监通过分析企业的财务、资金状况，参与企业重大的决策并对其进行监督。
例如购建固定资产、发行债券、融通租赁及债务重组等重大财务会计事项。
这是财务总监侧重于财务管理方面的职能。
c、内部管理职能。
分析企业内部的会计资料，控制企业的成本费用开支，提高企业管理水平。
这是财务总监侧重于企业管理方面的职能。
2、财务总监制的含义通过以上对财务总监的含义及其职能的分析可以看出，财务总监制实际上是一种企业监督制度，与内部审计有相同之处，都有企业对经营成果的检查监督；但两者并不完全相同，内部审计侧重于对经营成果的可信度监督，而财务总监则侧重于对经营活动中经营者行为的监督。
财务总监制是一种综合性的多方位的监督制度，包括了对企业财务、企业管理和企业组织等多角度的监督与决策。
国有企业财务总监制的探讨
国有企业财务总监制的探讨绪言财务总监制度起源于西方国家。
财务总监制度是指企业所有权与经营权分离以及多层次管理的治理结构下，由企业所有者在企业内部所建立的旨在保证所有者利益和实现企业资产保值增值并由特定专业人员、机构、制度和措施等因素有机组成的财务监督和管理机制的总称。
财务总监在公司治理结构和价值创造中所扮演的角色越来越重要。
财务总监正在使财务管理的传统地位发生革命性的变化，职责范围不断扩大；正在参与公司经营的全过程,包括制定公司的发展战略和推动相应的战略管理，领导公司进行自身变革和流程重组,并以一种真正的伙伴关系与CEO一起决策，发挥着非同寻常的作用［24]。
因此，本文研究国有企业财务总监制度具有重要的现实意义。
一、国有企业实行财务总监制的理论基础(一）财务总监制的概念1、财务总监通常意义上讲，财务总监即首席财务官，英文表述为Chief Financial Officer,简称CFO,是公司治理结构中的一个重要角色。
从理论上讲，任何企业都可以设置财务总监,因为这是企业的所有者为解决“内部人控制”问题，监督企业财务会计活动的需要，因此，财务总监必定是由企业的所有者来决定的.财务总监不仅要对企业财务活动的合法性、真实性、有效性等进行监督,而且应对企业会计核算的合规性、真实性、可比性、一致性等进行监督，另外，虽然财务总监的主要职能是财务监督，但是监督总是寓于管理之中的,财务总监在行使对企业筹资、投资、用资、耗资等一系列财务活动的监督职能时，总是要与财务计划、成本控制、会计核算、财务分析等许多财务、会计的具体组织管理工作紧密结合起来,因而财务总监也必然具有一定的管理职能。
因此，从普遍意义上说，财务总监是指由企业的所有者或全体所有者代表决定的，体现所有者意志的，全面负责对企业的财务、会计活动进行全面监督与管理的高级管理人员。
2、财务总监制度财务总监制度是在企业所有权与经营权分离以及多层次管理的治理结构下，由企业所有者在企业内部所建立的旨在保障所有者利益和实现企业资产保值增值并由特定专业人员、机构、制度和措施等因素有机组成的财务监督与管理机制的总称。
浅议国有企业财务总监制度
财务总监是指受企业所有者的委 所有者 即资本 出资人对 企业 的最 终控 家授权投资 的机 构或者国家授权的部 派 由企 业董事 会聘任 ， 对企 业财务 活 制 ， 也必然集 中体现到财务控制上来 。 门依照法律 、 行政法规 的规定 ， 对国有 动 和会计活动 进行 管理和监 控 ， 最大 财务控 制包括税 前控 制和税后 控制 。 独 资 公 司 的 国 有 资 产 实 施 监 督 管 限度地维护股东 的合法权益 的企业高 从国 家作 为社 会管理者 的角度 来讲 ， 理 。可 以通过税 法和
４（ ． 雪有企业财产监督 管理条侈 ｑ
财务总监制度是在企业所有权与 财政 政策 制度 来规范并 实施 ， 从国 第七条规定 ：根据 国务院授权 ， 自 而 “ 省、
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维普资讯
目前 ， 了适 应社会 主义 市场 经 义和理论依据 为 济 的需要 ， 加强企业财务监督 ， 规范企 业 财务行 为 ， 确保 财务会计 信息全 面 意 义
（ （ Ａ计渤 第三 十三条 规定 ：财政 …… “ 规定 的职 责 ， 有 关单位 的会计 资料 对
产运营效益 ， 在一些 国有企业 中 ， 特别 务总监符合现 代企业制度 的内在要 求 工作进行监督和管理 是财政部 门应尽
。
立 了财务总监制度。财务总监制度作 晰的基础上建 立起有 效制衡 的法 人治
为一种 有效 的企 业监督 管理 方式 ， 已 理结 构 ， 以确 保所有 者在企业 所有权 政部 门对企业 的资产 财务 工作进行管 成为会计理论界研 究的重要课题 。本 与经 营权两权分离 的条 件下仍然能够 理监督 。” 向企 业派 驻财务 总监对 其 文拟对 此谈 一点粗浅的认 识 。
浅析国有企业财务总监制度
监制度 的相关问题进行 分析 。
关键词 ：国有企业；财务总监制度 ；职能 ；完善
为加强对国利益 ， 是我 国 国企改革面临的重大课题 。财务总监制是顺 应 现代企 业制度 要求 面建立 的一种有 效 的
监督机制 。
策 权、监督权和执行权没有榴互分谱而形成
有效 的制 约， 产权 约束 的剐务监督仍时常处 于梗 阻状态 ， 致使 国有企业处部监 弱化 、 仙部财务运行失控 。 因此 ， 实行财务 总 制， 可 改变 目前 国有企 业所有 者监督缺 位的现 象， 财务总监作为产权代 表派驻企业 ， 赋予
务总监制度的相关 问题进行分析 。 财务 总监 制度 的概念 及在 我 国实 施 的理 论依据
一
、
财务总监制度起源于西方 ， 是公司制产 生之后西方企业管理制度 的一项重要 内容。 美国 《 财富》杂志评选 的便球五百强企业均 设有财务总监。作为在西方理论与实践均较 为成熟的财务总监制度 ， 必须对我 国的 国有 企业改革有重要 的借鉴意义 。 财务 总监制 度是指 在企 业财产 所有 权 与经营权相分离的情况下 ，由于经营者与所 有者在利益上的不完全一致 ， 设立的代表所 有 者利益 的专业人 员对企 业经理 层进行 财 务监督的一种所有权监督制度。财务总监制 度产 生和存 在 的客 观前提 是所有 权和 经营 权的分离 ，在两权分离的情况下 ，按照委托 代理理论 ，国家作为所有者拥有 国有资产的 所有权 ， 企业全部法人财产权贪污独立拥有 经营权 ，国有企业 的经 营权是指企业对 国家 授予其经营管理 的资产享有 占有 、 使用和贪 污处分的权利 ， 并对 国有资产承担保值增值 的责任。企业所有 者与经 营者之间是委托代 理关系 ， 所有者为委托人 ， 享有剩余收益的 索取权 ， 其目 标是追求股东权益的最大化 ；
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财务总监制度的产生机理及其实现形式(一)
市场经济的目标就是建立一整套充满生机与活力的现代企业制度。
在“两权分离”条件下，企业所有者和经营者的利益通常是不一致的，所有者的目标取向是投资收益或利润最大化，而经营者的目标更追求经营者效用的最大化，即力求尽可能多的薪水、奖金、闲暇和荣誉等的最大化；由于所有者和经营者之间存在着信息不对称，日常经营中所有权者主体缺位和经营者行为失控，内部与外部的事后审计又无法满足所有者事前与事中控制的需要。
财务总监制度应运而生。
一、财务总监制度的内涵
务总监制度是指在企业财产所有权与经营权相分离的情况下，由企业所有权者委派并独立于被监督单位的机构人员，对企业的经营管理和财务收支及其有关的经济活动的真实性、合法性和效益性进行检查的一种经济监督制度。
财务总监作为投资者的“人格化”代表，对企业的财务工作担负监督职责。
是所有权者强化对经营者约束，管理和规范企业财务行为，保证会计资料的真实可靠，较好地解决维护产权所有者和企业自主经营权矛盾的选择。
二、实行财务总监委派制，是现代企业制度下加强所有权监督、维护企业资产所有者权益的需要
现代产权制度条件下，产权所有者有必要对经营者实施适当的监管，这种监管主要体现在两个方面：一是对经营者的选择；二是对经营者重大经营决策、财务决策(包括对资产调配与处置)的审定和制约以及经营者日常行为的监督。
一般会计理论认为：财务经理(或会计主管)对企业负责人负责。
《会计法》第二十八条也规定“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。
会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正”。
从内容看似乎给财务监督提供了法律保障。
现实中此条的真正落实仍有一定难度，一方面企业负责人大多数不是产权所有人，另一方面财务经理(或会计主管)大多接受企业负责人领导。
当经营者即为所有权者时，我们认为上述理论是正确的；当经营者与所有权者分离时，显然，财务经理(或会计主管)不仅仅应对经营者负责，更重要的是对所有权者负责，这就是财务总监制度的实质。
企业日常经营中所有者主体的缺失和经营者行为的失控虽然可以通过建立纪检，监察，审计，工会等制度进行监管。
但现实表明，这种监管往往是事后的，监管的力度与效果明显不足，监管的深度和广度明显有限。
而经营者日常行为如果得不到及时有效的制约，滥用职权、滥收乱支、假公济私、资产流失等等，就成为可能。
可见，及时发现和制止经营者违反财经法规或可能造成产权所有者资产流失的经营行为成为必然。
由于财务总监长期坐阵于企业，具有参与企业决策、制订企业财务计划，监督企业财务收支活动的工作职责，对企业财务监控具有及时性、经常性的特点，因而财务总监在沟通所有者与经营者之间的相关信息，增强内部监督约束的有效性，弥补企业外部监督非及时性的缺陷等方面具有独特的优势本实现了所有权者对资产保值增值的要求。
三、委派财务总监的目的不是取代经营者的财务管理职责-
财务总监受董事会或所有权者委派厂主要目的是监督企业经营及其财务活动，但是，财务总监参与企业财务管理，并不意味着财务总监可以替代、减轻或者免除企业经营者对本企业财务会计应负的责任，主要表现在企业经营者仍应站在总经理的位置上行使其经营管理职责。
财务总监与企业经营者在企业决策中的分工不同：财务总监以财务监管为手段，在企业决策中起参谋和辅助作用，应元条件为企业提供服务，不能干涉企业经营者的经营自主权；企业经营者在企业日常经营管理中处于核心地位，除企业重大的经济事项应与财务总监共同决策
外，其他经济事项均由其拍板定夺。
同时，企业决策中实行财务总监的财务权与企业经营者的经营权相分离原则，达到两权制衡的目的。
四、财务总监制度的实现形式决定了其生命力之所在
1、经营状况的实时报告制度：产权与经营权分离的现代企业治理结构决定了产权产所有者不能进行直接干预经营者的经营权，但并不是放弃相关经营信息的知情权，因此，财务总监的即时报告制度，较好地实现了所有权者对其企业经营状况的实时了解，较好地使所有权者对所属企业财务实现日常控制，维护了产权所有者的权益。