政府新闻发言人制度
政府新闻发言人制度
政府新闻发言人制度政府新闻发言人制度为进一步增加民政工作透亮度，促进民政工作公平、公正、公开，努力扩大人民群众和社会各界的知情权、质询权和监督权，更好地落实"以人为本、为民解困、为民服务'宗旨，树立民政机关的良好形象，特制定本制度。
一、新闻发言人的设立大姚县民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导班子担任，第一新闻发言人:张杨(县民政局副jú长)，第二新闻发言人:赵红(县民政局副jú长)，办公室主任为新闻发言人的联络员。
二、新闻发言人的职责(一)新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应依据新闻发布有关规定，准时、精确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好言论导向。
其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。
(二)准时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣扬口径和措施并组织实施。
(三)新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体讨论确定，必要时应请示上级部门。
(四)建立局新闻预警和舆情监控机制，讨论、把握言论导向及境内外媒体有关报道状况，准时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。
(五)在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。
三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式(一)通过新闻发布会、记者款待会、新闻通气会发布新闻信息。
(二)通过互联网(大姚县民政局政务网站)发布新闻信息。
(三)通过书面形式发布新闻通稿。
(四)通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。
四、新闻发布会的时间局不定期举行新闻发布会，遇重大突发性事件等特别状况，可随时举行。
五、新闻发布会的内容(一)重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。
(二)重点工作进展状况、阶段性工作目标进展状况。
(三)涉及局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。
(四)工作中涉及全县性的重要事项。
(五)需要发布的其他事项。
从公共关系学角度分析政府新闻发言人制度
P政A府R新T闻4发言人制度的运作机
制
政府新闻发言人的职责和角色
传达政府声音，发布政策信息 回应媒体和公众的关切，及时澄清误解 协调媒体关系，维护政府形象 参与危机公关，协助政府应对突发事件
政府新闻发言人的素质和能力要求
具备良好的政治 素养和政策水平
具备丰富的专业 知识和行业背景
具备良好的沟通 能力和应变能力
政府新闻发言 人制度的未来 发展
PART 1
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P政A府R新T闻2发言人制度的起源和
发展
政府新闻发言人制度的起源
起源时间：20 世纪初
起源背景：为 了应对突发事 件和危机，政 府需要建立有 效的信息发布
机制
早期实践：美 国政府在二战 期间设立了新 闻发言人，负 责发布战争信
息
制度形成：随 着时间的推移， 新闻发言人制 度逐渐形成并
政府新闻发言人制度的公关效果
提升政府形象：通过新闻发言人 制度，政府可以更加透明、及时 地传递信息，增强公众对政府的 信任感和好感度。
促进政府与公众的沟通：新闻发 言人制度为政府提供了一个与公 众沟通的渠道，有助于政府了解 公众的需求和意见，更好地满足 公众的期望。
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媒体报道的覆盖率：评 估政府新闻发言人的工 作是否得到了媒体的广 泛报道和关注。
社会舆论的引导效果： 评估政府新闻发言人 的工作是否有效地引 导了社会舆论，提高 了政府形象和公信力。
公众的满意度：通过调 查问卷等方式评估公众 对政府新闻发言人制度 的满意度和认可度。
政府新闻发言人制度的效果评估方法
P政A府R新T闻3发言人制度的公共关
系学意义
政府新闻发言人制度的公关职能
新闻发言人制度
新闻发言人制度为树立公开、高效、务实和责任政府形象，进一步推进政务公开，确保媒体和公众能够通过权威、公开的渠道获取新闻信息，有效地引导舆论，全面、及时、准确地公开工作动态，塑造行政机关新形象。
经局政务公开领导小组会议研究，建立新闻发言人制度。
一、新闻发言人的职责新闻发言人代表局向新闻媒体并通过新闻媒体向公众发布可公开传播的政务信息，通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，提高政府工作透明度，加强与人民群众之间的联系，营造良好的舆论环境，争取强有力的舆论支持。
二、新闻发布的主要形式和内容(一)定期新闻发布定期召开新闻发布会，主要是对我局工作有关情况及社会关注的事项进行发布和说明，主要内容为：1.国民经济和社会发展规划执行情况；2.经济运行分析报告；3.当前的中心工作和重大决策；4.当前广大群众普遍关心价格等重大问题；5.其它需要及时宣传的重大事项。
(二)不定期新闻发布若遇有一定社会影响的重要活动、重大项目建设等，可不定期召开新闻发布会、通气会、座谈会等，向媒体公布有关信息。
新闻发布要坚持正面宣传为主的方针，严格遵守有关规定和要求，及时准确地向媒体公布真实情况。
(三)通过政府网站发布新闻。
发布的内容要与新闻发布会发布的内容一致。
三、新闻发布的工作机制局新闻发布工作由办公室组织实施，并负责新闻发言人制度的日常管理和协调工作。
四、新闻采集及报送途径重大事项、重要事件的信息采集与报送，由各对口业务股室负责。
五、新闻发布的审批管理(一)一般的新闻发布活动，由局办公室编制计划与内容，报局领导批准。
(二)涉及全局性工作及重要决策的发布，根据局领导班子会议决议进行。
(三)对社会公众关注的热点问题，需由新闻发言人出面进行舆论引导的，经局主要领导批准进行。
六、工作要求(一)规范新闻发布方式。
重大决策、全局性情况介绍等由局主要领导进行发布；综合性的信息，由局办公室主任进行发布；专项性的信息由股室负责人进行发布。
市政制定新闻发言人制度
市政制定新闻发言人制度第一条为进一步规范进行规范政府机构及其工作部门新闻发布工作，有效促进政府法制、政府信息公开，加强政府与社会公众的沟通和联系，积极主动、有效应对各类突发事件，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合实际，制定本制度。
第二条政府新闻发言人分为州政府新闻发言人、州政府工作部门新闻发言人发表声明和各市（县、行委）政府新闻发言人。
（一）政府部门州政府新闻报道发言人由州政府秘书长或一名副秘书长担任。
（二）州政府工作部门新闻副经理发言人一般由本部门主要负责人授权其副职担任，其他负责人必要时也可根据授权以新闻发言人身份对外发布新闻。
（三）各市（县、行委）政府新闻发言人由观察全面情况的全面市（县、行委）政府分管负责人担任。
第三条新闻发言人既代表本地区、本部门，又代表本地区、本部门行政负责人大力开展开展工作。
第四条新闻报道发言人应全面了解和掌握本地区、本部门的有关工作和政策信息，以确保能够充分履行职责。
第五条新闻发言人应当接受记者采访。
地区、行政负责人也应积极面对新闻媒体，开展数项信息的新闻发布。
第六条新闻发言人应注重加强美国白宫本地区、本部门新闻陆续发布制度建设，规范相关机构工作程序，加强教育培训，不断提高与沟通交流平面媒体沟通的水平。
第七条新闻发言人具体履行以下第六条职责：（一）统筹并具体主办本地区、本部门新闻正式发布的相关事务；（二）受理媒体记者采访申请，接待、安排和接受记者采访，并为记者量身定制采访提供相关机构服务；（三）搜集了解、研究分析新闻媒体及公众关于本地区、本部门所涉及重大事项的报道评论情况，接受并回应社会舆论监督，制定并实施相应的新闻发布专案；（四）执行上级行政机关的新闻发布相关事务；（五）与政府新闻发布有关的其他新闻媒体其他工作。
第八条新闻发布的内容要真实准确，国际法要符合政府信息公开有关法律、法规关于保密的规定。
主要就包括以下内容：（一）常规政府信息，指《中华人民共和国政府中华人民共和国政府信息公开条文》要求公开并适合新闻发布的内容；（二）社会热点，指对新闻媒体及大众普遍结论关注的有关社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等信息；（三）突发公共事件，指辖区内发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等重大突发公共事件的相关亲笔信息，主要包括事件基本情况、政府立场、政府所政府采取的措施及提示公众应注意的事项等；（四）重要预警信息，指主要包括即将发生自然灾害、政府将采取的公共管制措施等可能出现条件的影响公众利益的情况；（五）重大活动，由以州政府及其工作部门或市（县、行委）政府名义主办、承办的社会文化、经贸交流、体育竞赛、会展论坛等举办活动的相关信息；（六）对新闻媒体实施舆论监督事项的及时财经媒体回应；（七）其它需要主动及时向外界宣传、发布的情况。
政府新闻发言人制度 新闻发言人制度ppt
政府新闻发言人制度新闻发言人制度ppt精品文档，仅供参考政府新闻发言人制度新闻发言人制度ppt新闻发言人作为一种制度，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。
我国新闻发言人制度起始于20世纪80年代。
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政府新闻发言人制度为进一步增加民政工作透明度，促进民政工作公平、公正、公开，努力扩大人民群众和社会各界的知情权、质询权和监督权，更好地落实以人为本、为民解困、为民服务宗旨，树立民政机关的良好形象，特制定本制度。
一、新闻发言人的设立大姚县民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导班子担任，第一新闻发言人:张杨(县民政局副jú长)，第二新闻发言人:赵红(县民政局副jú长)，办公室主任为新闻发言人的联络员。
二、新闻发言人的职责(一)新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。
其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。
(二)及时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。
(三)新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。
(四)建立局新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。
(五)在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。
三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式(一)通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。
(二)通过互联网(大姚县民政局政务网站)发布新闻信息。
(三)通过书面形式发布新闻通稿。
区政府新闻发言人制度
xx区政府新闻发言人制度为加强舆论引导，及时准确反映全区重大部署及政策措施，及时充分宣传xx区经济社会发展情况，及时掌握各类突发事件应对的主动权，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及省、市、区政府信息公开管理办法的有关规定，制定区政府新闻发言人制度。
一、新闻发言人政府新闻发言人分为区政府新闻发言人和区政府部门新闻发言人。
区政府新闻发言人由区政府办公室主任担任。
区政府部门新闻发言人一般由区政府各部门主要领导和一名副职领导担任。
政府新闻发言人根据区政府和部门的授权对外发布新闻信息。
二、新闻发布职责分工（一）区政府新闻发言人负责区政府重大部署和政策措施、有关全局性的重大问题、重要活动、重要事项及重大突发性事件、公共事件等的新闻发布；召集区政府部门新闻发言人研究新闻发布工作。
（二）区政府办公室是全区新闻发布工作的组织和协调管理部门。
负责制订全区新闻发布工作计划；组织区级新闻发布活动；联系协调区政府各部门的新闻发布工作；负责区政府各部门举行新闻发布会、记者招待会的审批管理；向国内外新闻媒体提供有关宣传资料和新闻稿件；开展全区新闻发言人的培训工作。
（三）区政府部门新闻发言人负责本单位重要新闻的对外发布。
负责审定本部门新闻发布活动方案，包括新闻发布的内容、形式、参加对象等；负责与媒体的日常联络，接受记者采访，经常向媒体通报本部门一个阶段的工作重点，披露可公开报道的信息；负责组织制定本部门日常新闻采访接待程序和突发事件新闻报道的应急措施等。
各部门的新闻发布权限与行政管理事权相对应，一般实行“谁负责、谁发布”。
三、新闻发布的内容（一）区政府的重大决策、重点工作、重要规定；（二）全区经济和社会发展的阶段性成果；（三）区政府对社会热点问题的态度和处理意见；（四）本区举办或承办的重要活动的情况；（五）本区发生的重大突发性事件、公共事件的事实情况和处置措施等；（六）对新闻媒体有关报道的回应和澄清；（七）其它应予新闻发布的事项和事件等。
新闻发言人制度
新闻发言人制度在现代社会，新闻发言人制度一般指政府、企事业单位、组织机构等公共机构所采用的一种公开信息传递方式。
新闻发言人在其所在机构中代表其雇主发表意见、解释政策、传递信息、回答媒体提问等，扮演着桥梁的角色。
本文将会探讨新闻发言人制度在中国大陆的发展历程和实践，以及其存在的问题与待解决的困境。
新闻发言人制度的发展历程在中国大陆，新闻发言人制度发源自20世纪80年代。
最初的时候，中国政府只有少数的发言人，通常由中央政府或中央电视台的新闻发言人来补充。
1991年，国务院办公厅颁布《关于进一步健全国务院新闻发言机制的通知》，明确规定各部委要设立新闻发言人制度。
此后，伴随着中国的改革开放和快速发展，在各级政府、企事业单位、组织机构等公共机构中也逐渐推行了新闻发言人制度，并且日趋规范和完善。
新闻发言人制度的实践与存在问题随着新闻发言人制度的不断完善和实践，其存在的重要作用愈发突显。
首先，它能够确保公众知晓权威信息，提供客观、准确的信息来源，对政府、企业及社团组织的公信力有重要影响。
其次，新闻发言人还能够起到化解危机的作用。
如果危机被妥善处理，那么新闻发言人则能够制造稳定和安全的社会环境。
此外，新闻发言人还可以通过回答和反馈，不断地提高自己的专业水平和应变能力，积极参与政府公共市场的运作。
然而，新闻发言人制度在实践过程中仍面临着存在的问题与困境。
首先，由于受到语言、逻辑等多种因素的制约，发言人的信息传递往往容易产生歧义和误解，进而引发公众不信任。
其次，一些企业和组织机构并未认识到新闻发言人制度的重要性，没有及时有效地落实新闻发言人制度，从而导致重要信息无法有效传递。
此外，还有少数发言人尽管表面上组织安置良好，实则内心失衡，因此无法胜任工作，耽误企业、政府公共市场的正常运作。
新闻发言人制度面临的改善方向为了解决新闻发言人制度的困境，需要找出切实可行的解决方案。
首先，需要对各级发言人进行培训和教育，提高他们的专业能力和从业素养。
新闻发布和新闻发言人制度
新闻发布和新闻发言人制度为进一步做好政府信息公开工作，建立健全新闻发布渠道，改进和规范新闻发布行为，加大安全生产新闻宣传力度，提高安全生产舆论引导能力，切实维护人民群众对安全生产的知情权，建立起贴近群众的有效沟通渠道，为促进全市安全生产监管事业发展、维护社会稳定营造良好的舆论环境，特制定本制度。
第一条新闻发言人的设立新闻发言人由局党组指定，代表市安监局向新闻媒体和社会发布新闻。
法规信息处负责人为新闻发言人助理。
根据工作需要，局主要领导可以发布重要新闻；受新闻发言人委托，分管安全生产相关业务工作的领导或相关业务处室（支队）负责人可以发布有关新闻。
第二条新闻发言人的职责（一）以本局名义发布新闻的，由局法规信息处统筹并具体承办新闻发布的组织协调工作，具体发布内容根据职责分工由相关业务处室和监察支队提供。
（二）相关业务处室和监察支队的职责：对涉及本处室（支队）业务范围的社会舆情和热点难点问题，提出有针对性的回应意见；对突发性安全生产舆论，及时准确提出对外发布的权威信息；在统一组织安排下参加新闻发布、接受记者采访等。
第三条新闻发布的主要内容有关安全生产监督管理法律法规、方针政策解读与贯彻落实情况；发布本局颁布的规范性文件、有关安全生产重要技术标准；介绍安全生产监管改革与发展相关政策、重大举措以及执行情况；通报安全生产监管重点工作的最新进展，发布安全生产监管重大活动，如专项整治、业务会议等信息；及时发布突发安全生产事件相关信息；针对安全生产舆情动向，适时发布权威信息，澄清事实；发布其他需要向公众介绍的安全生产监管政务信息和相关突发性公共安全事件及处置信息等。
第四条新闻发布主要形式（一）新闻发布会。
新闻发布会根据需要，报经市政府新闻办批准后召开；发布安全生产重大事件、重要活动、重点项目等。
（二）新闻通气会。
新闻通气会不定期召开；通报本局一段时期的工作计划或各处室（支队）重要活动等信息，并就新闻媒体关注的问题介绍有关情况，沟通相关信息。
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新闻发言人制度与新闻发布的内在联系政府新闻发布既是一项制度，又是一项系统化的工作，新闻发言人制度是其中一个重要组成部分。
新闻发言人作为一个“制度人”，通过各种形式来为政府代言，发布新闻、沟通媒体和公众。
新闻发布会是新闻发布的主要形式之一。
政府新闻发布会目前主要包括我国政府三个层次，即国务院新闻办、国务院各部门和省级政府举行的新闻发布会；既有定期的例行发布会，也有为配合国家有关重要方针政策出台、发生重大或突发公共事件时介绍情况、应对不实舆论报道、向公众解疑释惑等而举行的不定期新闻发布会。
我国新闻发言人制度的历史沿革发轫于西方的新闻发言人制度，在我国肇始于1983年——当时主要是出于外交的考虑和对外宣传的需要而基本局限于中央一级人民政府，历经近20年的实践，满足了对外宣传的需要。
向世人展现了中国的良好形象；大力启动于2003年——由于“非典”事件的刺激，经济全球化浪潮外部冲击和政治经济体制改革内在要求之双重压力的推动，“中国新闻发言人群体脱颖而出”；全面铺开于2004年——新闻发言人制度以国务院、国务院各部委和地方政府三个层次开始在国内广泛确立；蓬勃发展于2005年——新闻发布会数量大增（截至斯年岁末。
国务院各部门和各省级政府共召开1088场），质量显著提高（新闻发布的针对性、时效性和新闻性不断增强）。
普及面大幅拓展（国务院有近70个部门设立了80多位新闻发言人，全国有27个省区建立了新闻发言人制度）。
我国的新闻发言人制度目前已从国家部委推广到地方区级政府部门。
“建立新闻发言人制度既是为了保证媒体和公众的知情权，也促进了政府工作的透明度。
”作为新闻发布会的主角—新闻发言人正在越来越引起公众的关注。
我国已正式实行新闻发布制度,多个国家机关和人民团体设立了新闻发言人。
但是,在各级政府或政府机关中出现新闻发言人却是近年的事情。
例如,重庆已经建立起对外新闻发布机制,市级各部门、各区县市要培养一批既熟悉情况又具有较强语言表达能力的新闻发言人,有条件的要确定本系统、本部门专职新闻发言人合肥市决定在多个政府部门和直属机构建立新闻发言人制度。
新闻发言人是受命于某政治集团、政治组织负责向外界发布信息,阐明政治立场、观点和主张的传播者。
作为政府以及政府机关的新闻发言人,他们向媒体、公众介绍政府的政策,通报某个事件的真实情况,说明对某个事件、某个问题政府或政府机关所持的立场、所采取的方针政策,并回答新闻记者的提问。
因此,在新闻发言人履行职责的时候,要把握好以下几点—披尽各类信息及时、准确。
新闻发言人的首要职责是代表政府发布相关信息。
传媒和公众能够透过这一公开渠道直接了解政府的现行政策、重要事件的真实情况,询问政府对某个问题所持的立场等,提高了政府工作的透明度,体现了对人民负责任。
这就要求新闻发言人发布的信息必须及时、准确—面对记者提问机智、合宜。
新闻发言人有时候接受记者一对一的访谈,有时候却是面对一大群记者,要答复来自不同媒体记者的问政府新闻发言人制度的作用和意义政府新闻发言人制度一般是对新闻发布会主持的部门和人员召开的时间包括的内容、涉及的单位，发布的对象及媒体的参与所做的规定。
其主要作用是保障政府与社会公众之间的良好沟通。
推行政府新闻发言人制度既是现代民主的需要是政府推行政务公开、更好地为公众服务的重要措施是“责任政府”理念的重要体现。
现阶段我国的政府新闻发言人制度正处于一个快速发展期，我国国务院新闻办公室、中央各部委、省级人民政府三个层次的新闻发言人制度已经基本建立。
正处于不断完善过程中。
1.3责任政府与政府新闻发言人制度的关系1.3.1责任政府是政府新闻发言人制度发展的现实动因。
现代政府是公开透明的政府，向社会提供真实可靠的公共信息是政府的责任。
我国政府发言人早在20世纪80年代就已经出现，然而直到“非典”时期，我国政府发言人才真正被人们重视，根本的原因就在于行政信息公开社会这一动力的基础尚未建立。
1.3.2政府新闻发言人制度是构建责任政府的重要组成部分。
建立新闻发言人制度是建设一个责任政府的内在要求。
在责任政府之下政府行使的每一项权力背后都连带着一份责任，意味着政府从摆脱民意的黑箱作业成为回归民意的透明作业。
该制度将促使政府在公共服务过程中做出更有回应性和更加负责任的行为。
1.3.3政府新闻发言人制度有利于树立责任政府的形象。
新闻发言人制度从当初为新闻界服务的狭隘目的，进一步提升为打造“透明、责任政府”形象提供制度保障的政治高度。
政府新闻发言人制度是政府与社会公众进行良好沟通的桥梁，是政府的一个形象窗口。
建立政府新闻发言人制度，可以充分展现责任政府自信、民主、开放、透明、务实的形象。
建立和进一步规范这项制度的目的在于营造公开、透明的信息环境。
从尊重公众的角度来审视、建立新闻发言人制度,是规范重大新闻发布、保障群众知情权的有益举措。
公众的知情权是一个现代社会公民的权利,满足公众的知情权是政府部门的责任和义务。
从理论上说,政府的一切行为,除涉及安全、保密的信息外,都要公开。
因为,只有先知道政府目前在做什么以及即将要做什么,在充分保障知情权的基础上,公众才能更好地行使参政议政的民主权利。
从经济学角度说,政府行政行为也是一种公共资源,透明度高的行政行为方可减少公共资源的浪费,节约行政成本。
因此,建立新闻发言人制度,是政府更好地为公民服务的实际举措。
例如:非典的一大收获,就是使人们认识到,公开、透明的信息发布机制和制度不仅不会造成负面影响,扰乱人心,损害党和国家的形象,反而会镇定人心,凝聚人心,促使民族的脊梁在危害面前挺得更直。
“非典”中的信息发布过程亦为新闻发言人制度的健全和建立进一步在思想上、政治上、组织上创造了条件和奠定了基础。
也雄辩地说明了,作为信息发布机制之一的新闻发言人制度必须遵循真实性的透明公开的原则。
我们应当保持和弘扬“非典”时期的做法,在信息发布上做到快捷、全面、客观以及和群众保持零距离。
这是最有力的最有吸引力的舆论引导我国新闻发言人制度的特点我国政府新闻发言人制度植根于具体国情,具有鲜明的中国特色,其性质和内涵十分丰富。
新闻发言人是党和政府的代言人;新闻发言人是有别于新闻媒体的特殊的、最直接的政府喉舌;新闻发言人还是党和政府、新闻传媒和人民群众之间相互沟通的一座重要桥梁。
2当前新闻发言人制度存在的问题和需要完善的地方新闻发言人制度缺乏法律规范和保障新闻发言人制度从根本上涉及的是公众知情权和社会民主政治建设，哪些消息可以披露，信息披露的程序是怎样的，新闻发言人享有哪些权利承担哪些义务和责任如何落实责任人和追究失职责任，都是不容回避的问题。
目前在我国没有一套明确的法律规定相关的事宜以规范该制度的实施。
实施中的无法可依监督机制的不健全有可能导致新闻发言人滥用权力，新闻发言人制度形同虚设。
2.2新闻发言人制度可能成为躲避人民监督的工具政府机关掌握许多关乎民众利益的信息和资料记者通过新闻采访向公众公布事实真相，是政府强有力的监督者。
但有些政府部门出于维护部门利益或躲避舆论监督可能设置障碍阻挠记者采访拒绝提供相关信息这在“南丹矿难”中已充分体现。
目前对新闻记者采访权的保护还未形成规范的法律条文新闻发言人制度也许会变成政府部门推诿记者采访的“挡箭牌”，使新闻媒体的舆论监督不能有效开展。
2.3新闻发言人制度有可能造成信息垄断虽然新闻发言人制度是政府主动公开信息的制度但在政府权力机关的控制之下在“说什么”与“不说什么”、“说多少”与“什么时候说”方面新闻发言人明显处于强势地位。
在我国目前不披露信息不承担责任、出言不慎反而会招来麻烦的情况下新闻发言人发布的信息往往都是有利于政府职能部门的信息“统一宣传口径”“树立良好形象”对问题和缺点不是文过饰非就是避而不谈。
这样公众不能全面了解信息新闻媒体无法发挥舆论监督的作用新闻发言人制度也就失去了其存在的价值依托。
3.1制定法律法规，完善制度保障由于新闻发言人制度无法从根本上改变政府的主导信息发布的权力格局，自然不是实现信息公开的关键性制度安排。
因此笔者认为，构建责任政府的关键是建立政府信息公开的法律规则与有力的司法审查体系。
只有建立了可行的法律法规，政府管理体制和工作职能得到了根本的改善，新闻发言人制度才能有效地实行并推广。
3.2培育政府和社会公共关系的理性基础第一，加强政府主导的宣传。
新公共管理告诉我们，在越来越透明的环境下，理性政府的最佳选择是能够主动出击，占据信息公开的制高点。
政府应该充分利用网站、广播电视等媒体，将公开意识推广到全社会；第二，加强政府对公民社会的培育。
现代政府的一个明显特征就是政治权力向全社会的回归，随着公民自身权利意识、民主和参政意识的增强，公民需要参与公共事务的管理，这种诉求是在公民整体素质得到提高的基础上建立的，间接地为构建责任政府和完善政府新闻发言人制度提供了理性保障的土壤。
3.3建立政府新闻发言人制度与公众的良性互动建构责任政府的一个重要条件是政府一切行为都必须以公民为导向通过行政公开与透明以及政府与公民之间的良性互动来提升政府责任能力。
公民只有对政务知情才能消除对政府管理事务的神秘感才能对政府行为进行监督、判断和评价从而给政府责任行政施加一种外部压力。
政府与公民的良性互动要求根本改变二者之间传统的、严格的等级关系将平等对话作为一种责任制度。
政府新闻发言人制度通过公开性的对话使政府把行政管理过程及效果等各方面都公之于众使公众有更深刻的理解和更多的监督从而这种透明度的压力使政府更加对公众负责如何进一步完善新闻发布制度和提高新闻发言人的整体素质提高对新闻发布意义的认识真正领会它的执政意义，把它渗透到党和政府工作的各个部门，让发言人的身影出现在各种会议上，参与各种重大决策的制度，定义各项工作的重要方向。
2.实现新闻发布工作的职业化从制度建设的要求看新闻发布工作要逐步实现专业化和职业化，发言人具有同级政府首脑副职的高级别，才能对下属各部，司（厅）局发生的各种问题进行调查和询问，避免遇到回避或搪塞，各级政府和各部门都必须培养专职的新闻发言人。
3.克服信息垄断和失语症各级政府新闻办公室只有在严格控制国家机密信息的同时又不设置太高的新闻发布门坎，才能克服对信息的垄断倾向。
4.提高新闻发布机构人员的协作能力协作能力也是对新闻办工作人员的要求之一。
表现较为出色的南京市政府新闻发言人徐宁说，在很多新闻发布会里，她并非“孤军奋战”。
比如在举行“南京市经济运行情况”发布会时，统计局、财政局的负责人就参与其中，并担当起主要角色。
“在南京市政府办公厅信息处，有一位同志专门配合我的工作———新闻发布会的前期准备，比如资料收集、与相关业务部门的沟通，由他完成。
而与媒体的联系，由宣传部负责。
”可见，新闻发言人不是自然人，仅凭他自己的力量是无法完成一场新闻发布会的。