中国新闻发言人制度
新闻发言人制度
新闻发言人制度1、建立健全的日常工作机制。
要紧是要成立固定的新闻发言工作小组，对有关新闻公布工作进行明确的分工。
比如要确定由谁担任新闻发言人、谁接听记者日常来电、谁组织策划新闻公布会、谁起草新闻公布稿和预备应答口径等等。
从事新闻公布的工作人员，尤其是新闻发言人，应该具备较高的职业素养。
因为他们直接与记者打交道，任何一点失误可能将对企业造成极大的妨碍。
目前，大多数企业基本上由传播部门担任新闻公布的工作，但是，由谁来担任新闻发言人一职，各企业的做法却是五花八门。
有的企业由老板亲自担任，有的由公关部长或传播部长担任，有的由媒介经理担任，有的则由长相姣好的女员工担任，还有的请公关公司的人越俎代庖。
新闻发言人一职最好由企业内部熟悉公关传播工作的高层领导兼任，退而其次，也只能由负责公关传播的部长级干部担任，绝别能交给企业其他人员或外部人士。
因为担任新闻发言人的人员，假如本身在企业的职位别高，就接触别到企业经营的实质层面，对记者提出的诸如企业进展战略、营销策略等咨询题，可不能有准确而且较深刻的认识，自然也就做别出有利于企业的回答。
2、建立规范的媒介记者档案。
知已知彼，百战别殆。
企业要在新闻公布活动中把握主动权，就应该事先对出席公布会的各个记者的特点做到心中有数。
这就要求平时要建立起规范的记者档案。
比如要对各主流媒体的记者的生日、籍贯、兴趣、爱好、特长等等进行详细记录。
包括哪些记者侧重行业进展的咨询题，哪些侧重经营治理模式咨询题，哪些关注企业文化建设咨询题，哪些提咨询的角度较偏、刁钻等等。
企业惟独事先建立起详细的记者档案，才干预测与会记者可能提出的咨询题，才干够做到有的放矢、有备无患。
3、建立舆情跟踪分析机制。
要紧是平时要指定专人收集报纸、电视、络上媒体和记者对企业报道的信息，对报道内容加以研判分析，为新闻公布和回答记者提咨询提供参考。
比如记者所报道的内容对企业经营工作有哪些看法？正面的有哪些？负面的有哪些？哪些对企业别利，需要澄清？哪些尽管对企业别利，但别宜炒热？哪些对企业有利的信息被忽视掉了？这些都需要经常性的跟踪和分析。
政府新闻发言人制度
新闻发言人制度与新闻发布的内在联系政府新闻发布既是一项制度，又是一项系统化的工作，新闻发言人制度是其中一个重要组成部分。
新闻发言人作为一个“制度人”，通过各种形式来为政府代言，发布新闻、沟通媒体和公众。
新闻发布会是新闻发布的主要形式之一。
政府新闻发布会目前主要包括我国政府三个层次，即国务院新闻办、国务院各部门和省级政府举行的新闻发布会；既有定期的例行发布会，也有为配合国家有关重要方针政策出台、发生重大或突发公共事件时介绍情况、应对不实舆论报道、向公众解疑释惑等而举行的不定期新闻发布会。
我国新闻发言人制度的历史沿革发轫于西方的新闻发言人制度，在我国肇始于1983年——当时主要是出于外交的考虑和对外宣传的需要而基本局限于中央一级人民政府，历经近20年的实践，满足了对外宣传的需要。
向世人展现了中国的良好形象；大力启动于2003年——由于“非典”事件的刺激，经济全球化浪潮外部冲击和政治经济体制改革内在要求之双重压力的推动，“中国新闻发言人群体脱颖而出”；全面铺开于2004年——新闻发言人制度以国务院、国务院各部委和地方政府三个层次开始在国内广泛确立；蓬勃发展于2005年——新闻发布会数量大增（截至斯年岁末。
国务院各部门和各省级政府共召开1088场），质量显著提高（新闻发布的针对性、时效性和新闻性不断增强）。
普及面大幅拓展（国务院有近70个部门设立了80多位新闻发言人，全国有27个省区建立了新闻发言人制度）。
我国的新闻发言人制度目前已从国家部委推广到地方区级政府部门。
“建立新闻发言人制度既是为了保证媒体和公众的知情权，也促进了政府工作的透明度。
”作为新闻发布会的主角—新闻发言人正在越来越引起公众的关注。
我国已正式实行新闻发布制度,多个国家机关和人民团体设立了新闻发言人。
但是,在各级政府或政府机关中出现新闻发言人却是近年的事情。
例如,重庆已经建立起对外新闻发布机制,市级各部门、各区县市要培养一批既熟悉情况又具有较强语言表达能力的新闻发言人,有条件的要确定本系统、本部门专职新闻发言人合肥市决定在多个政府部门和直属机构建立新闻发言人制度。
新闻发言人制度
新闻发言人制度新闻发言人作为一种“制度”，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。
我国新闻发言人制度起始于20世纪80年代。
1983年4月23日，中国记者协会首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。
界定及由来根据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。
其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门回答记者的提问。
政府新闻发言人制度主要是以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过发布、传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。
具体而言，政府新闻发言人向社会发布的信息应该包括政府规章、规范性文件以及与经济社会管理和公共服务相关的其他文件，经济社会发展的总体规划、计划及其完成情况等;发布重大疫情灾情的预报、处理情况;发布政府财政预算、决算和实际支出以及审计状况，政府投资建设的社会公益事业的建设和运行情况等;发布行政许可的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准;扶贫、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况以及其他应当依法主动公开的信息等。
当然，上述信息的发布在具体操作程序上是政务信息的公布与公众知情权实现的双向互动。
20多年来，我国的新闻发言人制度发挥着引导社会舆论、改善政府形象的特殊功效，对改善政府的管理和公众知情权的实现也有着不可替代的重要作用。
同时，在向全世界展现中国良好形象，为各国媒体提供有关中国的权威信息，让世界充分了解中国等方面发挥了重要作用。
我国新闻发言人制度
我国新闻发言人制度1983年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。
②这是在当时改革开放的形势下，为了满足对外宣传的需要建立起来的。
二十年来，这一制度在对外宣传上有着突出的贡献，向世人展现了中国的良好形象，为各国媒体提供权威性的信息，让世界充分了解中国。
实践中，新闻发言人制度基本局限在中央一级人民政府。
新闻发言人、新闻发布会在西方国家更是常见。
它们一方面是政府控制新闻传播的手段，一方面也是政府和新闻界，并通过新闻界和公众进行沟通的方式。
以美国为例，新闻发言人制度最早可以追溯到总统新闻发言人。
19世纪20年代，美国普通民众获得了选举权;30年代，便士报诞生。
新闻发言人正是诞生在这样一个政治改革、经济增长、传媒大众化的年代。
安德鲁·杰克逊是最早聘用总统新闻发言人的美国总统。
③但是杰克逊以及后面几位总统的新闻发言人都是以私人秘书身份出现，不属于政府系统，政府并不提供资助。
直到1857年，麦金利总统上台，他的6名助理才开始领取政府薪水，其中包括负责新闻宣传的科特柳。
白宫的记者招待会和美国新闻发言人制度密切相关，塔夫脱是第一个安排每周两次定期记者招待会的总统。
④从此，虽然有反复，定期的记者招待会还是维持下来，于是白宫的新闻发言人制度也就相对固定了。
新闻发言人成为一种制度普遍在美国各地建立起来，除了政府对新闻传播控制的需要外，还得益于两个因素的影响。
一是现代公共关系理论的应用从企业界向政府部门渗透。
19世纪末20世纪初，美国工商界对公众利益的无视激起一些正直的新闻记者的愤慨，掀起了一场揭露企业丑闻的“黑幕揭发运动”。
在舆-论的谴责面前，工商界为了自身的生存和发展，开始检讨自己的行为，注重自身的社会形象。
为了改善与新闻媒介以及公众的关系，企业广泛地开展公共关系活动。
新闻发言人和记者招待会是其中的重要组成部分，取得了良好的沟通效果。
现代西方政府的行政事务日趋复杂，很难在一切问题上获得公众的赞同，常常会受到来自各个方面的指责。
政治传播学视野下的我国新闻发言人制度
政治传播学视野下的我国新闻发言人制度摘要作为政治传播的具体形式一一新闻发言人制度在我国各级政府的推广，“新闻执政”成为政治传播领域的一个新口号。
我国各级政府设立新闻发言人是中国宣传体制上的一大进步，这标志着政府由宣传控制者向信息提供者的角色转变;新闻发言人制度代表着政府公开、透明和负责的承诺。
政治传播不同于其他传播，它不追求商业上的盈利，但追求政治意见的有效传达和正确灌输;不强求表面的顺从，但却着力于理想的引导和内心的控制、人心的归向。
通过传播恰到好处地展示政府的作为，是现代社会政府改变公众认知和评价态度的最重要的手段。
在“政府行为+对政府行为的解释=政府形象传播”的框架中，政府行为的主体是唯一的，但解释政府行为的主体却是多元的。
当非常态状况出现时，成熟的政府应该竭力避免让其他主体代替自己做不恰当的解释。
而要成功扮演好解释者的角色，政府必须提高自己的解释能力。
从单方面的强调宣传到对政府形象传播进行学理分析。
随着《政府信息公开条例》的正式实施，我国新闻发言人制度产生的效益将更加明显。
本文借助政治传播学的研究对象入手，分别从人的研究、内容研究、媒介研究和环境研究等四方面来对我国的新闻发言人制度进行分析，试图从政治传播学的视角来透视新闻发言人制度，为该制度在我国的逐步完善提供一种参考。
关键词:政治传播新闻发言人制度政府信息公开新闻发言人制度发源于西方。
1983年4月23日，中国一记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。
当时主要是为了满足对外宣传的需要而设立的。
历经了20多年的实践，满足了对外宣传的需要，向世界展现了我国良好的国家形象。
2003年“非典”事件之后，中央国家机关、地方政府乃至社会团体、群众组织等明显加快了新闻发言人制度的建设步伐。
据国务院新闻办公室主任蔡武在2006年12月28日国新办的新闻发布会上介绍国务院已有74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度，设立了91位新闻发言人。
新闻发言人制度
（1）突出新闻法制的意识形态性，突出国家政权意志和党性原则，强调新闻传播活动必须在执政党和政府的领导下进行；
（2）没有专门的新闻法，新闻法制分散和渗透在宪法、基本法、行政法规、地方性法规、行业规章等相关规定之中，表现为法律、法规、司法解释等文件，初步形成体系；
（3）新闻法制关于滥用新闻自由的法规比较详尽；但关于保障新闻自由的法规相ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ不足；
（4）重视新闻法制与新闻政策、新闻职业道德的关系，重视法制约束、政策规范和行业自律的共同作用；
新闻职业道德与新闻法制的关系:
1、共同点
（1）根本目的的一致——
新闻法制和新闻职业道德都是通过制约、规范人们的行为，调节和引导人们的关系，来保障新闻传播活动的有序，维护社会的秩序。
新闻职业道德不具强制性，重点在于舆论谴责、典型示范，以自律为特点；其实施主要靠舆论监督和信念培养。
新闻发言人制度
新闻发言人作为一种“制度”，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。我国新闻发言人制度起始于20世纪80年代。1983年4月23日，中国记者协会首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。
（2）表现形式不同——
新闻法制体现的是国家意志，以国家政权机关制定规范性文件予以明确,表现为具体权利的明文规定、行为的明确禁止以及相关的法律责任。
新闻职业道德体现的是社会意志，表现为社会舆论、职业规范、行业公约等原则和信条，更多地表现为一种概括性的约定和指导。
新闻发言人制度
一、我国政府新闻发言人制度概述政府新闻发言人即代表政府及其所属部门和机构在新闻发布会上发布政府方针、政策，有关部门的观点立场和决策，处理社会重大事件、问题等等，同时答复记者提问的工作人员。
政府新闻发言人制度则是为了保障政府与公众之间的交流与沟通，对包括发布的内容、对象和媒体的参与，以及主持新闻发布会的工作人员和部门、时间等等这些做出的规定。
它主要是“以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过发布、传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。
二、安全事件发言失误上海“染色馒头”事件引发社会广泛关注。
温州市工商部门对流通领域食品安全展开专项整治，一家每天制售数千个“染色馒头”的无证作坊被温州市龙湾区工商局查处。
事件的脉络很清楚：一个黑心作坊，用柠檬黄、糖精钠、玉米香精等违禁添加剂将白面染成黄澄澄的“玉米馒头”出售。
事件一经曝光，便引起市民的广泛关注。
人们急切希望了解事件的进展。
接下来记者的采访目的也很明确关系民生，必须让老百姓有充分的知情权。
面对这样一个关系民生健康的问题，政府部门高度重视，快速反应，食安委、质监、工商等多个相关部门联合组成工作小组，并确定了新闻发言人。
但是，当记者前去采访时却遇到了难题。
有些相关部门互相推诿不愿意接受采访。
新闻发言人由于非专职、不专业，基本上是一问三不知，成了无形的“挡箭牌”，让采访无从下手。
这再次让人对新闻发言人制度目前存在的问题和缺陷进行思考。
诚然，作为沟通媒体、社会公众和政府部门的桥梁，我国新闻发言人制度已经成为满足公众的知情权和完善、发展社会主义民主政治的重要手段，同时也是转变政府职能，深化行政体制改革，建设服务型政府的重要举措和政务公开的良好运行体制。
然而，由于各地经济社会发展水平参差不齐，各地新闻发布制度建设的进展也不尽相同，现行的新闻发言人制度在诸多方面仍然存在问题和缺陷。
尤其是地方政府这个层面，受诸多因素影响，在落实公众知情权方面有待加强。
新闻发言人制度_1
新闻发言人制度新闻发言人制度1为进一步加强和群众的沟通和联系，有效实行政务公开，改进和规范发改部门重新闻的发布行为，扩人民群众对发改局工作的知情权，接受社会各界对工作的。
监督，更好地调节公共关系、处理公共事务，特制定本制度。
一、新闻发言人的设立实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导担任，情况特殊的，由局领导指定科室主要负责人担任。
二、新闻发言人的职责（一）新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。
其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。
（三）新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。
（四）建立新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。
（五）在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采的接待工作。
三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式（一）通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。
（二）通过互联网发布新闻信息。
（三）通过书面形式发布新闻通稿。
（四）通过接受记者采、向新闻界发表谈话发布新闻信息。
四、新闻发布会的时间遇有关重活动或重突发性事件等情况，经有关部门批准可随时举行新闻发布会。
五、新闻发布会的内容（一）重要决定、重决策部署和规范性文件的有关内容。
（二）重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。
（三）涉及局的重问题、重要活动和社会关注的热点问题及重突发性事件。
（四）工作中涉及全区性的重要事项。
（五）需要发布的其他事项。
六、新闻发布会的审批与管理（一）新闻发布会由发改局办公室统一安排。
召开新闻发布会，须到区政府办公室、区宣传部履行审批手续，获准后方可举行。
（二）新闻发布会内容和主题的确定，可由局办公室根据局阶段性工作特点和需要直接提出。
七、新闻发布会的组织（一）局办公室负责统筹管理、监督指导本局的新闻发布会工作，包括确定到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采、追踪中外媒体报道情况和社会舆论的应以及会务工作等。
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中国新闻发言人制度
6月30日，中共中央对外宣传办公室举行中共中央有关部门新闻发言人与中外记者见面会，隆重推出中央纪委、中组部、中宣部、中联部等11个中央部门的新闻发言人，引起了舆-论的关注。
从11部门新闻发言人的这次“面试”情况来看，他们基本上达到了“亮相”的目标，但也有个别发言人略显拘谨、青涩，从容、老练不足。
但这毕竟是一个重要的开始，我们应该给予更多的期待。
在我看来，公众倒不是很在意他们今天的青涩和拘谨，而是期待他们明天有、且必须有更精彩的表现。
新闻发言人制度经历三个阶段
中国新闻发言人制度走到今天，有精彩，也有无奈。
有时在快车道上奔跑，有时则在慢车道上蜗行。
我们常常把1982年看做是中国新闻发言人制度元年。
1982年3月26日，时任外交部新闻司司长的外交部新闻发言人钱-其-琛主持新闻发布会。
在刚刚结束的十届人大三次会议上，温总理《政府工作报告》中提出的“增强政府工作透明度，提高政府公信力”引起广泛关注，也引发了巨大的期待。
从过去深宅大院中高深莫测的政府，到今天随时准备与媒体握手、与公众对话的政府，这一变化对于中国社会发展与政治进步的深远影响可
能要留待历史评说。
然而，众所周知，有力推动这一过程的一个重要举措，是近年来政府新闻发言人制度的建立与逐步完善。
那么，这一制度目前是否健康发展?未来还应如何改进并与国际惯例接轨?能对这些问题给予权威解答的，无疑是国务院新闻办公室主任赵启正先生。
中国网：近两、三年来，政府新闻发言人制度已在中央各部门和省级政府中建立起来。
在促进这一制度的建立与完善方面，国新办一直起着引领和推动的作用，能否简要介绍这一制度目前的发展情况？
赵启正主任：这两年，国务院新闻办公室主要抓了两方面的工作：第一是政府的新闻发布工作。
我们对新闻发布会进行了一系列的规范工作，使其在数量、质量方面都得到较大的改善。
2003年，仅国新办自己就举行了41场新闻发布会;2004年举办了60场，国新办的这一工作引起中外媒体和公众的广泛关注和赞誉。
你会问：我们为什么要狠抓自己的发布会?这是由于，国新办的发布会对其他部委和省级政府将起到示范和拉动的作用。
如果我们自己都办不好，又怎能去影响和培训别人呢?
第二件工作是狠抓新闻发布制度的建设和完善，这其中也包括发言人制度的建设。
新闻发布制度完善了，就可以保证和推动发言人工作的进展。
通过去年一年的努力，到2004年底，国新办第一次向社会公布了各部委的新闻发言人名
单。
现在，70多个国务院部委设置了80多个新闻发言人。
可以说，各部委的新闻发言人制度基本建立起来了。
省级政府发言人制度的建设速度也非常快，据去年年底统计，20多个省级政府已经建立了新闻发言人制度，推出了新闻发言人。
中国网：由于这一制度在中国尚为新鲜事物，据您所知，各级政府对它的态度如何？是积极还是消极？施行两、三年来，公众，特别是媒体（包括中、外），对它的反映如何？
赵启正主任：首先来说政府部门的态度。
八年前，国新办一年只开十几场新闻发布会，而去年开了60场，从数量上就可以看出各部门对国新办这个新闻发布平台越来越重视;再者，过去我们想请某些部门的负责人出来开发布会，而他们却往往因为怕说错话，不愿出来。
现在的情况就完全不同了：越来越多的发言人和部门领导都非常希望到这个平台上来。
有些部门，如国家统计局和国-家-安-全生产监督管理局，每年要定期在国新办举办四次新闻发布会。
可以说，这几年来，政府部门在新闻发布方面的意识越来越强，新闻发布事业前景光明。
至于媒体方面，去年下半年，我们请了一些外国媒体针对国新办的新闻发布会提意见和建议。
其结果是，他们的评价使我们自己都有些意外。
他们说，国新办新闻发布会已经基本和国际上的做法一模一样，已经达到国际水准，因此，
很难提出意见。
比如，我们发布会上的开场白是5—8分钟，这就是国际惯例，他们给予充分肯定，说做得很好，节约了他们的时间，同时也树立了中国政府高-官自信和开放的形象。
以前，我们有的领导或发言人要说50分钟的开场白，为什么?是不愿给记者时间问问题;有的则是由于经验不足，怯场，在镜头前紧张。
现在，这种情况已有较大改变了。
境外记者还高度赞扬我们新闻发布会的中、英文电视直播和网络直播。
新闻发布会上说的话马上就上网，这个许多国家都做不到，让他们耳目一新。
德国某杂志的总裁和记者曾对我说：你们的电视台直播部长讲话，这在国际上也是鲜见的。
直播风险很大，说错了即是政治风险，大多数人是不肯的。
中国的部长敢让媒体直播他们的讲话和回答，说明中国的官员水平很高。
还有的外国记者赞扬我们的部长讲话不看卡片，说起数据却如数家珍。
美联社驻京首席记者告诉我，国新办新闻发布会的内容都是他们的报道重点。
这说明，我们发布会的内容选择是到位的。