从高考移民谈宪法基本权利之受教育权平等问题研究.pdf
论受教育的平等权_以高考移民现象为视角_梁家平
权利的运行状态包括了制定、行使 和救济三个阶段， 高考移民现象中公民 受教育平等的缺失， 除了归因于移民考 生外， 还应在制度和立法源头寻求根源， 并提供权利受损后的救济途径。
（ 一） 受教育平等权的立法保障 今年来我国的立法活动取得了一定 成绩， 对公民受教育权的保护也制定了 一定的法律。例如 １９８６ 年颁布的《 义务 教 育 法》， １９９０ 年 颁 布 的《 残 疾 人 保 障 法》、１９９１ 年 颁 布 的《 未 成 年 人 保 护 法》、 １９９５ 年颁布的《 教育法》、１９９８ 年颁布的 《 高 等 教 育 法》等 一 系 列 法 律 ， 构 成 了 以 宪法原则为主线， 各低层次教育立法为 内容的公民受教育权保障体系。但也应 看到， 这部分立法只对受教育权进行整
［ 关键词 ］高考移民； 受教育平等权； 权利保障
［ 中图分类号 ］ Ｄ９２
［ 文献标识码］ Ａ
［ 文章编号］ １６７３－ １１９０－（ ２００８） ０７－ ０１６８－ ０３
基于“ 天赋人权”思想赋予教育平等以人
引言
权意义； 教育平等思想发展到今天， 已经
丰富为受教育权利平等、机会平等和结
自从各高校进行扩招， 高等教育步 果平等理论， 并为大多国家采用。我国
体上的保障， 具体受教育权体系的子权 利尚未具体规定， 也未对受教育权的救 济途径进行确认。对于受教育权的主 体— ——学生， 没有专门的学生法出台， 对 于 高 等 教 育 资 格 的 取 得 方 式— ——考 试 ， 也没有制定相应的考试法。因此我国保 障公民受教育权利的立法仍显得薄弱， 实际操作性仍然不强。
多 人 、２００２ 年 ６７００ 多 人 、２００５ 年 增 至 权， 也包括高考移民学生本人的受教育
“高考移民”现象与教育平等权问题的法学思考
Law Thought on the Phenomenon of ＂Mobile Population for College Entrance Examination＂ and
Equal Right to Education
作者： 孙平
作者机构： [1]厦门大学
出版物刊名： 中国考试
页码： 58-61页
年卷期： 2011年 第2期
主题词： 教育平等权；教育机会；司法保护
摘要：“高考移民”的出现是多种因素综合的产物，并折射出一系列的社会问题，如教育平等权。
本文主要从教育平等权、教育机会平等权、教育权的司法保护三个角度来思考“高考移民”现象．得出的结论就是“高考移民”的受教育权应该得到维护，教育主管部门应从教育平
等权的角度制定相关的《考试法》、《高考法》等，切实维护广大考生的切身利益，尤其
是“高考移民”的利益。
从高考加分浅析我国公民受教育平等权
从高考加分浅析我国公民受教育平等权【摘要】在我国施行了多年的高考加分政策越发的受到了人们的质疑。
到底高考加分应不应该，该怎么加，如何保障公民的受教育的权利这个问题应当引起我们高度的重视，这不仅仅关乎公民基本权利的保障更加是建设我国社会主义法治的应有之意。
【关键词】平等权；受教育权；高考加分；宪法精神“正义不仅需要实现，还要以人们看得见的方式实现。
”罗尔斯将正义划分为程序正义和实体正义。
受教育平等权既涉及到了实体正义也涉及到形式正义，从恢复高考制度到现在已经三十多年，漫长的过程中出现了越来越多的问题，甚至有很多专家学者呼吁取消高考制度，但高考的存在是有其合理性的：在我国这样一个人口大国并且尚不发达的情形下，高考制度是能够使最多的孩子参与其中，并且能够获得高等教育机会的一个渠道。
一、教育平等权的界定平等权是指公民平等地享有权利，禁止被给予任何不合理的差别对待，要求国家同等保护的权利。
我国的宪法中并没有直接规定受教育平等权，而只是对受教育权作出了一般性的规定，所以我们有必要对教育平等权进行学理的规定。
狭义的受教育权是指公民进入专门的教育机构——学校接受教育的权利。
广义的受教育权则包括教育的机会平等和物质条件待遇的平等，前者即是指任何人不因出身、性别、种族、宗教信仰等的差别而在平等的接受教育问题上被给予不同待遇；后者意味着每个公民在接受教育时，在师资、校舍、图书资料和教育设施等物质条件方面享有平等对待的权利。
[1]二、我国公民受教育权不平等现象——以几起加分风波为切入点近几年被曝光的高考加分内幕事件越来越多，让高考加分成为了人民探讨教育平等的切入点。
其中引起广泛关注的重庆考生民族身份造假加分事件，预录取到北京大学而被取消录取的重庆文科状元何某[2]；浙江绍兴某中学的“三模三电”加分事件[3]，该校参加高考航模加分测试的19名考生中有13名来自当地权势家庭、其余6名均为教师子女，外界对这样的加分提出了极大的质疑，媒体更是尖锐的提出这是钱权与教育结合的产物。
基于教育公平理论的高考移民问题分析
基于教育公平理论的高考移民问题分析引言：高考移民，即指学生选择离开其户籍所在地，以他地的高考名额来完成高中学业。
这一现象在中国于近年来逐渐增多，并引发了广泛的讨论和争议。
本文将从教育公平的角度出发，对高考移民问题进行分析，并探讨该现象对教育公平的影响及可行的解决方案。
一、高考移民现象的背后原因高考移民背后的原因复杂多样。
首先，相当一部分家长将高考看作孩子未来发展的关键，因此他们不惜代价追求更好的高考名额，以期能给孩子一个更好的未来。
其次，教育资源不均衡导致的地区差异也是主要原因之一。
一些发达地区具备更好的教育资源和条件，自然吸引了来自较为贫困地区的学生和家长。
再者，教育竞争压力巨大，不少学生和家长视高考移民为“保命举措”，一旦户籍所在地考试不如意，他们可以有备选方案。
二、高考移民现象对教育公平的挑战教育公平是教育的基本原则之一，即每个孩子都有平等接受教育的机会和权利。
然而，高考移民现象在一定程度上损害了这一原则。
首先，高考移民加重了城乡教育资源的不平衡。
因为举家搬迁的费用往往不菲，只有有一定经济实力的家庭可以负担得起，这意味着较为贫困的学生无法享受到同等的教育机会。
其次，高考移民导致了社会的不公平。
一些地区的高中学校面临较大的压力，因为海量的高考移民学生会增加该地区的竞争压力，而来自离开较多的地方的学生，常常会遭受排挤和歧视。
三、解决高考移民问题的可行方案为解决高考移民现象带来的问题，我们需要全面思考和制定一系列的政策。
首先，加强城乡教育资源的均衡发展。
政府应投入更多资金和人力，提高农村地区的教育条件和水平，以便学生不再被迫离乡谋求更好的教育。
其次，加强高考监管和考试评价体系。
可以通过建立高考移民学生成绩转换机制，保证学生的成绩在不同地区具有可比性。
此外，鼓励学校和教师注重学生的综合素质发展，减少对高考成绩的过分重视，从而减少对高考移民的需求。
最后，加强社会对高考移民学生的支持和融合。
政府和社会应提供更多的资源，为高考移民学生提供适应新环境的帮助，并加强对于不公平待遇的监督和惩罚。
高考移民的行政法思考
摘要：面对各地客观存在的高考“分数差”和不同的录取率，高考移民现象应运而生。
由此引发的各种社会问题，给社会稳定埋下了极大的隐患。
社会各界人士大多从教育政策的视角出发认知高考移民现象，呼吁消除高考移民的体制性障碍，真正实现教育公平。
本文从宪法学角度对这一现象进行分析和思考，并探讨其所揭示出的在我国宪政与公民平等权救济上存在的诸多问题。
关键词：高考移民教育公平违宪审查一、高考移民现象及其成因分析所谓“高考移民”，是指那些高考录取分数线较高省份的高中毕业生，通过各种途径将父母及本人户口转入（空挂）到录取分数线较低的省份，以期在高考中凭借原本较好的学习基础和转入地较低的录取分数线，考取理想大学的现象。
“高考移民”所指的不仅是一种社会现象，同时也是一个群体，这个群体不仅包括高中毕业生，还包括陪他们“移民”的家长。
目前在我国高考是最主要也是最重要的一种人才选拔机制。
对于大多数的普通中国老百姓来说，高考是向上流动的重要途径，并在很大程度上决定了考生终生的命运，其重要性可见一斑。
人们常以“黑色的七月”来形容高考所在的七月份，用“千军万马过独木桥”来形容高考竞争的激烈程度，用“一考定终生”来形容高考对考生一生的重要性。
因此这就是很多存在升学困难的考生家长们不惜花费大量的金钱，甘于冒“道德风险”，搭不发达地区教育制度的“便车”，也要达到让自己的子女考上大学的强大动力所在。
客观存在的高考“分数差”和不同的录取率是“高考移民”现象的体制性基础。
这一体制性障碍的长期存在使得高考移民这一群体的数量在逐渐攀升，引发的社会问题也令人堪忧。
据报道，由于外来移民考生的增加，本地考生因此录取机会骤减引发的集体抗议事件屡有发生。
尤其在教育欠发达地区，当地学生与“高考移民”之间的冲突日益激化，危及社会稳定。
二、宪法上的公民平等权问题我国现行《宪法》第二十二条规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，《世界人权宣言》和《经济、社会和文化权利国际公约》中也充分规定了公民在各个领域的平等权，可以说实现公民平等权是世界人权保护的发展趋势。
“高考移民”与公民受教育权平等
李克杰——一个人权法的视角“高考移民”，顾名思义，就是为了参加高考而进行户籍迁移的人员，主要是指准备参加高考的高中生从录取分数线较高、录取率较低的省份将户籍迁往分数线较低、录取率较高的省市。
“高考移民”的直接动因是接受高等教育的渴望，希望通过这种“移民”形式能够读上大学或者读上较好的大学。
“高考移民”的背景则是各省市之间差别悬殊的录取分数线和录取率。
其实，“高考移民”早已存在，它的出现几乎与高考制度的恢复同时，但近几年来，愈演愈烈，已经演变成为一个严重的社会问题，于是它引起了人们对宪法规定的公民教育权平等的广泛关注和激烈争论，同时也引起公众对严重滞后的教育管理改革进行严厉的抨击。
一、受教育权是一项国际公认的基本人权其实“高考移民”涉及的是公民受教育权的平等问题。
受教育权是一项国际公认的基本人权。
《联合国宪章》将促进人权作为自己的宗旨之一，规定：联合国应“促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化、及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言、或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。
”但《联合国宪章》却对什么是“人权与基本自由”没有下定义。
《国际人权宪章》将国际社会理解“人权”含义标准化，为《联合国宪章》关于人权的规定提供了权威性解释。
《国际人权宪章》除《联合国宪章》中的人权条款外还包括《世界人权宣言》、两个《国际人权公约》（即《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》）以及《公民权利和政治权利国际公约任意议定书》。
受教育权在《世界人权宣言》中是这样规定的（第２６条）：“（一）人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此。
初级教育应属义务性质。
技术和职业教育应普遍设立。
高等教育应根据成绩对一切人平等开放。
（二）教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由的尊重。
教育应促进各国、各种族或宗教集团间的了解、容忍和友谊，并应促进联合国维护和平的各项活动。
“高考移民”现象与教育平等权问题的法学思考
作者简介： 孙平 ， ， 女 安徽 芜 湖人 ， 门 大 学教 育研 究 院硕 士研 究生 ， 要 研 究方 向 高 等教 育基 本 理 论 （ 门 ３ １０ ） 厦 主 厦 ６ ０５
・３ ・ ４
孙
平 ： 高 考 移 民 ”现 象 与 教 育 平 等 权 问 题 的 法 学 考 “ 巴
受教育机会平等是教育平等权的最低限度的要
求 ，它禁止的是依据不合理的标准对 ＾ ｆ分类 ， ． 亍 进， 而
后依据 ＾ 的不同分类提高不同的机会 ， 或者给予某些 人优惠， 或者对某些人不提供机会。《 世界 人 权宣言》 第 ２ 条规定高等教育应根据成绩对一切人平等开 ６ 放。 这一规定， 就要求在高等教育 中， 成绩是唯一的录 取标准， 应该贯彻“ 成绩面前人人平等” 原则 ， 因为只
教育平等权即受教育平等权 ， 或称教育方面的
平等权 。我 国宪法 的第 ３ ３条规 定 了平 等权 ，第 ４ ６
条规定 了受教育权 ， 宪法的平等权与教育权相结合
产生了一个重要的权利 ， 即教育平等权 。为 了保证 宪法所规定的受教育权的充分实现及为其提供法律
保障 ， 国 自改革 开放 以来 ， 我 制定 了一 系列相 关 的教 育法 律法规 。 例如 ，９５年 的《 １９ 中华 人 民共 和国教育 法 》 ３ 条 规定 ： 受 教 育 者 在入 学 、 第 ６ “ 升学 、 就业 等 方面依法享有 平等权 利 。” 受教育 权 同时 也是 一项 国际公 认 的基 本 人 权 。
育平等权的确立提供 了国际法依据 。１６ 年 ， ９０ 联合
国教科 文组 织在 法 国 巴黎 召开 的第 １ 届会议 上 ， １ 通
过了《 取缔教育歧视公约》 反对教育歧视建议》 和《 。
高考移民所体现的教育不公平的例子
高考移民所体现的教育不公平的例子高考移民所体现的教育不公平的例子引言在当今社会，教育是一个国家发展的基石，也是实现社会公平的重要手段之一。
然而，由于各方面的原因，教育不公平问题一直存在。
在中国，高考移民现象是一种明显的教育不公平的例子。
本文将从深度和广度两方面，对高考移民所体现的教育不公平进行全面评估，并分享个人观点和理解。
1. 高考移民现象的背景和定义高考移民是指为了获取更好的教育资源，学生和家长通过各种渠道改变户口信息或选择在高考前一年迁往更有利的地方，以获得更好的升学机会。
这种行为往往是为了逃避原籍地的激烈竞争和教育资源不足的问题。
2. 高考移民引发的教育不公平问题2.1 地域差异导致的资源分配不均高考移民现象存在的一个主要原因是中国不同地区教育资源的不平衡分配。
一些经济发达的地方在基础教育方面投入更多资源，拥有更好的教育硬件和软件设施，导致学生在学业竞争中占据明显优势。
而一些贫困地区由于资源短缺，学校设施差，师资力量不足，学生在高考中面临着严重的不公平待遇。
2.2 制度性差异影响教育公平除了地域差异，高考移民现象还受到不同地区教育制度的影响。
不同省份对高考政策的理解和执行程度不同，导致高考移民现象在不同地区呈现出不同的规模和趋势。
一些地方为了保持高考录取率，限制了外地学生的报名和录取，使得高考移民现象进一步加剧了教育的不公平。
2.3 家庭背景在移民过程中的影响高考移民现象中也存在着家庭背景对教育机会的影响。
经济条件相对富裕的家庭更有能力选择迁往更好的地方，甚至通过资本运作购买高考指标，而一些家庭条件较差的学生则无论教育资源如何分配，都难以突破困境。
这一现象加剧了教育不公平问题。
3. 个人观点和理解在我看来，高考移民所体现的教育不公平问题不仅仅是地区间的不平等，更反映了家庭资源不平等和教育制度不完善的问题。
为了解决教育不公平问题，我认为需要采取以下措施：3.1 加大教育资源投入政府应该增加对贫困地区教育的投入，改善学校硬件设施和教师队伍建设，以提高这些地区学生的受教育水平和竞争力。
是否应该废除高考移民政策辩论辩题
是否应该废除高考移民政策辩论辩题正方观点，应该废除高考移民政策。
首先，高考移民政策存在着不公平性。
根据该政策，学生可以选择在其他地区参加高考，而这种选择权使得一些地区的高考难度较低，而另一些地区的高考难度则较高。
这就导致了不同地区学生面临不同的竞争环境，从而违背了公平竞争的原则。
其次，高考移民政策也存在着资源浪费的问题。
一些学生为了躲避本地高考的竞争，选择到其他地区参加高考，这就导致了资源的不合理分配。
一些地区的高等教育资源可能会被过度消耗，而另一些地区则可能面临教育资源的匮乏。
此外，高考移民政策也容易导致家庭分离和社会问题。
一些学生为了到其他地区参加高考，可能需要离开家乡，这就导致了家庭分离的问题。
而一些学生可能会面临适应新环境的困难，甚至可能出现心理问题。
综上所述，高考移民政策存在着不公平性、资源浪费和社会问题等诸多弊端，因此应该废除。
反方观点，不应该废除高考移民政策。
首先，高考移民政策能够促进地区之间的教育资源均衡。
一些地区可能教育资源相对匮乏，而其他地区则可能教育资源丰富，高考移民政策能够使得学生有更多的选择权，从而促进教育资源的均衡分配。
其次，高考移民政策也能够促进学生的全面发展。
一些学生可能因为家庭原因或其他特殊情况，需要到其他地区参加高考，这样能够让他们有更多的机会接触不同的教育环境，促进个人的全面发展。
此外，高考移民政策也能够促进地区之间的交流和合作。
学生到其他地区参加高考，不仅能够促进地区之间的交流，还能够促进教育资源的共享，从而促进地区之间的合作。
综上所述，高考移民政策能够促进教育资源的均衡分配、促进学生的全面发展以及促进地区之间的交流和合作，因此不应该废除。
名人名句：“教育不应该受到地域的限制，学生应该有更多的选择权。
”——某知名教育家。
经典案例：某地区的高考难度较高，导致许多学生选择到其他地区参加高考，这就导致了本地教育资源的浪费和不公平竞争的问题。
从“高考移民”透视我国教育公平
从“高考移民”透视我国教育公平【摘要】党的十八大报告中提出要努力办好人民满意的教育，合理配置教育资源，大力促进教育公平。
但是“高考移民”现象的涌现正在冲击着我国教育公平的实现，它严重损害了我国公民的平等受教育权。
本文主要分为三个方面，即分析“高考移民”现象出现的原因，指出“高考移民”的负面影响以及采取措施解决“高考移民”。
【关键词】高考移民；教育公平一、“高考移民”现象出现的原因1.高考招生录取制度的不公平。
我国高考招生制度是将高校的招生计划分配到各省区，这是一种分省区定额分配的模式。
同一所高校在不同省区的录取分数线存在着巨大差异，如东部经济发达的地区，招生计划明显比经济欠发达地区的招生计划要多，这对于在教育资源匮乏，教育质量不高的经济欠发达地区来说更是附加一层不公平因素。
各省市又具有地方保护主义特色，同样的分数在北京本地户口就能上清华北大，在西部地区只能是望尘莫及。
2.教育资源的不平衡分布。
就高等资源来说，东部沿海地区经济发达，高等教育资源数量多、具有优质资源。
中西部地区的高等教育资源数量少、质量不高。
就基础教育来说，东部沿海地区基础教育资源丰富。
而对于教育资源相对缺乏的中西部地区，尤其是西部地区，教学硬件和软件设施非常匮乏。
由于这种地区差异，很多地方在实行着义务教育阶段的择校收费，家长们为了能让孩子进入到教学条件好、教学质量高的学校就读而心甘情愿的交出一笔择校费。
3.教育腐败问题的存在。
各省区录取分数线的巨大差异导致许多考生进入到录取分数线较的省份应考，为了高考而移民的现象有大众化的趋势。
考生母校考虑到学生前程，他们一般不会对转校学生加以强制。
对于接收学校而言，许多外来移民考生的成绩在本地就属于优等成绩，他们自然乐意接收。
[1]教育管理机构中的一些成员，有的并没有意识到这种现象的危害，即使意识到了这种危害很多人也不会采取措施制止，所以这种具有不公平结果的现象越走越远。
4.家长的期望以及对高考重要性的看待。