城市化存在盲目过度开发问题
行政管理论文范文分享 浅析我国城市化进程中存在的问题及优化对策
浅析我国城市化进程中存在的问题及优化对策目录一、前言 (3)二、城市化的内涵概述 (4)三、我国在城市化进程中存在的问题 (4)（一）农民工问题 (4)（二）人口问题 (5)（三）农民土地补偿问题 (5)（四）城市化与经济发展不同步 (6)（五）不同区域间城市发展不协调 (6)四、有关城市化进程中的优化对策探讨 (7)（一）改善户籍制度，健全社会保障体系 (7)（二）构建人口生态圈 (7)（三）完善土地相关的法律法规 (8)（四）强化城市化发展的经济主导 (9)（五）确立城市化进程中的可持续发展战略 (9)五、结论 (10)参考文献 (10)摘要城市化是伴随社会经济发展的一个过程和客观发展规律，我国目前正处在高速发展阶段，人口的增加以及经济的快速发展同样也推动着城市化进程的加快，确实在较大程度上满足了人们的多方面需求，但是同样也伴随着较多的社会问题产生。
若不能合理规划和管理迅速发展的城市化，城市化质量将得不到改善，经济也将难以维持高速高质量的增长。
因此，本文从城市化的内涵着手，围绕着我国城市化进程中存在的各种问题进行了分析，并提出相应的解决对策。
关键词：城市化；城市管理；优化对策一、前言伴着经济的发展，我国的城市化进程也在不断提速。
城市化是人类社会发展的必然趋势，对促进我国经济发展和社会进步具有重要意义。
城市化是我国实现经济转型的根本途径，也是解决有效需求不足、促进经济可持续增长的战略。
随着城市化进程的推进，城乡收入差距逐渐缩小，合理推进城市化进程，对于促进区域协调发展、保护资源环境、实现经济起飞、提高国际竞争力具有重要意义。
当今时代，城市化已成为我国最可靠的发展道路之一。
一般来说，城市化是指随着生产力方式和结构的转变和调整，以及科学技术的进步，第三产业和其他非农业产业主导着现代城市社会的历史进程。
在发展初期，各国经济实力存在差异。
大多数经济快速增长的国家已经基本完成了城市化进程，支撑世界各地城市化发展的重任落在了经济发展相对落后的发展中国家的肩上。
城镇化进程中存在的问题与推进措施
城镇化进程中存在的问题与推进措施一、问题的背景分析随着中国经济的快速发展，城市化已成为当代中国最重要的发展趋势之一。
然而，城镇化进程中也逐渐暴露出一系列问题。
这些问题涉及居民就业、社会保障、环境污染等方面，如果不加以解决和改善，将对城镇化进程造成较大阻碍。
二、就业问题与解决措施1. 就业压力：随着农村劳动力逐渐流向城市，就业岗位供给不足导致了大量农民工流失问题。
2. 职业培训：推行职业教育培训制度，提高劳动力素质和技能水平，增加就业机会。
3. 创新创业：引导和支持大学生毕业生及其他群体创办自己的企业，促进创新创业。
三、社会保障问题与解决措施1. 城乡差别：农村居民在医疗、养老等社会保障方面相对较弱。
2. 统筹城乡：通过实施城镇化进程中的农村土地制度改革，平等化社会保障待遇。
3. 建立社会保险体系：完善健全城乡居民基本医疗保险和养老保险制度。
四、环境污染问题与解决措施1. 城市拥堵：交通拥堵对居民生活质量带来较大影响。
2. 推广公共交通：鼓励居民使用公共交通工具，减少汽车使用量。
3. 绿色发展：倡导可持续发展理念，加强环境治理和资源利用效率。
五、土地资源问题与解决措施1. 土地过度开发：长期以来存在对耕地的过度使用和占用问题。
2. 严格保护耕地：强化土地管理，限制非农业建设用地占用农田。
3. 提高土地收益利用效益：科学规划土地利用，提高土地利用效率。
六、投资不均衡问题与解决措施1. 投资主体局限性：城镇化建设投资过于依赖政府和大型企业。
2. 拓宽融资渠道：吸引更多社会资本参与投资，推进混合所有制改革。
3. 引导民间投资：提供优惠政策和法律保障，鼓励民众参与城镇化建设。
七、教育问题与解决措施1. 教育资源不均衡：大城市的教育资源相对较好，而基层地区的教育发展较为滞后。
2. 推行优质教育资源共享机制：通过互联网技术，推动城乡优质教育资源共享。
3. 加强农村学校建设：增加投入，改善农村学校硬件设施和师资力量。
城市化进程中的问题与解决方案
城市化进程中的问题与解决方案在城市化进程中，我们面临着许多问题，但同时也有一些解决方案可以帮助我们应对这些问题。
本文将从城市人口增长、土地利用、交通拥堵和环境污染等方面，探讨城市化进程中的问题，并提出相应的解决方案。
一、人口增长问题与解决方案随着经济的发展，城市人口不断增加，人口密度日益增大，给城市带来了许多问题。
首先，人口增长加快了城市土地的开发，导致土地资源的匮乏。
其次，人口增长也给城市的基础设施建设和公共服务带来了压力。
针对人口增长问题，我们可以采取一些解决方案。
首先，可以加强城市规划，合理划定城市建设边界，避免过度扩张。
其次，可以鼓励人口向中小城市转移，减轻一线大城市的人口压力。
此外，还可以加大对农村地区的投资力度，提高农村地区的发展水平，吸引更多人口留在农村。
二、土地利用问题与解决方案城市化进程中，土地利用不合理也是一个亟待解决的问题。
随着城市人口的增加，土地资源被大量开发，导致城市土地过度使用，容易造成土地资源浪费和环境破坏。
为了解决土地利用问题，可以通过优化土地利用结构来实现。
首先，可以鼓励开发利用城市内部的空闲土地和闲置建筑，提高土地的利用率。
其次，可以加强土地保护，建立健全土地资源管理制度，限制土地的过度开发与浪费。
此外，还可以推行集约化用地模式，提高土地资源的利用效率。
三、交通拥堵问题与解决方案城市化进程中，交通拥堵是一个普遍存在的问题。
随着城市人口的增加和汽车保有量不断提高，城市交通压力不断增大，交通拥堵问题日益突出，给人们的出行带来了诸多不便。
为了解决交通拥堵问题，可以采取一系列措施。
首先，在城市规划中要注重公共交通的发展，加大对公共交通的投入，提高公共交通的便捷性和舒适度。
其次，可以鼓励非机动车出行，设置更多的自行车道和步行街，减少机动车的使用量。
此外，还可以采取交通限行措施，限制机动车的通行，减少拥堵。
四、环境污染问题与解决方案城市化进程中，环境污染是一个严峻的问题。
中国的城市化进程和城市发展有哪些问题和挑战
中国的城市化进程和城市发展有哪些问题和挑战中国的城市化进程和城市发展有着众多问题和挑战。
随着中国经济的快速增长，城市化进程也加速进行。
然而，这种高速城市化也带来了一系列问题，包括资源短缺、环境污染、社会不公等。
本文将从不同角度探讨中国城市化进程中所面临的问题和挑战。
一、资源短缺城市化进程中最严重的问题之一便是资源短缺。
随着城市人口的持续增长，对能源、水资源、土地等的需求也日益增加。
特别是对于一些大城市，如北京、上海等，资源供应已经成为制约城市可持续发展的主要因素之一。
其次，资源短缺也导致了对资源的过度开发和浪费。
以能源为例，中国仍然依赖于传统的煤炭能源，但煤炭的开采对环境造成了巨大的污染。
同时，一些城市由于发展过快，导致水资源供应不足，甚至出现了水危机。
因此，在城市化进程中，需要加大对资源的科学合理利用，推动清洁能源的开发和利用，并加强对地下水和其他关键水资源的保护。
二、环境污染城市化进程带来的另一个重大问题是环境污染。
作为工业、交通和人口的集聚地，城市的环境容易受到污染的影响。
大量的工业废气、汽车尾气和生活垃圾的排放，导致空气、水和土壤污染问题日益严重。
空气污染已成为城市居民生活的主要难题之一。
雾霾天气频繁发生，严重影响人们的健康和生活质量。
为了解决这个问题，政府需要采取更加严格的环保措施，加强工业排污治理和汽车尾气治理，推动工业结构调整和能源结构的优化。
三、社会不公城市化进程中，社会不公是另一个需要解决的重大挑战。
虽然城市化给部分人带来了机会和发展，但同时也加剧了城市中的社会差距。
一方面，一些农民工在进城务工过程中遭遇到不公平待遇，包括低薪、长工时和没有社会保障等。
另一方面，富裕阶层的崛起导致了城市中的贫富差距不断扩大。
为了解决这个问题，政府需要加大对农民工的保护力度，推进农民工的土地流转和户籍改革，为他们提供更好的社会保障和福利。
同时，应加强收入分配制度改革，减少贫富差距，提供平等的机会和公平的社会环境。
城镇社区发展存在的问题和不足
城镇社区发展存在的问题和不足一、引言随着城市化进程的不断推进，城镇社区作为城市居民生活的重要组成部分，承担起提供基本公共服务、促进社会交流与融合等多种功能。
然而，在快速发展的过程中，城镇社区也面临着许多问题和不足。
本文将从规划设计、公共设施建设、运行管理以及社区参与等方面探讨这些问题并提出相应对策。
二、规划设计1. 缺乏整体性：当前一些地方在进行城镇规划时往往缺少对整个社区系统性思考，导致各项配套设施相互独立，没有形成有机衔接。
2. 不合理用地布局：部分地方政府存在盲目追求经济效益或政绩考核指标而过度开发土地资源，在影响人居环境质量的同时忽视了社区功能需求。
三、公共设施建设1. 基础设施投入不足：由于投资限制和资金调配困难，一些城镇社区在基础教育、医疗卫生以及文体娱乐等公共设施建设方面存在差距，未能满足居民多样化的需求。
2. 公共空间缺失：城镇社区缺少公共开放空间和休闲活动场所，人们在工作之余难以得到良好的舒适体验。
四、运行管理1. 组织结构薄弱：一些城镇社区缺乏具备专业背景的运营管理团队，导致社区运行效率低下、服务质量难以保证。
2. 缺乏信息化支持：目前还有相当一部分城镇社区没有引入信息化手段进行管理和服务，导致工作流程繁琐且不透明。
五、社区参与1. 缺乏有效沟通渠道：部分城镇社区对居民意见反映不敏感，缺少合理规范的沟通与交流机制。
2. 参与意识淡薄：由于长期以来政府为主尚未形成真正的自治模式，在一些地方居民参与度较低，并存在自私个体主义问题。
六、解决对策1. 深入优化规划设计过程：加强整体性考虑和科学决策，并注重城镇社区功能的合理布局。
2. 加大公共设施建设投入：政府应增加对教育、医疗、文体等基础设施的持续投资，提高社区基础服务水平。
3. 改革运行管理模式：引进专业化社区运营团队，推动信息化手段在社区管理中的应用，提升效率和透明度。
4. 加强居民参与意识培养：通过多种渠道宣传和培训活动，激发居民自治、参与和合作精神。
我国城镇化进程中存在的问题及建议
我国城镇化进程中存在的问题及建议【摘要】我国城镇化进程中存在着诸多问题，包括城市规划混乱、农民工市民化困难以及城市资源不均衡分配等。
针对这些问题，我们可以提出一些建议，比如加强城市规划管理、改善农民工市民化条件以及促进城市资源均衡发展。
只有通过这样的方式，我们才能更好地推动我国的城镇化进程，实现城市化发展的可持续性。
希望未来能够通过政府和社会各界的共同努力，解决这些问题，为我国城镇化进程带来更多的机遇与挑战。
【关键词】城镇化进程，问题，建议，城市规划，农民工市民化，资源分配，管理，发展。
1. 引言1.1 背景介绍城镇化是指人口从农村地区向城市地区转移的过程，是一个国家现代化建设的重要组成部分。
我国城镇化进程已经持续多年，取得了令人瞩目的成绩，但也暴露出一些问题和挑战。
在城镇化进程中，我国面临着城市规划混乱、农民工市民化困难、城市资源不均衡分配等一系列问题，这些问题严重影响着城市化进程的顺利推进。
如何解决这些问题，促进城镇化进程更加平稳有序地进行，成为亟待解决的重要课题。
城市规划混乱导致城市建设效率低下、环境恶化，农民工难以融入城市社会，城市资源的利用和分配也存在不均衡的现象。
为此，我们需要加强城市规划管理，改善农民工市民化条件，促进城市资源均衡发展，以推动我国城镇化进程取得更大成就。
在下文中，将具体探讨这些问题并提出相应的建议，为城镇化进程的进一步推进提供参考和借鉴。
1.2 问题提出在我国城镇化进程中，虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题亟待解决。
城市规划混乱是一个突出的问题，城市规划的粗放式发展导致了城市布局混乱、城市功能区域划分不清晰，给城市发展带来了隐患。
农民工市民化困难也是一个亟待解决的问题，农民工在城市中的生活条件和社会身份地位往往较低，他们的城市化过程并不顺利。
城市资源不均衡分配也是一个亟待解决的问题，一些大城市资源过度集中，导致资源分配不均衡，边缘化地区发展滞后。
我们需要深刻认识并解决这些问题，推动我国城镇化进程朝着更加健康和可持续的方向发展。
中国城市化发展的问题与对策
中国城市化发展的问题与对策随着经济的快速增长和人口的流动，中国的城市化进程正迅速加速。
然而，这一进程也带来了一系列的问题和挑战。
本文将探讨中国城市化发展面临的问题，并提出相应的对策。
首先，城市化过程中出现的一个重要问题是土地资源的浪费。
在一些大城市，城市扩张过程中大量的农田被开发为住宅区和商业用地，而这些土地的开发往往没有经过科学规划和合理利用。
因此，我们需要加强土地管理，确保土地的有效利用，避免过度开发和浪费。
其次，城市化进程也带来了环境污染的问题。
随着人口的增加，城市工业和交通的发展，空气污染和水污染等问题变得日益严重。
为了解决这些问题，我们需要加强环境保护意识，推动绿色发展。
例如，引入清洁能源，发展公共交通和鼓励使用环保材料等措施可以帮助减少污染并提高城市生活质量。
第三，城市化还伴随着社会问题的出现。
随着农村人口涌入城市，城市贫富差距不断扩大，社会失衡成为一个突出的问题。
为了解决这个问题，政府需要加强社会保障体系，提供公平公正的教育和医疗资源，同时还需要加强对农村地区的支持，提供更多的就业机会和发展空间，以减少农村居民涌入城市的压力。
此外，城市化也导致了城市拥堵的问题。
尤其在大城市，交通状况不仅影响居民的生活质量，也制约了城市的发展。
为了解决交通拥堵问题，我们应该积极发展公共交通系统，提高城市轨道交通的覆盖率，并采取有效的交通管理措施，如限制车辆数量和推广共享出行模式。
最后，城市化进程还带来了城市的人口老龄化问题。
随着人口结构的转变，人们的养老问题变得越来越重要。
为了解决这个问题，我们需要建立完善的养老保障体系，提供合适的养老服务，并鼓励人们早期进行养老资金积累和规划。
总之，中国的城市化进程虽然带来了许多机遇，但也面临着一系列的问题。
我们需要加强土地管理，推动绿色发展，加强社会保障与支持农村地区发展，发展公共交通和解决交通拥堵等问题，以实现可持续城市化发展。
只有通过解决这些问题，我们才能实现城市化进程的可持续与和谐发展。
农村城镇化发展中存在的问题及对策
农村城镇化发展中存在的问题及对策【摘要】农村城镇化是我国现代化建设的重要组成部分，但在发展过程中面临着诸多问题。
农村城镇化进程缓慢，影响了农村经济的快速发展，需要加强政府引导和支持。
城镇化导致农村人口流失，需要建立健全的人才留住机制。
土地流转问题也妨碍了农村城镇化的进程，需要完善土地管理制度与政策。
农村城镇化下农业发展困境与社会保障问题也亟待解决。
加快农村城镇化进程是当前亟需的任务，同时要注重解决相关问题，推动农村经济社会持续健康发展。
【关键词】农村城镇化发展、问题、对策、进程缓慢、人口流失、土地流转、农业发展困境、社会保障、加快进程。
1. 引言1.1 农村城镇化发展的重要性农村城镇化是中国现代化进程中的重要组成部分。
随着城镇化进程的不断推进，农村人口逐渐向城镇转移，城乡之间的差距逐渐缩小，农村社会经济得到了快速发展。
农村城镇化可以有效促进农村经济的转型升级，推动农村产业的发展，促进农村的现代化建设。
农村城镇化还可以改善农民生活水平，提高农民的生产能力和生产效率，增加农民的收入来源，为构建全面小康社会奠定坚实基础。
农村城镇化发展不仅对农村经济社会发展具有重要意义，也对城镇发展和国家经济增长起到了积极作用。
农村城镇化可以推动城市化进程，促进城乡一体化发展，为城市提供劳动力资源和市场需求，助力城市经济的发展和城市建设的进步。
农村城镇化也有利于优化国土资源利用结构，提高资源利用效率，推动国家经济的跨越式发展和转型升级，为建设现代化强国提供有力支撑。
加快农村城镇化进程，实现城乡共同发展，已成为当前中国经济社会发展的重要任务和战略选择。
2. 正文2.1 农村城镇化进程缓慢的问题及对策农村地区基础设施滞后，城镇化进程受阻。
很多农村地区的道路、供水、供电等基础设施设施都比较落后，这使得农村地区的生存条件相对较差，吸引力不足，人们不愿意迁往城镇。
农村地区产业结构单一，农民收入水平较低。
由于农村地区依靠农业为主，产业结构单一，而农业的发展也面临着诸多困难，导致农民的收入较低，无法支撑他们迁往城镇的生活。
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城市化存在盲目过度开发问题 2011年03月26日 11:25 新浪财经“十二五”城镇化发展战略规划高层论坛于2011年3月26日在上海举行。
上图为国家发改委秘书长杨伟民。
(图片来源：新浪财经梁斌摄)新浪财经讯“十二五”城镇化发展战略规划高层论坛于2011年3月26日在上海举行。
上图为国家发改委秘书长杨伟民(专栏)。
以下为演讲实录：杨伟民：各位来宾各位朋友，女士们先生们大家上午好，今天“十二五”中国城镇化发展论坛在上海风景秀丽的美兰湖畔举行，请允许我代表国家发展改革委员会向论坛的召开表示热烈地祝贺，向各方面的专家学者的参加表示热烈地欢迎和衷心地感谢。
刚刚闭幕的全国人大四次会议审议批准了“十二五”规划纲要的草案，在这里对“十二五”期间推进城镇化也做了明确地部署，下面我就结合“十二五”规划纲要的一些内容，介绍一下“十二五”时期我们国家最近城镇化的一些主要任务。
大家知道“十二五”规划纲要提出以加快转变经济发展方式为主线，以这个为主线，其中一个重要的方面，在中央建议当中非常明确地提出来，要坚持扩大内需，特别是消费需求的战略，也就是说扩大内需是我们加快转变发展方式的重要的方面，在中央的建议当中放在首位。
同时提出来，怎么去扩大内需的战略，非常明确提出来要建立一个扩大消费需求的长效机制。
扩大消费需求的长效机制当中，第一条讲的就是积极稳妥地推进城镇化，当然下面还有一些扩大内需具体的层面，比如怎么扩大就业、完善消费政策、调整国民收入分配格局，所以推进城镇化是我们“十二五”时期转变发展方式为主线来推进经济社会发展的重要的方面。
究竟怎么推进城镇化？在“十二五”规划的建议和纲要当中都做了明确的部署，我理解主要是四个方面的任务。
因为它不是在同一个地方写的，但是我觉得可以按照四个方面概括“十二五”时期推进城镇化的重要任务。
第一，构建城市化的战略格局。
第二，完善城市化布局和形态。
第三，稳步推进人口的城市化。
第四，加强对城市化的管理。
下面我简单介绍一下根据我个人的理解，做一些介绍。
首先是构建城市化的战略格局，为什么要去构建一个城市化的战略格局？过去一个阶段我们国家城市化发展的状态来讲，存在着低密度化和分散化的倾向，这样带来耕地减少过多过快，同时对生态环境带来了一定的影响。
我这里有一些图和表，在本世纪以来，城市的建成区扩张了50%，但是同期包括农民工在内的，按照前年总结应该是1.45亿，包括农民工在内的城镇人口的增加，增加了26%，也就是说土地城市化的速度快于人口城镇化的速度，基本上快了一倍，如果从30年的长过程来看，我们国家城市建成区扩大了4倍，但是城市的人口只增加了1.6倍，而且要强调1.6倍当中包括了我们在城市半年以上的流动人口，主要就是农民工。
所以导致我们城市建成区的人口密度在改革开放这30年来不断下降，大家看这条曲线，从改革开放初期，80年代初接近2万人，到现在在1万人左右，9000左右，人口密度在下降。
这种方式我个人认为，它是不符合我们国家的基本国情，我们国家的基本国情人多地少，耕地面积有限。
特别是平原的面积有限，我这里有一个图，中国和美国、欧洲大体上，中国是960万平方公里，美国963万平方公里，欧洲1016万平方公里，大体上同一空间尺度，按照人均来讲我们有7200平方米，当然没有办法和美国、欧洲比。
我们国家自然条件多样化，扣掉了这些以后真正剩下的平原面积，我们国家人均只有860平方米，美国有12500平方米，欧洲人也比较多，但是面积相对人口来讲比较小，但是它的平原特别大，所以欧洲的人均平原面积8400平方米，所以我们人多地少特别是平原面积少，因为平原既可以搞城市化同时也是适合于搞农业的地方，从保护我们国家粮食安全的基本国情出发，我们不能过多地占用土地，应该集约利用我们的空间。
我这里有一些世界银行2009年世界经济地理，他们做出的一些其他国家的一些经济的密度，可以看出来他们是一种什么样的情形，我们是一种什么样的情形。
这是世行他们起的，叫分散的俄罗斯。
这个叫集聚化的澳大利亚，集中化的加拿大，日本主要集中在东京、名古屋、大阪。
这是印度，他们评价印度在城市化进程中仍然是好坏参半，这是一个小国比利时，它主要集中在一两个地方，这是波兰，这是中国，这是我请我们有关部门绘制的中国的每公平公里的经济密度，这里可以看出来集中经济的区域非常之多，但是主要集中在东部地区，东部地区主要是这些平原地区，当然因为平原地区确实是适合于搞城市化，集中经济搞工业，但是相对来讲是比较分散的。
这个是按照每个县，以县为行政单元，把每个县的经济落实到空间以后的情形。
这里可以看出来我们的经济存在着分散化和低密度的倾向，以及刚才我们看到的其他情况的相比情况。
它的直接原因，我觉得一个重要的原因就是各地大搞开发区，这是国家批准的，国家发改委批准的国家和省级的开发区，这里一共是1500多个，总的面积是9949平方公里，大体上每个开发区的平均面积是6平方公里，当然并不是一样的，我这里都有大的点、小的点，大的15平方公里以下，小的是1平方公里以下。
也就是说大概我们全国2860个县，其中有1000多个县拥有一个以上的开发区。
这样导致我们的耕地减少过多、过快，当然这个耕地的减少我们这里有国土资源部的专家，并不仅仅由于城市建设和工业建设造成的，但是这个确实起到了一定的作用。
这个是什么意思呢？如果分散的布局，不仅我们耕地承受不了，同时未来我们的能源也承受不了，这里是一个美国和欧洲、日本一些主要城市的经济密度和能源消费的关系图，人均消费、能源消费量最多的，同时它的密度也是最低的。
原因在于哪里？为什么我们会出现这样一种倾向？低密度化和分散化，其中一个重要的原因就是没有区分每一个区域的主体功能，应该干什么不应该干什么，所以在一定程度上存在着盲目地开发、过度开发、无序开发、分散开发的问题，我们有一个很好的战略叫区域发展总体战略，最开始是西部大开发，把西部作为一个单元，提出要缩小，比如说和东部地区经济发展水平的差距，这是非常正确和重要的重大战略，但是这个区域是什么概念呢？是整个西部“十二五”的趋势，如果我们不加区别地把这个区域再往下一个单元缩小，比如说缩小到省级行政区，有些事情就错了。
比如说我一定要缩小这个省和前面最高的那个省的差距，很难做到。
我们搞了10年西部大开发，但是广东和西藏的GDP总量的差距并没有缩小，反而在扩大，而且扩大的幅度还是很大的。
所以我们不能指望在省一级这个行政区域以内，因为我们的地形、地貌决定了我们的高原主要在西部地区，而西部地区很多，一个行政单元一个省，所以你让它缩小和其他省的差距，恐怕很难做到。
再往下，到市县这个层面，让2860个县，让655座城市把区域的空间缩小到这个程度，这样的空间单元再让它提高工业化水平、缩小工业化差距，那很多事情都错了。
如果再往下，缩小到乡镇，基本上所有的事情都做不到这个程度。
所以区域协调发展是讲的东、中、西，东北这样大的区域，不能按照这个区域空间，提出比如说缩小差距推进城市化、工业化这些，都是不对的，因为西部包括一大片国土。
但是到了省这个空间层面，再去按照这个一个空间做工作，有些时候是错的。
到了市县，几乎所有的事情都错了。
到了乡镇说这个区域是乡镇，要缩小乡镇和乡镇之间GDP、工业化、城市化差距，所有事情都错了。
必然会带来分散的问题，所以应该怎么办？在十一五规划当中其实已经提出了方向，在“十二五”规划纲要、建议当中都非常明确地提出要实施区域发展总体战略和主体功能区战略，这两大战略解说的时候讲到了，两大战略共同构成了我们国家区域发展的完整的战略构成，仅仅有区域发展总体战略会带来前面的问题，大家理解的区域是不一样的。
所以要按照推进主体功能区的要求来构建，所以按照推进主体功能区的要求，并不是说所有的地方、市县都要大规模高强度地推进工业化和城镇化的开发，按照主体功能区的战略，我们还要把我们国家的国土，除了按照东中西地理划分以外，还要按照开发的方式分成优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发，归结为经过优化和重点开发，有一些区域就变成了城市化的地区。
经过限制或者是禁止开发，有些区域就要形成农产品(9.11,-0.08,-0.87%)的主产区，有些区域形成重点的生态功能区，这些规划国务院也已经通过了，在去年12月21日也已经通过了。
所以按照主体功能区的要求，城市化的地区，全国所有市县都要把发展作为第一要务，但是不同类型的主体功能区发展的首要任务是不一样的，城市化地区仍然要增强经济实力、推进城市化、工业化，农业地区要把增强农业生产能力作为首要任务，但是并不是说绝对地去限制，不让农产品的主产区搞一些适当的加工业等等。
生态地区要把增强生态产品的供给能力作为首要任务，因为它主体功能是这样，并不绝对去限制、不允许搞一些在承载能力允许下的产业。
为推进主体功能区，战略任务就是要构建三大战略格局。
第一，两横三纵为主题的城市化战略格局，这个就是“十二五”规划纲要当中已经在里面标注了，城市化的战略格局。
未来根据我们的测算，这些主要的城市群地区将集中中国10亿左右的人口。
这是把两横三纵的生态安全战略格局落实到具体的县的一张图示，这个战略格局落实下去一共有436个县，这些县已经被定义为重点生态工业区，去年财政部拿了250亿，平均每个县大概3000—4000万，原来很多县不愿意加入，现在大家都做了。
第二个任务，完善城市化的布局和形态，这是一张主要城市变化的图，更黑的颜色，是70年代的城市，北京、上海都是这样，灰色是现在的城市形态，给大家看的这些图是想表达一个，总的来看，我们国家的城市，特别是远离山水的城市，没有自然条件的城市，总体上呈现一种东南西北四面平面扩张的形态，怎么完善城市化的布局和形态，中央的建议非常明确地讲到，要按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展的客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，推进大中小城市和小城镇的协调发展。
我的理解，在城市群这个当中去协调好大中小城市和小城镇的协调发展。
接下来建议当中还有一段话，叫怎么去形成这个城市群呢？首先要科学规划城市群内各个城市的产业的功能定位和产业布局。
第二，要缓解特大城市中心城区的压力，我们一些城市大家知道，出现了一些城市病，因为城市中心区各项功能过于集中，如果把所有的功能都集中到自己身上，这个城市中心区确实是不可承受的。
大城市中心区压力大了，要疏解，往哪里疏解？要强化中小城市的产业功能，到中小城市去。
我们国家城市化还有一个特点，是两头大中间小，特大城市集中人口多，还有小城镇、中小城市发展比较慢。
同时强调增强小城镇的公共服务和居住功能，还要推进基础设施的一体化和网络化发展，这个会很好地形成城市群，在这个当中会更好地协调大中小城市和小城镇的发展。