美国反倾销法与中国的对策
我国应对美国的反倾销策略
我国应对美国的反倾销策略崔洪丽刘丽琴(长春工业大学吉林长春130012)时商要〕自1995年起，中国始终是全球反倾梢案件最大的目标国。
目前，美国成为对华反倾梢最多的国家之一。
本文在分析美国对华反倾梢现状的基础上，研究了美国对华反倾梢的原因，有针对性地从政府和企业两个方面提出了应采取的对策。
[关键词〕现状分析对华反倾梢对策[中图分类号]下了52.02[文献标识码]A[文章编号]1009一5乙49(2014)01一01乙9一01 一、美国对华反倾销现状被调查企业所提供的数据信息无法被商务部采用，其有权利2008年金融危机以来，美国对华反倾销案件数量不断增利用能获得的最佳信息来进行幅度裁决。
而在美国对华发起加，根据商务部的数据统计，截止到2012年9月，中国遭受的反倾销诉讼中，大约有50%的案件无企业应诉，这在一定的美国反倾销诉讼己经超过90起。
并且美国对我国反倾销的程度上增加了美国企业对我国进行反倾销的信心。
胜诉率高达75cy0以上，对我国的外贸出口构成严重的威胁。
三、我国应对美国对华反倾销对策美国对华反倾销主要有以下几个特点:(一)政府应采取的对策(一)涉案产品种类不断增多1.加快市场经济体制改革。
中国政府应加快与美国进行美国对华反倾销的产品，从五金、化学、轻工产品，谈判磋商，使美国早日承认我国市场经济地位。
对于中方来到农副产品、光伏、钢铁等商品上，如彩电、蜂蜜、黄原胶讲，美国是否承认我国“市场经济地位”不仅仅是政治上的等，涉及各个领域。
问题，更关系到我国经济发展，也代表着对中国经济体制的(二)反倾销对中国集中，数量不断上升认可。
美国发起的反倾销调查呈现出“总体上分散，对中国集2.实施出口战略多元化战略。
出口结构不合理，容易引中”的局面。
据统计，在过去4年，美国向世界贸易组织提起美国对华反倾销。
从中国对外贸易市场的分布来看，中国出的针对中国的反倾销贸易诉讼己超过此前8年的总量。
仅的出口市场过于集中在美国和欧洲地区，这容易使中国企业在2012年，美国开征的反倾销税，就约有4Icyo是针对中国产在美国政府对中国进行反倾销时处于被动。
浅谈我国如何应对国外反倾销调查和倾销
浅谈我国如何应对国外反倾销调查和倾销摘要：随着中国加入WTO，作为一个重要的经济体，中国逐渐参与到全球经济中，并发挥着重要作用。
同时，随着我国经济的发展，一系列国外反倾销调查和倾销案件接踵而至，愈演愈烈。
如何处理这两个问题是我们面临的一个重要问题。
关键字：企业反倾销倾销正文：随着世界经济一体化和贸易自由化的不断发展，各国的关税税率不断降低，国与国之间的贸易发展迅速，其中利用世贸组织认可和许可的反倾销保护国内产业和市场的做法，通过恶意降低产品价格的倾销手段，压垮竞争对手，获取市场份额和市场话语权。
与此同时，中国已成为反倾销和倾销的最大受害者。
因此，我们必须认识和探讨这一问题，根据中国企业的现状提出切实可行的对策。
倾销：一、如何应对国外企业向我倾销的措施1.加强立法世贸组织的有关规则只有转换为国内法时，反倾销措施才能显示其制度安排的合理性和法律运用的正常性。
我国分别出台了《反倾销和反补贴条例》、《反倾销条例》，标志着我国保护民族产业的法律武器更加科学化、效率化和公正化。
2.增强反倾销意识充分认识倾销及其危害性。
作为消费者不能仅看到眼前的时候，要认识到国外产品对中国大规模低价销售的目的不是为了给中国消费者带来时候，而是为了击垮中国同类产品的生产企业，消灭与其竞争的中国民族工业，占领中国市场，获取最终超额利润。
要从全民的角度提高意识，自觉予以抵制。
这就需要加大宣传与教育的力度。
3.建立企业自身的预警机制企业只有自身建立良好的预警机制，才有可能在第一时间得到自己“已经或正在遭受倾销”的信息，才能及时地做出反应。
反倾销：一、国外对华反倾销投诉的现状中国商品出口贸易量不断增加，对中国发起反倾销调查的国家也在逐步扩大。
同时，中国也被欧美等一些国家列为反倾销的头号目标，成为世界上奥运会反倾销调查最多的国家。
对中国出口产品的反倾销调查对中国的经济和贸易发展构成了实质性障碍。
2、国外对华反倾销原因分析1、国际规则的约束，使一些国家不断强化反倾销措施。
反倾销对我国的影响及其对策
同时．一定要 ” 保护”消费者不 受另一种 ” 不正 当竞争”的侵 害。 受 害国 。 ３ 竞争机制 ． 自 １９ 年世 贸 组织成 立 以来 ． 外共 发起 ７ ７ 针对 或 涉及 中国 ９９ 国 ０起
反 保 每 起反 倾 有效的竞争机制也是社会利益 的重要组成部分 倾销状态下 产 品 的反倾销 ． 补 贴 ． 障 措施及 特保 措施 调 查案件 ， ７ 起 这使 中国 已经连 续 １ 年成 为遭遇 反倾 销 ０ 所 引起的激烈而有效 的竞争以及反倾销下 引起的国内企业的垄断 ， 销 案件 中就有 １ 涉及 中 国 ． 调查最多的国家 ，每年约有 ４ ０ ０ 亿至 ５０ ０ 亿美元的出 １商品受影响。 ３ 是不 断出现在人们的视 野之中的，尤其在市场经济 发展不充分 的
” 障和实现。 市场秩序的正 常进行 ． 是整个社会稳定和繁荣的基础 ， 另一国 的商业 ，则 该产 品将被 认 为是倾 销 。
没有这个基础 ，消费者的利益也最终成为泡 影。 进行反倾销 ． 还要警惕反倾销所可能造成的国内产业 ” 垄断 效应 ” 在 ” 。 剥夺” 消费者从一种 ” 不正 当竞争” 为获得利益 的 行
及其他社会 利益 之上呢 ７ 实施反倾销措旌 ，虽然消费者的眼前利益 受到损失 ，但资金
对 具体在反倾销中 ． 是否必须将个 人经济 自由权利放到产业利益 以 美 国，韩 国和 中国 的铜制件 进行 反倾 销调 查 。同时 ． 原 产于 或出 口
、
我国被 “ 反倾销”状况
将转 向国内企 业 这有利于就业的扩大和税 收的增加 以及整体社
维普资讯
国 际 经 贸
产业的工人失业问题上 ，法律作 出的选择 就是保护 相关企业 的工 人利益 ， 考虑下游产业的工人 问题 。 如果上下游关系协调得 当 ， 完 全可 以实现 上下 游双赢 ，同时维护公共利益。 ２ 消费者利益 ． 在反倾销问题上 ，国家既需要消除来 自国外的不公平竞争行 为，为本国工业 的健康发展创造 良好的环境 ，又有义务为本 国的 居民提供 良好的社会福 利。允许外 国产品在本国的倾销可使 国内
国际反倾销不公平性及我国的对策
年 的反 倾销法 为基 础提出的 ，而美 国 １２ 年反倾销 法的 出台背景 ９１ 是 ： ９０ 】２ 年美国经济陷入衰退 ， 粮价大跌 ，９ １ １２ 年失业率达到 １％ ． ２
有 ５ ５家银 行倒 闭， ０ 达到了美 国南北战争以后的历史最高点 。 在这～背景下出 台的反倾销法无疑是应 国内产业急需保护 的要
五、 替代 国制度
关贸总协定附件九第 １ 款第 ２ 条规 定 ： 当承认 ， “ 应 对
全部或大体上 全部由国 家垄 断贸易并 由国家规定 国内价 格的国家进 口的货 物 ，在为 第 １ 条之 目的决定可 ｋ｛ 格 ｔ： ｆ 时， 可能存 在特殊 的困难 ， 这种 情况下 ， 口缔约 国可 在 进
各
抒
己 见
国市场的后起小国往往会造成致命的打击 。
二 、反倾销诉 讼中当事人诉 讼地位 的 不平等
反 倾销 调查的 申请 虽然是 由进 口国同类产 品生产者
向本国主管当局提出的 ， 但在具 体操作中 ， 申请一经 提出 并获得 批准 ，反倾销主管 当局就立 即取 得了裁决者 的地 位 ．从 而诉 讼也就转化成 了进 口方政府 针对出 口企业 的
吝
抒
己
见
国际反倾销 不公平性及我国的
反倾销是历经 Ｇ Ｔ 八轮谈 判而被保 留下 来的合法的贸易保护 ＡＴ
手段 ， 加之反倾销 申诉的便利 性 、 技术上 的灵活性 、 裁决上 的较大主 观性及其易胜性 ， 使得各国对于反倾销这一贸易保护措施过于青睐
合理使用反倾销手段对于防止不正当竞争 ， 维护 国际贸 易的正常运 行是 必要 的。 但现实情况是 ， 很多国家尤其是发 达国家一直在滥用着
美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策
本科生毕业论文（设计）题目：美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策装订线美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策摘要改革开放以来尤其是加入WTO以来，中国经济得到了持续、稳定、快速的发展。
随着经济的持续发展和对外开放的不断深化以及与外部世界经济交往的日益频繁，中国的商品出口也开始遭遇难题，尤其是来自美国的反倾销。
近年来，中美贸易迅速，美国是我国最大的贸易伙伴,而中美之间的贸易摩擦也频繁发生，同时也是对我国发起反倾销制裁的头号大国。
美国对我国的反倾销已成为我国对外贸易的主要障碍之一。
通过近年来美国对华反倾销现状的分析，总结出美对华反倾销的主要原因。
结合对两个典型的美对华反倾销案例的分析，通过失败的案例分析反倾销带给我们的影响和危害，通过成功案例分析成功背后带给我们的启示。
最后，结合案例探究了面对反倾销时我国应采取的对策。
关键词：美国反倾销危害启示对策ABSTRACTThe reform and opening up, especially since joining the WTO, China's economy maintained a sustained, stable and rapid development.With its sustained economic development and the opening up of the continuous deepening and with the outside world economic exchanges have become more frequent, especially from the United States anti-dumping. In recent years, the United States with China's trade rapidly, the United States is China's largest trading partner, and the trade friction between China and the United States is frequent, but also to our country anti-dumping sanction number one superpower. The United States to our country the anti-dumping has become China's foreign trade of one of the main obstacles.Through to the American antidumping cases against China an overview of current situation, combined with the us anti-dumping case studies of the reasons and bring us the effect and harm, and explores the American antidumping cases against China in its revelation to us and countermeasures.Keywords: The United States Anti-dumping Damage Revelation C ountermeasure目录一、美国对华反倾销现状及原因 (1)（一）美国对华反倾销现状 (1)（二）美国对华反倾销原因 (1)二、美国对华反倾销典型案例分析 (3)（一）美水产第一案 (3)1、案例概况 (3)2、中美水产第一案对我国的影响及危害 (3)（二）美国对华金刚石锯片反倾销案 (4)1、案例概况 (4)2、金刚石锯片案给我们的启示 (5)三、面对反倾销时我国应采取的对策 (8)（一）加强政府间的对话沟通协调 (8)（二）充分发挥行业协会的作用 (8)（三）加强与国际上其他有关国际组织的合作 (8)（四）增强防范意识 (9)（五）放远眼光制定健康可长期发展的贸易计划 (9)结束语 (10)参考文献 (11)一、美国对华反倾销现状及原因（一）美国对华反倾销现状改革开放以来，我国经济迅猛发展，进出口贸易发展迅速。
论国外对华反倾销的现状及对策
调 查 后 ，相继 在其 他 一 系列 国 家被投 诉 。 （ 四）对华反倾销的国家不断增多。 在 ２ 世 纪 ８ 年代 ， 华提 起 反倾销 的 ０ ０ 对 国 家 只有美 国 、欧盟 、澳大 利亚 、加拿 大 ４ 个 发达 国 家和地 区 ， 截至 ２０ 年 ， 我国 但 ｏ８ 对 提起 反 倾销 的 国家和 地 区 已达 到 ５ 个 。 ４ 由此 可 见 ，反倾 销的 连锁 效应 越来 越大 ，已经有 越来越多的国家（ 尤其是发展中国家） 加入到 反 倾销 行列 中 。阿根 廷、 印度 、南非 、 巴西 和秘 鲁 等是 对华 反倾 销 的主要 新生 力量 ， 且 其 地 位 上 升 很快 ，应 是 我 国 重点 防范 的对 象。
及 出 口企 业 该 如何 加 强应 诉 能 力 ，是 一
个 值 得 探 讨 和 深 思 的 问题 。 【 关键 词 】 倾 销 ；反 倾 销 ；对 策
一
、
反倾销概 述
（ 一）倾销的概念 根 据 关税 与 贸易总 协 定》第 ６ 的规 条 定： 倾销是指在正常贸易过程中一国的产品 以低 于其 正常价 值的 价格进 入 另一国市 场 的 行为 。 外 ， Ｏ 《 此 ＷＴ 反倾 销协 议 》第二 条第
ｌ
论国外对华反倾销 的现状及对策
王旭 青 太原科 技大学 山西太原 ０ ０ ２ ３０ ４
中 ，没有 一件 涉 案金 额超 过 ｌ 美元 ，涉案 亿 金 额超 过一 千 万美 元 的也不 足 ｌ件 。 进入 ０ 但
９ 年代 以后 ， ０ 涉案金额不断增大 ， 超过一千 万 美 元的 案件 几十件 ，超过 ｌ 亿美 元 的案件 也 已达 数 十件 。另 外 ， 件 出 口商 品 的反倾 一 销案， 常常引发进口国对我国产品的一系列
美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施
02
美国对华反倾销措施
美国反倾销法律和程序
反倾销法案
01
美国反倾销法案（AD Act）是实施反倾销措施的主
要法律依据。
反倾销程序
02 发起调查、初裁定、终局裁定、行政复审等主要程
序。
反倾销税
03
美国海关根据反倾销裁定结果，向进口商征收反倾销
税。
美国对华反倾销案例分析
案例概述
近年来，美国对华反倾销案例数量不 断增加，涉及产品范围广泛。
感谢观看
04
中国应对美国反倾销反补贴的策 略建议
完善国内相关法律法规
制定更加完善的反倾销反补贴法律法规，为国内 企业提供更加明确的指导和保障。
加强相关法律法规的宣传和普及，提高企业和公 众对反倾销反补贴法律法规的认识和了解。
建立健全的反倾销反补贴申诉和应诉机制，鼓励 企业积极应对相关调查和诉讼。
提高企业竞争力和国际化水平
加强与美国商务部、贸易代 表办公室等部门的联系和沟 通，争取获得更多的理解和
支持。
发挥行业协会和中介组织的作 用，加强与美国相关行业和企 业的交流和合作，促进互利共
赢的合作关系。
05
结论
研究结论和亮点
反倾销措施
美国对华反倾销措施的实施在近年来呈上升趋势，主要涉及中国钢铁、铝等重工业产品。这些措施通常会导致中国相 关产品的出口量下降，但也会促使中国企业进行技术升级和转型。
美国对华反补贴的影响和对策
影响
美国对华反补贴措施对中国出口企业造成了损失，增加了企业运营成本，降低了 产品竞争力。同时，这些措施还可能导致贸易战等不良后果。
对策
中国企业可以采取多种措施应对美国反补贴调查，如加强内部管理、调整出口策 略、寻求法律援助等。此外，中国政府也可以通过加强与美国政府的沟通、推动 自贸区建设等方式来缓解反补贴压力。
论外国对华反倾销及我国对策
论外国对华反倾销及我国对策一、外国对华反倾销的现状中国目前在世界上是遭受反倾销最多的国家，从1995至2011年6月，中国遭受的反倾销调查为825起，占世界总数的21%。
从被采取反倾销措施的案件来看，中国以612起位列第一，占遭受反倾销调查的案件比重达到74%。
同时，发展中国家对华反倾销的比例也在不断攀升，已经占到了对华反倾销总额的近2/3。
从中国遭到反倾销调查的商品类别来看，不仅包括动物产品、加工食品、日用品等低附加值或劳动密集型商品，太阳能产品等技术商品也遭到外国的反倾销指控。
二、外国对华反倾销的成因分析（一）外部原因1.国际贸易保护主义由于金融危机及贸易保护主义等原因，越来越多的国家频繁地使用反倾销来保护本国国内工业。
反倾销作为wto认定和许可的保护国内产业措施之一，已成为国际上特别是西方发达国际实施贸易保护的主要工具和对付非公平竞争的最佳手段之一。
2.非市场经济问题地位我国遭受反倾销待遇而得出的不公平结论主要是因为我国被认定为非市场经济国家。
一些国家在对”非市场经济国家”的产品进行反倾销时，是以”替代国”的价格作为确定出口产品正常价值的依据。
这些国家在选择替代国时，由于替代国的选择标准模糊，而且自由量度权太大，所以常常具有随意性，使得我国在替代国问题上遭受着严重的歧视。
（二）内部原因一方面，在发起国发起对中国商品的反倾销调查时，我国企业由于对出口国的反倾销法律知识缺乏、高额的诉讼费用、抱有侥幸心理等各种原因，不及时应诉，或者抗辩不力。
另一方面，在中国开始受到反倾销起诉后的相当长的一段时间内，我国政府面对国外反倾销都是反应迟缓，一是我国政府在我国企业受诉时没有对其进行有效的指导及有力的保障措施，使受诉企业难以有效应对反倾销。
二是我国政府对应诉和不应诉企业奖惩不到位，使一些企业搭顺风车，打击了应诉企业的积极性。
3.行业协会没有起到应有的作用在应对反倾销的诉讼中，单一的企业是很难去应付的。
这个时候就需要行业协会起到一个纽带的作用，将涉案的企业联系起来，通过行业协会对这个行业的了解，来给涉案的企业提供相关的知识和合理的应诉意见。
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美国反倾销法与中国的对策
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一、美国反倾销法简述
美国是具有反倾销历史最久的国家之一。
早在1916年美国税收法中已有关于反倾销方面的若干规定。
1921年美国正式制定反倾销法，此后又经过了《1930年关税法>、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易及关税法》和《1988年综合贸易及竞争法》的数次修订。
目前使用的反倾销法是美国国会于1994年底根据关税及贸易总协定乌拉圭回合谈判中的反倾销和平衡关税的条约而再度修订并通过的反倾销法修正案。
反倾销法是美国外贸法的重要组成部分，是程序法和实体法的统一体。
“程序法主要包括美国反倾销税的条款、征收反倾销税、中止协议和反规避措施等”。
美国反倾销程序包括调查程序、征税程序、行政复查和司法复查，主要由美国政府商务部、美国联邦国际贸易委员会、美国联邦国际贸易法院等机构负责相关职能。
二、美国对华反倾销的政策与中国的对策
(一)美国对华反倾销政策
中国对美国的出口仅相当于美国进口量的l％左右，而美国对中国的反倾销案件却占其全部反倾销案件的20％以上，远远高于对美国出口较多的国家和地区。
究其原因，一方面是上世纪90年代以来美国经济不景气，国内贸易保护主义呼声日益高涨；另一方面美国反倾销法中公平价值的确定方法对包括中国在内的“非市场经济国家”存在着歧视，美国商务部用的是一把有弹性的尺来确定公平价值，对中国的企业极为不公。
我国的出口上平价格偏低、以量取胜也是一方面的原因。
通过回顾从1980年首次对中国产品的反倾销到今年——这三十年美国对华反倾销历史，我们可以发现如下特点：
1.一直给予中国非市场经济国家待遇
中国改革开放30年来，经济和贸易体制包括外贸体制已经改变，但是美国商务部一直视中国为非市场经济国家。
1999年11月15日，中美达成了关于中国加入世贸组织的协议。
该协议中关于反倾销的条款的译文如下：“中国和美国同意，美国可以维持它目前的反倾销方法，该方法将中国作为非市场经济国家对
待。
这一条款的有效期为15年。
”中国于2001年12月11日正式加入世界贸易组织。
根据此协议，在2016年12月11日以前，美国可以给予中国非市场经济国待遇。
2.使用传统方法确定公平价值
传统方法是首选方法，但不是主要方法。
传统的方法即商务部对非市场经济国家的某个市场导向产业不适用替代国价格方法，而采用对市场经济国家适用的传统方法来计算其公平价值。
商务部在调查包括中国在内的非市场经济国家反倾销案件时，偶尔考虑行业的市场经济因素。
3.主要以生产要素替代国价格确定“公平价值”
根据1988年《综合贸易与竞争法》的规定，商务部在确定出口商为非市场经济国家后，应首先确定可获得的资料是否允许使用传统方法(即用该国生产商的实际生产成本来计算其外国市场价值)，并首次规定了以替代国生产要素的方法来确定外国市场价值。
4.对符合条件的中国企业使用单独税率
对反倾销税率的确定，美国商务部对市场经济国家都是依照涉案出口商确定其单独的倾销税率。
美国在中国的反倾销案中，方法比较灵活，期间具有反复。
这主要由于中国市场经济体制改革不断深化促使美国商务部相应调整其做法。
另一方面由于美国贸易保护的原因，使其不断调整其政策。
(二)中国的对策
我国已经人世，面对美国反倾销的大量投诉，我国政府、企业和中介组织应该在不同的层面，齐心协力努力反击。
在具体操作层面上，可以从下列几方面着手做好反倾销应诉工作。
1.防止和应对国际反倾销投诉的宏观政策
(1)尽快理顺企业产权制度，尽量减少和取消国家对企业的直接管控
在美国反倾销主管当局对我出口企业的反倾销法起诉的调查问卷中，一般首先要调查的是涉案企业的企业制度和性质，从而了解被调查国家对涉案企业和行业控制程度的大小作为界定该国出口企业是否享有市场经济地位待遇的标准。
如能使美国行政当局对我出口企业市场经济地位认可，就意味着我出口产品的成本和价格有了被直接认可的前提。
面对以上状况，我出口企业一方面要通过自身的体制改革来促进企业理顺其
产权制度，并以此作为其建立现代企业制度的基础。
另外，对现有的国有企业应加快其股份制改革。
并在理顺国有企业产权制度的前提条件下，有效的从机制上隔断企业和国家在产权上的连接关系。
另一方面，政府也要加大其对企业管理方式的改革。
政府不能既在经济运行中评判和规范经济运行中的秩序，又在某种程度上作为某一经济运行主体直接参与市场经营活动，不这样就难以在所有参加市场经济活动的企业中创造出一个公平竞争的市场环境。
(2)努力促进企业产品的成本要素和产品定价以市场化为基准
企业是市场竞争的主体，加入WTO意味着我国企业参与全球经济竞争时代的到来。
在实践中，要充分发挥价值规律作用，使企业成为市场经济真正的主体，独立承担风险，使产品价格与商品价格直接挂钩，建立起市场经济的价格体系。
特别重要的是要尽量减少由国家定价的商品种类，以促进社会主义市场经济价格体系的早日建立。
这样，就有可能根据欧美反倾销法的相关规定，争取获得涉案企业的单独税率甚至整个行业的市场经济地位，从而使欧美等国反倾销法规定中所谓替代国标准不再对我涉案企业适用。
(3)行业协会和出口商会在反倾销应诉工作中要优势互补
我国目前主要由各进口商会负责组织协调反倾销应诉工作。
从反倾销应诉实践和应诉胜诉率上升的事实证明，七大商会负责反倾销协调工作已经取得了较大的成绩。
但是，目前我国七大商会作为所有的进出口企业行业协调的组织，不仅在组织范围上不可能覆盖所有出口企业，出口商会本身因人员和业务知识等方面条件的限制，对许多行业的实际生产和经营状况熟悉程度也有限，因此，无论在协调反倾销应诉实践中，还是在协调行业自律维护出口秩序和行业共同利益方面都受到了较大的限制。
虽然目前商会对反倾销应诉协调工作具有一定的实践经验，但是目前各大行业协会对行业的熟悉和了解程度又远远高于商会，两者均具有各自的优势，因此。
两者在现有的基础上优势互补、形成合力，才能将反倾销应诉工作做得更好。
(4)建立多层次多级别的反倾销预警机制
主要是指在政府和驻外使领馆和商务处层面，我国企业、。