财政学第章公共产品供给与公共抉择理论
财政学公共选择理论

理性选民假说有助于解释各地在选举过程时 普遍存在的"选民冷漠"现象,即实际参与 投票的选民人数不多的情形,也称为理性无 知. 2010-7-17 23
在现实中,有时人们明知自己的投票无足轻重,却 还是要参加投票,解释有:
投票行为给选民心理收益 D ,此时,个人投票的预期效用 为EU1 = p U ( x) C + D ,只要 p U ( x) + D > C ,选民就会参 与投票. 选民在不确定性条件下的决策原则:最小最大遗憾策略 最小最大遗憾策略 (mini-max regret strategy). 选 民 的 遗 憾 矩 阵
穷人偏好更少的公共支出, median voter就是中等收入者. 中等收入可能高于或低于平均收 入.如图示,由于低收入的人较 多,平均收入水平被少数富人拉 高,而中等收入会低于平均收入
median average
2010-7-17
收入/支出x
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1.7 阿罗不可能定理
肯尼斯阿罗(1972年诺奖得主)认为,在民主社会中, 一个集体决策规则应该符合以下标准: 个人理性条件; 无限制领域条件; 帕累托条件; 无关备选方案的独立性; 非独裁性. 结论:在上述条件下,达成投票均衡的公共决策机制 是不存在的. 阿罗不可能定理的启示 当至少存在三种备选方案时,任何集体决策过程都无 法保证能够同时满足民主社会的合理条件. 2010-7-17 21 因此,不应高估民主的公共选择过程的效率.
2010-7-17 29
影响地方政府决策--中国的利益集团 影响地方政府决策 中国的利益集团
地方政府的决策受利益集团的影响已经很深.这 种影响不仅仅局限在人事任免上.调查显示,利益集 团施加影响的方式包括:贿赂,个人关系网络,游说, 求助于"精英人物",通过主管部门及其领导,借助 媒体呼吁,利用既定的规则,惯例或者直接诉诸法律, 施压性集体行动,参与或操纵选举等.这些方式,有 直接的,也有间接的;有正式的,也有非正式的;有 合法的,也有不合法的.而影响的内容包括:地方政府 公共投资,财政资金分配,财政税收,政策法规的制 订. 资料来源:于津涛,王吉陆,2004:《解读中国利益 资料来源 集团:影响地方决策 政府如何应对》,《了望东方周 刊》,第6期.
03公共产品与公共选择理论

A得到5单位面包效用 B得到8单位面包效用 总效用=13单位 A和B每人都得到7单位面 包的效用 总效用=14单位合作均衡
(二) 公共选择理论
1、公共选择:就是通过集体行动和政治过程来 决定公共物品的需求、供给和产量。它是对资源 配置的非市场选择,即政府选择。 研究:政治市场上的主体(选民、利益集团、政 党、官员和政治家)的行为和政治市场的运行。
(交易对象:公共品;交易特点:非自愿性、不平等 性和强制性)
前提:经济人假设:非商品化
人都是理性行为者,其行为的目的是谋求私利的最大化。 政治领域中的人,即政治家、文官及其他国家(政府)代理人同 私人经济中的是人一样的,都是“经济人”,均以追求个人利益 最大化为目标。 政治家追求选票最大化,选民追求投票净利益最大化,执行决策 的政府官员追求预算最大化。
混合产品的提供
方式:公共提供与市场提供相结合。可以是政府
兴办,以收税的方式无偿提供或以收费的方式 有偿提供(如桥梁、公路);也可以是民办官 助,政府通过补贴进行一定的补助。 原因:其不完全的非竟争和非排他性使两种提 供方式的结合更具有效益上的优势。 决策中需关注的问题:收费的难易程度及收费损 失的大小;外部效益的合理评价;收费标准的 制定等。
非竞争性
公共品范围的扩展
按照受益范围的不同,公共品可以分为地方公共品、 国家公共品、区域公共品和国际公共品(全球公共品, global public goods)四个层次。 国际公共品的受益范围更广,不仅惠及包括发达国家 和发展中国家在内的世界上多个地区的若干国家甚至 所有的国家,而且惠及富裕或贫穷的不同人群,还关 系到不同的世代,既关乎是否满足当代人的需求,也 关乎后代人的利益。 Todd Sandler根据国际公共品是否满足两个基本特 性,将其分为纯国际公共品和准国际公共品两类。但 实际生活中的纯国际公共品很少,主要是指完全符合 非排他性和非竞争性的国际公共品,其受益者包括所 有的国家、群体和世代,如臭氧层保护、知识等。实 际生活中常见的大都是准国际公共品,它们不完全满 足非排他和非竞争的性质,但具有广泛性的趋势
财政学第二章公共产品理论

消费的非排他性、受益的非竞争性、效用的不可分割 性、制度的约束性。
以受益的地域为标准,可将公共产品分为全球性或国 际性公共产品、全国性公共产品、区域性公共产品和地方 性公共产品。
财政学第二章公共产品理论
下列国防项目中非竞争性和非排他性 最弱的是:
A.常备军 B.战略核威慑力量 C.太空卫星情报 D.国防雷达监测
财政学第二章公共产品 理论
2020/12/22
财政学第二章公共产品理论
第一节 公共需求
一、私人需求 (一)私人需求的内涵
私人需求是指由单个人内在产生的、不依赖他人而独立存在 并得以满足的个人需要。私人需要可以按照不同的标志或 从不同角度予以分类。
(二)私人需求的特征
收益的内在性与需求的分散性。
财政学第二章公共产品理论
财政学第二章公共产品理论
二、矫正外部性的公共政策体系
核心思路:对商品或劳务的边际私人收益或成本进行 调整,使实体决策者在进行决策时将其考虑在内。
实现外部效应内部化的常用政策措施有:
✓ 运用科斯定理,明晰产权归属。 ✓ 课征庇古税,其税收必须等于每单位产出的边际外部成本,这
样,通过调整产品或服务的边际私人成本以实现外部性的内部 化。 ✓ 政府对具有正外部性的产品在最优产量水平上发放相当于外部 边际收益的补贴。 ✓ 许可证制度。 ✓ 政府管制。
财政学第二章公共产品理论
三、维克塞尔-林达尔模型
林达尔均衡 解是一种纳什 均衡解。
它要求在全体 一致同意原则 下展开谈判。
林达尔均衡实 现时达到了帕 累托最优。
财政学第二章公共产品理论
小结
与庇古模型和鲍温模型不同的是,该模型引入了政治 因素,即更多地考虑了政治过程对公共产品供给的影 响。他试图找出民主社会中公共产品的合理水平,以 及在不同的人之间如何分摊公共产品的成本。
第三章 财政学 公共产品理论

• (3)利益集团的行为
• 利益集团通过支持政府官员和议员的竞选 活动而最终影响政府的政治决策。
• 利益集团对竞选活动的影响主要依靠的是 利益集团的财力优势,如对竞选人提供政 治捐款等。
• 四、公共产品与公共需要的关系
– 公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的 共同的需要,但不是普通意义上的人人有份的 个人需要或个别需要的数学加总。 – 公共产品是满足公共需要的物质手段。
第二节 公共产品的提供和生产
• 一、公共产品提供的一般分析:
– 从公共产品的特征进行分析。
• 市场提供公共物品的效率损失: • 1)搭便车问题(free rider problem): 由于公共产品具 有非竞争性和非排斥性,人们也不会去购买。 • 2)公共产品的成本往往大大超过个人从公共产品中得到 的好处,这使得个人不愿购买公共产品。 • 3)个人的购买决策以他本人的边际效用与边际成本相等 为依据,而不考虑其他人从这个产品中的得益,因此即使 个人愿意购买公共产品,它的提供量会大大低于效率所要 求的提供量。
• (2)选民行为 • 公共选择理论认为,人们在投票过程中, 往往不是真实地反映他们的偏好,而是有 自己的策略选择,其行为方式有两种:一 是隐瞒偏好;二是策略性投票,即投票者 个人或联合体在投票时所做的有利于自己 的各种战略。 • 将个人偏好转化为社会偏好的过程中,研 究公共选择者的行为就显得 (1)政党行为 (a) 执政党是为了再次当选而行动,在野党是为了 在选举中击败执政党夺取权力而行动。 (b) 政党的数目受选举规则的影响,表现为两个方 面:一是多数制下,每个政党都会争取过半数选 票以确保当选;二是比例代表制下,同时允许有 多个代表,即由获票数最多的几位候选人当选, 在席位分配中,各参选政党的席位多少根据得票 的多少而定。可能会出现多数党联合组阁。
大学课程《公共经济学》4公共物品与公共选择

排他成本较低
排他成本高
共同消费 但受拥挤约束 边际使用成本低;
公共产品
1萨缪尔森(代表性定义): 全社会或某个集体共同消费的具有 非竞争性和非排他性的产品。
2中国财政学教科书:用于满足社会公共
需要的物品或服务,称为公共产品。
3布坎南的定义(教材66-67)
混合产品(准公共物品)
兼具私人产品和公共产品的特性 拥挤性的公共产品
➢全体一致同意规则(公平但缺乏效率) ➢多数投票规则(有效率但缺乏公平)
– 三分之二多数 – 简单多数
全体一致同意规则 (公平但缺乏效率)
➢最符合公共利益要求的投票规则,
但因其实质是一票否决制,故在 现实生活中很难实施
首先,它排除了个人的策略行为。
其次,一致同意实施成本过高,最终可能使达成集体决 策的代价超过其实施所带来的好处。
投票悖论(阿罗悖论the Paradox of Voting)
多数投票原则下,不能在多个备选方案中达成均衡而 在各种选择之间循环的现象被称为投票悖论
美国经济学家K.J.阿罗 (K.J.Arrow) 认为
采用少数服从多数的投票 规则
如果存在着至少三个可由 社会成员以任何方式自由 排序的备选方案,就可能 出现循环的选择结果
—公有资源
排他性的公共产品
—自然垄断物品
道路特性
竞争性?——仅当道路是拥挤的时候 排他性?——仅当道路收费时 四种可能性: 不拥挤也不收费:公共物品 不拥挤但收费:自然垄断 拥挤但不收费:公共资源 拥挤也收费:私人物品
7
公共物品与公有资源存在市场失灵 ——公共物品供给不足、公有资源却过度消费
第三,坚持一致同意规则的结果有可能达不成集体决策。
多数投票规则
财政学 第四章 公共品及其供需均衡

第四章公共品及其供需均衡本章概要公共品是相对于私人产品而言的,有着特殊的最优化供给条件、模型和实现机制,它涉及到公共支出的最佳规模及其决定、公共支出的筹资即公共收入的决定等问题。
本章在明确公共品、私人产品及混合公共品概念的基础上,分析公共品的需求及均衡问题,并讨论了提供公共品的实现机制问题。
学习目标在完成本章的学习之后,您需要掌握以下内容◆公共品、混合公共品的定义、内涵◆公共品与私人产品的区别◆纯公共品与混合公共品的均衡分析◆公共品的提供机制4.1 公共品的定义与特征一、公共品“公共品”一词,英文为“public goods”,中文译名甚多,诸如“公共产品”、“公共物品”、“公用品”、“公共财货”、“公共商品”等。
而现有英文文献中,与“public goods”含义近似的词汇还有“social goods”、“collective goods”等。
公共品是相对于私人产品(private goods)而言的。
我们先来看苹果和路灯的区别。
苹果和路灯当然是两种截然不同的产品,它们之间有什么关系?为什么要把这两种看似风马牛不相及的东西放到一起讨论?一个苹果,如果你把它吃了,别人就无法享用。
夜里,路灯照亮了你走的路,但丝毫不妨碍其他过路人的照明。
苹果是私人产品,而路灯是公共品。
公共品是指具有公共消费性质的产品和服务。
为现代经济学所广泛接受的公共品定义是萨缪尔森提出的1。
萨缪尔森指出,纯粹的公共品是这样的产品,即“每个人对这种产品的消费,都不会导致其他人对该产品消费的减少”。
按照他的观点,所谓公共品就是所有成员集体享用的集体消费品,社会全体成员可以同时享用该产品;而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。
1Samuelson, P. A. (1945a, November), “Pure Theory of Public Expenditures”, Review of Economics and Statistics, 36, pp. 387-389; Samuelson, P. A. (1945, November), “Diagrammatic of a Theory of Public Expenditure”, Review of Economics and Statistics, 37 , pp.350-356.这就引出了公共品区别于私人产品的两大特征。
财政学 第六章 公共选择理论

政治选择中的⾮市场决策私⼈决策是消费者根据⾃⼰的偏好和收⼊状况,按市场程序⽤货币选票决定⾃⼰所需要的私⼈物品公共选择理论分析的前提经纪⼈假设⼈都是理性的利⼰主义者,在约束条件下追求⾃身利益最⼤化。
公共选择讨将⼈群分为穷⼈、中产阶层和富⼈三个主要群体富⼈⽐中产阶层和穷⼈较偏好较⾼的公共品开⽀P富⼈> P中产> P穷⼈个⼈公共品偏好的显示难题第⼀,公共物品的特征使得居⺠会斟酌表露⾃⼰对公共物品的真实偏好。
⼈⼈都想成为“免费搭⻋者”,⽽政府没有⾜够的信息甄别机制第⼆,公共物品供给中不存在⼀个类似私⼈品供给中的价格机制来显示个⼈对公共物品的真实偏好,⾯临偏好加总难题三⽅收益分析获胜⽅:所偏好的⽅案获胜⽽获得的收益,⼤于其为防⽌所偏好的⽅案失败所⽀付的保险费⽤失败⽅:所偏好的⽅案失败⽽获得保险赔偿,⼤于其为防⽌所偏好的⽅案失如果A不投票,S提案获胜,B得到40单位收益,C损失20单位收益,净收益为20单位,A 承担该成本对于投票⼈⽽⾔,如果该项公共物品给他带来边际收益⼤于或等于他所承担的成本,那么他投赞同票是合理的。
MBi是投票个体对公共物品给他本身带来的边际收益的主观评价,摊。
在A 、B之间投票,A胜出;在A 、C之间投票,C胜出;在B 、C之间投票,B胜出,胜出的⽐例都是2:1。
议案A 、B 、C 陷⼊循环状态⼀⽅⾯:第⼀种选择在A/B之间进⾏,A胜出,为最终的选择。
另⼀⽅⾯:第⼀种选择在B与C之间进⾏,胜者是较,A最终胜出。
投票悖论的产⽣原因:丙具有多峰偏好。
解决办法:改多峰为单单峰偏好是指个⼈在⼀组按某种标准排列的备选议案中,对其中的⼀个议案偏好程度最⾼,对其他议案的偏好程度都低于对这个议案的偏好程度。
意味着⼈们最理想的结果只有⼀个。
中间投票⼈定理中间投票⼈是指其偏好位于所有选⺠偏好序列中间的选⺠。
不⼀定是中产阶级。
投票交易:即互投赞同票投票交易:是指在简单多数规则下,获胜的多数⼈受益价值的总和可能低于少数⼈的成本价值。
财政学第二章公共物品与公共选择PPT课件

路灯、无线网、电视,
排他性
有
无
竞有 争 性
无
私人产品:
俱乐部产品:
收费的公路桥,游泳池,电影院,图书馆
共同资源:
公共渔场,公共牧场
纯公共产品:
国防,行政、法律,基础的科学研究
8
效应覆盖范围的大小,国际性 全国性 地方性
纯私人产品
准公共产品或混合 性公共产品
纯公共产品
9
二、公共物品的提供方式
(一)公共物品的市场均衡问题
公共选择不过是个人选择的结果;
有效率的集体决策应该能够尽可能的真实全面的反映个人
的偏好,因此集体活动形成的理想状态是实现全体一致,
在这种情况下,就只存在自愿交换,没在任何强制,从而
政治活动就等于市场交换,维护了个人自由。
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(二)形成过程
(三)政府决策程序与选举制度
直接民主决策:采用“一人一票”原则,投票表决通过决策。
6
公共物品的特征
❖ (1)非排他性是指为了满足社会需要而提供的 公共产品,可以无差别地由应当享受的每个社会 成员共同享用。
❖ (2)非竞争性是每增加一个单位的消费量其边 际成本为零。
❖ (3)外部效应和效用的不可分割性(等量消费)
7
公共产品的类别
公共产品的分类 不是绝对的,它取决于市场条件和技术状况
校公车每个同学愿意支付的价格?
价 格
S
P
D
D1 D2
O
数量
私人产品市场需求曲线和市场均衡
价
格
S
D1
O
Q
D
D2
数量
公共产品市场需求曲线和市场均衡
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市场力量能使公共品的有效供给吗?
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2020/6/14
❖(一) 一致同意规则
▪ 一致同意规则(Unanimity Rule)又称一票否决制,指 的是在民主政治活动中,所有集体行动方案只有在所有 参与者都同意,或至少没有任何一个人反对的前提下, 才能实施的一种公共抉择规则。
▪ 由于在公共抉择过程中没有任何一个人反对,也就是没 有任何一个人利益受损,因此一致同意规则可以达到帕 累托最优状态。
❖三、公共产品市场供给的困难 (一)收费问题——“灯塔(light
house)”难题
▪ 灯塔在经济学中是一个很出名的经典公共产品。
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第一节 公共产品供给理论
2020/6/14
❖三、公共产品市场供给的困难
(二)决策问题——达成协议难题
▪ 在市场经济中,如果采取自愿捐献的方式来供给公共产 品,其决策将会受到群体规模的影响。如果公共产品收 益人群的规模较小,比如只有几个消费者,那么他们就 有可能就公共产品的供应计划和成本分摊问题达成协议。 可如果公共产品收益人群的规模太大,比如有成千上万 个消费者时,达成协议就很困难,决策成本也极高。
私人产品和公共产品的需求曲线可分别参见图3-1和图32。
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第一节 公共产品供给理论
❖ 二、公共产品供给的均衡分析
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❖(一)局部均衡分析
▪ 2.公共产品与私人产品的供给曲线
私人产品和公共产品供给的曲线也可分别参见图3-1和图 3-2。
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第一节 公共产品供给理论
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第一节 公共产品供给理论
❖一、公共产品的数学定义
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x x ▪ 公共产品的公式:
n j
j n j
▪ 其中,i个消费者中的每个人都可按其意愿,消费总量为
的公共产品,即公共产品在个人之间是不可分的。
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第一节 公共产品供给理论
2020/6/14
❖二、公共产品供给的均衡分析 (一)局部均衡分析
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第二节 公共抉择理论
❖四、公共抉择的规则
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❖(二)多数裁定规则
▪ 多数裁定规则(Majority Rule)又称简单多数、超多数、 计点投票规则,则指的是在民主政治活动中,一项集体 行动方案,必须由所有参与者中的多数认可,才可实施 的一种公共抉择规则。
如图3-4所示。
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第一节 公共产品供给理论
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❖二、公共产品供给的均衡分析
(三)结论
▪ 总之,无论是局部均衡分析,还是一般均衡分析,纯粹 公共产品的有效供给条件都是:∑Pi= MC ,而∑Pi =MSB=∑MBi, MC =MSC,所以MSB(公共产品边际 收益) = MSC(公共产品边际成本)同样成立。
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第一节 公共产品供给理论
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❖三、公共产品市场供给的困难
(三)供给问题——“公共地悲剧”难题
▪ 所谓“公共地悲剧”是大卫•休谟早在1740年就曾指出 的一种公共产品被过度使用的现象。它指的是在社会经 济生活中,如果采取自愿捐献的方式来供给公共产品的 话,由于每个人都存在着免费享受通过他人的捐献而提 供的公共产品的欲望,而一旦人人都这样做(即充当免 费搭车者),那么,公共产品不仅会被过度使用,而且 最终将没有任何公共产品可以提供,“公共地悲剧”就 会发生。
▪ 所谓代议民主制(representative democracy)简称 “代议制”,是指选民或投票人并不直接对集体决策进 行表决,而是选举出少数代表,由这些代表来决定所需 采取的集体行动的一种公共抉择方式。因此代议民主制 是一种间接民主制。
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第二节 公共抉择理论
❖四、公共抉择的规则
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第二节 公共抉择理论
❖三、公共抉择的方式
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▪ 在现代国家,公共抉择的方式一般有两种:一是直接民 主制;二是代议民主制。
▪ 所谓直接民主制(direct democracy),是指选民或投 票人自己直接进行投票,参与政治决策或集体决策的最 终抉择的一种公共抉择方式。
新编高等院校经济类系列教材
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第三章 公共产品供给与公共抉择理论
2020/6/14
第一节 公共产品供给理论 第二节 公共抉择理论
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学习目标
2020/6/14
学习目标
通过本章的学习,要求学生掌握公共产品供给的 局部与一般均衡分析,了解公共抉择理论的基本 内容。
▪ 也就是说,一定数量的公共产品的社会边际效益就是所 有消费者因公共产品而获得的个人边际收益的总和,公 共产品供给的最佳资源配置点应该是公共产品所有消费 者个人边际收益的总和(社会边际效益)恰好等于公共 产品供给的社会边际成本(或总成本)。
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第一节 公共产品供给理论
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第一节 公共产品供给理论
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❖三、公共产品市场供给的困难
(四)偏好显示问题——“说实话”难题
▪ 由于公共产品供给缺乏一种像市场机制那样自动显示个 人真实偏好的“显示机制”,因此它就不可避免地会碰 到“说实话难题”。即在个人理性与集体利益的冲突中, 追求利己行为的个人能否如实地反映其对公共产品的偏 好和受益情况,实在要打一个大大的问号。
▪ 局部均衡分析(partial equilibrium approach)是仅就经 济体系的某一部分加以观察和分析,而假定其它部分对 所观察的部分没有影响。
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第一节 公共产品供给理论
❖ 二、公共产品供给的均衡分析பைடு நூலகம்
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❖(一)局部均衡分析
▪ 1.公共产品与私人产品的需求曲线
❖ 二、公共产品供给的均衡分析
❖(一)局部均衡分析
▪ 3.公共产品供给的均衡条件 如图3-3所示。
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第一节 公共产品供给理论
❖ 二、公共产品供给的均衡分析
2020/6/14
❖(二)一般均衡分析
▪ 一般均衡分析(general equilibrium approach)是就整 个经济体系加以观察和分析。公共产品供给的一般均衡 分析是就一个有若干公共产品和若干私人产品的经济体 系而分析其实现最佳供给的均衡条件。