06版_费用控制(魏)项目经理培训

在工程总承包的建设项目的实施组织中应 设有估算（费控）人员。 设有估算（费控）人员。估算人员通常由项目 控制部门派出； 控制部门派出；中小型项目如不设项目控制经 则直接由项目经理领导。 理，则直接由项目经理领导。国内设计单位长 期以来分设技术经济、设计概（预）算两个专 期以来分设技术经济、设计概（ 大都由工程经济室（工程造价部）统管； 业，大都由工程经济室（工程造价部）统管； 由于引入了招投标、工程总承包体制，费控室、 由于引入了招投标、工程总承包体制，费控室、 报价部应运而生。 报价部应运而生。国外工程公司的费用估算组 设置在项目控制部内，一旦项目成立（ 设置在项目控制部内，一旦项目成立（合同签 订），费用估算师及时参加项目部（组）工作， ），费用估算师及时参加项目部（ 工作， 费用估算师及时参加项目部 在项目控制经理领导下工作。 在项目控制经理领导下工作。其职责和工作流 程如下图所示： 程如下图所示
费用估算是项目管理、计划实施、 费用估算是项目管理、计划实施、费用 控制和进度控制的基础（ 控制和进度控制的基础（估算中包括了对风 险和不可确定因素的估算和评估）。 ）。费用估 险和不可确定因素的估算和评估）。费用估 算和控制是承担建设项目工程总承包的企业 全功能工程公司）， （即EPC全功能工程公司），对建设项目从 全功能工程公司），对建设项目从 决策、设计、采购、 决策、设计、采购、施工到竣工验收全过程 的资金（费用）运转实施的管理和控制。 的资金（费用）运转实施的管理和控制。
6、配合费用管理（控制）人员编制用户变更 、配合费用管理（控制） 和项目变更的估算。 和项目变更的估算。 7、在项目实施过程中，不断搜集项目最新的 、在项目实施过程中， 有关费用的资料， 有关费用的资料，获取由于变更而应起的工程量和 工程费用变化的数据。 工程费用变化的数据。 8、按照“参照库”建库要求，不断收集、整 、按照“参照库”建库要求，不断收集、 理已竣工的工程项目的估算和实际建设费用的资料， 理已竣工的工程项目的估算和实际建设费用的资料， 丰富和充实参照库。 丰富和充实参照库。
5、 财政部、建设部（财建 、 财政部、建设部（ [2004]369号 2004年10月20日）联合 号 年 月 日 发布了“ 发布了“建设工程价款结算暂行办 法”，对依据合同约定进行工程预付 工程进度款、 款、工程进度款、工程竣工价款结算 等活动的管理做出了具体规定； 等活动的管理做出了具体规定；
第三节 我国建筑安装工程费用的构成 详见建标 建标[2003]206号（ 图表） 建标 号 图表） 第四节 项目费用编码 详见《教材》第二章第六节
第一章 总 论
第一节 投资与费用的概念 投资是一种为实现预期收益而垫付资金 的经济行为。 的经济行为。投资是经济主体以预期收益为 目的的资金（资本）投入及其运动过程。 目的的资金（资本）投入及其运动过程。建 设项目投资是投资主体为获取预期收益， 设项目投资是投资主体为获取预期收益，在 选定的建设项目上投入资金的经济行为。 选定的建设项目上投入资金的经济行为。投 资运动过程，本质上是价值运动的过程， 资运动过程，本质上是价值运动的过程，生 产经营性投资的运动过程包括资金筹措、 产经营性投资的运动过程包括资金筹措、分 运用、回收增值四个阶段。 配、运用、回收增值四个阶段。
工程建设项目经理培训教材
费用估算和控制
主讲： 主讲：魏 奉 文
工程建设项目经理培训教材编委会
前
言
下面由我和大家共同学习和理解《 下面由我和大家共同学习和理解《费用估算 和控制》 以下简称《教材》）。该 教材》 和控制》（以下简称《教材》）。该《教材》是 一九九九年编制的，所引用的参考文献， 一九九九年编制的，所引用的参考文献，最新的 是九六年的（甚至有八八年的）。与时俱进， ）。与时俱进 是九六年的（甚至有八八年的）。与时俱进，知 识不断更新，因此， 识不断更新，因此，有关费用估算和控制要探讨 的问题发生了一定的变化。主要表现在如下方面： 的问题发生了一定的变化。主要表现在如下方面： 1、 1998年10月起实施了造价工程师执业资 、 年 月起实施了造价工程师执业资 格考试并出（ 版了《培训教材》 格考试并出（再）版了《培训教材》； 2、 2001年11月10日中国加入 日中国加入WTO后，工 、 年 月 日中国加入 后 程建设领域的工程造价咨询管理工作发生相应变 化；
3、 2003年2月17日，中华人民共和国建设部 、 年 月 日 和国家质量监督检验检疫总局联合发布了 GB50500-2003国家标准 国家标准——《建设工程工程量清 国家标准 《 单计价规范》 这一新的国家标准已于2003年7月 单计价规范》，这一新的国家标准已于 年 月 1日起施行；实行工程量清单计价招投标的建设工 日起施行； 日起施行 程，其招标标底、投标报价的编制，合同价款的 其招标标底、投标报价的编制， 确定与调整，工程结算均应执行本规范； 确定与调整，工程结算均应执行本规范； 4、 国发 、 国发[2004]20号（2004年7月16日）“国 号 年 月 日 务院关于投资体制改革的决定” 务院关于投资体制改革的决定”对建设项目审批 制度进行了重大改革（详见文件）； 制度进行了重大改革（详见文件）；
生产经营性建设项目的总投资包括固 生产经营性建设项目的总投资 定资产投资和流动资产投资两部分，而项 目总投资中的固定资产投资总额 固定资产投资总额又被称为 固定资产投资总额 建设项目总造价（即广义的工程造价）。 建设项目总造价 建设项目总造价是指完成一个建设项目所 支出（预期花费或实际花费）的全部费用。 支出（预期花费或实际花费）的全部费用。
6、 2005年5月9日，中华人民共和国建设 、 年 月 日 部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了 GB/T50358-2005国家标准 国家标准——《建设项目工 国家标准 《 程总承包管理规范》 以下简称“规范” 程总承包管理规范》（以下简称“规范”）， 这一新的国家标准已于2005年8月1日起施行。 日起施行。 这一新的国家标准已于 年 月 日起施行 为使“规范”能得到更好的理解、贯彻和执行， 为使“规范”能得到更好的理解、贯彻和执行， 经中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承 包分会研究并报建设部标准定额司和市场管理 司同意，于2005年7月组建了《规范》宣贯教 司同意， 年 月组建了《规范》 月组建了 材编委会暨宣贯教材编写组，修改后的第二稿 材编委会暨宣贯教材编写组， 已于2005年11月底完成统编；2006年1月17至 月底完成统编； 已于 年 月底完成统编 年 月 至 18日在北京召开会议，审定并通过《规范》宣 日在北京召开会议， 日在北京召开会议 审定并通过《规范》 贯教材。 贯教材。
第二节 工程造价估算的含义
工程造价估算是建设项目可行性研究投资估 初步设计（基础设计）概算、 算、初步设计（基础设计）概算、施工图设计 详细设计）预算和竣工决（ 算的统称。 （详细设计）预算和竣工决（结）算的统称。 工程造价估算是近几年来引进的一个新概念。 工程造价估算是近几年来引进的一个新概念。
第四节 费用管理系统及人员
一、项目费用管理系统 系统（体系） 系统（体系）是指相互关联或相互作用的 一组要素。 一组要素。管理系统是建立方针和目标并实现 这些目标的体系。项目管理系统是为实现项目 这些目标的体系。 总体目标，保证项目管理的全面质量而建立的， 总体目标，保证项目管理的全面质量而建立的， 由项目管理（质量、进度和费用控制） 由项目管理（质量、进度和费用控制）各要素 组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、 组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、 资源、程序和方法。 资源、程序和方法。项目费用管理系统是建设 项目管理体系的重要组成部分。 项目管理体系的重要组成部分。
第二节 工程项目费用的构成 一、国外工业项目常用工程造价构成 详见图2 详见图 二、一般工业项目的费用构成 一个工程项目的费用包括业主方和工程承 包方两方面。 包方两方面。在此仅从工程公司方面介绍工程 项目费用的组成，它包括直接材料费、 项目费用的组成，它包括直接材料费、施工费 公司本部费用、 用、公司本部费用、开车服务费用和其他费 如图1所示 所示： 用。如图 所示：
第三节 费用的估算和控制
任何一种建设工程从决策到竣工交付使用， 任何一种建设工程从决策到竣工交付使用，相 对一般工业产品而言，都有周期长、规模大、 对一般工业产品而言，都有周期长、规模大、费 用高等特征， 用高等特征，并具有工程造价的动态性和单件产 品计价的多次性等主要特点。 品计价的多次性等主要特点。多次性计价是按照 建设程序分阶段的逐步深化、逐步细化、 建设程序分阶段的逐步深化、逐步细化、逐步接 近实际造价的过程。 近实际造价的过程。工程造价估算是建设项目可 行性研究投资估算、初步设计概算、 行性研究投资估算、初步设计概算、技术设计修 调整）概算、施工图（设计）预算、 正（调整）概算、施工图（设计）预算、工程结 算和竣工决（ 算的统称。 算和竣工决（结）算的统称。国外将各个阶段的 不同造价形式均称其为造价估算（或估价）， ），曾 不同造价形式均称其为造价估算（或估价），曾 划分为4级 等 五种类型或称五个阶段）， ），且考 划分为 级5等（五种类型或称五个阶段），且考 虑到工程造价管理的动态性， 虑到工程造价管理的动态性，允许有一定的不同 偏差幅度（误差允许范围）。 偏差幅度（误差允许范围）。
在工程总承包过程中，其主要职责是： 在工程总承包过程中，其主要职责是： 1、负责编制工程项目的投标报价，即在 、负责编制工程项目的投标报价， 投标阶段编制报价估算。 投标阶段编制报价估算。 2、负责多种设计方案比较时相应费用估 、 算的编制。 算的编制。 3、负责项目实施阶段的费用估算，即编 、负责项目实施阶段的费用估算， 制项目的控制估算和核定估算。 制项目的控制估算和核定估算。 4、负责制订《项目费用计划》并实施费 、负责制订《项目费用计划》 用控制。 用控制。 5、负责进行风险分析，为风险预备费的 、负责进行风险分析， 估算提供信息资料，并确定未可预见费。 估算提供信息资料，并确定未可预见费。