海域使用论证报告书格式与内容2020版
海域使用论证
海域使用论证大纲答案整理（一）一、海籍调查规范1.术语和定义（1）掌握宗海、界址点和界址线的概念；3.2 宗海指被权属界址线所封闭的同类型用海单元。
3.4 界址点指用于界定宗海及其内部单元范围和界线的拐点。
3.5 界址线指由界址点连接而成的线。
（2）熟悉海籍、宗海内部单元的概念。
3.1 海籍指记载各项目用海的位置、界址、权属、面积、类型、用途、用海方式、使用期限、海域等级、海域使用金征收标准等基本情况的簿册和图件。
3.3 宗海内部单元指宗海内部按用海方式划分的海域。
2.总则（1）掌握宗海界址界定的基本原则；5.1 宗海界址界定的基本原则5.1.1 尊重用海事实原则根据用海事实，针对海域使用的排他性及安全用海需要，参照本规范所列宗海界址界定的一般流程和基本方法，界定宗海界址。
5.1.2 用海范围适度原则宗海界址界定应有利于维护国家的海域所有权，有利于海洋经济可持续发展，应确保国家海域的合理利用，防止海域空间资源的浪费。
5.1.3 节约岸线原则宗海界址界定应有利于岸线和近岸水域的节约利用。
在界定宗海范围时应将实际无需占用的岸线和近岸水域排除在外。
5.1.4 避免权属争议原则宗海界址界定应保障海域使用权人的正常生产活动，避免毗连宗海之间的相互穿插和干扰，避免将宗海范围界定至公共使用的海域内，避免海域使用权属争议。
5.1.5 方便行政管理原则宗海界址界定应有利于海域使用行政管理，在保证满足实际用海需要和无权属争议的前提下，对过于复杂和琐碎的界址线应进行适当的归整处理。
（2）掌握用海类型与用海方式的界定；5.2.2 用海类型与方式确定按照海域使用分类相关规定，确定宗海的海域使用一级和二级类型，判定宗海内部存在的用海方式。
（3）熟悉海籍调查的内容、海籍调查的单元；4.2 海籍调查的内容海籍调查的内容包括权属核查、宗海界址界定、海籍测量、面积量算，以及宗海图和海籍图绘制等。
4.4 海籍调查的单元海籍调查的单元是宗海。
海域使用论证报告
海域使用论证报告海域使用是指对海洋空间的利用和管理，涉及到海洋资源的开发利用、海洋环境的保护、海洋安全的维护等诸多方面。
海域使用的合理性和科学性对于保护海洋生态环境、促进海洋经济发展具有重要意义。
本报告旨在对海域使用进行论证，并提出相应的建议。
首先，海域使用应当遵循可持续发展的原则。
海洋资源的开发利用应当注重生态环境保护，不能只顾眼前利益而忽视对海洋生态系统的破坏。
合理规划海域使用，合理开发利用海洋资源，是保障海洋生态环境的重要举措。
同时，海域使用还应当充分考虑未来世代的利益，不能因为眼前的经济利益而损害子孙后代的生存环境。
其次，海域使用应当依法管理。
海域使用涉及到多个利益主体，包括政府、企业、社会公众等，因此需要建立健全的法律法规和管理制度，明确各方的权利和义务。
政府部门应当加强对海域使用的监管和管理，保障海域使用的公平和合理。
企业和社会公众也应当自觉遵守相关法律法规，不得擅自侵占、破坏海域资源。
再者，海域使用应当注重科学规划。
海域使用涉及到海洋资源的开发利用、海洋环境的保护、海洋安全的维护等多个方面，需要进行科学规划和综合考虑。
科学规划可以有效避免资源的过度开发和环境的过度破坏，有利于实现资源的可持续利用和海洋生态环境的可持续发展。
最后，海域使用应当加强国际合作。
海洋是全球共同的资源，海域使用问题需要各国共同协作，共同维护海洋的和平与稳定。
在海域使用的过程中，各国应当加强交流与合作，共同推动海域使用的科学发展，共同应对海洋环境的挑战。
综上所述，海域使用是一个涉及面广、关系复杂的问题，需要各方共同努力，共同推动。
只有遵循可持续发展的原则，依法管理，科学规划，加强国际合作，才能实现海域使用的合理、科学和可持续发展。
希望本报告能够引起各方的重视，共同为海域使用问题的解决贡献力量。
海域使用论证报告
江苏如东黄沙洋H1-1#海上风电项目海域使用论证报告（简本）委托单位：如东广恒新能源有限公司论证单位：南京师范大学证书编号：甲级国海论字第0218号二○一八年九月一、项目建设基本情况江苏如东黄沙洋H1-1#海上风电项目位于竹根沙东侧如东海域，风电场中心离海岸线距离约44km，海底高程-14～-2m，局部有沟槽。
风电场近似呈梯形，东西方向平均长约为6.5km，南北宽约为5.7km，规划海域面积约31.85km2。
工程共安装50台单机容量4.0MW的风电机组，总装机容量200MW，海底电缆长度共计109km（35KV海缆52km、220KV海缆50km）。
工程内容包括50台4MW 风机、220kV海上升压站、场内35kV海底电缆、220kV送出海底电缆（陆上升压站及接入系统部分不属于本工程内容）。
工程总投资344131.91万元。
图1风电场区地理位置图二、项目用海基本情况本项目用海包括风机墩柱、海上升压站和海底电缆等工程的用海，分别为透水构筑物用海、透水构筑物用海和电缆管道用海。
风机墩柱的用海面积为76.9300公顷，海上升压站的用海面积为0.4899公顷，海底电缆的用海面积为177.4137公顷，共计254.8336公顷。
项目施工期为30个月，申请用海期限28年。
图2风电场总平面布置图3南京师范大学三、项目用海必要性（1）风电建设政策及规划要求能源是经济和社会发展的重要物质基础。
工业革命以来，世界能源消费剧增，煤炭、石油、天然气等化石能源资源消耗迅速，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁。
目前，我国已成为世界能源生产和消费大国，但人均能源消费水平还不高。
随着经济和社会的不断发展，我国能源需求将持续增长。
增加能源供应、保障能源安全、保护生态环境、促进经济和社会的可持续发展，是我国经济和社会发展的一项重大战略任务。
为减少对一次能源的依赖，保护人类的生存环境，我国政府已承诺走可持续发展的道路，明确经济的发展不以牺牲后代生存环境、资源为代价，并研究、制定和开始执行经济、社会和资源相互协调的可持续发展战略。
《海域使用论证管理规定(修订版)》(征求意见稿)
附件1《海域使用论证管理规定》（修订稿）第一章 总则第一条 【目的和依据】为规范海域使用论证工作，保证海域使用的科学性，提高海域使用论证质量，根据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法规，制定本规定。
第二条 【海域使用论证报告】本规定所指海域使用论证报告，是单位和个人按照《海域使用管理法》第十六条规定申请使用海域时所提交的海域使用论证材料。
第三条 【海域使用论证的作用和工作依据】海域使用论证是海域使用权出让的科学依据，应当遵循公正、科学、诚信的原则，严格按照海域使用论证技术规范和标准开展工作。
海域使用论证技术规范和标准由自然资源部组织制定。
第四条 【海域使用论证工作内容】海域使用论证工作应当在详细了解和勘查项目所在区域海洋资源生态及开发利用现状的基础上，依据生态优先、节约集约原则，科学客观地分析论证项目用海的必要性、选址与规模的合理性、对生态的影响范围与程度、规划符合性和利益相关者的协调性等，提出项目生态用海对策，并给出明确的用海论证结论。
第二章 海域使用论证报告编制第五条 【报告编制主体确定方式】通过申请审批方式取得海域使用权的，海域使用申请人可自行或委托有关单位编制海域使用论证报告。
通过招标、拍卖等市场化方式出让海域使用权的，由组织招标、拍卖的单位委托有关单位编制海域使用论证报告。
第六条 【编制主体要求】海域使用论证报告编制主体（以下简称编制主体）为受委托编制海域使用论证报告的单位以及自行编制论证报告的海域使用申请人。
为确保海域使用论证的质量，更好地维护用海企业自身权益，推荐使用符合以下条件单位作为海域使用论证报告编制主体：（一）应为在中国境内设立的具有统一社会信用代码的独立法人或企事业单位，并有固定的办公场所；（二）应当具备一定数量的全职技术人员,技术人员应具有海洋工程、海洋地质、物理海洋、海洋生物、海洋化学、测绘等专业背景和从业经历，且熟悉海洋法律、法规和部门规章，能正确运用海域使用管理的有关规范和标准；（三）应当配备相应的海洋调查仪器和设备。
XX项目区域用海规划海域使用论证报告质量评价表
附件1:
XX项目（区域用海规划）海域使用论证报告质量评估表
- 1 -
- 2 -
XX项目(区域用海规划)海域使用论证报告
质量评估表填写说明
1、本评估表采用百分制计分,共有22个评估要素,标有*的评估要素为重点评估项。
对按规定可以空缺部分质量评估要素对应内容的论证报告，由评审专家组协商确定评估表中评估要素的取舍,报告质量总分=(评估要素打分/所取各项权重总分值）×100。
评分标准中的各项评分分值可精确至0.1分。
2、每位海域使用论证报告评审专家应在论证报告评审会结束前，对各评估要素进行打分，并分别计算重点项得分和报告质量总分，经亲笔签名后交给评审组织部门。
海域使用论证报告质量评估结果的计分方法为各评审专家所打分值的平均分。
评审专家要认真负责地填写质量评估表，确保评估结果的真实、客观和公正。
3、海域使用论证报告质量评估结果分为不合格、合格、优秀三个等级。
报告质量总分小于60分或重点项得分小于重点项权重总值的60%时为不合格。
在重点项得分大于等于重点项权重总值的60％的前提下,总分大于等于60分、小于85分为合格,总分大于等于85分为优秀。
4、本评估表由国家海洋局海域和海岛管理司负责解释.
- 3 -
- 4 -。
海域使用可行性论证管理办法
海域使用可行性论证管理办法第一章总则第一条为使海域使用可行性论证规范化，提高海域使用项目审批的科学性，根据《国家海域使用管理暂行规定》的有关规定，制定本办法。
第二条海域使用可行性论证是审批海域使用的科学依据。
凡使用某一固定海域三个月以上的排他性用海项目，应按照本办法进行海域使用可行性论证。
使用期已满拟续期使用或改变使用证规定用途的海域使用项目，应重新进行海域使用可行性论证。
第三条国家海洋局对海域使用可行性论证工作实施监督、检查和指导。
沿海县级以上各级海洋行政主管部门(以下简称主管部门)按照管理权限逐级负责海域使用可行性论证工作的监督管理。
第四条海域使用可行性论证由海域使用申请者组织进行。
第五条承担海域使用可行性论证的单位应当持有国家海洋局发放的海域使用可行性论证资格证书。
第六条海域使用可行性论证应客观、准确。
通过对拟使用海域自然条件和社会经济条件的调查、分析和论证，明确提出海域使用是否可行，为政府审批用海项目提供科学依据。
第七条海域使用可行性论证应当符合有关规范和标准。
第二章可行性论证的程序第八条用海单位应在项目用海申请前，征询当地主管部门意见，确定项目的用海性质。
对于改变海域属性，影响生态环境和其它开发活动的用海项目，申请单位应委托海域使用可行性论证资格证书单位进行海域使用可行性论证工作。
承担单位应先按照有关要求拟定海域使用可行性论证报告书编写大纲，经主管部门审查认可后，编报海域使用可行性论证报告书。
对海洋资源、生态环境以及相关产业影响较小的海域使用项目，经主管部门审核同意，可以简化手续填报海域使用可行性论证报告表。
第九条主管部门根据管理权限负责海域使用可行性论证报告书(表)的评审(审核)工作。
海域使用可行性论证报告书由主管部门组织成立的论证委员会进行评审。
海域使用可行性报告表由主管部门或其委托的人员进行审核。
根据评审或审核意见，主管部门可要求海域使用申请者进行补充论证并修改论证报告书(表)。
海域使用论证报告(简本)
徐圩新区达标尾水排海工程海域使用论证报告（简本）委托单位：江苏方洋水务有限公司论证单位：南京师范大学证书编号：甲级国海论字第0218号2017年12月一、项目建设基本情况徐圩新区达标尾水排海工程拟建于埒子口西侧岸外海域。
本项目海域管道先平行防波堤铺设，在东防波堤北端折转，延伸至排放口；排放口位于徐圩港区东北侧海域水深-8.5m处。
本项目设计规模为11.83 万m³/d，包括调压泵站、陆域管线、海域管线和扩散器四部分。
其中调压泵站位于徐圩新区东港污水处理厂南侧用地；排放管道全长20.632km，包括 3.876km陆域管道和16.756km海域管道（含300m扩散器母管）。
本项目需申请用海的工程内容包括现状海堤外侧海域范围内的排放管道、排水口（扩散管）以及污水混合区用海。
海域管线在水深＜3m 近岸段浅水区海域，采用顶管施工，管道埋深6m；在水深≥3m 离岸海域，采用铺管船铺管冲射法后开沟埋管施工，管道埋深1.5m。
工程总投资约88994.08万元。
施工时间为25个月。
图1 工程地理位置图图2 平面布置图二、项目用海基本情况本项目涉及的用海类型包括海底工程用海和排污倾倒用海，用海方式包括海底电缆管道用海、污水达标排放用海及取、排水口用海。
本项目申请排海管道和污水混合区用海面积145.0761公顷，用海期限为50年；申请施工平台用海面积1.2112公顷，用海期限为2年。
三、项目用海对资源、环境的影响分析本工程为管道工程，在工程建设前后基本不会改变原来海底地形地貌，因此工程建设前后对海域水动力条件基本没有影响，另外根据排海口附近流态矢量图、海底管道、扩散器与海床关系剖面图，排海口附近为旋转流，平均流速约为0.4m/s，水动力条件较强，因此污染物排放后受水流和水深地形的综合影响扩散充分，降低达标尾水对近岸区域对水环境的影响。
由于排放口工程的尺度较小，其建设不会对整个海域的泥沙运动、冲淤变化带来影响。
海域使用论证报告书格式与内容2020版
海域使用论证报告书格式与内容2020版1 文本格式1.1文本规格海域使用论证报告书的文本外形尺寸为A4（210mm×297mm）。
1.2封面格式海域使用论证报告书封面格式如下：第一行书写项目名称：××××项目（居中，指建设项目立项名称，不超过30个汉字）；第二行书写：海域使用论证报告书（居中）；第三行落款书写：海域使用论证报告书编制单位全称（居中）（加盖公章），并注明统一社会信用代码；第四行书写：××××年××月（居中）。
以上内容字体字号应适宜，各行间距应适中，保持封面美观。
1.3封里1内容应写明海域使用论证委托单位全称，海域使用论证报告书编制单位全称，海域使用论证编制单位法定代表人姓名、职称，技术负责人（或法定代表人）姓名、职务或职称，项目负责人姓名、职务或职称等内容；编制单位的通讯地址、邮政编码、联系电话、传真电话、电子信箱。
1.4封里2内容封里2为技术签署页，应给出海域使用论证报告书主要编制人员的姓名、专业、技术职称和负责编制的责任章节，并签名。
海域使用论证报告书应由技术负责人（或法定代表人）审核签字；写明论证协作单位及其所承担的专题内容和主要参加人员情况并签名。
参加报告书编写的所有人员的基本情况应按照表1内容填写。
表1 编写人员基本情况1.5 封里3内容应按照表2的格式与要求填写项目基本情况表，可根据建设项目的特点填写空格内容。
表2 项目基本情况表2 海域使用论证报告书编写大纲按照表3编制海域使用论证报告书。
可根据项目用海的特点和论证工作的具体要求，对有关章节做适当增减。
表3 海域使用论证报告书编写大纲。
海域使用论证报告评审工作规程
海域使用论证报告评审工作规程一、引言海域使用是指在海洋领域进行资源开发、建设工程、海洋经济活动等各种活动的使用行为。
为了保护海洋环境、合理利用海洋资源，确保海洋经济发展与生态环境的协调，海域使用论证报告评审工作成为必要的程序。
二、评审范围海域使用论证报告评审工作主要包括对提交的海域使用论证报告进行综合评估和审查。
评审的内容包括但不限于以下几个方面：1. 海域使用目的和预期效益的论述；2. 海洋环境影响评价的可行性研究；3. 海洋资源合理利用的可行性论证；4. 海域使用方案与法律法规的符合性分析；5. 其他与海域使用相关的问题。
三、评审程序1. 提交评审申请：申请人将海域使用论证报告提交给相关部门，并填写评审申请表。
2. 组织专家评审：相关部门组织专家对海域使用论证报告进行评审。
专家应具备相关领域的专业知识和经验。
3. 评审意见汇总：专家根据自己的评审意见填写评审意见表，对报告内容进行评价，并提出修改或补充建议。
4. 报告修订：申请人根据专家的评审意见对报告进行修改，完善论证材料。
5. 再次评审：修订后的报告再次提交给相关部门，由专家进行再次评审。
6. 综合评价：相关部门综合评价专家的意见和申请人对于评审意见的回应，形成综合评价报告。
四、评审要求海域使用论证报告评审应满足以下要求：1. 准确性：论证报告中提供的数据和信息应准确真实，做到数据的来源可查和可靠性。
2. 完整性：论证报告中包括必要的信息和数据，并综合考虑项目的各个方面。
3. 可行性：论证报告中的方案应可行，预期效益应合理，不应对海洋环境和资源造成不可修复的损害。
4. 合规性：论证报告应符合相关的法律法规和政策要求，不得违反国家法律和环保要求。
5. 透明度：评审全程应公开透明，相关信息应向社会公开，接受公众监督。
五、评审结果和意见评审结果根据综合评价报告形成。
评审结果可包括以下几种意见：1. 同意：论证报告综合评价良好，符合海域使用的要求，可以进入下一步的环评程序。
海域使用论证条例
（2006年5月26日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据2010年9月30日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例〉等八项地方性法规的决定》第一次修正根据2012年3月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省海洋环境保护条例〉等三部地方性法规的决定》第三次修正）第一条为了规范海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的保护、开发和利用，推动海洋经济的可持续发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称海域，是指毗邻本省陆地的平均大潮高潮时水陆分界痕迹线向海一侧的内水和领海的水面、水体、海床和底土。
在本省行政区毗邻海域持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本条例。
第三条海域使用应当符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发、促进经济发展与环境保护相结合的原则。
第四条沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。
沿海乡（镇）人民政府应当协助沿海县级人民政府海洋行政主管部门开展本行政区毗邻海域使用的监督管理。
第五条沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门应当会同同级有关部门，依据上一级海洋功能区划，依法编制、报批本级海洋功能区划。
任何单位和个人不得擅自改变海洋功能区划。
但有下列情形之一的，经原批准机关批准可以修改海洋功能区划：（一）海域自然资源和自然环境等发生重大变化的；（二）公共利益、国家安全需要的；（三）大型能源、交通等基础设施建设和临港产业发展需要的。
修改海洋功能区划，由原编制机关会同同级有关部门组织专家进行科学论证并提出修改方案，报原批准机关批准。
法律、法规另有规定的从其规定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
海域使用论证报告书格式与内容2020版
1 文本格式
1.1文本规格
海域使用论证报告书的文本外形尺寸为A4（210mm×297mm）。
1.2封面格式
海域使用论证报告书封面格式如下：
第一行书写项目名称：××××项目（居中，指建设项目立项名称，不超过30个汉字）；
第二行书写：海域使用论证报告书（居中）；
第三行落款书写：海域使用论证报告书编制单位全称（居中）（加盖公章），并注明统一社会信用代码；
第四行书写：××××年××月（居中）。
以上内容字体字号应适宜，各行间距应适中，保持封面美观。
1.3封里1内容
应写明海域使用论证委托单位全称，海域使用论证报告书编制单位全称，海域使用论证编制单位法定代表人姓名、职称，技术负责人（或法定代表人）姓名、职务或职称，项目负责人姓名、职务或职称等内容；编制单位的通讯地址、邮政编码、联系电话、传真电话、电子信箱。
1.4封里2内容
封里2为技术签署页，应给出海域使用论证报告书主要编制人员的姓名、专业、技术职称和负责编制的责任章节，并签名。
海域使用论证报告书应由技术负责人（或法定代表人）审核签字；写明论证协作单位及其所承担的专题内容和主要参加人员情况并签名。
参加报告书编写的所有人员的基本情况应按照表1内容填写。
表1 编写人员基本情况
1.5 封里3内容
应按照表2的格式与要求填写项目基本情况表，可根据建设项目的特点填写空格内容。
表2 项目基本情况表
2 海域使用论证报告书编写大纲
按照表3编制海域使用论证报告书。
可根据项目用海的特点和论证工作的具体要求，对有关章节做适当增减。
表3 海域使用论证报告书编写大纲。