海域使用论证技术导则
海域使用论证管理办法(征求意见稿)
海域使用论证管理办法(征求意见稿)文章属性•【公布机关】国家海洋局•【公布日期】2007.05.28•【分类】征求意见稿正文海域使用论证管理办法（征求意见稿）（2007年5月28日）第一条为规范海域使用论证工作，提高海域使用的科学性，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海项目、区域建设用海总体规划、高涂围垦养殖用海项目规划以及选划的养殖区，应当按照本办法进行海域使用论证，并提交海域使用论证报告。
第三条海域使用论证工作应当公开、公正，客观分析项目用海对资源、生态、经济、社会的影响，科学评价项目用海选址、面积、期限的合理性以及与海洋功能区划的一致性，为海域使用管理决策提供科学依据。
第四条国家海洋局对全国海域使用论证工作实施监督管理。
沿海地方县级以上海洋行政主管部门负责本行政区域内海域使用论证工作的监督管理。
第五条国家加强海域使用论证技术指标体系建设，鼓励和支持对海域使用论证的方法、技术规范进行科学研究。
第六条海域使用论证报告应当按照《海域使用论证技术导则》及《海域使用论证大纲》的要求编写，并符合国家有关的法律法规、技术标准和规范。
第七条海域使用论证报告包括下列内容：（一）用海项目概况；（二）项目用海必要性；（三）项目用海与海洋功能区划和相关开发利用规划的一致性；（四）项目用海选址、面积、用海方式和期限的合理性；（五）项目用海与利益相关者的协调处理；（六）项目用海对自然环境和社会环境的影响；（七）项目用海效益与资源、生态损害（耗）等负面效益比较分析；（八）对策、结论与建议。
第八条承担海域使用论证任务的单位应当进行现场勘查。
现场勘查的时间、内容、主要参与人员和使用设备等，应当由当地海洋行政主管部门或者其委托的单位签字盖章确认。
当地海洋行政主管部门或者其委托的单位有义务核实有关情况，并不得收取任何费用。
第九条国家建立海域使用论证资质管理制度。
海域使用论证技术导则
海域使用论证技术导则目次适用围.............................................................................. 规性引用文件........................................................................ 术语和定义.......................................................................... 总则................................................................................论证原则..........................................................................论证容............................................................................论证成果..........................................................................论证程序..........................................................................论证依据..........................................................................论证等级..........................................................................论证围............................................................................论证重点.......................................................................... 资料收集与现场调查..................................................................资料容............................................................................资料要求..........................................................................现场勘查..........................................................................现状调查.......................................................................... 项目用海必要性分析..................................................................项目基本情况......................................................................项目申请用海情况..................................................................项目用海必要性.................................................................... 海域简况简要分析....................................................................自然环境简况......................................................................海洋生态简况......................................................................自然资源简况......................................................................开发利用现状...................................................................... 项目用海资源环境影响分析............................................................项目用海环境影响分析..............................................................项目用海生态影响分析..............................................................项目用海资源影响分析..............................................................项目用海风险分析.................................................................. 海域开发利用协调分析................................................................项目用海对海域开发活动的影响......................................................利益相关者界定.....................................................................相关利益协调分析...................................................................项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.........................................项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析.........................................项目用海与海洋功能区划的符合性分析.................................................项目用海与相关规划的符合性分析.....................................................项目用海合理性分析...................................................................用海选址合理性分析.................................................................用海方式和平面布置合理性分析.......................................................用海面积合理性分析.................................................................用海期限合理性分析.................................................................海域使用对策措施分析.................................................................区划实施对策措施...................................................................开发协调对策措施...................................................................风险防对策措施.....................................................................监督管理对策措施...................................................................结论与建议...........................................................................结论...............................................................................建议............................................................................... 附录（规性附录）海域使用论证报告书格式和容........................................... 附录（规性附录）海域使用论证报告表格式与容........................................... 附录（规性附录）资料来源说明......................................................... 附录（资料性附录）论证重点参照表.....................................................海域使用论证技术导则1 适用围本标准规定了海域使用论证的容、工作程序、技术方法和要求。
海域使用论证技术导则2021年修订
海域使用论证技术导则2021年修订第一节：引言海洋资源是人类赖以生存的重要源泉，海域使用论证技术的修订与完善对于海洋资源的合理开发和保护具有重要意义。
本文旨在对2021年修订的《海域使用论证技术导则》进行研究和分析，提出相关建议。
第二节：背景随着全球人口的不断增长和经济的快速发展，海洋资源的开发与利用变得越来越重要。
然而，为了保护海洋环境和维护海洋生态系统的稳定，必须采用科学的方法来进行海域使用论证，确保海洋资源的可持续利用。
第三节：主要变化1. 引入新的技术手段：在2021年修订的导则中，引入了一些新的技术手段，如遥感技术、大数据分析等。
这些新技术手段可以帮助我们更准确地评估海域资源的潜力和价值，有效预测和避免开发活动对海洋生态环境的不利影响。
2. 加强环境风险评估：修订后的导则更加强调对海域使用活动可能产生的环境风险进行评估和管控。
通过引入风险评估工具和方法，并结合先进的数学模型和计算机模拟技术，可以更好地识别潜在的环境风险，并采取相应的措施进行防范和减轻。
3. 强化参与和沟通机制：为了增强公众对海域使用决策的理解和参与，修订的导则强调加强与利益相关方的沟通和合作。
通过开展公众参与和听证活动，接受各方意见和建议，并及时回应和解决相关问题，可以有效提高决策的透明度和公正性。
第四节：问题与挑战1. 技术应用的局限性：尽管新技术的引入为海域使用论证提供了更多的可能，但仍然存在技术应用的局限性。
例如，遥感技术在海洋环境监测和资源评估方面仍然存在一定的误差，需要与其他技术手段相结合来进行综合分析。
2. 缺乏统一的标准和指南：由于海域使用的复杂性和多样性，目前缺乏统一的标准和指南来指导和规范论证工作的实施。
为了提高论证结果的科学性和可比性，有必要进一步制定和完善相关的技术标准和操作指南。
3. 公众参与的挑战：尽管修订的导则强调了公众参与的重要性，但实际上，公众对海域使用决策的参与仍然存在一些挑战。
例如，公众参与的途径和方式有限，很难充分发挥公众的主体作用。
《关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》
《关于进⼀步规范海域使⽤论证管理⼯作的意见》《关于进⼀步规范海域使⽤论证管理⼯作的意见》 国家海洋局发布了《国家海洋局关于进⼀步规范海域使⽤论证管理⼯作的意见》，这意味着国家海洋局放开了海域使⽤论证报告编制资质，原本甲⼄丙等级资质限制的规定成为历史，下⾯是意见的详细内容。
国家海洋局关于进⼀步规范海域使⽤论证管理⼯作的意见 国海规范〔2016〕10号 沿海省、⾃治区、直辖市海洋厅(局)，国家海洋局北海、东海、南海分局，国家海洋局局属各单位，各海域使⽤论证资质单位： 为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范国务院部门⾏政审批中介服务的通知》(国办发〔2015〕31号)和《国务院关于第⼆批清理规范192项国务院部门⾏政审批中介服务事项的决定》(国发〔2016〕11号)要求，提⾼海域使⽤论证报告(以下简称“论证报告”)质量，根据《中华⼈民共和国海域使⽤管理法》等有关法律法规，现就进⼀步规范海域使⽤论证管理⼯作提出以下意见： ⼀、严格执⾏国务院有关决定 (⼀)国家海洋局所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，⾃本意见印发之⽇起，不得承接国务院审批项⽬⽤海的海域使⽤论证报告编制⼯作，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。
(⼆)对海域使⽤论证报告编制单位不再进⾏资质要求，各级海洋⾏政主管部门不得以任何形式要求⽤海申请⼈必须委托具有海域使⽤论证资质的单位提供海域使⽤论证技术服务。
⽤海申请⼈可⾃⾏编制海域使⽤论证报告，也可委托其他单位编制。
(三)已取得海域使⽤论证资质证书的单位，其业务范围不再受资质等级限制。
(四)各级海洋⾏政主管部门对海域使⽤论证报告评审的管理权限不变。
(五)区域建设⽤海规划的海域使⽤论证⼯作按照《区域建设⽤海规划管理办法(试⾏)》的要求执⾏。
⼆、进⼀步规范海域使⽤论证报告编制 (六)海域使⽤论证报告的编制应遵循客观、公正、科学的原则，须按照《海域使⽤论证技术导则》要求，对项⽬⽤海可⾏性、⾯积合理性、⽣态⽤海措施等内容进⾏重点论证。
海域使用论证技术导则
海域使用论证技术导则首先，海域使用论证技术导则应明确海域使用的目标和原则。
目标可以包括保护海洋生态环境、促进可持续发展和维护海上安全。
原则可以包括公平合理、科学决策、审慎利用和综合管理等。
这些目标和原则将为制定具体规则和政策提供指导。
其次，海域使用论证技术导则应确保参与各利益相关者的公平性和透明度。
各利益相关者应被广泛征求，包括政府、民间组织、学术界、业界和当地居民。
协商机制应建立，以确保各方的意见被充分听取，并集思广益。
所有相关数据和决策过程都应公开透明，以促进公众参与和监督。
第三，海域使用论证技术导则应采用科学方法和技术。
科学研究和数据分析应成为决策的基础。
对于海洋资源的评估和预测应采用最新的科学、技术和方法。
使用各种模型和工具来评估潜在的环境影响和冲突，并确保其准确性和可验证性。
第四，海域使用论证技术导则应强调可持续发展原则。
可持续利用海洋资源是确保海洋生态系统长期稳定和人类社会福祉的关键。
因此，在制定海域使用规则和决策时，应考虑资源的可再生性、生物多样性和水文要素。
第五，海域使用论证技术导则应提供适当的监管和监督机制。
设置监管机构来监督海域使用的合规性和执行情况。
制定监测和评估系统来监测和评估海洋生态系统的健康状况。
同时，鼓励公民社会和民间组织的参与，以实现公众对海域使用的监督和监督。
最后，海域使用论证技术导则应定期进行评估和调整。
随着科学知识和技术的不断发展，以及社会经济发展的变化，海域使用规则和决策需要不断更新和调整。
定期评估和调整机制应建立，以确保导则的适应性和有效性。
总之，海域使用论证技术导则的制定是确保合理、公正、可持续地管理和利用海域资源的重要步骤。
这些导则应明确目标和原则、确保公平透明、采用科学方法、强调可持续发展、提供监管机制，并定期进行评估和调整。
只有这样，才能实现对海洋资源的有效保护和管理。
4-海域使用论证报告评审工作规程及要求-李涛
海域使用论证培训班
四、评审内容和要点
（二）项目建设和用海概况
项目建设 概况
建设内容:明确项目建设内容、用海内容 布局和结构:主要针对工业用海的初步设计的有 关内容，能否满足用海论证和界定用海范围需要 施工工艺：明确各部分用海工程、基础工程、临 时工程的施工工艺和方法
申请用海情况：用海面积、类型、方式、期限 ，占用岸线长度，宗海位置图、界址图
海域使用论证培训班
一、适用范围
用海项目海域使用论证报告评审 其它海域使用论证成果的评审、评估
海域使用论证培训班
二、评审依据
《中华人民共和国海域使用管理法》 《海域使用论证管理规定》 《海域使用论证资质管理规定》 《海域使用论证评审专家库管理办法》 《关于进一步规范地方海域使用论证报告评审工作的 若干意见》 《关于全面开展海域使用论证报告质量评估工作的通 知》 《关于印发海域使用论证技术导则的通知》 《海域使用分类体系》 《海籍调查规范》 ……
复核意见表提交评审组织部门，并反馈至用海申
请单位和论证单位。
海域使用论证培训班
七、评审意见
一、论证方法和技术路线 （一）论证方法和路线 （二）数据资料 二、项目建设和用海概况 （一）项目建设概况 （二）项目用海情况 （三）项目用海必要性 三、项目用海资源环境影响分析 （一）海域概况 （二）资源环境影响分析 四、海域开发利用协调分析 （一）项目用海对海域开发活动的影响 （二）利益相关者界定 （三）利益相关者协调分析 （四）国防安全和海洋权益影响分析 五、项目用海区划和规划符合性分析 （一）海洋功能区划符合性 （二）相关规划符合性 六、项目用海合理性分析 （一）用海选址合理性 （二）用海方式合理性 （三）用海面积合理性 （四）用海期限合理性 七、海域使用对策措施 八、其他意见 九、评审结论 （一）海域使用论证报告审查结论 （二）项目用海可行性结论
海域使用论证技术导则
海域使用论证技术导则一. 引言海域使用论证技术导则旨在为海洋资源开发、渔业、航运、海底管道等海洋活动提供科学的规划和评价方法，以确保合理、可持续地利用和保护海洋生态环境。
本导则为指导性文件，应遵循相关的法律法规和国际惯例。
二. 背景1. 海域使用管理的重要性：海洋是人类赖以生存和发展的重要资源之一，海洋活动的规模和频率不断增加。
合理管理海洋活动对于促进经济发展、保护生态环境和维护国家安全具有重要意义。
2. 海洋活动的多样性：海洋活动包括但不限于资源开发、渔业、航运、海底管道、旅游等。
每种活动都对海洋资源和生态环境产生影响，因此需要制定科学的论证技术导则。
三. 论证步骤1. 收集数据：按照研究目的和范围，收集与海洋活动相关的数据，包括但不限于海洋生物、地理信息、气候变化等。
2. 分析评价：基于收集的数据，开展科学分析和评价，评估海洋活动对生态环境、可持续性和潜在风险的影响。
3. 制定规划方案：根据评价结果，制定合理的规划方案，包括空间布局、资源开发方式、环境保护措施等。
4. 模拟模型：借助现代技术手段，建立海洋活动的模拟模型，预测海洋活动的潜在变化和影响。
5. 风险评估：对海洋活动可能引发的风险进行科学评估，制定风险应对措施并进行应急预案的制定。
6. 建立监测机制：建立科学的监测机制，对海洋活动的影响和效果进行长期监测，及时进行调整和改进。
四. 评估标准1. 生态环境保护：评估海洋活动对生态环境的影响，确保活动不对生态系统造成无可逆转的损害。
2. 可持续发展：评估海洋活动对资源的合理利用程度，确保资源利用不超过可持续的范围。
3. 社会效益：评估海洋活动对经济、社会和人类福祉的影响，确保活动不损害国家和人民的利益。
4. 安全保障：评估海洋活动对国家安全和人员生命安全的影响，确保活动不带来潜在的安全风险。
五. 结论海域使用论证技术导则提供了一套科学、全面的论证方法，以指导海洋活动的合理利用和保护。
各相关部门和企业应按照本导则的要求，开展海域使用论证工作，确保海洋活动在可持续发展的前提下有效推进。
新修订海域使用论证技术导则
新修订的《海域使用论证技术导则》解读编者按 8月20日，国家海洋局发布了修订后的《海域使用论证技术导则》。
与《海域使用论证技术导则（试行）》（以下简称试行导则）相比，修订后的导则充分考虑我国海域使用管理现状、社会经济发展状况和海洋开发利用趋势，密切结合论证工作的实际需求，并注意了与国内现有相关标准的衔接。
因此，内容更加全面、完整，更具有科学性、普遍适用性和可操作性。
那么，新导则究竟在哪些方面作了修订？近日，本报特请导则修订的主要参与者、国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究院教授级高工谢健对此进行了详细解读。
修订一：总体结构调整试行导则的结构包括范围、规范性引用文件、术语与定义、总则、海域使用论证等级划分等12章。
其“总则”中仅对论证原则、论证程序和论证内容等进行了规定，而将“论证等级”单列为第5章。
考虑“总则”内容的完整性，修订导则在“总则”中系统的规定了论证原则、论证内容、论证成果、论证程序、论证依据、论证等级、论证范围和论证重点内容。
考虑项目用海必要性分析、海域使用对策措施的重要性，修订导则中将这两部分内容分别单列章节。
为保持论证报告的紧凑性和前后章节的衔接性，去掉试行导则中的“重点问题专题分析”一节，将“项目用海不利影响分析”和“简要分析”合并为“项目用海资源环境影响分析”一章。
这样，修订导则结构即由适用范围、规范性引用文件、总则、资料收集与现场调查等共13章组成。
修订导则总体结构确定后，海域使用论证报告书编写大纲的结构顺理成章地调整为概述、项目用海基本情况、项目所在海域概况、项目用海合理性等9章内容。
修订二：论证原则试行导则规定了海域使用论证工作应遵循的原则，但无论从各原则之间的层次关系来看，还是从其内容来看，都具有一定的局限性。
修订导则从海域使用管理的基本理念出发，对论证原则作了较大修改，将其修订为：“海域使用论证工作应遵循科学、客观、公正的原则。
坚持开发与保护并重，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一；坚持集约节约用海，促进海域合理开发和可持续利用；坚持统筹兼顾，促进区域协调发展；坚持以人为本，保障沿海地区经济社会和谐发展；坚持国家利益优先，维护国防安全和海洋权益。
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附件1：海域使用论证技术导则（试行）目录1 范围 (5)2 规范性引用文件 (5)3 术语和定义 (5)4 总则 (5)4.1论证原则 (5)4.2论证内容 (5)4.3论证工作程序 (6)5 海域使用论证等级划分 (6)5.1等级划分 (6)5.2分级论证要求 (8)6 资料收集与现场勘查 (8)6.1基本要求 (8)6.2资料收集 (8)6.3现场勘查 (9)7 项目所在海域概况分析 (10)7.1资源影响简要分析 (10)7.2生态影响简要分析 (10)7.3环境影响简要分析 (11)7.4重点问题专题分析 (11)8 项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析 (11)8.1与功能区划符合性分析 (11)8.2与相关规划符合性分析 (11)9 利益相关者分析 (12)9.1利益相关者的界定 (12)9.2利益相关者影响分析 (12)9.3项目用海对国家权益、国防安全的影响分析 (12)10 项目用海合理性分析 (12)10.1选址合理性分析 (12)10.2用海方式合理性分析 (13)10.3面积合理性分析 (14)10.4期限合理性分析 (14)11 项目用海的主要不利影响分析 (14)11.1项目用海的风险分析 (14)11.2项目用海对资源、生态的损耗及影响分析 (15)12 结论、建议与对策 (15)12.1结论与建议编写要求 (15)12.2海域使用管理对策措施 (16)1 范围本标准适用于依据《中华人民共和国海域使用管理法》开展的海域使用论证工作。
2 规范性引用文件下列文件最新版本适用于本标准。
GB/T 17108 海洋功能区划技术导则HY070 海域使用面积测量技术规范GB/T 12763 海洋调查规范GB 17378 海洋监测规范海籍调查规程海域勘界技术规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1 海域使用在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。
3.2 利益相关者与项目用海有直接或间接连带关系或者受到项目用海影响的开发、利用者。
3.3 用海风险项目用海因人为或自然因素引起的突发、意外事故，对海域功能或相邻开发利用活动可能造成损害、破坏乃至毁灭性事件的发生概率及其损害的程度。
4 总则4.1论证原则海域使用论证工作遵循以下原则：a) 科学、公正、客观；b) 促进国家和地方经济社会发展；c) 与人民群众利益相一致；d) 保护海域资源和生态，促进海域合理开发和可持续利用；e) 节约用海；f）维护国家海洋权益和国防安全。
4.2论证内容论证内容包括：a) 项目用海必要性分析；b) 项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析；c) 项目用海利益相关者分析；d) 项目用海选址、方式、面积、期限的合理性分析；e) 项目用海的主要不利影响分析；f) 结论、建议与对策。
编写海域使用论证报告，应当在详细了解和勘查项目所在区域海洋资源生态及其开发利用现状的基础上，科学客观地进行项目用海必要性分析，项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析，项目用海利益相关者分析，项目用海选址、方式、面积、期限的合理性分析，项目用海的主要不利影响分析，提出项目用海的对策和建议，并做出用海论证结论。
海域使用论证报告包括报告书及资料来源说明等附件。
4.3 论证工作程序论证工作分为准备阶段、调查阶段、分析论证阶段和报告编制阶段。
各阶段的具体要求如下：a)准备阶段：论证单位根据《海域使用论证报告编写大纲》、用海具体情况和相关法律法规、标准、规范，对用海类型、用海方式、规模及环境条件进行初步研究，编制海域使用论证工作方案，确定论证工作等级、论证重点和调查范围，成立项目工作组，落实人员及分工，做好仪器设备、资料等方面的准备工作。
b)调查阶段：按照海域使用论证工作方案，收集整理资料，开展外业调查。
c)分析论证阶段：项目用海必要性分析，项目用海与海洋功能区划、相关规划符合性分析，项目用海利益相关者分析，项目用海选址、方式、面积、期限的合理性分析，项目用海的主要不利影响分析，提出项目用海的对策和建议。
d)报告编制阶段：对收集和外业采集的资料、数据进行汇总、分析、判断，结合分析论证的内容，编制海域使用论证报告，经项目负责人审核后，送单位技术负责人审核。
5 海域使用论证等级划分5.1 等级划分海域使用论证工作实行论证等级划分制度，按项目的用海类型、规模和方式划分为1级、2级、3级（见表5.1）。
表5.1 海域使用论证工作等级划分表5.2 分级论证要求1级、2级论证内容齐全，论证范围覆盖项目用海所涉及到的全部区域，论证重点突出，进行详细调查、调访和资料收集。
1级论证要求进行重点问题专题分析，2级可根据具体情况进行重点问题专题分析，3级不要求进行重点问题专题分析。
1级论证要求有项目用海方式替代方案，并根据项目具体情况提供用海选址备选方案。
6 资料收集与现场勘查6.1 基本要求6.1.1 资料有效性要求a) 由实验室资质认定的单位提供的数据；b) 社会经济发展状况资料以所在区域人民政府职能部门最新发布的数据资料为准；c) 海洋功能区划和相关规划具有合法性；d) 海洋资源开发利用现状和海域使用现状资料通过实地调访、勘查获取；e）所有引用资料说明来源。
6.1.2 资料时效性要求a) 除长期历史统计数据外，数值模拟计算所使用的海洋水文、气象等实测资料时效不超过5年；b) 海洋生态、环境现状等资料时效不超过3年；c) 海底地形地貌与冲淤现状和工程地质资料时效不超过5年；d) 当地社会经济发展状况和海洋资源等资料时效不超过3年；e）项目用海海域发生重大变化时，取变化后的数据。
6.2 资料收集6.2.1 社会经济调查和收集项目用海区域内的社会经济状况，海洋产业发展现状，包括海洋产业及相关陆域产业发展状况，海洋资源的社会、经济发展需求等资料。
收集的资料符合以下要求：a) 资源与产业状况以最新资料为准；b) 经济和人口以论证工作开始前一年的政府统计资料为准；c) 社会经济状况和海洋经济开发以海域论证工作开始前三年内资料为准；d) 历史沿革、行政区划和历史开发过程以1949年10月1日以后资料为准；e) 引用项目所在地省、市、县（市、区）政府统计部门及相关职能部门公布的权威性数据，引用时说明资料来源和时间。
6.2.2 海洋功能区划与相关规划收集项目所在海域及其周边区域最新公布的各级海洋功能区划及图件、相关规划及图件。
6.2.3 水文气象要求收集符合标准的中长期连续性历史资料。
6.2.4 海洋资源、生态和环境海洋资源资料包括项目所在海域的港口资源、旅游资源、渔业资源、油气资源、盐业资源、矿产资源、海水资源等主要海洋资源的分布、规模和发展趋势等资料。
生态、环境资料包括项目所在海域及周边相关区域内生态类型、范围、规模以及海洋生物要素、环境要素等资料。
6.2.5 海底地形地貌与工程地质海底地形地貌资料收集参照GB/T 12763.10有关资料收集的要求执行。
工程地质资料收集参照GB/T 12763.11有关调查内容的要求执行。
6.2.6 海岸动态对于岸线变动较大的海域，收集岸线动态分析所需要的海岸动态演变资料及相应图件。
6.2.7 海洋灾害海洋灾害资料包括有历史记载以来的重大海洋灾害。
收集项目用海区域附近气象台站长年统计的灾害性天气资料，包括台风和多年最大风暴潮增水、异常潮位、最大波浪增水、风暴潮出现频率和季节等。
6.3 现场勘查6.3.1 生态与环境6.3.1.1 海洋水文1级和2级论证进行现场调查；3级论证在引用资料不能有效表明调查海域水文动力环境现状时，开展现场调查。
调查沿主潮流方向布设断面，调查断面和站位基本均匀分布于整个论证海域或区域，调查内容及方法满足表6.1的要求。
表6.1 最少调查站位布设、调查内容及方法6.3.1.2 海底地形地貌对于围海、填海、海砂开采、疏浚倾倒等用海活动，1级和2级论证开展海底地形地貌现场调查。
3级论证以收集资料为主，辅以必要的现场调查。
6.3.1.3 海洋水质参照GB 17378.4的有关要求执行。
1级论证水质调查布设5～8条调查断面；2级论证水质调查布设3～5条调查断面；3级论证水质调查布设2～3条调查断面。
每条调查断面设置4～8个调查站位。
6.3.1.4 海洋沉积物参照GB/T 12763.8、GB 17378.5的有关要求执行。
调查断面和站位均匀分布并覆盖整个论证海域或区域。
调查断面方向大体上与海岸垂直，在影响主方向设主断面。
各论证等级调查断面的布设数量与水质调查相同，调查站位数量不低于水质调查站位的50%。
6.3.1.5 海洋生物参照GB 17378.6、GB 17378.7和GB/T 12763.6中海洋生物调查的有关要求执行。
以区域的生物完整性和主要因子受影响方向的扩展距离确定调查范围。
调查断面和站位均匀分布和覆盖整个调查论证海域或区域，调查断面方向大体上与海岸垂直，在影响主方向设主断面。
各论证等级调查断面的布设数量与水质调查相同，调查站位数量不低于水质调查站位的60%。
6.3.2 利益相关者1）调查范围根据项目用海类型和用海方式，以及对周边开发利用活动的影响程度确定调查范围。
2）调查内容调查范围内开发利用主体（法人或者自然人）基本情况。
开发利用活动的内容、规模、用海情况，以及与申请用海项目的位置关系及相关图件。
已经确定海域使用权的用海活动，其权属来源、权属内容（包括用海类型、方式、面积、期限等）、界址坐标、宗海图等。
6.3.3 海岸线确定与界址点测量6.3.3.1 海岸线确定以相关人民政府最新批准的海岸线为准；没有批准的，参照《海岸线修测技术规程》、《海域勘界技术规程》等技术方法进行海岸线确定。
6.3.3.2 界址点测量按《海籍调查规程》、《海域使用面积测量技术规范》确定界址点。
对于海岸及近海有明显固定物的界址点，需要现场测量验证。
7 项目所在海域概况分析7.1 资源影响简要分析分析项目所在海域海洋资源类型、分布范围以及规模，简要评估项目建设对所在海域各类海域资源的影响。
7.2 生态影响简要分析根据项目用海海域生物、生态数据资料，简要分析生态现状以及项目用海对生物质量、区域生态功能的影响等。
7.3 环境影响简要分析参照海洋工程环境影响评价有关技术规范，简要分析和评价海域环境质量现状。
环境影响分析可以直接引用与项目用海有关的论证、评价结论。
7.4 重点问题专题分析根据项目用海的类型、方式、规模，围绕国家、社会关注的资源、生态、经济、社会、公共安全等问题，在确定的论证重点中选择1～2个重点问题进行专题性分析。
被选为重点问题专题分析的内容，在其他章节的相关论证分析应当简化，直接采用重点问题专题分析的结论。
a) 填海、围海、非透水构筑物、海砂开采等用海活动，应当关注因对海域水动力环境、沿岸泥沙运动、岸滩冲淤变化造成影响，而引发的社会、经济、资源、生态及国家权益和安全问题；b) 大规模填海造地用海活动，应当对填海工程选址、平面设计方案作专题分析，重点关注节约使用海域空间资源、保护海洋生态和景观优化等问题；c) 路桥、海底管道、海底隧道、海底场馆等用海活动，应当关注各种可能的因素对稳定性和安全性的影响；d) 工业、交通运输、排污倾倒等有污染物排放的用海活动，应当关注因污染排放引发的社会、经济、生态及安全问题；e) 旅游基础设施用海，应当关注各种可能的因素对人体健康和人身安全的威胁。