卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告
最高人民法院、最高人民检察院、公安部等印发《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》的通知
最高人民法院、最高人民检察院、公安部等印发《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院,公安部,司法部,国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2014.04.22•【文号】法发〔2014〕5号•【施行日期】2014.04.22•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】刑法综合规定与解释正文最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会等印发《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》的通知法发〔2014〕5号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局）、卫生计生委（卫生厅局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局、卫生局：为依法惩处涉医违法犯罪，维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会经深入调查研究，广泛征求意见，制定了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》。
现印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。
最高人民法院最高人民检察院公安部司法部国家卫生和计划生育委员会2014年4月22日关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见为依法惩处涉医违法犯罪，维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，结合工作实践，制定本意见。
一、充分认识依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的重要性加强医药卫生事业建设，是实现人民群众病有所医，提高全民健康水平的重要社会建设工程。
经过多年努力，我国医药卫生事业发展取得显著成就，但医疗服务能力、医疗保障水平与人民群众不断增长的医疗服务需求之间仍存在一定差距。
一段时期以来，个别地方相继发生暴力杀医、伤医以及在医疗机构聚众滋事等违法犯罪行为，严重扰乱了正常医疗秩序，侵害了人民群众的合法利益。
黑龙江省卫生厅、省公安厅关于加强医疗机构治安管理维护正常医疗秩序的通知
黑龙江省卫生厅、省公安厅关于加强医疗机构治安管理维护正常医疗秩序的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省卫生厅,黑龙江省公安厅•【公布日期】2012.04.10•【字号】黑卫医管发[2012]194号•【施行日期】2012.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文黑龙江省卫生厅、省公安厅关于加强医疗机构治安管理维护正常医疗秩序的通知（黑卫医管发〔2012〕194号）各市（行署）卫生局、公安局，绥芬河市、抚远县卫生局、公安局，省农垦、森工总局卫生局、公安局，各相关医疗机构：3月23日，哈尔滨医科大学附属第一医院发生了一起医务人员受到严重伤害事件，造成1死3伤，严重扰乱了医疗秩序，损害了医务人员合法权益和人身安全，社会影响极其恶劣。
3月25日，公安部下发有关涉医恶性案件的情况通报，对落实医疗机构及其周边治安防控措施，维护正常的医疗秩序提出了具体要求。
3月27日，卫生部发出通知，要求各级各类医疗机构和卫生行政部门切实履行好内部治安保卫职责，积极配合公安部门做好治安保卫工作，确保医务人员人身安全得到保护。
为加强医疗机构治安管理，维护医疗机构正常的工作秩序，保证各项诊疗工作有序进行，保障人民群众就医安全和医务人员人身安全，维护社会和谐稳定，结合本省情况，现就有关要求通知如下：一、进一步提高认识，积极维护医疗机构治安秩序。
医疗机构是履行救死扶伤责任、保障人民生命健康的重要社会公共场所，要充分认识当前维护医疗机构正常秩序的重要性和紧迫性，从维护社会稳定、促进社会和谐的大局出发，切实把维护医疗机构治安秩序摆上重要位置来抓，加强组织领导。
各级公安机关要会同卫生部门和医疗机构采取有效措施，全力维护正常的医疗秩序，保证各项诊疗工作有序进行，保障人民群众就医安全，保障医务人员人身安全，维护社会和谐稳定。
二、全面排查医患矛盾，加强医患沟通，积极化解矛盾纠纷。
各级卫生行政部门要积极依托“平安医院”创建活动，配合相关部门完善医疗纠纷调处和医疗风险共担机制，积极预防和妥善处置医疗纠纷，推动落实医疗机构及周边治安综合治理措施，维护医疗机构正常诊疗秩序，保障人民群众健康权益。
关于维护医疗机构秩序的通告
【法规标题】关于维护医疗机构秩序的通告【颁布单位】卫生部公安部【发文字号】卫通〔2012〕7号【颁布时间】2012-4-30【失效时间】【法规来源】【全文】关于维护医疗机构秩序的通告关于维护医疗机构秩序的通告卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告xx卫生部xx公安部通告卫通〔2012〕7号关于维护医疗机构秩序的通告为有效维护医疗机构正常秩序，保证各项诊疗工作有序进行，依照国家有关法律法规的规定，特通告如下：一、医疗机构是履行救死扶伤责任、保障人民生命健康的重要场所，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构的正常诊疗秩序，侵害患者合法权益，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。
二、医疗机构及其医务人员应当坚持救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨，严格执行医疗管理相关法律、法规和诊疗技术规范，切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，优化服务流程，增进医患沟通，积极预防化解医患矛盾。
三、患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护。
患者及家属应当遵守医疗机构的有关规章制度。
四、医疗机构应当按照《医院投诉管理办法(试行)》的规定，采取设立统一投诉窗口、公布投诉电话等形式接受患者投诉，并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的职责、地址和联系方式。
患者及家属应依法按程序解决医疗纠纷。
五、患者在医疗机构死亡后，必须按规定将遗体立即移放太平间，并及时处理。
未经医疗机构允许，严禁将遗体停放在太平间以外的医疗机构其他场所。
六、公安机关要会同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。
七、有下列违反治安管理行为之一的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事的；(二)在医疗机构内寻衅滋事的；(三)非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的；(四)侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由的；(五)在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物的；(六)倒卖医疗机构挂号凭证的；(七)其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。
卫生部、公安部关于清理整顿非法医疗机构严厉打击”医托”违法活动的通知
卫生部、公安部关于清理整顿非法医疗机构严厉打击”医托”违法活动的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销),公安部•【公布日期】1998.12.02•【文号】卫医发[1998]第29号•【施行日期】1998.12.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文卫生部公安部关于清理整顿非法医疗机构严厉打击“医托”违法活动的通知（１９９８年１２月２日卫医发〔１９９８〕第２９号）各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、公安厅（局）：自１９９４年《医疗机构管理条例》颁布以来，经过各级卫生行政部门的共同努力，持续多年的乱办医、办医乱的局面有了很大程度好转。
但近一时期，受经济利益的驱动，非法医疗机构在一些地区又反复出现，一些非卫生技术人员和未取得《医疗机构执业许可证》的机构擅自开展诊疗活动，有的医疗机构未经批准擅自扩大诊疗科目、随意变更执业地点，甚至聘用非卫生技术人员行医；一些非法医疗机构还雇用“医托”，用欺骗的手段，把病人骗到非法医疗机构诊治，不仅使病人遭受经济损失，还延误了疾病的诊治，损害了患者的健康，患者和社会反映十分强烈。
国务院领导同志曾就北京一些大医院的“医托”问题指示有关部门要狠狠打击谋财坑害病人的不法分子，并予以曝光。
为落实国务院领导同志的指示精神，加强医疗机构的监督管理，严厉打击非法行医和“医托”违法活动，保护人民群众生命健康，经研究决定：一、各级卫生行政部门从１９９８年１２月１５日起，利用一个月的时间，对监督管理范围内的医疗机构进行集中清理整顿，打击非法行医。
清理整顿的重点是未取得《医疗机构执业许可证》执业的非法医疗机构和聘用非卫生技术人员的医疗机构及非法行医的个人。
对非法医疗机构、聘用非卫生技术人员的医疗机构和非法行医的个人由卫生行政部门按《医疗机构管理条例》从重处罚。
构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
清理整顿的具体方式和组织形式由各地决定。
二、在清理整顿期间，各地公安机关要积极配合卫生行政部门，整治医疗机构周边的治安秩序，重点打击“医托”违法活动。
卫发明电〔2012〕10号 卫生部办公厅关于贯彻执行《卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告》的紧急通知
卫生部办公厅关于贯彻执行《卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告》的紧急通知卫发明电〔2012〕10号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：为有效维护医疗机构正常秩序，我部与公安部于2012年4月30日联合印发了《卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告》（卫通﹝2012﹞7号，以下简称《通告》）。
现就做好《通告》贯彻执行工作通知如下：一、提高认识，加强领导各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要切实提高对当前加强医疗机构治安管理、维护正常诊疗秩序、保障医患双方合法权益与人身安全重要性和必要性的认识，增强紧迫感和责任感，切实把做好医疗机构治安和安全管理工作摆上重要位置；要加强对医疗机构治安管理工作的组织领导，落实“主要领导负总责，分管领导具体负责，相关职能部门各负其责”的医疗机构治安管理责任制，完善治安防范措施，完善各类应急预案，切实维护好医院内部治安秩序。
二、广泛张贴，做好宣传地方各级卫生行政部门要立即向辖区医疗机构传达《通告》及本通知内容，并负责将《通告》印发至辖区各医疗机构（《通-1-告》印刷电子版可从我部网站医管司主页下载）。
医疗机构应当在本单位显著位置及医务、保卫等相关部门办公场所广泛张贴。
要充分利用新闻媒体、互联网等快捷有效的宣传媒介，广泛宣传《通告》的主要内容，切实提高《通告》的社会知晓率。
三、强化管理，保障安全各级卫生行政部门要以《通告》的贯彻执行为契机，积极配合同级公安机关，指导辖区医疗机构按照《企事业单位内部治安保卫条例》的要求，加强医疗机构内部安全保卫工作。
要加强保卫机构和安全保卫队伍建设，配齐配强保卫干部和保安人员，加强相关人员保卫技能培训，提高履职能力；要加大安保投入，配备必要的装备，严格落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，对门急诊、病房等重点科室、部位，实行24小时安全监控；要落实24小时安全值班制度，加大内部安全检查和巡查防范力度，严格昼夜巡查制度，要加大门急诊、病房巡视力度，增加巡视密度，及时发现可疑人员，消除各类安全隐患。
国家关于维护医疗机构秩序的通告
中华人民共和国卫生部中华人民共和国公安部通告卫通〔卫通〔201220122012〕〕7号关于维护医疗机构秩序的通告为有效维护医疗机构正常秩序，保证各项诊疗工作有序进行，依照国家有关法律法规的规定，特通告如下：一、医疗机构是履行救死扶伤责任、保障人民生命健康的重要场所，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构的正常诊疗秩序，侵害患者合法权益，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。
二、医疗机构及其医务人员应当坚持救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨，严格执行医疗管理相关法律、法规和诊疗技术规范，切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，优化服务流程，增进医患沟通，积极预防化解医患矛盾。
三、患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护。
患者及家属应当遵守医疗机构的有关规章制度。
四、医疗机构应当按照《医院投诉管理办法（试行）》的规定，采取设立统一投诉窗口、公布投诉电话等形式接受患者投诉，并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的职责、地址和联系方式。
患者及家属应依法按程序解决医疗纠纷。
五、患者在医疗机构死亡后，必须按规定将遗体立即移放太平间，并及时处理。
未经医疗机构允许，严禁将遗体停放在太平间以外的医疗机构其他场所。
六、公安机关要会同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。
七、有下列违反治安管理行为之一的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事的；（二）在医疗机构内寻衅滋事的；（三）非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的；（四）侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由的；（五）在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物的；（六）倒卖医疗机构挂号凭证的；（七）其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。
湖北省公安厅、湖北省卫生健康委员会关于做好严厉打击涉医违法犯罪维护正常医疗秩序有关工作的通知
湖北省公安厅、湖北省卫生健康委员会关于做好严厉打击涉医违法犯罪维护正常医疗秩序有关工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省公安厅•【公布日期】2021.02.09•【字号】•【施行日期】2021.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文湖北省公安厅、湖北省卫生健康委员会关于做好严厉打击涉医违法犯罪维护正常医疗秩序有关工作的通知各市、州、直管市、神农架林区卫生健康委、公安局，部省属医疗机构: 近年来，各地“平安医院”建设工作不断深化，打击涉医违法犯罪，完善医疗纠纷化解机制，维护医疗秩序工作取得一定成效。
但是，涉医违法犯罪，扰乱正常医疗秩序事件时有发生，造成不良社会影响。
为进一步严厉打击涉医违法犯罪，加强警医联动，提高医疗机构安全防范和应急处置能力，保障医务人员人身安全。
现将有关要求通知如下。
—、提高政治站位，加强组织领导长期以来，广大医务人员在医疗战线辛勤耕耘、无私奉献，为保障人民群众生命健康、推进我国医疗卫生事业发展作出重大贡献。
习近平总书记多次作出重要指示，要求高度重视对医务人员的保护、关心、爱护。
各地各单位要把维护安全稳定的医疗环境作为一项重要政治任务。
医疗机构主要负责人是本机构安全管理第一责任人，卫生健康行政部门按照“属地管理、分级负责”的原则依法强化监督指导责任，主要负责同志要亲自抓、负总责,分管领导要直接负责，主动靠前指挥。
平安医院建设相关工作要求及问题应当及时向党委、政府、疫情防控指挥部汇报，切实保障医务人员人身安全。
二、夯实安全基础，提升防范能力（一）加强三防体系建设各级各类医疗机构要按照《湖北省医疗机构内保工作规范》文件要求，进一步加强医疗机构内保工作，加强人防、物防、技防体系建设。
配备一定数量的专职保卫人员，确保安全防范力量满足工作需要，加大安保人员法律基本知识、应急处置能力等培训力度，加强重点区域的巡逻；加强防护器械装备储备，定期检查维护；加强技防系统建设，优化监控摄像头布控，加强医院出入口、停车场、门(急)诊、住院部、候诊区等人员活动密集场所的监管监控。
关于防范打击涉医违法犯罪维护医疗机构秩序的通告
《关于防范打击涉医违法犯罪维护医疗机构秩序的通告》医疗行业，承载着人类健康的希望，维系着万千家庭的幸福。
然而，近年来，涉医违法犯罪事件时有发生，严重扰乱了医疗机构的正常秩序，侵害了医务人员的合法权益，也给患者就医带来了极大的安全隐患和心理压力。
为了切实保障医患双方合法权益，维护医疗机构正常秩序，营造安全和谐的医疗环境，特发布本通告：一、充分认识防范打击涉医违法犯罪的重要意义医疗机构是救死扶伤、保障人民裙众生命健康的重要场所，医务人员是守护人民健康的白衣天使。
维护医疗机构秩序，保障医务人员人身安全，是构建和谐社会的必然要求，也是医疗卫生事业健康发展的重要保障。
涉医违法犯罪行为不仅损害了医务人员的身心健康，也影响了医疗服务的正常开展，破坏了社会的公序良俗和法治秩序。
各级政府、各有关部门和社会各界必须充分认识到防范打击涉医违法犯罪的重要性和紧迫性，切实采取有效措施，坚决遏制涉医违法犯罪的发生。
二、严厉打击涉医违法犯罪行为（一）依法严惩暴力伤医行为对在医疗机构内殴打医务人员或者故意伤害医务人员身体、故意损毁公私财物的违法犯罪行为，公安机关要依法予以严厉打击，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
对因医患纠纷引发的治安案件，要快速出警、依法处置，坚决防止矛盾激化。
对多次到医疗机构无理纠缠、辱骂、威胁医务人员或者非法限制医务人员人身自由的，要依法予以治安处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
（二）严肃查处扰乱医疗秩序行为对在医疗机构内聚众滋事，严重扰乱医疗机构正常秩序的；在医疗机构私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门或者以其他方式扰乱医疗秩序的；非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的；侮辱、威胁、恐吓医务人员的；以及其他侵犯医务人员合法权益、扰乱医疗秩序的行为，公安机关要依法予以查处，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
（三）坚决整治涉医违法犯罪的治安隐患医疗卫生机构要加强内部安全防范，完善安全保卫制度，加强重点部位和重点环节的安全管理，严格落实值班巡查等措施。
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卫生部公安部
关于维护医疗机构秩序的通告
为有效维护医疗机构正常秩序，保证各项诊疗工作有序进行，依照国家有关法律法规的规定，特通告如下：
一、医疗机构是履行救死扶伤责任、保障人民生命健康的重要场所，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构的正常诊疗秩序，侵害患者合法权益，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。
二、医疗机构及其医务人员应当坚持救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨，严格执行医疗管理相关法律、法规和诊疗技术规范，切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，优化服务流程，增进医患沟通，积极预防化解医患矛盾。
三、患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护。
患者及家属应当遵守医疗机构的有关规章制度。
四、医疗机构应当按照《医院投诉管理办法（试行）》的规定，采取设立统一投诉窗口、公布投诉电话等形式接受患者投诉，并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的职责、地址和联系方式。
患者及家属应依法按程序解决医疗纠纷。
五、患者在医疗机构死亡后，必须按规定将遗体立即移放太平间，并及时处理。
未经医疗机构允许，严禁将遗体停放在太平间以外的医疗机构其他场所。
六、公安机关要会同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。
七、有下列违反治安管理行为之一的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事的；
（二）在医疗机构内寻衅滋事的；
（三）非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的；
（四）侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由的；
（五）在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物的；
（六）倒卖医疗机构挂号凭证的；
（七）其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。
本通告自公布之日起施行。
二○一二年四月三十日。