教育政策执行
《2024年教育政策执行模式研究》范文

《教育政策执行模式研究》篇一一、引言教育政策是国家发展的重要支柱,其执行效果直接关系到国家未来人才的培养和发展。
然而,教育政策的执行并非一蹴而就的过程,其成功与否往往取决于多种因素的综合作用。
因此,对教育政策执行模式的研究,对于提高政策执行效率、优化教育资源分配、推动教育公平具有重大意义。
本文旨在通过对教育政策执行模式的研究,分析其现状、问题及优化策略,以期为教育政策的顺利执行提供理论支持和实践指导。
二、教育政策执行模式的现状当前,我国教育政策执行模式主要采用中央政府制定政策、地方政府负责执行的层级式模式。
在这种模式下,政策从中央到地方的传递过程中,往往会出现政策扭曲、执行不力等问题。
同时,由于地区间经济、文化、社会等方面的差异,政策执行的效果也会存在差异。
此外,教育政策执行过程中还存在资源配置不均、教师素质参差不齐、家庭教育环境差异等问题,这些都对教育政策执行模式提出了挑战。
三、教育政策执行模式的问题分析1. 政策制定与执行脱节。
政策制定过程中往往缺乏对地方实际情况的深入了解,导致政策与地方需求不匹配,执行过程中出现困难。
2. 执行主体责任不明确。
地方政府在执行政策过程中,往往存在责任不明确、互相推诿的现象,导致政策执行不力。
3. 监督机制不完善。
政策执行过程中缺乏有效的监督机制,导致政策执行出现偏差、资源浪费等现象。
4. 缺乏跨部门、跨地区的协同机制。
教育政策的执行需要多部门、多地区的协同配合,但现实中往往存在部门间、地区间沟通不畅、合作不力的问题。
四、教育政策执行模式的优化策略1. 加强政策制定与地方的沟通与协作。
在政策制定过程中,应充分了解地方实际情况,确保政策与地方需求相匹配。
2. 明确执行主体责任。
在政策执行过程中,应明确各级政府的责任和权利,建立问责机制,确保政策得到有效执行。
3. 完善监督机制。
建立有效的监督机制,对政策执行过程进行实时监控,确保政策执行的公正性和效率性。
4. 推动跨部门、跨地区的协同机制。
教育政策执行情况汇报

教育政策执行情况汇报尊敬的领导、各位老师、亲爱的同学们:大家好!今天,我将就我们学校在教育政策执行方面的情况向您进行汇报。
一、教育政策背景教育在国家发展中占据至关重要的位置,因此,各级政府不断出台一系列侧重于教育的政策文件,以促进教育事业的进步和发展。
自学校成立以来,我们一直坚持贯彻落实国家教育政策,为提高教学质量和学生素养而努力。
二、教育质量保障政策为确保教育质量的提升,学校采取了一系列措施,包括完善教学大纲、加强教师培训、推行素质教育等。
同时,我们还致力于提高学生的学习成果,通过定期考试和综合评价等方式,监测和评估学生的学习进展,针对学生的不足之处提供有针对性的帮助。
三、公平教育政策公平教育政策一直是我校教育改革的重点之一。
我们坚持实施免费教育政策,确保每个学生都能接受到公平的教育资源。
此外,我们努力为贫困家庭提供经济援助,使他们有机会获得与其他学生相同的学习机会。
四、职业教育政策近年来,职业教育得到了国家的高度重视。
我们学校积极响应国家政策,推行职业教育改革,开设了更多与社会需求相匹配的专业课程。
我们还与各大企业合作,为学生提供实习机会,帮助他们更好地就业。
五、学生发展政策为了全面发展每个学生的潜力,我们学校注重培养学生的综合素质。
我们开展了丰富多彩的课外活动,如文化艺术活动、体育竞赛和志愿服务等,以帮助学生发展个人兴趣和才能。
此外,我们还建立了心理咨询服务,关注学生的心理健康,提供必要的支持和帮助。
六、国际教育合作政策随着全球化发展的趋势,国际教育合作政策得到了越来越多的关注。
我们学校积极响应,与国外教育机构建立了合作关系,开展了留学项目和交流活动。
这为学生提供了与国际接轨的机会,开阔了他们的视野。
七、教育政策执行情况总结通过我们学校的努力和各级政府的支持,我校在教育政策的执行方面取得了显著成绩。
我们注重提高教育质量,努力实现教育公平,关注学生的综合发展,并积极推进国际教育合作。
在未来,我们将继续致力于教育改革和创新,为学生提供更好的学习环境和教育资源。
教育政策执行的原则

教育政策执行的原则一、科学性原则:教育政策执行应该基于科学的原则和方法。
这包括对教育问题进行科学调研和分析,制定科学合理的政策方案,评估政策实施的效果等。
科学性原则能够确保教育政策的科学性和可行性,提高政策执行的成功率和效果。
二、公正性原则:教育政策执行应该遵循公正的原则。
这包括对各个层次、各个区域、各个群体的学生提供平等的教育机会,保障每个学生享有公平的教育资源和权利,减少教育资源的不均衡。
公正性原则能够促进社会的公平和平等,减少教育的社会差距,提高社会和谐稳定。
三、可持续性原则:教育政策执行应该考虑到教育发展的长远性和可持续性。
这包括制定长远的教育发展规划,注重培养学生的可持续发展能力,加强教育投入的稳定性和可持续性,提高教育资源的合理利用率等。
可持续性原则能够确保教育的可持续发展和教育政策执行的长期有效性。
四、参与性原则:教育政策执行应该注重广泛的参与和民主的决策过程。
这包括听取各方的意见和建议,广泛征求专家的意见,鼓励学生、家长、教师等各方参与到教育决策中来,形成多元化的决策结果。
参与性原则能够增强政策执行的民主性和公众认同度,提高政策的执行力度和效果。
五、综合性原则:教育政策执行应该以综合的思维和方法来进行。
这包括综合利用各种教育资源,综合考虑各个教育阶段、各个环节的问题,综合协调各方的利益和需求,综合处理各种教育矛盾和问题等。
综合性原则能够提高政策执行的协同性和整体效益,推动教育的全面发展和提高。
六、创新性原则:教育政策执行应该注重创新和变革。
这包括推动教育教学的创新,教育管理体制和机制,鼓励教师和学生创新思维和实践能力,推动教育的不断发展和进步。
创新性原则能够提高教育的发展水平和竞争力,推动教育的可持续发展。
教育政策学第五章教育政策执行

教育政策学第五章教育政策执行教育政策执行是教育政策学的重要内容之一,它是指将教育政策转化为实际行动的过程。
教育政策执行的好坏直接关系到政策效果和教育发展的成效。
因此,教育政策执行的研究具有重要的理论和实践意义。
一、教育政策执行的意义教育政策执行的意义主要体现在以下几个方面:1.教育政策执行是教育政策取得实际效果的保证。
一个好的教育政策如果不得到有效的执行,就无法发挥其预期的效果。
因此,教育政策执行是政策效果的关键环节。
2.教育政策执行是检验教育政策可行性的重要手段。
通过对教育政策的执行过程的观察和分析,可以发现教育政策在实际操作中可能出现的问题和障碍,为政策的修订和完善提供依据。
3.教育政策执行是促进教育和发展的重要途径。
教育政策执行的过程中,各级教育行政部门和学校将教育政策融入到教育实践中,推动教育和发展。
二、教育政策执行的环节和要素教育政策执行的环节主要包括政策的宣传、转化、实施和评估等。
1.政策的宣传是教育政策执行的第一环节。
政策的宣传工作主要包括政策的宣传报道、政策解读、政策培训和政策宣传材料的发放等。
通过广泛的宣传和解读,可以提高政策的知晓率和理解度。
2.政策的转化是教育政策执行的关键环节。
政策的转化是指将政策文件中的指导原则和重点任务转化为实施计划和具体行动的过程。
政策的转化要考虑到实际情况和具体条件,确保政策的可操作性和有效性。
3.政策的实施是教育政策执行的核心环节。
政策的实施要求各级教育行政部门和学校负责人做出相应的决策和部署,制定具体的实施方案和措施,组织实施过程,并进行监督和评估。
4.政策的评估是教育政策执行的反馈环节。
政策的评估是指对政策执行过程和效果进行监测和评价的活动。
通过对政策执行情况和效果的评估,可以发现问题和不足,为下一阶段的政策修订提供经验和依据。
教育政策执行的要素主要包括政策制定者、政策执行者、执行环境和执行机制等。
1.政策制定者是教育政策执行的主体。
政策制定者负责制定教育政策,并确定政策的目标、内容和措施。
教育政策执行过程中的问题与对策

教育政策执行过程中的问题与对策教育政策是国家为了实现教育目标、推动教育事业发展而制定的一系列方针、原则和措施。
其执行的效果直接关系到教育的质量和公平,影响着国家和社会的未来。
然而,在教育政策执行的过程中,往往会面临诸多问题,需要我们深入探讨并寻找有效的对策。
一、教育政策执行过程中存在的问题1、政策理解偏差教育政策在传达和解读的过程中,可能会出现各级教育部门和执行者对政策的理解不一致或不准确的情况。
这可能源于政策本身的表述不够清晰,或者执行者缺乏足够的专业知识和背景信息。
理解偏差会导致执行方向的偏离,无法达到政策预期的效果。
2、资源配置不均教育资源的分配在不同地区、学校之间存在显著差异。
一些经济发达地区的学校能够获得充足的资金、优秀的师资和先进的教学设备,而贫困地区的学校则资源匮乏。
这种不均衡使得教育政策在执行过程中面临困难,无法在所有地区和学校得到同等程度的落实。
3、执行者的主观能动性不足部分执行者可能仅仅是机械地执行政策,缺乏主动性和创造性。
他们没有根据本地实际情况对政策进行灵活调整和优化,导致政策执行效果不佳。
4、监督评估机制不完善缺乏有效的监督和评估机制,无法及时发现政策执行过程中的问题并进行纠正。
同时,评估指标不够科学合理,过于注重量化指标,忽视了教育质量和学生综合素质的提升等质性方面的内容。
5、利益相关者的博弈教育政策的执行涉及到多个利益相关者,如政府、学校、教师、家长和学生等。
各方可能会基于自身利益的考虑,对政策的执行产生不同的态度和行为,从而影响政策的顺利推行。
6、社会环境的变化社会经济的快速发展、人口结构的变化以及科技的进步等外部因素,可能导致教育政策在执行过程中出现不适应的情况。
例如,城市化进程加快使得城市学校学位紧张,而农村学校生源减少,原有的教育布局政策需要调整。
二、解决教育政策执行问题的对策1、加强政策宣传与培训通过多种渠道,如会议、培训、文件解读等,确保各级教育部门和执行者准确理解教育政策的目标、内容和要求。
第四章 教育政策、法规的执行

2、教育政策执行主体
我国主要的教育政策执行主体: 我国主要的教育政策执行主体: 各级人民政府及其教育主管部门、 各级人民政府及其教育主管部门 、 各级各类 学校
3、教育政策执行计划与方案 、 4、教育政策的目标群体(即施行对象 ) 、
5、环境与条件 、
讨论: 讨论:本地教育科学研究条件对政策执行的影响
三、教育政策执行在教育政策生命 周期中的地位与作用问题
1、教育政策执行是实现教育政策目标的决定 、 性环节; 性环节; 2、教育政策执行是检验教育政策质量高低、 、教育政策执行是检验教育政策质量高低、 正确与否的主要标准与根据; 正确与否的主要标准与根据; 3、教育政策执行是教育政策生命过程的中介 、 性环节。 性环节。
一、教育政策理解和宣传 (政策执行的起始环节 )
• 以一所学校的校内政策的政策理解与 宣传为例(组织讨论) 宣传为例(组织讨论)
二、制定执行计划
• “5WH” :
What:达成政策目标的行动是什么? Why:为什么要采取这些行动? When:何时开始、何时完成这些行动? Who:何人负责实施这些行动?受何人领导?可指 挥何人? • Where:在何处或由何部门实施这些行动?自何处 得到配合? • How:如何实施这些行动? • • • •
Hale Waihona Puke • 五 、 教育政策执行的检查 、 监督 、 协 教育政策执行的检查、 监督、
调与调整 • 六、教育政策执行的总结与巩固提高
二、教育政策执行的基本组成要素
1、教育政策本身 、
政策目标愈宏大,涉及利益就愈多, (1)政策目标愈宏大,涉及利益就愈多,执 行难度自然就增加; 行难度自然就增加;(2)问题本身所涉及 的范围愈广,执行难度也相应增加; 的范围愈广,执行难度也相应增加;(3) 问题复杂程度, 即问题愈复杂, 问题复杂程度 , 即问题愈复杂 , 执行难度 愈大; 政策方案愈是具体明确, 愈大;(4)政策方案愈是具体明确,执行 效果愈好; 政策资源愈是充足, 效果愈好;(5)政策资源愈是充足,执行 效果愈好; 政策的合法化程度愈高, 效果愈好;(6)政策的合法化程度愈高, 执行效果愈好。 执行效果愈好。
教育政策执行

二、政策执行的影响因素
政策问题的易处理性(政策问题的性质、目标群体行为的
多样性、现行有效的理论和技术)
政策系统内部的可控制因素(教育政策的科学性和合理性、
政策资源的充分性、政策执行机构的良好运和社会环境、政治
氛围、社会监督、公众的支持等)
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第三节 教育政策执行的监测
一、监测的内容 信息来源 政策行为 政策效果 二、监测的种类
事前监测
事中检测
事后监测
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三、监测方式 系统核算法 实验法 审计法 实例研究法
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第四节 教育政策执行的偏差与矫正
一、政策执行的偏差 政策执行偏差的含义
政策执行偏差是指执行者在实施政策过程中,由于各种因素的 作用,其行为效果偏离了政策目标,从而产生了不符合政策目 标结果的现象。
3
教育政策执行的特点:
1. 以教育政策目标为导向。(出发点、归宿) 2. 遵循教育的客观规律。 3. 结合教育实际,灵活创新。 4. 充分发挥各行为主体的能动性。 5. 考虑影响的广泛性和深远性。
教育政策执行的作用
1.将教育政策方案变成现实的途径。 2.检验教育政策质量的依据。
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二、教育政策执行的环节
偏差的表现形式
1.政策完全偏离(最严重) 2.政策表面化 3.政策扩大化 4.政策缺损 5.政策替换
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偏差产生的原因
1.政策本身的科学化、合理性和可行性存在问题 2.政策对政策执行者的素质要求过高 3.政策执行者和政策对象行为复杂性较高 4.政策的实施资源和环境条件不佳
二、政策执行偏差的矫正
1.提高教育政策制定的科学性 2.提高政策执行者的素质 3.加强政策执行情况的监督与控制 4.增强教育政策执行的保障条件
教育政策执行

教育政策执行教育政策的执行对于推动教育事业的发展、实现教育目标、保障教育公平等方面都具有至关重要的意义。
然而,在实际的操作过程中,教育政策执行并非一帆风顺,会面临诸多的挑战和问题。
教育政策执行的主体通常是各级教育行政部门、学校以及教育工作者。
他们在执行政策的过程中,需要准确理解政策的目标和要求,将其转化为具体的行动计划,并确保在实践中得以有效落实。
这就要求执行主体具备较高的政策解读能力、组织协调能力和执行能力。
首先,政策解读能力的高低直接影响到政策执行的准确性。
如果执行主体对政策的理解存在偏差,就可能导致执行方向的错误,无法实现政策预期的效果。
例如,某项教育政策旨在促进学生的全面发展,强调素质教育的重要性,但如果执行主体仅仅将其理解为增加一些课外活动,而没有从课程设置、教学方法等方面进行系统的改革,那么政策的实施就会大打折扣。
其次,组织协调能力对于教育政策的执行也十分关键。
教育政策的执行往往涉及多个部门和人员,需要进行有效的沟通和协调,形成工作合力。
比如,在推进教育信息化的过程中,不仅需要教育部门内部的教学、技术等科室之间的密切配合,还需要与财政、电信等部门进行合作,共同解决资金、技术等方面的问题。
如果组织协调不到位,就容易出现工作推诿、资源浪费等情况,影响政策的执行进度和效果。
再者,执行能力的强弱决定了政策能否真正落地。
执行主体需要具备坚定的决心、扎实的工作作风和有效的工作方法,将政策要求切实转化为实际行动。
例如,在落实义务教育均衡发展政策时,需要执行主体克服种种困难,加大对薄弱学校的投入,优化师资配置,加强教育教学管理,确保每一所学校都能达到基本的办学标准。
教育政策执行的环境也是影响执行效果的重要因素。
社会经济发展水平、文化传统、教育观念等都会对教育政策的执行产生影响。
在经济相对发达的地区,由于具备较好的物质条件和技术支持,教育政策的执行往往能够得到较好的保障。
例如,能够为学校提供先进的教学设备、优质的师资培训,从而更好地推进教育教学改革。
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5、系统模式。政策执行是由多方面因素相互作用,构成 了一个系统,共同影响政策的效果。
(三)政策执行中需要注意的问题
1、明确既定目标。执行是一种目的性很强的行为选择, 明确既定目标,做到有的放矢。战术是为了实现战略服务, 有时为贪一时之功,局部战术上的胜利可能是全局战略上 的失误,违背初衷的做法是执行之大忌。
(二)教育政策执行的若干理论模型
1、过程模式。美国学者史密斯在《政策执行过程》中提 出此模式。影响政策执行的有四大因素: 一是政策本身的合理、正确性; 二是执行机关的情况; 三是目标群体; 四是政策执行环境。 政策执行过程是这四个变量相互影响、相互关联的过程, 所以称过程模型。
(二)教
1、对象的适用性。指一定的政策只适用于一定的对象,任 何政策都必须明确其适用范围。 2、执行的灵活性。国家出台的多数政策属宏观政策,带 战略性的,不涉及操作层面的具体细节。 3、执行的有序性。政策执行应保持阶段性顺序和过程的 连续性。依次实施,环环相扣,层层推进。 4、过程的动态性。政策方案无论多么完美,不可能与复 杂多变的客观现实完全一致。 5、执行的协调性。指各种政策要素在空间上的分配。重 组、展开和运动的过程。由于执行主体之间的职能交叉或 重合,客观上造成多头管理,而多头管理的表现是推诿扯 皮,效率低下,破坏政策执行的协调性。 6、执行的时限性。指政策执行中每一环节有时间要求, 还指政策执行进程的及时完成。
阶段
第一阶段
时间
60年代末—80年代 初
研究内容
早期的教育政策 执行研究 个案研究 揭示早期政策的 积极影响和效果 分析和确定政策 方案是如何被执 行,有效的执行
第二阶段 第三阶段
80年代前半期 80年代中期至今
1991年,奥登主编的《教育政策执行研究》出版, 标志着教育政策执行研究已有相当大的发展。
6、政策合法化。将重要政策上升为法律,增 强政策的权威性,为有效执行创造良好的条 件。
(二)教育政策执行的手段
1、行政手段。指依靠行政组织的权威,采用行政 命令、指示、规章等方式来实施教育政策的方法。 其特点是:权威性;强制性;时效性,对特定的 时间和特写的对象有效。。 2、法律手段。通过行政立法和司法方式来调整政 策活动中各种关系的方法。与行政手段相比,更 具权威性和强制性。 3、经济手段。利用经济杠杆的方法来保障教育政 策的实施。通常有经费划拨、奖励、罚款、没收 资产等。 4、思想教育手段。人本管理方法。常用的形式有 宣传、说服教育、协商对话、批评与表扬等。此 手段运用时要防止逆反心理。
政策执行,首先碰到的就是政策失真的问题,没 有一个政策不失真,包括它的缩水、放大、歪曲、 短路,各种各样的问题,那么研究教育的失真, 为什么会失真,失真的解决办法是什么。
教育政策失真不一定是坏现象,教育失真有时候 是必要的,而且教育失真的信息应该及时反馈给 上级政策决定部门,这个对于它调整政策是非常 重要的。如果一个执行部门,一个执行者,你一 定要不折不扣的执行这个政策,你可能会犯错误。 这不是犯组织错误,是会把事情搞糟。
二、教育政策执行概述
(一)教育政策执行的含义
教育政策方案被采纳以后,政策执行者通过一定的组 织形式,运用各种政策资源,经解释、实施、服务和宣传 等形式,将政策内容转化为现实效果,以实现政策目标的 过程。 政策执行的理论界定,学术界分行动派和组织理论学派 行动学派认为,政策执行是将一项政策付诸实施的各种活 动,其中最重要的是解释、组织和实施。解释是将政策内 容转化为民众能接受和理解的指令;组织史建立政策执行 机构,制定执行办法,实现政策目标;实施执行机构提供 的服务、设施和经费。 组织理论学派,强调政策执行组织机构的作用。没有组织 作保证,政策目标是纸上谈兵,难以实现。
4、大众传媒。宣传造势,重要的社会力量。
A.有效而可行的理论与技术 政策制定出来之后,它不是说怎么做就怎么做,有没有一 个有效而可行的理论与技术做支撑,就决定了政策的执行 情况。 ---受政策影响的人群的差异程度 同样一个政策,在不同的地区不同的人群当中,执行效果 是不一样的。 ---受政策影响的人群的数量 ---受政策影响的人群的行为需要调整的幅度 B.政策本身的条件 ---政策的执行,肯定有自身的条件,政策资源、政策的合 法性、政策规划的精确性。
一、教育政策执行研究的兴起与发展
五、六十年代兴起的政策科学,重视政策制 定和研究,忽视了政策执行问题。人们以为,只 要有合理的政策 ,社会问题就会迎刃而解。从 70年代初期开始,政策执行研究受到重视,主要 是由许多公共政策的失败引起的。 美国著名教育政策学者阿兰.奥登,根据执 行研究的重点或主题的发展和变化,将美国教育 政策执行研究发展划分为三个阶段。
四、教育政策执行的影响因素
(一)教育政策执行的主要影响因素
1、教育政策的性质。教育政策本身的性质和特点,对
其执行效果影响很大。 一是政策目标越大,涉及利益越多,执行难度越大; 二是问题本身设计的范围越大,执行难度越大; 三是问题复杂,执行难度越大; 四是政策方案越具体明确,执行效果越好; 五是政策资源越充足,执行效果越好; 六是政策的合法化程度越高,执行效果越好。
教育政策执行研究的重要领域
(一)教育政策失真研究 (二)关于教育政策类型及其执行特点的研究 两种类型政策,即分配性政策和再分配性政策。 再分配性政策(如补偿教育方案、特殊教育方案 等)比分配性政策(发展性方案:课程方案、教 学计划、职业教育等)较难执行。 (三)成功教育政策执行的因素分析 (四)政策手段研究 四类基本的政策手段,即命令、诱导、能力建设 和组织结构的系统变革。
从理论上说,他们可能有四种反应:
A、态度和行为上都服从 B、态度上不服从,行为上服从 C、态度上服从,行为上不完全服从或完全不服从 D、态度和行为上都不服从 前两种反应都有利于公共政策的执行,尽管第二种反应 在政策执行效果和社会影响上可能不尽如人意。第三种 反应是目标团体会利用人情社会关系网,在既定的公共 政策中“钻空子”,使不利于自身利益的政策有所变通, 或使自己不再该公共侦测调整的利益对象范围之内。第 四种反应,即是我们所说的目标团体不服从现象,它通 常以极端冲突的形式表现出来。
4、政策试验。一些重大的教育政策出台前常 常先在局部试点,取得经验后再大面积推行。 政策实验一般有三个过程:一是选择实验对 象;二是设计实验方案;三是总结实验成果。
5、政策调整。政策执行过程中会出现意想不 到的问题,有些是政策设计本身的问题,有 些是对情况估计不足。需要进行调整、完整, 以有效解决各种新问题。
引 言
教育政策执行是政策执行中的重要 环节,是把教育政策目标转化为现实的 唯一途径,政策执行的有效与否事关教 育政策活动的效率和成败。
当前,政策执行难的问题比较突出。
一、教育政策执行研究的兴起与发展 (重要领域) 二、教育政策执行概述(含义、特点、作 用) 三、教育政策执行过程与手段(资源) 四、教育政策执行的影响因素、理论及 注意问题 五、政策执行———案例
(三)教育政策执行的作用
1、确保政策目标的实现。政策的主要目的不是研 究问题,而是要解决现实问题。政策制定主要是 研究问题的过程,政策执行才是具体解决问题的 过程。没有政策执行,再好的政策也是一纸空文, 政策目标的实现无从谈起。 2、检验政策成效。政策执行过程也是政策效果产 生的过程。只有通过政策执行,才能对政策效果 进行分析与评价,并不断加以修正,提高政策的 可行性和有效性。 3、为后继政策制定提供重要依据。政策执行的反 馈功能。
三、教育政策执行过程与手段
(一)教育政策执行过程(程序或步骤)
1、政策理解和宣传。执行者只有对政策充分理解, 才会积极主动去执行政策,自觉接受和服从政策。 这需要对相关政策进行大力宣传,为有效执行政 策创造良好的环境和条件。 2、资源保证。落实教育政策要有一定的资源保证。 如我国九年义务制教育政策的落实,经费保证问 题在不少地方没有解决。 3、组织落实。政策执行有时需要建立一定的专门 工作部门和机构,常规性的政策落实,可通过原 有机构实施,非常规性或以前没有涉及到的教育 政策,则要建立专门的工作机构。如高校后勤社 会化改革,上海市政府成立高校后勤服务中心, 协调政府、社会、高校各方面资源。
(三)教育政策执行资源
1、经费资源。是政策执行的基础物质资源,经费 保证。 2、人力资源。执行要靠人完成。但并非人越多越 好,要注重人力资源的效率,建立良好的工作机 制。 3、信息资源。政策执行人员要具备获取信息的能 力,还要有处理信息的能力。对信息的分析整理, 去粗取精。 4权威资源。它是政策执行的一种特殊资源,没有 权威很难有效执行。
就本案例而言,该市政府曾在1992年为例培育出租 车市场,鼓励公民投资加入出租车行业,而用行政审批 的方式以每辆出租车十万元的价格,将出租车经营权和 使用权长期卖给车主,如今却出台政策要求上叫经营权 并支付有偿使用金。 出租车车主在态度上认为该《通知》不合法,认为 政府政策出尔反尔、不合理,部分车主甚至认为,这是 对他们私有财产权的侵犯。与此同时,出租车在行为上 拒交经营权和有偿使用金,并以示威,抗议、集会、罢 工等方式要求政府更改既定政策。这显然是目标团体不 服从现象的体现。
2、互适模式。政策执行是执行组织或执行人员与目标群 体间围绕政策目标和手段相互调适的过程。
3、博弈模式。政策执行好比一赛局,取决于各方参加者 的策略和战术选择。最常见的执行赛局有四种:政策资源 受到分散;政策目标发生偏差;执行机关面临各种困境; 执行资源出现浪费。 4、循环模式。政策执行分成拟订纲领发展阶段、分配资 源阶段和监督执行阶段,这三个阶段是相互虚幻的,而不 是直线单向的。每一阶段遵行合法,理性,共识三原则。