(最新)麦肯锡-深圳大鹏半岛区域开发策略报告
面向实施的市容环境综合提升规划探索——以大鹏新区市容环境综合提升总体规划为例
面向实施的市容环境综合提升规划探索——以大鹏新区市容环境综合提升总体规划为例王招林，黄宏喜摘要：市容环境提升规划并非长期预测性或者面面俱到的系统性规划，具有很强的时效性、协作性和操作性，实施属性非常明显。
自20世纪90年代以来，我国许多城市陆续开展不同规模的市容环境综合整治规划及实施工作，纵观这些提升规划成果偏离实际，无法直接指导实施而被束之高阁。
笔者以《大鹏新区市容环境综合提升总体规划》（以下简称《市容提升总规》）为例，从城市环境整治内容梳理、特色目标确定、典型项目示范、行动计划引导四大方面构建大鹏新区面向实施的市容环境提升总体规划。
关键词：市容环境，实施，行动大鹏半岛是我市目前面积最大、保存最为完好的生态区域，被誉为深圳“最后的桃花源”，随着东进战略的推进及国家对生态文明建设的重视，其在深圳的东部生态旅游门户形象被赋予了更高的要求。
因此大鹏政府在结合新区的环境现状之后，提出了编制《大鹏新区市容环境综合提升总体规划》的编制计划，意在推进大鹏新区世界级滨海生态旅游度假区的建设。
本文从4个方面出发，阐述整治规划如何在项目多、时间紧、要求高等客观条件下，搭建一个面向实施的市容环境提升总体规划框架，为同类型的规划项目提供有益参考。
1 各部门平台整治内容的梳理借助各部门平台的规划及计划为出发点，通过自上而下各专项规划的梳理，剔除已经确定实施的项目，有效融合城市近期发展目标的诉求，并结合自下而上各层级代表的反馈，最终形成面向实施总体提升框架。
1.1 借助各部门平台的行动规划及计划为出发点《市容提升总规》涉及范围广，项目类型多，常规的对现场进行勘察并不能在有限的时间内梳理出有效的项目体系。
规划除在对现场进行勘察外，还借助了《大鹏新区河道治理实施计划》、《2016年重大项目简报》、《新区城市更新计划》等部门中的近远期重点发展项目计划，将其中与市容环境提升有关的计划分门别类融入分项系统当中，针对这些项目引入设计指引。
大鹏半岛保护与发展管理规定
大鹏半岛保护与发展管理规定深圳市人民政府令第178号《大鹏半岛保护与发展管理规定》已经市政府四届八十一次常务会议审议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。
市长许宗衡二○○八年一月四日大鹏半岛保护与发展管理规定第一章总则第一条为加强大鹏半岛管理，保护生态环境，促进大鹏半岛可持续发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条大鹏半岛内进行的保护、开发建设以及管理，适用本规定。
本规定所称大鹏半岛包括深圳市龙岗区葵涌街道办事处、大鹏街道办事处以及南澳街道办事处的辖区。
第三条大鹏半岛实行分级保护以保护为主和有序开发的原则，严格保护生态环境和文物古迹，统筹建设城市基础设施和公共服务设施。
第四条深圳市人民政府（以下简称市政府）设立的东部滨海地区规划开发建设领导小组（以下简称领导小组），负责对大鹏半岛保护和发展进行统筹协调。
领导小组下设办公室，负责领导小组的日常事务工作。
第五条龙岗区人民政府和市规划、国土、水务、财政、环保、发展改革、旅游、农林渔业、文物、城管等行政主管部门按照有关法律、法规和规章规定，在各自的职责范围内，共同做好大鹏半岛保护和发展管理工作。
第六条市政府鼓励公民、法人或者其他组织在大鹏半岛从事生态保护活动，对做出突出贡献的给予奖励。
单位和个人有权检举、控告违反本规定的行为。
第二章分级保护第七条市政府在大鹏半岛内实施空间管制，划定核心生态保护区和建设控制区，进行分级分区保护。
第八条核心生态保护区包括：（一）自然保护区、大鹏半岛国家地质公园地质遗迹保护区；（二）划入基本生态控制线的其他地区；列入自然保护区的地区，按照相关法律、法规进行管理；在自然保护区外核心生态保护区内，除符合规划的城市基础设施和公园外，不得开发建设。
第九条建设控制区包括：一级建设控制区：西冲片区、东冲片区、鹅公湾-洋筹湾片区以及桔钓沙片区的可开发建设区域。
二级建设控制区：下沙-迭福片区、新大-龙岐湾片区以及南澳-水头沙片区的可开发建设区域。
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大鹏半岛是深圳的旅游金矿》
新口岸，聚焦深港目光 在南澳月亮湾，政府规划建设南澳口岸。 这里将开通直达香港新界的海上航线，只需20分钟就能到达香港。口岸的开通不仅能够 吸引更多的香港居民及国际人士来此旅游，更可以借助深圳和香港两个大都市的经济互 动，带动口岸附近区域的投资热潮和开发建设。 大鹏半岛度假配套：桔钓沙、杨梅坑和东西冲，度假热点区域；狼骑游艇会是深圳最大、 最高端的游艇俱乐部，曾经承办过三届“中国杯”帆船赛，2011年世界大学生运动会帆 船项目也在附近举行；西冲被定位为国际会议中心，也规划建设直升机机坪，通过它建 立快捷的空中交通网络；良好的公路系统也吸引了众多国内外职业自行车选手在此集训。 深圳市城市规划文件中，把以南澳为中心的大鹏半岛规划为东部滨海旅游圈，决定以大 鹏半岛引领全深圳的旅游事业发展，将其打造为面向国内及香港人士高端旅游，同时也 是作为面向世界的旅游门户。 8月1日，国家旅游局和深圳市政府签订协议，再度明确将大鹏半岛定位为国际滨海旅游 度假区，发展以国际会议、休闲度假为主的高品位度假基地，力争将其打造成中国的巴 厘岛。 南澳桔钓沙五星级酒店用地出让，6405万拍到6.22亿。 深圳市规划部门公布东部滨海地区开发策略大鹏半岛建172平方公里度假区
享悠游。
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深圳市人民政府关于印发《关于大鹏半岛保护与开发综合补偿办法》的通知
深圳市人民政府关于印发《关于大鹏半岛保护与开发综合补偿办法》的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2007.03.02•【字号】深府[2007]35号•【施行日期】2007.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文深圳市人民政府关于印发《关于大鹏半岛保护与开发综合补偿办法》的通知（深府〔2007〕35号2007年3月2日）《关于大鹏半岛保护与开发综合补偿办法》已经市委、市政府同意，现予印发，请遵照执行。
同时，请龙岗区人民政府，市各有关单位对大鹏半岛生态环境实行更加严格的管理和保护，对于违反规定的要采取强制措施，确保补偿政策收到良好的效果。
关于大鹏半岛保护与开发综合补偿办法大鹏半岛位于深圳市东北部，总面积295.33平方公里，其中林地面积224平方公里，基本生态用地238.86平方公里，森林覆盖率达76%；可建设用地面积56.47平方公里，已建设用地18.6平方公里，规划到2020年城市建设用地规模为36.3平方公里；海岸线总长度129.31公里，其中沙滩岸线总长度近10公里，可开发为浴场的沙滩21处。
现设有葵涌、大鹏、南澳三个街道办，下辖25个社区居委会，134个居民小组，2005年末户籍人口25513人；原村民16991人，其中葵涌、大鹏、南澳各6686、5201人和5104人。
由于区位偏远、交通不畅、政策控制等因素，大鹏半岛长期处于城市经济梯度发展的末端，其本地生产总值和预算内财政收入远低于龙岗区和全市的平均水平，目前仍属发展相对滞后的欠发达地区。
为做好大鹏半岛保护与开发，特制定本综合补偿办法。
一、关于生态补偿（一）补偿原则。
大鹏半岛生态环境得到有效保护，既反映了城市经济梯度发展的客观规律，也与当地居民对生态环境保护做出的贡献密不可分。
要统筹考虑大鹏半岛的历史遗留问题处理与中长期发展工作安排，把生态补偿政策与生态环境保护、总体规划实施、资源有序开发、现行政策落实有机结合起来，着力通过经济社会发展进一步改善民生，建立和完善生态环境保护的长效机制。
协调单元发展模式在生态敏感地区的运用_以深圳大鹏半岛开发为例
规划设计［摘 要］将最早用于高密度城区的协调单元运用于生态敏感地区，有利于通过相对集约化的开发保护生态环境，以步行城市生活为主导的发展模式也符合生态化、可持续发展的建设要求，还有利于建设人性化、高品质的环境。
要在生态敏感地区建构协调单元，城市设计应采取生态环境负荷最小化、充分利用滨水资源、建立与周边生态要素的多层次联系、控制各协调单元的生态边界、建立全面的生态开发控制指标体系、控制建筑尺度和体量、鼓励单体建筑的生态设计等策略。
［关键词］生态敏感地区；协调单元；大鹏半岛［文章编号］１００６－００２２（２００８）０６－００３３－０５ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１９９ ［文献标识码］ＢCoordinate Unit Development Application in Ecologically Sensitive Area —A Case Study of Dapeng Peninsular in Shenzhen City/Zhao Y ongwei, Y e Weihua[Abstract] T o apply coordinate unit originally used at high density urban area is good to protect ecological environment by relatively compact development. Pedestrian life pattern suits ecological and sustainable development, and is good for constructing humanitarian and high quality environment. To establish coordinate unit in ecologically sensitive area, urban design shall use lowest ecological load, fully uses waterfront resource, set up multi connection with surrounding ecologi-cal elements, control boundaries of different units, set up all round ecological development control indexes system, control architecture size and scale, and promote ecological design of architecture.[Key words] E cologically sensitive area, Coordinated unit, Dapeng peninsular协调单元发展模式在生态敏感地区的运用 —以深圳大鹏半岛开发为例□ 赵勇伟，叶伟华１协调单元的概念１．１波特曼的协调单元概念基于对现代主义城市规划理念的反思，美国建筑师波特曼最早提出了协调单元的概念。
大鹏所城规划方案
宣传工作
各大网站、电视台进行宣传； 旅行社的宣传，吸引游客； 结合爱国主义教育对儿童和青少年进行宣传，吸引 未来游客群； 2.利用各种宣传途径进行宣传： 将军故事写成历史、编成小说等形式进行宣传； 战争事迹拍成短片或者长片，并刻录成光盘； 实景演出，并让观众参与其中。 1.加强宣传力度：
• 第一期（6个月 第一期（ 个月 个月~12个月完成） 个月完成） 个月完成
1、划定新的旅游开发区的范围 划定新的旅游开发区，尽量区分旅游区和居民区。对全城的景点建筑、民居、 文物进行统一的调查、登记、评估以确定其文化价值以及旅游开发价值。 要对全城的文物、民居一起其他建筑等，有一个统一的清晰的认识和了 解。把需要保护的文物，居民建筑登记造册，建立数据库统一管理。对所有的文 物确认身份并建立“家庭户口”。对保存较为完好的文物我们要加以保护。（见 保 护内容） 2、改善交通情况，增强可达性。从市区开一条旅游专线，设立大鹏所城公 交站点。减小游客的感知距离。 •
3.新旅游项目设想
节事体验游： 利用南门广场、北门广场、守备署等大片空地可以设置舞台，表演当地有名 的地方特色艺术；并可以定期举办艺术展或者艺术节吸引游客前来观看。 • 美食养生游： 城内现在以闲适恬淡的生活为主,其饮食也以健康、养生、原生态为特色,游 客可以品尝家常菜； • 民俗风情游： 大鹏所城拥有古老的传统仪式，以及民俗风情，可以让游客亲身体验这些民 俗活动。亦可开展大鹏婚嫁仪式，利用婚庆公司的形式让现代都是年轻人体验传 统的婚嫁仪式，这对于追求新奇的年轻人还是比较有吸引力的。 • 轻松度假游：清静的环境,优美的风光,淳朴的民风,对长期居住在都市里的人 来说,确是轻松度假、调整身心的好去处。 在所城周边可开发仿古式家庭旅馆建筑，屋内设置完全仿古制，如古时的雕 花床；可以开发有特色的农家乐，所城尤其特殊的海边渔耕文化，游客可以身临 其境，亲身体验。 •
大鹏生态创意农业观光园
序——体验的故事
20世纪60年代，丽贝卡的妈妈过生日时，丽贝卡的奶奶亲手烤制生日蛋糕，她购买价值1毛、2毛的蛋 糕制作原料。 20世纪80年代，丽贝卡过生日时，妈妈打电话给超市或当地的面包房订生日蛋糕，这种定制服务将花 费10-20美元，而许多父母却认为定制蛋糕很便宜，毕竟这样做，他们可以集中精力于计划和举行画 龙点睛的生日聚会。 21世纪初，丽贝卡的女儿过生日时，丽贝卡把整个聚会交给“迪斯尼俱乐部”公司来举办。在一个叫 纽邦德的旧式农场，丽贝卡的女儿和她的14个小朋友一起体验了旧式的农家生活。他们用水洗刷牛的 身体，放羊，喂鸡，自己 酿苹果酒，还要背着干柴爬过小山，穿过树林。丽贝卡为此付给公司一张 146美元的支票。 丽贝卡女儿的生日祝辞上写着：“生日最美妙的东西并非物品。” 欢迎进入体验经济时代！
大鹏新区产业发展规划
大鹏新区产业发展规划一、大鹏现状1、自然地理大鹏新区隶属于广东省深圳市，成立于2011年12月30日，位于深圳东南部，三面环海，东临大亚湾，与惠州接壤，距离深汕特别合作区只需1小时，西抱大鹏湾，遥望香港新界，中心位置位于北纬22°38′ ，东经114°24′；辖区面积607平方公里，其中陆域面积294.18平方公里，约占深圳市六分之一。
大鹏新区下辖3个街道，25个社区；常住人口13.56万人（2015年）。
大鹏半岛森林覆盖率超过76%，大鹏新区东西两边临海，南北两面环山，区山地多平地少，地形较为复杂；大鹏新区位于深圳东南部，三面环海，海岸线长130多公里，受海洋影响，多雨雾，常受台风吹袭。
全区近5年年降水量约1846毫米，北部和南部易出现突发性强降水，地质灾害风险程度较高；由于植被覆盖率高，加上海洋的调节作用，平均气温较低，平均气温22.5℃，城市热岛强度较小，风速相对较大，平均风速2.5米每秒，气候舒适程度较高。
2、行政规划大鹏新区下辖大鹏街道、南澳街道、葵涌街道三个街道，25个社区；其中大鹏街道辖7个社区：鹏城社区、岭澳社区、水头社区、布新社区、王母社区、下沙社区、大鹏社区；南澳街道辖9个社区：南澳社区、南渔社区、东渔社区、东山社区、南隆社区、水头沙社区、新大社区、东涌社区、西涌社区；葵涌街道辖9个社区：葵新社区、三溪社区、高源社区、土洋社区、溪涌社区、坝光社区、官湖社区、葵丰社区、葵涌社区。
大鹏新区政府驻地葵涌街道金岭路1号。
3、经济概况（参考网站：/tjgb/21036.htm）2015年全区实现地区生产总值274.53亿元，按可比价计算（下同），较2014年增长4.0%。
分产业看，第一产业实现增加值0.48亿元，下降18.3%；第二产业实现增加值166.66亿元，增长1.5%；第三产业实现增加值107.39亿元，增长8.3%。
第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长5.6%、批发和零售业下降0.2%、住宿和餐饮业增长4.6%、金融业增长14.8%、房地产业增长32.0%、其他服务业增长7.6%。