15城市土地管理与规划(讲义第十五讲) 课件
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土地市场和城市土地市场管理PPT课件
第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 2、城市土地市场的形成阶段：
1988.4第七届全国人大第一次会议删去了宪法第十条第四款 不得出租土地的规定；
1990.5国务院颁布 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 3、城市土地市场的发展的完善阶段
旧的土地分类 一级类型（八大类）：
耕地 园地 林地 牧草地 居民点及工矿用地 交通用地 水域
未利用地
现行土地分类： 一级类（三大类）
农用地 建设用地 未利用地
二级类：
农用地分为耕地、 园地、 林地、 牧草地、其他农用地
建设用地分为:商服用地
工矿仓储用地
公共设施用地 公共建筑用地
住宅用地
特殊用地
交通用地
的切身利益。
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
1、调节土地供求关系，抑止土地投机，保证土地市场均衡、 平稳发展；
2、促进土地资源合理配置，充分有效利用土地； 3、为土地市场管理提供依据； 4、规范土地市场中交易各方行为；
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
5、规范土地估价方法，培养土地估价人才，不断提高估价 水平；
第五节 城市土地市场价格管理
三、我国城市土地市场价格管理政策和制度
7、土地价格评估制度； 8、土地登记和土地价格申报制度； 9、土地估价人员资格认证及土地估价机构资格评级制度。
第五节 城市土地市场价格管理
四、土地价格的监测系统——地价指数
地价指数 1.反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数； 2.反映一个城市（或地区）各类土地（商业、住宅、 工业等）价格变化及其总体综合平均变化趋势的相 对数。
《城市用地》课件
02
Hale Waihona Puke 促进城市包容性和多元化发展。
实现经济繁荣
03
城市用地利用的效率与可持续性
提高土地利用的经济效益。 促进城市产业升级和创新发展。
城市用地开发与利用的创新与实践
土地混合利用模式
将不同功能的建筑物混合在一起，提高土地 利用效率。
地下空间开发利用
利用地下空间进行交通、停车、商业等设施 的建设，缓解城市用地紧张问题。
城市用地短缺
随着城市化进程的加速，城市人口不断增长 ，导致城市用地需求急剧增加，而土地资源 有限，使得城市用地出现短缺现象。
供需矛盾
在城市用地供需矛盾方面，主要体现在城市 扩张和保护耕地之间的矛盾、商业用地和住
宅用地之间的矛盾等方面。
城市用地过度开发与环境破坏
过度开发
一些城市为了追求短期经济发展和政绩，过度开发城 市用地，导致土地资源浪费和生态环境破坏。
城市用地的发展历程与趋势
总结词
梳理城市用地的发展历程，分析不同阶段的特点和影 响因素，预测未来城市用地的发展趋势和方向。
详细描述
随着城市化进程的不断加速，城市用地经历了从无到有 、从简单到复杂的发展历程。在发展过程中，城市用地 的规模、结构和功能不断发生变化，受到经济、社会、 环境等多方面因素的影响。未来，随着城市化水平的提 高和产业结构的调整，城市用地将呈现出更加多元化、 智能化和绿色化的发展趋势。同时，城市用地管理也将 更加注重生态保护、可持续发展和人居环境质量的提升 。
土地资源的节约利用
土地资源的高效利用
城市用地利用的效率与可持续性
土地资源的合理配置 城市用地利用的可持续性
保护生态环境
城市用地利用的效率与可持续性
城市控制性详细规划课件(2015年.9.9)
- +
++---------++-++-- - -
C3 - - - - + +
+++-----------+-- - -
C C4 - - - - - - -
+--------------- - -
C5 - - - - - - - -
+-------------- - -
C6 - - - + + - - - -
建筑体量 建筑形式 建筑色彩 建筑空间围合 建筑小品
市政设施
公共设施（行政、商业、文教 体卫等）
交通方式
交通活动
出入口方式、数量 其他交通设施
停车泊位
环境保护 规定
噪音振动等允许标准值 水污染物允许排放量 水污染物允许排放浓度 废弃污染物允许排放量 固体废弃物控制 其他
• 土地使用控制
一、用地面积(Ap)
建筑间距包含内容
日照间距（居住建筑）
侧向间距，满足道路、消防通道、 通风、管线铺设
消防间距
通风间距
生活私密性间距，最小18米
城市防灾疏散间距(主要防灾疏散 通道两侧建筑间距大于40米，且大 于建筑高度1.5倍)
日照间距简图
四、沿街建筑高度
1.沿街一般建筑高度的控制 沿路一般建筑高度的控制
新增加了一些用地分类
四、土地使用兼容性
土地使用兼容原则
同一地块上多种性质综合使 用的允许与否。多种用地性 质的混合布置，不应产生功 能干扰
由用地性质和用地 上建筑物的适建表 来反映
（1）促进相关功能建筑的集中布置；
（2）提高土地经济效益；
++---------++-++-- - -
C3 - - - - + +
+++-----------+-- - -
C C4 - - - - - - -
+--------------- - -
C5 - - - - - - - -
+-------------- - -
C6 - - - + + - - - -
建筑体量 建筑形式 建筑色彩 建筑空间围合 建筑小品
市政设施
公共设施（行政、商业、文教 体卫等）
交通方式
交通活动
出入口方式、数量 其他交通设施
停车泊位
环境保护 规定
噪音振动等允许标准值 水污染物允许排放量 水污染物允许排放浓度 废弃污染物允许排放量 固体废弃物控制 其他
• 土地使用控制
一、用地面积(Ap)
建筑间距包含内容
日照间距（居住建筑）
侧向间距，满足道路、消防通道、 通风、管线铺设
消防间距
通风间距
生活私密性间距，最小18米
城市防灾疏散间距(主要防灾疏散 通道两侧建筑间距大于40米，且大 于建筑高度1.5倍)
日照间距简图
四、沿街建筑高度
1.沿街一般建筑高度的控制 沿路一般建筑高度的控制
新增加了一些用地分类
四、土地使用兼容性
土地使用兼容原则
同一地块上多种性质综合使 用的允许与否。多种用地性 质的混合布置，不应产生功 能干扰
由用地性质和用地 上建筑物的适建表 来反映
（1）促进相关功能建筑的集中布置；
（2）提高土地经济效益；
土地管理法ppt课件
包括耕地、林地、草 地、农田水利用地、养 殖水面等；
指建造建筑物、构筑 物的土地，包括城乡住 宅和公共设施用地等；
未利用地是指农用地
和建设用地以外的土
地。
矿物、石油和天然气。我国法律对土
地内容的界定中不包括土地中的矿物、石油和天
然气。矿物、石油和天然气在我国属于矿产资源，
其所有权归国家所有。土地使用权者仅拥有对土
组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使
用权可以转让。’ ”
1988年4月12日，七届人大第一次会议根据中共中央的建议，
修改了《宪法》的有关条款，在《宪法》中删去了禁止土地出租的
条款，增加了“土地使用权可以依照法律规定转让”的内容。这就
为我国实行土地使用权的有偿出让和转让提供了《宪法》依据。
第一节 土地管理法
1.1 土地使用制度改革 1.2 《土地管理法》的基本制度 1.3 土地使用权出让与划拨 1.4 土地使用权转让、出租、抵押 1.5 建设用地
“土地是一切生产和一切生活 的源泉”。
———《马克思恩格斯全集》，第2卷，第109页。
土地一语有广义与狭义之分。广义的土地，
指由土壤、气候、地貌、水文和生物等构成的自
配给制。这种土地使用制度的突出特点就是“三无制
度”，无偿、无限期和无流动。随着我国20世纪80年
代社会主义经济体制改革的深人，特别是社会主义市
场经济的运行，我国土地使用制度的弊病暴露得越来
越明显，因此，进行土地使用制度的改革，变土地的
无偿、无限期、无流动的使用为有偿、有限期和有流
动的使用，成为当时我国国民经济和社会发展的一个
得
村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 农民还可依法取得宅基地、自留山、自留地的使用权。
土地规划ppt课件
13
土现在地—规—现划行的土地过利去用总、体现规划在(1和996未—来2010年)的修
编 规划背景
✓ 提高土地资源利用效率与保障土地资源生态安全的兼顾 随着我国经济社会的快速发展，对水、土地和生物资
源的开发利用强度日益加大，人为开发活动尤其是土地利 用活动导致生态环境不断恶化，尤其是土地退化严重。全 国水土流失面积达356万平方公里，沙化土地174万平方公 里。虽然实施了林业六大工程，土地沙漠化趋势得到减缓， 但北方干旱、半干旱地区荒漠化土地分布仍很广泛，水蚀、 风蚀、土壤盐渍化与土壤污染并存，土地的生态服务功能 降低。我国生态环境问题逐步上升发展成为生态安全问题， 是国家安全的一个重要方面。协调提高土地资源利用效率 和保障土地资源生态安全的矛盾成为必然。
9
土地规划的过去、现在和未来
过去
2、技术因素对土地利用总体规划编制实施的影响 ❖ 土地利用规划编制方法本身存在的缺陷； ❖ 规划指标分解缺少依据，与实际不够吻合，造成
规划执行难度较大； ❖ 土地利用总体规划的编制和实施缺乏部门协调的
机制； ❖ 受当时条件所限，现行规划中的部分基础数据有
待核实 。 ❖ 基础性研究不足影响现行规划的实用性
序，探索了我国土地利用规划的内容和方法，建立了五级土地利用规划体
系。由于立法滞后的原因，本轮规划未能得到有效实施。但是在规划的编制
方面为中国土地利用规划的建立奠定了良好的基础。
6
土地规划的过去、现在和未来
过去——第二轮土地利用总体规划(1996—2010年)
以 耕 地 总 量 动 态 平 衡 为 核 心 的 “ 第 二 轮 ” 土 地 利 用 规 划 （ 1996-2010 ） “第二轮”规划是在贯彻落实中央11号文件（《关于进一步加强土地 管
土现在地—规—现划行的土地过利去用总、体现规划在(1和996未—来2010年)的修
编 规划背景
✓ 提高土地资源利用效率与保障土地资源生态安全的兼顾 随着我国经济社会的快速发展，对水、土地和生物资
源的开发利用强度日益加大，人为开发活动尤其是土地利 用活动导致生态环境不断恶化，尤其是土地退化严重。全 国水土流失面积达356万平方公里，沙化土地174万平方公 里。虽然实施了林业六大工程，土地沙漠化趋势得到减缓， 但北方干旱、半干旱地区荒漠化土地分布仍很广泛，水蚀、 风蚀、土壤盐渍化与土壤污染并存，土地的生态服务功能 降低。我国生态环境问题逐步上升发展成为生态安全问题， 是国家安全的一个重要方面。协调提高土地资源利用效率 和保障土地资源生态安全的矛盾成为必然。
9
土地规划的过去、现在和未来
过去
2、技术因素对土地利用总体规划编制实施的影响 ❖ 土地利用规划编制方法本身存在的缺陷； ❖ 规划指标分解缺少依据，与实际不够吻合，造成
规划执行难度较大； ❖ 土地利用总体规划的编制和实施缺乏部门协调的
机制； ❖ 受当时条件所限，现行规划中的部分基础数据有
待核实 。 ❖ 基础性研究不足影响现行规划的实用性
序，探索了我国土地利用规划的内容和方法，建立了五级土地利用规划体
系。由于立法滞后的原因，本轮规划未能得到有效实施。但是在规划的编制
方面为中国土地利用规划的建立奠定了良好的基础。
6
土地规划的过去、现在和未来
过去——第二轮土地利用总体规划(1996—2010年)
以 耕 地 总 量 动 态 平 衡 为 核 心 的 “ 第 二 轮 ” 土 地 利 用 规 划 （ 1996-2010 ） “第二轮”规划是在贯彻落实中央11号文件（《关于进一步加强土地 管
城市规划相关理论介绍
• (2) 综合规划的种类
•
集中在物质空间方面的综合规划；将 物质空间的设计与城市发展目标相结合的综 合规划；成为一项政策手段的综合规划。
• (3) 综合规划的方法
•
在方法上，通过对城市系统的各个组 成要素及其结构的研究，揭示这些要素的性 质、功能以及这些要素之间的相互联系，全 面分析城市存在的问题和相应对策，从而在
•
• •
一、城市增长 理论 4、城市增长的交通通讯理论
在发展过程中，居民逐渐以通讯替代交通来达到相互作用的目的。一 方面，通信技术的不断进步，减少了面对面交往的需求；另一方面，交通拥挤也
限制了相互作用的机会。因此，出现了城市居民逐渐以通讯替代交通来达到相互 作用的目的。
•
•
5、城市增长的全球化理论
• 1、城市增长的区域理论
• (2)中心外围理论
一、城市增长 理论
•
•
中心外围理论（ The Core—Periphery Model ）是增长极理论的深化， 1966年由美国区域问题专家弗里德曼（John Friedman）提出。 弗里德曼认为，在若干区域之间会因多种原因造成个别区域率先发展起来而 成为“中心”，其它区域则因发展缓慢而成为“外围”。中心区在空间上表现为中 心城市、城镇群或城镇地区。
• 2、分离渐进规划理论
• •
分离渐进规划的基础是理性主义和实 用主义思想的结合。 Charles E. Lindblom于1959年发表 《The Science of “Muddling Through”》阐述 了分离渐进方法的含义和内容。渐进的决策 是一种补救的、更适合于缓和现状的、具体 的社会政策方法，而不是对未来社会目的的 促进。
•
中心区与外围区相互依存，中心区主导着边缘区及整个地区的发展方向，有
城市规划管理法规ppt课件
.
经 营 者 提 供 商品或 者服务 有欺诈 行为的 ，应当 按照消 费者的 要求增 加赔偿 其受到 的损失 ，增加 赔偿的 金额为 消费者 购买商 品的价 款或接 受服务 的费用
（三）城市规划管理的内容：
城市规划组织编制和审批管理 建设项目选址规划管理 建设用地规划管理 建设工程规划管理 管线工程规划管理 道路桥梁工程规划管理 历史文化遗产保护规划管理 城市规划实施的监督检查
.
经 营 者 提 供 商品或 者服务 有欺诈 行为的 ，应当 按照消 费者的 要求增 加赔偿 其受到 的损失 ，增加 赔偿的 金额为 消费者 购买商 品的价 款或接 受服务 的费用
一、法律与法律规范
（二） 法律规范
法律规范是构成法律整体的基本要素或单 位。是指由国家制定或认可的、逻辑上周全的、 具有普遍约束力的行为规则；它规定了社会关 系参加者在法律上的权利和义务，并有国家强 制力作为其实施的保证。
第一节、行政法学基本知识
一、法律与法律规范 二、行政法学基础 三、行政法律关系 四、行政行为 五、行政程序 六、行政法律责任和行政法制监督
.
经 营 者 提 供 商品或 者服务 有欺诈 行为的 ，应当 按照消 费者的 要求增 加赔偿 其受到 的损失 ，增加 赔偿的 金额为 消费者 购买商 品的价 款或接 受服务 的费用
件。
2．“处理”。是指当某种条件或场合出现时，行政法律关系主体(即当 事人)应当做什么、允许做什么、禁止做什么。也就是规定了当事人如何享 有权利和履行义务。
3．“制裁”。通常表现为“罚则”，是规定在某种条件或者场合出现 时，行政法律关系主体违反“假设”、“处理”的规定，没有作出应当作出 的行为，或者作出了禁止做的行为时应负的法律责任。是法律规范中规定主 体违反法律规定时应当承担何种法律责任、接受何种国家强制措施的部分。
经 营 者 提 供 商品或 者服务 有欺诈 行为的 ，应当 按照消 费者的 要求增 加赔偿 其受到 的损失 ，增加 赔偿的 金额为 消费者 购买商 品的价 款或接 受服务 的费用
（三）城市规划管理的内容：
城市规划组织编制和审批管理 建设项目选址规划管理 建设用地规划管理 建设工程规划管理 管线工程规划管理 道路桥梁工程规划管理 历史文化遗产保护规划管理 城市规划实施的监督检查
.
经 营 者 提 供 商品或 者服务 有欺诈 行为的 ，应当 按照消 费者的 要求增 加赔偿 其受到 的损失 ，增加 赔偿的 金额为 消费者 购买商 品的价 款或接 受服务 的费用
一、法律与法律规范
（二） 法律规范
法律规范是构成法律整体的基本要素或单 位。是指由国家制定或认可的、逻辑上周全的、 具有普遍约束力的行为规则；它规定了社会关 系参加者在法律上的权利和义务，并有国家强 制力作为其实施的保证。
第一节、行政法学基本知识
一、法律与法律规范 二、行政法学基础 三、行政法律关系 四、行政行为 五、行政程序 六、行政法律责任和行政法制监督
.
经 营 者 提 供 商品或 者服务 有欺诈 行为的 ，应当 按照消 费者的 要求增 加赔偿 其受到 的损失 ，增加 赔偿的 金额为 消费者 购买商 品的价 款或接 受服务 的费用
件。
2．“处理”。是指当某种条件或场合出现时，行政法律关系主体(即当 事人)应当做什么、允许做什么、禁止做什么。也就是规定了当事人如何享 有权利和履行义务。
3．“制裁”。通常表现为“罚则”，是规定在某种条件或者场合出现 时，行政法律关系主体违反“假设”、“处理”的规定，没有作出应当作出 的行为，或者作出了禁止做的行为时应负的法律责任。是法律规范中规定主 体违反法律规定时应当承担何种法律责任、接受何种国家强制措施的部分。
城市规划管理培训讲义PPT(40张)
（四） .城市规划管理控制过程（P34——三条）
六．城市规划管理决策 （一）． 城市规划管理决策的概念：
决策：指城市规划制定和实施过程中对相关问题的决策，属行政决策范畴。（针对性、现实性、 选优性）。
作用：——是规划管理过程的中心环节； ——是各级规划管理领导最主要的技能之一； ——关系到规划管理活动的成败。
（一） ．资质管理行政主体 国务院城市规划行政主管部门负责全国城市规划编 制单位的资质管理工作； 县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门负责 本行政区域内城市规划编制单位的资质管理工作。 （二） ．资质等级与标准 规划单位分为甲、乙、丙级，其标准见P49； （三） ．各等级规划编制单位依法承担编制城市规 划业务范围（P50） （四）资质管理程序
（四）建设用地规划管理的程序 程序：申请—审核—实质性审核—核发（P63 ） 四、 建设工程规划管理 （掌握：概念 目的任务 内容 依据 程序 操作要求）
（一）建设工程规划管理的概念
建设工程规划管理是城市规划行政主管部门根据 城市规划及其法律、法规和技术规范，对各类建设 工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市 规划的轨道，并核发建设工程规划许可证的行政管 理。
（二）、城市规划管理的基本特征： 管理的职能——服务和制约的双重性； 管理的对象——宏观和微观的双重属性； 管理的内容——专业和综合的双重属性； 管理的过程——阶段性和发展长期性的双重属性； 管理的方法——规律性和主观能动性的双重属性。 二、城市规划管理的原则（P22——四条） 依法行政的原则； 系统管理的原则； 集中统一管理的原则； 政务公开的原则。
3．市政交通工程。 （1）地面道路（公路）工程的规划控制（P68——六条） （2）高架市政交通工程的规划控制。 （3）地下轨道交通工程的规划控制。 （4）其他。 4 ． 市政管线工程。 （1）管线的平面布置；（P70——三条） （2）管线的竖向布置；（P71——三条） （3）管线的敷设与行道树、绿化的关系。 （4）管线的敷设与市容景观的关系。
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地籍测量
• 制作宗地图：
• 宗地图是土地证书的附图，是 土地所有者或使用者持有的具有法 律效力的图件凭证，是处理土地权 属问题时具有法律效力的图件。
地籍测量
• 制作宗地图：
• 宗地图的主要内容：图幅号、地籍 号；本宗地号、地类号、门牌号； 本宗地界址点、界址点号；本宗地 内建筑物、构筑物；邻宗地界址线； 相临宗地名称；比例尺、指北方向、 制图员、审核员等。
预编宗地号; 注意不重不漏。
权属调查
• 4.发放通知书 • 5.现场调查核实 • 土地使用者 • 土地地籍号 • 土地实际用途
权属调查
• 6.界址调查
• 指界人：本宗地土地使用者
•
相邻宗地土地使用者
•
法人代表
• 证明：身份证、户口本、
•
委托书
权属调查
• 6.界址调查 • 指界：双方确认，签字盖章； • 打界标：西北角第一个，顺时
检查验收
• 三检一验：
•
自检
•
互检
•
专检
•
省级验收
THANK YOU
• 要求：分级布网、逐级控制
•
先整体后局部、先控制后细
部
地籍测量
• 分类：地籍控制测量
•
地籍细部测量
• 1.选择坐标系 • 国家统一坐标系
地籍测量
• 2.地籍平面控制测量
• 目的：为测图建立统一的平面控制 网和高程控制网；
•
作为进行各种细部测量的基
准。
地籍测量
• 2.地籍平面控制测量
• 平面控制测量：一、二、三、四等 控制网组成；
权属调查
• 8.绘宗地草图
• 内容：宗地使用者名称
•
宗地号、门牌号、土地用途
•
界址点、界址线、界址边长
•
相邻宗地信息
•
指北针、比例、丈量者
•
日期
权属调查
• 8.绘宗地草图
• 要求：
•
实地绘制
•
不得涂改、复制
地籍测量
• 以权属调查为前提
• 以测量技术为手段
• 精确测出各类土地的位置、面 积、界址点坐标、地籍图。
针排列； • 混凝土界标、石灰界标 • 戴铝帽钢钉界标、钢棍界标 • 喷漆界标
权属调查
• 7.填写调查表
• 要求：填写内容与实际一致；
•
不得涂改；
•
与原地籍内容不一致，应
在说明内注写；
•
一宗一表一图。
权属调查
• 8.绘宗地草图
• 作用：
•
描述宗地位置及与相邻宗地
的关系。
地 籍 调 查 表 样 表
• 方法：三角网控制点
•
导线网控制点
地籍测量
• 3.地籍细部测量
• 土地权属界址点及其他地籍要素 的测定；
• 内容：测定界址点
•
测绘地籍图
•
制作宗地图
•
面积量算
地籍测量
• 测定界址点：
• 方法：解析法
•
图解法
地籍测量
• 测绘地籍图
• 地籍图是土地管理的专题图，它首先要 反映包括行政界线、地籍街坊界线、界址点、 界址线、地类、地籍号、面积、座落、土地 使用者或所有者及土地等级等地籍要素；其 次要反映与地籍有密切关系的地物及文字注 记，一般不反映地形要素。地籍图是制作宗 地图的基础图件。
二、地籍调查的分类
• 1.初始地籍调查 • 2.变更地籍调查
三、地籍调查的内容
• 1.权属调查 • 2.地籍测量
四、地籍调查的程序
• 1.准备工作 • 2.权属调查 • 3.地籍测量 • 4.资料整理与总结 • 5.检查验收
准备工作
• 1.组织工作 • 2.宣传工作 • 3.培训工作 • 4.收集工作 • 5.技术工作 • 6.度点工作
权属调查
• 目的：
•
核实宗地权属
•
确认宗地位置
•
掌握土地利用状况
权属调查
• 1.准备调查工作图
• 2.划分调查区
•
行政区
•
道路
街坊划分图
第1街坊
第2街坊
街
坊
第4街坊
第3街坊
界
线
第5街坊
1：500
权属调查
• 3.预编地籍号（15位） • 从东到西、从北到南
预编宗地号
结合土地登记申 请材料、权源材料、 旧的地籍图等，逐 宗编绘工作用图;
地籍测量
• 制作宗地图：
• 绘制方法：
• （一）蒙绘法 （二）缩放绘制法 （三）复制法 （四）计算机输出法
地籍测量
• 面积量算：
• 面积量算系指水平面积量算。面 积量算的内容包括宗地面积、地类 面积、宗地内建筑占地面积、建筑 面积量算与面积汇总统计。
• 方法：解析法、图解法
Байду номын сангаас
资料整理与总结
• 数据成果 • 文字成果 • 图件成果 • 数据库成果
精品
15城市土地管理与规划(第十 五讲) 课件
上次课内容：
• 地籍管理的内容：四个统一 • 土地调查的目的 • 土地调查的时间 • 土地调查的组织 • 对调查人员的要求及处罚 • 对被调查人员的要求及处罚
第十五讲 地籍调查
一、概念
• 地籍调查：是国家采用科学方法， 依照法律程序，查清每一宗土地的 权属、位置、界线、数量与用途等 基本情况，以满足土地登记的需要。