扬州经济开发区区域发展规划

扬州经济开发区总体规划
扬州经济开发区管理委员会
二00四年十二月
扬州经济开发区总体规划
一、概况
扬州经济开发区始建于1992年6月，于1993年10月被批准为省级开发区，辖六个行政村，规划控制面积为16.52平方公里，2002年根据市政府行政区划调整方案，将八里、施桥两镇划入并组建文汇、扬子津两个街道办事处，行政区域面积为72平方公里，总人口为15.57万人。

扬州经济开发区位于城市南部，南临长江、北接新区、东靠京杭大运河、西至古运河与邗江工业园，是扬州的南大门。

二、规划的目标与内容
1、发展目标。

本区域的规划目标是以吸引外资为主、充分利用民资与内资，发展电子信息、汽车机械、纺织化工等产业，基本形成高技术、高效益、外向型、集约化的产业新格局。

发展目标：近期至2005年合同利用外资、实际利用外资、利用民资年均增幅达50％以上，外贸出口年均增幅达30％以上。

2、功能定位。

长江枢纽港口，扬州市产业发展的重要区域，综合配套完善，具有相对独立性的，能充分体现扬州市城市现代文明的城市新区。

3、产业导向。

――主导产业。

充分挖掘扬州现有的优势大力发展技术含量高、产业关联度大、附加值较高的机械、电子和汽车工业，充分利用长江的水资源发展精细化工和纺织工业，使其成为本区域的主导产业。

――第三产业。

充分利用高旻寺旅游资源发展旅游业，利用教育资源发展教育产业，利用港口优势及运河延伸的广大腹地发展仓储物流业。

4、规划分区
根据现状情况及发展方向分析，规划将开发区划分为北区、中区和南区。

北区的主要功能为发展高新技术产业并安排开发区的行政管理、商业贸易、金融服务、商务接待、生活居住等项目；中区的主要功能为科教旅游及生态环境建设区，起过渡与隔离作用；南区主要功能为发展耗水量大、有污染的二、三类工业及仓储物流业。

三、空间布局。

根据城市总体发展方向以及本区域的自然条件，资
源条件、基础设施状况，规划建设六个专业园区：――电子信息产业园区。

其范围由两部分组成即北区和南区，北区为东至吕桥河、西至振兴路、南至南绕城、北至开发路；南区为东至扬子江路、西至振兴路、北至南绕城、南至仪扬河，规划总面积为3.3平方公里，主要发展IT产业及其它高新技术产业。

――汽车机械工业园区。

其范围为新城河以南、吕桥河以东、运河路以西、南绕城以北，规划总面积为2.0 平方公里。

主要以扬州亚星、通华半挂车为核心，发展与汽车配套的柴油发动机机、水箱、滤清器、车用空调、汽塑件、底盘生产等项目。

――科教旅游园区。

其范围包括广陵学院及其以南地区、江海学院及其以南地区、高旻寺（含普同塔院）及其以南地区，规划总面积为10平方公里，由大学区、科研区、旅游区、森林公园、人工湖区组成，既是港口工业园区与主城区之间的缓冲带，也是扬州整个旅游体系规划的一个组成部分。

――纺织工业园区。

其范围为北至邗江河、南至沿江高等级公路、东至扬子江路、西至马港河、瓜八路一线，规划总面积为 4.8平方公里。

主要是依托扬州现有的品牌优势、技术优势、人才优势及上下游配套能力强
的优势，形成具有一定科技含量，外向度较高的纺织品出口、生产基地，主要发展衣着类、装饰类、纺织品项目以及新型化学纤维的开发。

――化学工业园区。

其范围为邗江河以南、沿江高等级公路以北、扬子江路以东、京杭大运河以西及京杭大运河以东的小夹江区域，规划总面积为4平方公里。

充分依托长江中下游化工产业带及上海、南京两大石化基地，以化工新材料为特色，大力发展石油深加工、后加工产品、生化及精细化工，努力建成集生产、研发和仓储、物流为一体的工业园区。

――仓储物流园区。

其范围为沿江高等级公路以南、扬子江路以东、京杭大运河以西、长江以北，规划总面积为 2.5平方公里。

利用扬州港以及京杭大运河的内河航运优势，发展集仓储、物资配送、信息服务、货运代理等功能于一体的现代物流业。

四、基础设施规划
（1）给水工程规划
实施区域供水，实现城乡供水一体化，运用市场机制共建、共管、共享、共用区域基础设施，北区由扬州四水厂供水、中区及南区近期由四水厂与各乡镇联合供水，远期增建五水厂并由其供水。

（2）排水工程规划
实行雨污分流制，雨水就近排入水体，污水达标排入市政管网汇入污水处理厂进行集中处理，北区、中区污水通过扬子江路截流干管、南区污水通过金山路截流干管进入港口污水处理厂，污水处理厂规划在南区的东北部，2010年规模为20万吨/日，2020年规模为40万吨/日，规划用地为30公顷，尾水排入京杭大运河。

（3）燃气工程规划
根据国家可持续发展战略及西气东输方案，开发区规划以天然气为气源，从扬州市天然气门站接入，沿南绕城至扬子江路向南、向北供应，规划在南绕城以北、扬子江路以东古运河以西设一天然气门站。

（4）供热工程规划
开发区内规划集中统一供热，严格控制新建小锅炉。

北区以威亨热电为热源、南区以协兴热电为热源，主要为工业生产及其它经营性用热提供保障。

（5）供电工程规划
目前，开发区内主供电源为220KV蒋王变及横沟变，远期规划在中区西侧新建220KV变电所一座作为开发区的主供电源。

近期在南区东侧新建110KV变电所一座以满足南区用电需要，其主供电源为220KV横沟变；远期
在南区西侧及北区南侧新建110KV变电所各一座，其主供电源为新建的220KV变电所。

5、环境保护规划
根据可持续发展和人民生活水平不断提高的要求，贯彻环境建设与经济建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，在经济发展的同时，坚持环境质量第一和预防为主，必须严格控制环境污染源，实行排放污染物总量控制，强化环境管理等措施，保持良好的环境质量。

其目标是：区内河流达到国家IV类水标准，工业废水由各厂进行预处理后，经污水管道至污水处理厂处理，工业废水处理率达到100％，生活废水处理率达到70％；大气质量达到国家《大气环境质量标准》(GB3095-96)二级标准；声环境质量达到国家《城市环境噪声标准》（GB3096－93）相应的区域环境噪声标准；工业固体废弃物综合利用及处理率100％，生活垃圾及无害化处理率90％。

6、综合防灾规划
（1）防洪规划。

开发区整体防洪标准为100年一遇；区内长江、京杭大运河、古运河防洪堤、防洪闸按100年一遇标准建设；现有排涝泵站应根据汇水面积及不同排涝标准进行改造；积极整治现有河流，清淤疏浚，调
整排水系统，提高调蓄能力。

（2）抗震防灾规划。

抗震设防烈度为7度，重要建筑物及生命线工程按8度设防，其目标是在开发区遭遇相当于基本烈度7度的地震时，要害部门、生命线系统不致遭受较大破坏，重要工矿企业能正常恢复生产，人民生活、社会秩序基本正常。

（3）消防规划。

沿主要道路每隔120－150米设消防拴一个；完善北区的消防站，在南区规划建设一座二级消防站。

五、实施措施与建议
1、坚持统一规划、协调发展。

根据市委、市政府提出的“一区四园”发展战略，在调整扬州城市总体规划时，应当在统一规划的前提下，对各个园区的用地性质及其发展方向要进行协调，避免产业结构的雷同和彼此之间的恶性竞争。

2、基础设施共建共享。

在统一规划的前提下，对一些区域性的基础设施要进行统筹考虑，避免重复建设，可以资本为纽带共同投资，共同受益，如污水处理厂、自来水厂、港口码头等都可以采取共建共享的办法。

3、建立区域发展协调机构。

为促进区域的协调发展，充分调动各个园区的积极性，鼓励利用各自的优势进行
招商引资，建议建立区域发展协调小组及其办公室，对引进的项目不适合在本园区建设的，可以统一跨区安排，在引进外资指标及税收分成方面制定具体的实施意见。

4、整合资源，形成经济综合体。

需要对现有资源进行整合，发挥各自的优势，在一定区域内围绕一个或若干个具有国际意义的专业化部门（或企业），发展与其配套协作或有其它技术、经济联系的工业部门以及必要的区域性公用工程，共同组成一个密不可分的生产有机体，各部门间相互依存、相互促进，以实行对地区资源的最大可能的开发和最大效益综合利用。

5、加大投入，构筑企业建设的良好平台。

主要是通过大投入，加快道路、污水、供热、供电、供水等基础设施建设，同步实施功能性配套建设，加快拆迁，为外资落户及内资进区提供优质的“跑道”。